21荒漠化的危害与治理 湘教版和公营机构与合组公司

受到北方沙尘暴影响，上海笼罩在一片灰黄色的浮尘中。北方沙尘南下空袭长三角我国:荒漠化土地面积267万km2,占全国总面积的28%荒漠化已涉及18个省区的471个县市因荒漠化每年直接经济损失>540亿元2.1荒漠化的危害与治理以我国西北地区为例一、荒漠化的含义

荒漠化是指由于气候变化和人类活动等因素造成的土地退化。找出荒漠化的定义、表现:土地沙漠化（西北地区）水土流失（黄土高原）土地盐碱化红色荒漠（南方低山丘陵地区）石质荒漠化（云贵高原）想一想1.荒漠化和沙漠化是同一概念吗？2.荒漠化和沙漠、荒漠有什么区别？1、从地理位置、地形、气候、河流与植被等方面，分析我国西北地区的自然地理特征。

活动：地图册18页大兴安岭昆仑山阿尔金山祁连山古长城我国西北地区的范围行政范围：涉及陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古等省区西北地区地理位置：深居内陆，远离海洋塔里木盆地准噶尔盆地内蒙古高原阿尔泰山天山昆仑山位于第二级阶梯，以高原、山地和盆地为主。大兴安岭昆仑山阿尔金山祁连山古长城地形：降水量逐渐减少印度洋湿润气流太平洋湿润气流干冷的冬季风气候：以温带大陆性气候为主，气温日较差、年较差大，降水稀少，蒸发强，大风日数多且集中在冬春两季。降水量逐渐减少植被：植被稀疏，自东向西为草原、荒漠草原和荒漠草原荒漠草原荒漠西北地区河流：河流少，多为内流河，水量少2、议一议，西北地区的荒漠化与自然地理环境（地理位置、地形、气候、水文、植被等）有什么关系？地理位置——深居内陆，远离海洋，海洋湿润气流难以到达；地形——高大山地，特别是青藏高原隆起对水汽的阻隔；气候——干旱，降水稀少；水文——多为内流河，水量小；植被——稀疏，对地表保护作用差。十分密切显著自然地理特征：干旱景观：以草原、荒漠为主胡杨林“千年不死，死后千年不倒，倒后千年不腐”而闻名的“沙漠绿洲的保护神”干枯的胡杨林滥牧垦荒植被破坏耕地扩大水源减少河流水量减少用水量加大地下水位下降胡杨林枯死荒漠化土地扩大1、塔里木盆地荒漠化土地面积为什么会扩大？活动人类不合理的经济活动思考：形成西北地区荒漠化的人为原因有哪些？结合37页阅读材料及38页活动题材料人为原因的表现过度放牧过度樵采过度开垦水资源利用不当二、荒漠化的危害因沙漠化被埋没的村庄。二、荒漠化的危害 1.进一步恶化了生态环境，威胁基础设施。 2.为沙尘暴提供了充足的沙源。 3.使农牧业生产力水平大幅度下降，引发饥荒，造成系列经济、社会问题。过度放牧乱砍滥伐过度开垦水资源利用不当三、荒漠化的防治1、合理放牧，建设人工草场2、禁樵禁采、植树造林3、退耕还林还草4、合理用水,发展节水农业（喷灌、滴灌）5、生态移民、控制人口增长优化能源结构坚持“预防为主，防治结合，综合治理”方针针对我国北方、特别是西北地区荒漠化严重的状况，1978年国家开始实施“三北”防护林体系建设工程。我国的具体措施：“三北”防护林分布在我国生态平衡最为脆弱的地带，防护林以北、以西是面积广大的沙漠、沙地和戈壁。“三北”防护林的作用是：防风固沙，保护农田、涵养水源，保持水土，改善生态环境。【活动·探究】科尔沁草原的变迁科尔沁草原阅读课本P.40材料，回答下列问题1~2题1.科尔沁草原的荒漠化，对周边地区会造成哪些影响？2.科尔沁草原土地利用方式的变更，对治沙有哪些启示？（1）科尔沁草原的荒漠化，对周边地区会造成哪些影响？使周边地区的沙尘暴、扬沙、浮尘天气增多，大气能见度降低；使周边地区气候发生改变，如光照减少等，严重影响周边地区人们的生产和生活。（2）科尔沁草原土地利用方式的变更，对治沙工作有哪些启示？科尔沁草原土地利用方式的变更对治沙的启示：土地利用经历了放牧--垦殖--放牧--垦殖的过程，沙丘有三层土壤，说明它历史上曾有三次退耕还牧、保护土地资源的措施。启示：因地制宜安排农业生产方式，宜农则农，宜牧则牧。据了解，在我国南方地区出现了“红色荒漠”（指我国南方地区土地退化后红壤等红色土层裸露的现象）。查阅资料，找出“红色荒漠”主要分布在我国的哪些省区）。其形成原因与新疆荒漠化面积扩大的原因有何异同？

红壤性状：红壤是我国亚热带湿润地区分布的地带性土壤，呈酸性，较贫瘠。红壤分布与红壤的水土流失30N2、“红色荒漠”主要分布在我国的湖南、江西、福建、广东等省。共同点:人们滥伐森林垦荒，扩大耕地面积，破坏了地表植被；不同点:“红色荒漠”是流水侵蚀作用形成，而新疆荒漠化面积扩大,除垦荒外,还有滥牧，使地表植被破坏,导致的是风力侵蚀加重。其（红色荒漠）形成原因与新疆荒漠化面积扩大的原因有何异同（请你分析答题的思路）

①控制人口增长；提高人口数质②合理利用和保护天然植被；（退耕还林还草，营造速生薪炭林，开发小水电等）③调整产业结构（发展立体农业，农产品深加工等）3、如果你是南方“红色荒漠”区的政府领导，面对荒漠化，你应该怎么做?请珍视我们的生存空间按商業原則合組公司經營跨境基建

我們認為，以商業原則，以入股方式組成公司，經營珠三角或跨境的基建發展項目，是既有效率而又可避開各種繁文縟節的可行方法，其優點如下。基建項目屬於資本投資，大部分都可以按商業原則計算成本、回報和風險，如果以這些原則作為商討基礎，中方和港方都可以避開各種政治問題，在商言商探討合作的可行性，雙方既有明確目標，也有清晰的談判標準，比起空泛地討論協調要有效益得多。按商業原則合組公司經營跨境基建正如上述，基建是一個地區能否向前發展的關鍵，涉及龐大利益；說到底，珠三角地區和香港合作，不能純粹談原則，更重要的是雙方怎樣才能均沾利益，達到雙贏目標。要令利益分配均勻、合理，應該用入股方式決定粵港兩地在某一個項目內所佔的權益。成立公司共同管理基建項目，按商業機構的方式經營，也可避免官方的對等談判或公文往來，而且，當基建項目「公司化」之後，粵港雙方可以聘用專業人士而非政府官員出任管理層，為股東謀取最大利益。按商業原則合組公司經營跨境基建成立公司之後，基建項目按公司章程管理，毋須時刻擔心地方政策改動影響項目的發展和營運，有法可依，有規章可循，總比無休止的政治磋商有效率。「公司化」之後，當基建項目有收益時，按入股比例攤分利潤；當項目不幸「爛尾」時，按公司章程清盤，不傷和氣，「商」事「商」辦，只有如此，才能避免粵港兩地「因財失義」。公營部門

公營部門其實分成兩部分，一是公務員體系，另一是公營機構。公營部門改革，不一定是指私有化，過去政府推行公營部門改革有幾種方式，包括：推行營運基金（在郵政署、機電工程署、公司註冊處、土地註冊處、渠務署、電訊管理局六個部門成立）；公司化（Corporatisation），例如九廣鐵路和機管局；以及公營部門

用興建／營運／移交的方式（即BOT，如紅磡海隧）。 不同的方式，目的都是把政府服務脫離公務員體制，推向市場，以成本效益的方式經營。政府成功私有化的項目，迄今只得地下鐵路，但私有化之後，政府仍是大股東。將工程交予市場的三種形式公私合營公司 例子：迪士尼樂園 做法：政府及私營機構合組公司，政府出土地，私營機構出資金興建，共同參與公司運作。 有潛力項目：西九龍填海區文化中心專營權 例子：紅磡過海隧道、三號幹線 做法：工程由私人公司興建，政府給予公司專營權。 有潛力項目：十號幹線、港珠澳大橋將工程交予市場的三種形式政府補貼 例子：私人參與居屋 做法：工程由私人機構興建，其後由政府購回。或營運時由政府給予補貼。 有潛力項目：市政工程如游泳館BOT計劃

早在一九五四年，政府已聘請顧問研究興建連接港島及九龍的隧道或大橋。當時港九兩岸人口超過二百萬人，竟沒有道路聯繫，需要倚賴渡輪服務。每逢打風落雨，渡輪服務中斷，令市民深感不便，甚至影響到正常的商業活動。BOT計劃

然而，當時政府對興建隧道或大橋的經濟前景並不感到樂觀，加上渡輪公司反對，政府惟有鼓勵私人機構參與。經過多年磋商、討論和研究後，政府終於在一九六九