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文档简介
第三章改革开放与外贸管理体制改革对外贸易管理体制是对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。(性质)它是经济体制的重要组成部分,是外贸战略与政策顺利实施的制度保证。(作用)先进的外贸体制有利于提高对外贸易水平、优化对外贸易结构、提高一国参与国际分工的程度。二、新中国的统制外贸体制的建立措施(一)建立由中央政府集中管制的外贸行政管理体系建国后,没收、接替了国民政府和官僚资本的进出口企业,建立了国营外贸公司。52年9月,内外贸分开管理,设立对外贸易部,领导全部外贸企业,实行单一指令性计划管理。(成果)对外贸易部统一领导、统一管理、统一经营的高度集中的外贸体制形成。(二)对私营进出口企业采取逐步限制的措施1950年:私营进出口企业4600家,从业人员3.5万,资金总额1.3亿1951年:不得直接与苏联和东欧各国进行贸易。进口所需外汇需申请获得。53年下半年起,禁止使用外汇;进口需接受国营公司的委托;出口方面,国家对主要农副产品统购统销,私营商空间进一步缩小。55年底,私营进出口额在全国总额中的比重下降为8%。(三)制定和实施全国统一的外贸管理制度50年12月:中华人民共和国对外贸易管理暂行条例.保证了中央政府对外贸的统一领导和管理.51年2月起,把已经建立的天津、青岛、上海、武汉、福州、广州等主要口岸的对外贸易管理局划归中央外贸部直接领导。(四)按商品经营分工的不同设立国营专业外贸公司1953年,设立了14个外贸专业进出口公司,两个分别经营海运和陆运的外贸运输专业公司。后来,各个外贸专业公司又进行了多次调整,在各地设立了分支公司。三、新中国实行统制贸易体制的原因筒政治陶原因须:从盆旧中欣国到飞新中厦国,米收权膝的必爆要。泼外交炎和安疾全原栽因:灶保持傲政治醋和经洗济的尤独立惭,突锡破封阁锁,很追随调社会盗主义锅阵营划。堪经济丢原因齿:集扣中人欺、财黄、力汉,尽抢快恢蛙复战刷争创躲伤、渗发展梯生产纤,促秩进国设民经代济重免建和巨发展侄。敢时代薄背景洒:与设当时趣社会盒环境券相适映应,百对巩熟固新称生政吗权、笑保持描经济次和政肉治的吐独立巴,起士过一仆定的寄历史萌作用斩。伙一、仁传统你社会驾主义剩经济鞋制度相的由浆来页1、失早期苏社会亩主义掉者对刊理想病社会哪的追抓求笼15困16文年,桐托马母斯.瘦莫尔依《乌杨托邦稿》;沫19底世纪侦初,坝罗伯燕特.别欧文汗“岛平行角四边功形社亭区勾”点;阵空想带社会粱主义镜者:诸圣西净门\亭傅立划叶\愈欧文分主要柏特点柔:反绿市场问;从岩道德基义愤南出发蚂,空斜想中稀的理准想社肌会延2、情马克探思、炎恩格阀斯的筐科学越社会袖主义旷(1裳)对谋市场医制度烈推动颈社会欢生产刃力发疤展的到历史违功绩氧作出盟了实费事求迫是的华评价宿(共舅产党贝宣言益)脊(2背)《没反杜蜓林论誉》:抽社会竿变迁阵和政液治变吨革的炉终极盾原因堪,应烛当从沙生产孝方式口和交厘换方历式的漆变革戒中去姥寻找捆。社钢会主成义取业代资抹本主劈义是锹源于晌资本差主义见社会虚中坝“捏社会贞化生核产力悼同资显本主裕义私兵人占勒有制沉度之闹间的谜矛返(3调)科优学社继会主燃义的傍要点而是:底在资嗽本主扰义条乡件下屋,生隙产力棍日益分社会式化;龙产品榴日益汉社会如化;枪因此旨,生嚼产资星料也脱必须摆日益亩社会逢化;阶资本革主义蜻生产携资料垂私有淋制必久将被筛社会抽公众骂共同康占有痛财产谷的所让有制谢所取玻代。望他们嘴将企驱业规设模扩梢大与去生产爹的社别会化裁程度严提高缺同时突发生采的情救况出保发,周把生妈产社怎会化库和单应个企应业的牲大型层化看广作同裤一件墓事,段认为喂企业前将合患并为湾唯一堡的一粮个大劫企业趁,当妈这个泪企业傍的生盘产资扔料转揭归社谊会共垮同占雅有时赛,整阻个社郑会就软变成候一座教在移“秧自由弊人的尺联合痰体叙”争共同笨控制夕下的衫大工达厂拜评论兔(撤1)怎对生鼻产社威会化宫要求搏产权储社会乓化的与科学董推断汁,依份然正课确伪(2妹)但名“饭生产漆社会贼化进”肾并不裤等同古于堂“女企业借大型材化殖”阅(3锤)社功会主杂义使意整个短社会猾变成冤一个免“快社会换大工厘厂库”列,并蒸且像腔资本族主义域社会叮的每窜一个谣工厂理内部材那样孙实行铲计划争体制幼敌的设宿想缺拦乏现眯实依烟据秩3、侍列宁葡的革尽命前似设想志和苏程俄的欣早期陕实践出列宁出用短“商国家桑”亩这一钳政治皆行政瞒组织阿代替物了马浓克思腊的括“吵自由律人的乔联合骡体读”堪,将号社会脂主义埋从书柏本上肝的理厘论变衬为了冈现实非《国机家与宣革命冷》全纱体公惑民成只了国为家的怜职员龙,整雪个社吸会将午成为怜一个加管理雷处,迷成为免一个士劳动报平等无、报棕酬平该等的疮工厂链〈共碧产主遭义A屠BC咬〉将免战时苗共产哪主义社的经甘济体士制和恢经济锈政策穗作为春社会宋主义膨经济茄制度书的典覆型毕4、姑斯大锤林的多行政医社会截主义煮模式僵的建离立则19捞24盯年,摩新经湾济政询策使临苏联寄的工被农业骄生产娃得到台大体粒恢复肃,但快列宁历去世削,使妖新经源济政奥策的需存废暑问题柜被激灰烈争竖论。山斯大即林把染列宁灶的席“作国家甘辛迪概加熟”苹由一常种理代论模度式变咸成了烧现实浊,确棕立了竞社会趋主义韵=占待统治危地位置的国巧有制洒+计潮划经袭济的弯公式梁,将把“璃国家治所有劝制凶”竹和悼“铲由国酬家机欧关组仔织实淘施的睁计划芦经济租”两作为继社会大主义袄的最窜基本火经济暂特征为二、非对集殃中计绩划体巴制的堪经济臣分析衣1、磁新古捧典经谊济学敢家对催计划拍经济背体制锋可行泼性的狡理论短论证崭社会莫主义享条件菌下的播资源庸配置常与资抱本主瑞义条好件下心的资麻源配爷置本吊质相冈同,屡都是拉求解妖变量珠价格盯的方迁式树2、艳二三闹十年秤代西犁方经株济学适界的违“纲社会旅主义烤论战杠”距兰格析--甜--主哈耶典克东3、辞对计欢划经组济的慕再认麻识牲计划匹经济生的实惕质,扫是把但整个木社会映组织胞成为吸单一虽的大蝶工厂钟,由伞中央忌计划圈机关灰用行笋政手泰段配差置资蓄源。俊它能朋够有秩效运倚转的额前提肆是(至1)喇中央战计划丧机关弟对全磨社会短的一网切经倚济活当动拥踩有全技部信故息微(2孩)全元社会聋利益斤一体迟化,孕不存看在相铜互分作离的筝利益呀主体园和不弄同的苏价值信判断煎(3遥)优侍势是昂利用良行政忠手段夕动员易资本类用到碰指定属用途套;劣圣势是者过高靠的信军息成铺本和王缺乏拍激励澡导致责的过驶低经御济效较率草第二短节汉计划齐经济裤下的躁对外查贸易仇体制炎56轿年,些中国构基本慈完成炒了对啊包括拔私营踏进出只口企次业在鬼内的旁私营龄工商漆业的责社会护主义剖改造输,开刚始步叨入计途划经亦济的抱轨道差。国条家对染外贸疑公司扭实行洁指令体性计朗划管掘理和培统负揉盈亏困、管瓶理和扛经营吐趋于秋一体汪的高方度集券中的违外贸次体制脉正式梨形成流并保膀持到炸19季78显年。藏一、城计划扛经济蠢时期妖对外慨贸易走体制厨的主吉要内视容币1、誉在对纵外经取营体煤制方侵面,息实行页国家毅外贸斯公司屯统一搬经营祥2、护在对档内经颠营体污制方货面,在实行幸出口群收购都制和多进口哪调拨汗制敬3、临在管肯理体妄制方勾面,抱行政哀命令欢成为惊国家漫管理个对外采贸易妹的主由要手车段弱4、闸在外近贸计仁划体际制方端面,货实行俘对外判贸易开指令垮性计享划供5、拐在外饺贸财轧务体觉制方汉面,层实行险高度挪集中键的外遗贸财未务体蹈制即6、槽在外液贸价糕格形尚成机塘制方姻面,备对外老贸易延实行冤国家割统一网价格琴总之彻,改缺革开幼放前胀外贸落体制用的特宏点是假:顷高度截集中辅、国舞家统押制、还国家贩专营匀、统脂负盈唤亏、赴政企敏合一夹。六二、史计划饿经济筝时期强我国睬对外榨贸易劣体制役的利洲弊臣利:革利于绿集中围调度临资源座,扩善大出谎口;侦利于胀统一听安排御进口宾,保发证重选点建盾设;绸利于疮加强袋与社橡会主辆义国服家的写经济崖合作底,配职合外绩交斗个争,乞促进尊经济屿发展裹。枣弊不讯利于净调动承各方玩积极湾性;墨政企链不分燥;财炼务由脑国家虹统收味统支仍,影践响经胡济效狮益的朗提高斗。圾三、产计划财经济柄后期绳,我掩国对村外贸录易体庭制的拘调整达1、咸增辟膝江苏末、浙形江、沟河北料三省估为直涨接经播营外岂贸的孝口岸留2、敌除西耳藏外肃,内灰地其术他省坏、自饼治区磁可以学直接恶向港但澳发牢运出巨口物准资茅3、折内地支外贸兴专业雪分公吗司,仅经外质贸专泽业总旺公司多批准殖,也枣可以菊经营阔远洋细贸易蹲4、钩轻工馆业部梨、建终筑材攻料工蔽业部倾、农忘业机稼械工展业部息、石供油化往学工搞业部义、冶料金工洁业部叛等工尸业部吃们分截别成扇立出茄口供仆应公产司,录负责寨对外狐交货锤或向池外贸锡公司当供货脉5、标第一尾机械狱工业河部成怎立产盯销结猪合的滴机械觉设备蹦出口竟公司爷第三各节为改革倚开放亮中的罗对外佛贸易赴体制姿一、箭改革愧开放耐1、战对外过开放铲含义苹:与是闭关揉自守伟对应担的范勇畴。宽指在答独立戚自主眉、平尚等互富利的茶前提坝下,抵积极蓬发展薄与世贩界各裁国的榨贸易原往来擦和各天方面泥合作歌,以冰促进蚊我国坡物质梁和精驰神文支明的搁建设眠和发却展。违闪2、碍主要铸内容券:对列外贸五易、洞利用画外资塌和引养进技范术及塌先进醒管理琴经验她鹊3、反步骤被:重遮点开盆放沿映海城话市地婚区,搂逐步警开放阳内地阿4、厨多层嗓次对海外开昼放格席局的骑形成岸1)非对外乐开放搜的背滥景:智国际妨:国道际形营势走糠向缓勿和;委世界漏经济枪一体岛化进屑程加忧快;饶亚洲乔“阀四小雁龙后”坛等腾俭飞的现借鉴动意义酸国内挺:文涂革的狼破坏隙;小经济令崩溃谨;人犯心思到治;同十嗓一届雄三中扮全会维的决冒策斤2)佛经济旧特区璃的设告立宜A漏、设表立系躺(1尝98奔0、躲19当88当)B事、影身响:弄发展绞外向饶型经钉济的完“过排头需兵华”控;虏全国领经济过体制僚改革弟的眼“限试验袖田尽”铅;引对外旨开放剖全面汽展开建的弃“娃突破瓶口除”尊3)劈沿海鬼港口斗城市裤的开脊放愈乞目4赔)沿断海经卫济开蹲放区裙的开遮辟弯5)狸沿海锣经济挨开放欲地带并的形扫成缸6涂)上乘海浦缓东的词开发言和开庸放秘三大走特征连:全贯方位斜多嫌层次犬宽住领域稍5、偿逐级拴开放院格局樱的形朗成:踏经之济特京区代—许沿海米开放译城市矮--秒-沿牛海经状济开般发区射--锻-内刘地爹6、香对对挥外贸蜻易的伙影响宏困对外吉贸易宫在我勒国经饱济发姑展中尾的地狸位与茧作用的得到藏重新芽定位使;犯开创吉并推笋动了猛我国扒外贸若体制旗的改氧革泥棍庄二、盛外贸续体制鼠改革赌的探竿索阶晶段(锣79援-8吴7可)榴(一条)调哑整中咸央对母外贸毅易的撞领导键机构州79柔年7菊月:恢成立往了中供华人殿民共村和国喜进出榆口管狮理委四员会蹦和外冲国投熟资管型理委株员会奔80屯年:泽将外免贸部皆直属翼的海元关管灾理局沿改为赔中华眼人民锁共和铺国海钞关总苹署,隙将外扔贸部严直属饮的进树出口虏商品惜检验片局改套为中锋华人送民共造和国抚进出抹口商寺品检辣验局腥82犁年3雀月:码将原匀对外册贸易炉部、亿对外衣经济洲联络丑部、倡国家汤进出云口管崇理委再员会虽、外惯国投催资管乌理委乏员会美合并惰,成寸立中重华人炕民共休和国杰对外樱经济桐贸易休部,摧统一融领导野和管踢理对尚外贸类易和敲经济泡合作我工作考(二烦)下酱放外蚀贸经般营权三扩大母广东瓜、福姥建两版省外谜贸公绝司自针营出驳口的伙品种奋和权希利;平各地达方经碧批准做可以太设立仁地方伤外贸让公司墨,实右行地努方和腾中央变双重猎领导出,以艺地方穷为主半;在殊三个巩直辖盏市设微立了凉外贸床总公典司;汁陆续攀成立浓了一肃批经饿济技巩术开迟发公岂司,虏负责以经营腐本地嫩区的炕技术倍引进搏和开肾发新迹产品敲的出站口业庙务;茧三资烫企业垂享有穷本企戴业产催品出驼口和砍有关便原材倡料进匠口的本经营摄权。丹成立蹲了一但批部嘱委进若出口舒公司歌;成尼立了迹一批伸综合芦性贸槽易公仍司。董外贸尿专业筒公司很独家乖经营唐的垄东断局瞒面逐依渐被武打破娱。昌(三国)开砖展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