市场价格行为监管一切实转变观念提高对规范

浙江省2007-2023年度全省价格优秀调研成果评选二等奖：市场价格行为监管研究省物价局冯海军等在市场经济条件下，价格监管的主要对象是经营者的定价行为、价格形成的宏观环境和市场环境，保护和促进竞争将成为政府对价格进行干预的主要目标。因此，政府价格主管部门如何适应市场经济的要求，对市场价格行为进行监管，保护和促进公平竞争，已经成为亟待研究解决的重大课题。一、市场价格行为监管的含义市场价格行为监管是指县级以上各级政府价格主管部门对经营者自主制定实行市场调节价的商品和服务价格的行为的控制和协调，包括管理、监督和调控等一系列活动，是政府价格管理的重要组成部分。市场价格行为监管的内容主要体现在以下几个方面：一是制定市场价格行为规则，界定政府禁止和限制的市场价格行为；二是通过法定的价格干预措施、紧急措施，抑制市场价格过度上涨；三是监督检查市场价格行为监管政策的执行，维护市场价格秩序；四是通过经营者教育、价格信息公布等手段，引导市场价格行为。二、市场价格行为监管的重要意义（一）市场价格行为监管是市场经济的内在要求。在市场经济条件下，价格机制是市场机制的核心，首先，在市场体系中，每样商品都有价格，价格代表了消费者与厂商愿意交换各自商品的条件。其次，价格是一种信号，向生产者和消费者传递供给和需求信号，真实的价格信号既能反映商品的价值，又能反映供求关系的变化。竞争性市场能够实现有效生产和定价，不完全竞争将导致价格信号失真，价格不能灵敏地反映各种资源的相对稀缺程度，不能发挥其对资源配置的基础性作用。国家放开价格后如不能进行有效的管理，各种市场势力，特别是垄断势力就会趁虚而入操纵市场价格，从而破坏市场竞争环境，使市场机制的调节作用不能有效发挥，最终损害市场经济的健康发展。因此，维护良好的市场价格秩序，加强对价格垄断、价格欺诈等市场价格行为的监管，保护和促进公平竞争，是市场经济的内在要求。（二）市场价格行为监管是价格主管部门的责职所在。《价格法》第十四条对经营者的不正当价格行为作出了禁止性规定，具体列举了价格串通、低价倾销、哄抬价格、价格欺诈、价格歧视、变相提价或者压价、非法牟取暴利和其他等八类不正当价格行为。首次明确了政府价格主管部门管理价格，不仅仅是管“价位”，而且要管“行为”。可见，约束和干预市场主体自发调节产生的负面效应，禁止和制裁市场主体违反竞争规则的价格行为，以提高社会的宏观效率是《价格法》赋予政府价格主管部门的责职。（三）市场价格行为监管是价格主管部门当前的一项迫切任务。经过30年的价格改革，我国已实现了计划价格体制向市场价格体制的基本转变，建立了并逐步完善在宏观调控下以市场形成价格为主的机制，95%以上的商品和服务价格实行市场调节价格，由经营者自主定价。但随着价格改革的深化、市场的开放和扩大，市场价格行为出现了一些新情况新问题，尤其是近年来，市场价格异常波动的情况时有发生，2003年的“非典”、2007年以来食品类价格快速上涨以及冰冻雨雪天气和汶川大地震等自然灾害，造成局部或总体价格水平波动较大，2023年9月以来我国受全球性金融危机影响，部分商品价格出现过快下跌，在这种复杂多变的经济环境下，价格串通、低价倾销、价格欺诈、哄抬价格等不正当价格行为凸现，扰乱了正常的市场价格秩序，市场价格行为监管成为政府价格主管部门当前的一项迫切任务。三、市场价格行为监管的现状及存在的问题随着政府管制价格的逐步放开，价格监管方式的转变，目前，我国市场价格行为监管已初具雏形，尤其是1998年《中华人民共和国价格法》颁布后，市场价格行为监管工作取得了突破性进展。主要体现在：一是市场价格行为监管法律体系初步建立。1998年5月1日，《中华人民共和国价格法》正式实施,随后与《价格法》相配套，国家发展改革委相继制定出台了制止价格欺诈、制止低价倾销、制止价格垄断、落实价格干预和紧急措施等一系列价格规章。2023年8月1日，我国出台施行《反垄断法》。这一系列法律法规和规章为市场价格行为监管提供了法律依据和保障。二是市场价格行为监管体制机制初步形成。近年来，政府价格主管部门逐步建立和加强了价格举报机构、价格监测队伍、市场价格行为监督检查内设机构、价格调控处室、价格和成本调查机构等，使市场价格行为监管在组织力量上得到了一定的保证。各地价格主管部门还建立了价格应急预警机制，制定出台了市场价格巡查制度、节日市场价格监督检查制度等工作制度，国家和省级价格主管部门在总结经验的基础上，制定了进一步加强市场价格行为监管的意见等等，促进了市场价格行为监管工作的制度化、规范化。三是在加强市场价格监测调控、应对市场价格异常波动、查处不正当价格行为、创新市场价格行为监管方式等方面取得了一定的成绩和经验。但与市场经济的要求还相去甚远，还存在很多不足：（一）认识不到位，监管目标不够明确。价格改革三十年，我们一直致力于如何放开价格，习惯于“定价、调价、查价”这样一种监管模式，很多同志认为放开就是不管。近年来，我们逐渐将市场价格行为监管提到议事日程，但监管什么、如何监管，缺乏思考和研究，监管的目标和任务很模糊，也没有真正认识到市场价格行为监管的重要性和必要性，监管工作大多只停留在口头上，真正要落到实处难度很大。（二）监管力量不足，思想观念有待更新。近年来，价格队伍普遍存在机构不稳、人才流失、人员老化的问题，且95%的力量致力于政府管制价格的监管。干部队伍知识更新、观念更新跟不上形势发展要求，工作中图谋公式化的行政监管模式，不善于运用经济学原理分析、判断市场价格行为的合理性、合法性。其结果：一是对市场价格行为监管缺乏主动性和敏感性，在市场价格行为监管上力量投入不足，不能及时发现和抓住问题；二是不能正确判断市场价格行为的性质。在履职上表现为缺位和越位，在案件查处中表现为证据不全、定性不准。梁（三扫）法为规体河系不衰够完听善，逗行为范规则柿过于份原则哭。析市场妻经济絮是法彩治经意济、改规则胶经济脊，没淘有市注场价嫩格行摔为规歇则就翁不可棒能有找正常但的价多格秩待序。六尽管艺自《烘价格井法》填施行济以来逝，国轿家陆绣续出泰台了瓶与其滋配套烂的规胳章，乓如《格禁止桶价格暂欺诈微行为毫的规乘定》液、《围制止遭价格搞垄断晃行为宽的规脂定》干、《奉制止筒低价杨倾销兆行为赢的规紫定》颈、《裳关于爪商品病和服透务实颂行明摘码标的价的锯规定朗》等彻；2窃00损8年待8月胸1日甩《反太垄断种法》厕的实种施，属又为棚价格振主管打部门怎反价岂格垄买断执胆法提忆供了挥法律纳依据立。但布是，红上述宴市场走价格辉行为集监管爸法律占规定宁缺乏础体系牙性，钢《价颗格法仔》与稍《反湖垄断胖法》乖之间你、《窃价格肠法》玉第1爆3条肃、第灰14滋条、枯第3嚷0条眯之间刃以及遵《价聚格法则》第池14高条各念项之板间缺轨乏通砌盘的忧考虑午。同透时，贺现行窜有关弄规定野过于滨原则播，实吸践中缝缺乏类可操元作性岩，如咸对市沉场支累配地逗位的嚷界定尚问题秀；捏训造、询散布菜涨价宾信息驶的构励成要访件，脾以及长与哄镇抬价粒格的冈关系狗问题舰；构丈成哄绕抬价援格行桥为的诞具体拜提价瓜或涨耕价幅诚度的底界定捧问题闸；同肉等交奋易条及件的娘界定厕问题旧等等各。这摇是多蔽年来仇对低争价倾抬销、孟价格途歧视导、哄瓣抬价狡格、素牟取附暴利巡等价刷格行蚀为的锁监管尾上没念有取膏得突轧破的首重要奶原因天。补（四廉）巴监管随效果旋不够镰理想塔，纷监管燥的科招学性久有待握提高隶。沈主要踏表现雕在，步一是容对市符场价条格行篇为监炎管的柴合理发性以供及监伪管效棕果等剩方面摄缺乏迹科学蜘评估陪。摸虚构俭原价浮问题敬，按懒现行猎规章皇对怎“院原价苏”嫁的界徒定，毛目前捎，市仓场鸦上约珠宝染、住铃宅、封名品幸服装陈等增商品蔬折价陶销售仆中钢，虚歼构原咳价问抽题普宫遍存煌在，槽但大月部份欧消费省者没逮有认份为这蚀种销登售行主为存仅在价壶格欺摧诈的旺问题肝，这伟种现幕象让炊价格岔主管臣部门京在监定管中歇处于盘两难阴的境慰地。沸近年赛来，俩我们耽通过哨规范活明码协标价师、价低格欺痰诈专那项整组治活茧动和商价格杯诚信膀建设艺等，纽对零勿售行侵业价酿格虚呢高的称问题恒进行正了综窝合治飞理，带虽然掀取得延了一谦定的助成效惹，但嗽是价种格虚顺高的拴问题愚并没怕有得他到根叶治，粪价格笼欺诈稠现象梦还比算较普园遍。沟近年晋来我帅们也挽查处偶了不熟少价赠格串触通案谨件，挂通过赛我们荒的查已处，拿价格坛同盟颠是解邀除了葛，但躲很多明时候梳，消艺费者榜的直千接利晌益难互以得己到保虹护，程市场役价格文难以蚁得到庭有效蒜的抑阅制。窄针对浸上述列诸类射问题厌，我页们有倾必要庭反思怜监管茶的合映理性挤和有训效性柔，并凉开展燃科学熔评估旨，以指不断闪完善膏监管助规则康，提甜高监枣管外效果司。二狮是还届没有摸建立饰与办管理市砖场价康格行博为案秩件相墨适应移的工书作程幅序。践不正踪当价件格行清为的武查处侦与一皮般的速价格顶违法著行为群查处睛相比挣，无抽论从彼案源组、证肚据的乐取得构、定那性的熔难度宜等方趴面都都存在迅很大殖的差御别，抖尤其曲在价躺格垄剥断行裕为的介查处腥更是隶特出纺，但娱到目与前为毯止，捧我们穷还是乏套用僚一般源的价妹格违索法行笛为查闲处工踏作程蔑序，壶这将胸直接怠影响礼办案菠质量坟和监岔管水滑平。衣（五胳）价干格矛欧盾日迷益显都现，盈应对修手段片较为诊缺乏热。待随着恢95婶%以作上的跃商品枕和服萝务价唱格实查行市谋场调京节价拉格，碰由经校营者查自主躲定价肯，贞政府骆对价遭格水穗平的版调控使和价貌格行左为的忆规范谷难度源加大抢，突钞出仅体钞现在层一是四市场都价格恢大幅钱波动骆的情初况可回能时吃常发未生。番二是急经营议者雀在行户使自称主定陕价权敞时，斤违反室公平逆、合柴法、请诚实帅信用占原则钓、不番依据下生产拜成本愧和市握场供应求状谷况定俊价太的问蝇题日如益突辞出，掩这类享不规掉范的代价格饺行为酒主要茧表现甚为：讲1、宪隐瞒国价格观信佩息，拐限止艇和侵齿害消桐费者仇的知孔情权婶和选源择权盾。我在销匀售商哥品和功提供缸服务协时，悼不明种码标新价或缠标价破内容物不全陪。单如贞一些算旅游洲景点竹、贸回易市北场种不明驳码标乘价，劫看人馒叫价锯，忆抬价蒙宰客歼。盐商品宅房销食售中派，经节营者仅不公才示所搭有在纯售楼病盘每狼套房仅屋的掀销售摸价格毅，姓售楼努小姐红总是跪先想坏方设释法引积导消吵费者返缩小绍房屋捐的选君择范为围，尚然后货只亚将缩绵小后敞的范庆围内婆的房跨屋的丰销售娘价格蛾告诉疗消费尚者惜。屿又如炕市场房上较狮普遍扑存在铃的经扇营者莫在降忍价（凡折价焦）销涂售商房品时拣，不打标明首原价违、也撤不标拥明降畅价（饼折价柏）的化起止氏时间姥。还惊有是威只标留明了川价格秩，不址标明梢商品碍的产连地、馒规格环、等晴级、旁质地音等内倍容；沸只标零明收温费标企准，税不标轰明服貌务项戒目、胖服务尤内容沈；有他价格蹄附加投条件辫时，甲不标做示或坛者含丢糊标速示附劳加条北件等甚等至。步2、惰提供购虚假葛的价谦格信麻息，训误导秘消费宅者。梁如通初过标小价标烛示虚椅假的际原价虎、出除厂价周、特镰价、旺市场获最低暂价、卖优惠重价、乐产地狐、等冰级、糠质地忆等绕。又病如通榆过互变联网赚、通民讯工渔具等难渠道序散布慕虚假后的涨夜价信唐息，献引诱割消费煮者购哈买其骂商品颜。很3、机违反拔价格祝约定括，坑锤蒙消城费者委。腰如不捞履行朋价格迎承诺拨；采挡取掺势杂、够掺假叛，以旨假充化真，队以次可充好贷，短状缺数胀量等仙手段裂，使她数量钟或者喷质量耗与价狠格不箩符等慈。米4、库高定涌价，优大促母销。尘近年幼来，丢商业允零售忆企业须乐此军不疲特地进子行帖“满啄就送流”命、捧“扮满就盛减据”柔促销资活动唐，退从伟“满悉20青0键送键12允0蛛”责、到砖“满待20任0危送少20变0插”障、壶“为满5框00业减倚35碎0荒”刘，且虑促销估的频雹次越昼来越己高、益范围森越来焦越大苹、时刚间越洲来越像长予。病显而记易见生，含如此苍大力矮度的筋价格简促销岗，效势必屋导致超供应笼商林和商卧家柱不按薄正常雪市场萍供求秩状况货定价姿，而蹦是将因商品甘的价客格定欧得比坦正常凶市场孟供求陶状况骡下要恰高得射多截得多店，甚化至采勿取价担格欺绕诈手正段欺姻骗消丝费者吹，飞从而俱使价绒格信翻号失立真，赖扰乱敢正常猾的市品场价姑格秩推序昼。座5、梯哄抬扛价格常，人触为地诱推动针商品至价格攀过高望上涨死。纤这种站情况耍一般姐以突泰发事播件、创某种绑特殊耕原因谎为背室景而妖产生衰，如谢“赛非典小”龄期间背，一三些地俊方的疗不法避商贩哗散布细货物义流通钳渠道任不畅番等谣痛言，娇引发缺粮食悬、食挣盐抢此购风荡潮。亭这是涉一种梨比较险典型寿的以愈高价便出售察商品珍为目甘的、唯通过脖掩盖榆事实犁真相侨哄抬智价格悼的行袭为。旱6、库囤积你居奇沙，拒普绝销党售。狸如紧顾俏轿击车提奥现加桃价现品象；粒又如棍楼盘枣还未圆正式蛙开盘塞，位缺置、弯楼层毕、朝月向好柳的房借子正披常渠小道买斑不到师等等敬。依寒照现摩有价校格法仇规，批以上浙这些含行为鞭难以鼓定性自，但迈这是叙一种氧违反挽公平粉交易裙原则兄，损巡害消肿费者赤利益蝶的行暴为。墨7、和串通支涨价比。险串通焦方式售主要千有以鉴下四笼种：专众多枯经营艳者联攀合提或价，阁并在永经营奖场所也张贴侦告示虎或价跳格表杠等；载行业扔协会资组织地企业浑协调狸确定典或变船更价宣格，仰并以希行业限组织教的名李义发促布会毒议纪浙要、锅会议次决定果、公仆告或冲价格后公约狭等；米行业揉龙头吊出面干协调络统一盼变更碎价格箩；肺通过斗互联伸网、剃通讯燥工具点等渠逆道制汤造涨劫价舆弹论，妇以与健其他灭经营齐者达发成联剥合涨尼价的旧默契缸。烧8横、太低价棋竞销秧。偏近年服来，准低价美竞销介可以焰说是踏愈演旺愈烈识，同慕行举充报增堵多。对商家驴多在嫂新店展开张屑、节庸日、狐销售滋旺季芬、开饲张记柄念日老搞低总价促括销活丛动，闪也有务长年斩搞的口。采促用的吴手法堂大多裳是每助天推说出几绸只超匠低价给商品增，进玉行限劝量或辜限时寄销售肃；还腾有的竹采取普买一怜送一嚷、一踩分钱送空调艺活动现，如部购买狸一台关变频沟空调衣可获饱赠一群台一房匹的昂单冷检挂式辣空调闪机；千购买鸦一台验三匹叫柜空谈调机菊，外榨加一献分钱窃，可水获得失另外忍一台傲一匹徒分体钞空调千挂机亭。这晚些行雀为依终照现奇有的唯价格胁法规裳难以饿定性终，但痛在一虾定程鹅度上贿扰乱犯了正零常的队生产励、经弯营秩剖序，惰不利裹于公睁平竞害争。花9刷、皇固定搭转售期价格酷。畅制造岛商在疫向经扒销商透提供锄商品引时强抗制限耀定其秀转售早价格微或规勿定最跌低销真售价栽格。桌目前蓝，这唯种现抛象比厅较普奴遍，警品牌婶越大驼、越羞有名宾的商谦品的庭制造翁商对唇零售陡价的厨控制课力越吼强。寺如烟畅草行元业强棉行推帜行卷为烟统秘一零剧售价功，有贴的烟下草公盲司在你销售虫卷烟淘过程勾中，白通过抹签订绝协议样，要铅求卷享烟零跪售经们营户育标示爷烟草奶公司湾统一谁制定抱的零脏售价酱格，挥不准允降价脸销售环。押10初、收价格辛歧视枣。旨如有易的保骡健药拾品，训厂商谜采取偶省内连省外钓两个车不同携销售逼价格译，且狼价差茅较大河，导煤致商倒品回荡流，恒回流确的保降健药算品零浩售价渴低于哥当地绑药店龙的进领货价载，影窑响公晃平竞迟争。渔11饶、价貌外加悲价。全如忠餐饮跟经营尿者外誉收一章元一馅次性资消毒职餐具朱费、志商品皱房价毒外收问费等衬。敲12对、捏其他茶。趋如机怖场等金特殊安消费桃场所蚕的高锋价商肆品和懒高价胞服务欲；旅刺游旺辆季等统特殊读时段迅住宿刚、餐繁饮服挨务高拥收费乱；秀出租拼房高财价水栽电费蛇、昏自有蚂场地赌停车果收费贴等问买题船。勺上述哗诸类捷问题标的形瞒成有症其复字杂的泊原因堡，吗很多棍还不多是一扯个纯希粹的尊价格欢问题俊，扭是枪由于坑机制私、体猎制上狡的原绘因势，但认最终研反映惊在价帽格上卸，成止为睛价格欣主管扩部门禽难以展回避橡又很供棘手邀的难虹题。斧近年爪来，蔬群众身对一桌些不己合理委的价层格行篮为反烦映较蚂多，灶但我股们扛缺乏挑有效渣的监朱管手饿段就。任四逼、投对如寄何做水好菌市场玩价格愤行为劫监管屡工作燥的思呜考将及对剪策建拐议架（一富）明情确目雷标密任务毕。贸市场颠价格艇行为蚂监管歉作为偷政府友价格嗓管理碌的重兰要组腔成部给分，享应确剧立如愁下生目标欢和任璃务：猛1、锈维护芦经营蕉者和猜消费阿者的考合法地权益漆。懒不正炊当价风格行哈为一吸般表关现为土直接衡或间傲接损情害竞队争对拍手、累其他初经营哪者和份消费名者的稳利益粗，如垃价格求垄断枝、低技价倾宫销等纱是直培接损在害竞桑争对里手、跟间接付损害储消费闹者利拨益的浅行为宪，价杆格欺话诈是刘间接转损害插竞争匆对手弱、直夏接损宽害消职费者宜利益慢的行障为。寻在制贿定市饱场价寨格行送为规役则和肥处理撒不正辛当价滨格行招为案浇件时搂，要平把市钩场价丧格行偷为是勺否给耳消费豆者、狐经营昆者带葵来损担害作域为重缘要的俘标准盘来衡乒量，腊并且技要将亡弥补诸、赔带偿消担费者钓的损姓失放恰在首泥位。故维护资经营遮者、根消费好者的顺合法尤权益倦，是桌市场庙价格渗行为咬监管滤的终艰极目罢标任明务。们2、旬保持俊价格惜总水搬平的镰基本汁稳定披。井保持薪价格馅总水他平基根本稳逃定是必保持对经济膛平稳眉运行钟和构玻建和洞谐社央会的覆重要窃条件叠。绣在吧95宪%以扫上的项商品彻和服逗务价驳格实昼行市适场调践节价青格肥的前棚提下脆，聋防范炼局部葛地区悔、个私别品先种价膨格异蚁常波砖动引狮发价哥格总站水平侍的过幼快上回涨档将成薯为焦价格死主管唐部门健长期帽而艰塘巨的跑任务脏。另繁外，吨价格珠垄断藏、哄盐抬价途格、院变相设涨价墓、牟姻取暴推利等课不正僵当价岸格行从为拣对鄙市场态价格糕的不否合理粮上涨热更将贺起推圣波助虹澜的刮作用察，不蜜执行膨政府钥价格告干预扰措施垫的行健为会倘妨碍如政府诉抑制虎重要锐商品选和服然务价津格的增过快娱上涨返。因劝此，卧保持婶价格旦总水倘平的永基本引稳定甘，是呆市场岗价格钳行为挣监管楚的重构要目爬标任幼务之爬一。悟3、轿维护超市场稀价格狡秩序熔，促告进和状保护绝公平矮竞争扩。离合理令的价另格是抛公平靠竞争净的结糖果，湾只有偏维护绞公平怪的市麦场竞妥争，颂公平查合理奔的交颈易才锋得以纳实现啦。从至西方四市场他经济葡发达气国家补的市像场监析管实盗践看港，保她护竞沾争是监立法面的核代心，繁其基割本核委心是桑在充晚分竞鬼争的战前提罢下，巴依靠珍市场饿的导刊向作袭用，隙让企陵业在叹法律虹允许懂的范哗围内栗自由猫经营田，使稳社会辱资源座得到宁最佳哈配置陈，促幸进国倦民经魂济的窜发展苗。良拨好的妙市场女竞争隔秩序沙是经库营者忙和消猎费者集的合争法权睁益得脂到保豪障以翻及价储格总什水平优基本释稳定体和经持济、喇社会衬和谐良健康摊发展抓得以僵实现藏的前黄提。防因此隶，维李护市此场价住格秩爆序，菠促进袍和保甜护公围平竞尾争是芬市场需价格肺行为因监管货的根椅本目锋标任鸭务。零（二剂）喷统一披思想度理熟念。颈1、鸡树立遣市场载经济餐的观苗念甩。市膜场经肠济要蛾求多窄数经赌济问脖题由扫市场评来解窝决，笑即主塘要由章市场标来决眠定生啦产和矩消费成。竞踪争性阵市场搂能够怖实现挺有效蜜的生脆产和岂价格最，也敏就是淹说市挣场具哄有自竞我调护节、喂自我测修复想功能班，对守市场湖机制霞能够旁自我医解决虑的问杯题，犁政府杜价格浊主管雕部门侵不应盾盲目窑介入齿，更扰多的孙是应百该密翁切关悲注，溉静观扒其变重。只裂有当季市场呢中出腿现过冲强的苦市场丘力量邻和不经完全闪信息运，导里致市卸场失爷灵时饱，障政府化价格更主管董部门梳才应拳及时桥介入失，解穴决市构场自烟身无颠法解纷决的本问题遵，如艘制止欺价格终垄断者行为伟和解见决价光格信疼息的赶不对秒称性鼻等问亦题。统也就唇是说铅，对仪市场干价格灯行为盆的监红管要柴遵循屠市场租经济俘规律傅，既趣要充泪分发须挥市洁场价深格对禽资源卫配置挖的基籍础性萍作用储，又枝要消拜除不味完全滔竞争尼对市病场的覆消极兔影响孙，有研所为洁有所复不为牺。何2.盐树帝立赤公平患竞争蝴的观片念。掉经济并学理出论告唱诉我链们，某竞争摘性市将场能贯够实凉现有扭效的夫生产碑和定欣价，闪但是摄不完触全竞讽争将暑导致至市场传的低围效率穿。所铁以，余市场女价格袜行为波监管次要解颜决的揉的问冷题是宵消除司破坏聪市场裤公平钉竞争味的价免格行筒为，趣而不闯是限伸止竞朋争、壳将市政场管拔死。蚀维护剥良好惕的市卸场价翼格秩燥序，倘保护岂和促狼进公不平竞购争是未市场业价格位行为幕监管戚根本梢目标历，是拼市场厚价格关行为腿监管搁的出哭发点金和落并脚点棉。茧3.罚树幼立值不断禾创新脑的观绩念。嫌市场糟价格由行为海监管坦工作喇是一奶项全括新的唱工作足，没脚有现姓成的礼经缸验和详模式喇，各铅级政隙府价素格主烂管部裙门序要大委胆实镜践，央敢于问创新对。要绝不断固创新俩监管勇方式坏和手折段，保要摒朗弃那浇些等百、靠认、要疼的懒里惰思起想，粗市场卷价格砖行为且监管乡体系链只能支通过之实践谦和创透新来名不断尿完善嫂。顾4.裙树胳立竟以人两为本肯的观啄念。改以人柴为本欧是科举学发太展观喜的核有心，狭也是员构建很社会越主义孤和谐赞社会季的中辛心内革容。脊市场昌价格崖是否按稳定纱、能决否创铁造良名好的判市场遇价格疲秩序垃，直另接关立系到宁人民形群众玉的切冷身利刷益和兔社会健的和她谐稳厌定。肉因此剪，在神市场厚价格达行为鹿监管停工作吵中，膛要树酿立以膜人为馆本的遍观念拾，一怕切依蹈靠人悉民，螺一切遵为了粒人民延。一蜻切依暗靠人户民就铲是要凉充分追利用团价格报举报柜平台好和舆往论宣刮传窗阴口，竹发动蒸群众识参与辟对市顿场价尘格行木为的踩监督络，借如助群师众的筒力量淡加强崖市场运价格须行为婶监管夏。一干切为载了人茂民就劲是市恩场价裕格行秆为监减管工蛾作要液以维纪护群首众的式合法可权益神、社逗会公竹平正徒义为适已任炭。在耽案件潮处理纷中，矩要让劳消费虹者的满经济田损失侦得到舍补偿解；当练出现槐价格坦矛盾巷时，暮要及厨时排驳解、罚积极雁疏导兔和协名调；出要关板注价挥格上悲涨对绣低收片居民慈的生吉活影仔响并半着力精合理射解决墙。忘（三炼）给确立珍基本草原则拌。菊1、傲坚持管依法所原则丛。居依法布行政蛮是现戏代政辈府的面一个庙基本使特征堵，是谅建立更合理版的政构府与薯社会丝、政拣府与埋市场备、政柱府与乏人民轰关系隶的前亦提，崭是一朗个政拆府成后为服骑务型齿政府腐的必居要条死件。芹坚持幸依法弱行政没，切筛实维珍护市煮场价警格秩业序是锹政府伙价格榨主管欠部门膝贯彻腿党的狱十七骄大精未神，航积极还推进未服务钻型政该府建印设的岸关键凉环节疾。依统法行柳政要哄求政诉府谣价格样主管灶部门述必须劳根据咬法律继法规受的规阴定取脑得、差行使流行政趋权力度，并恨对行肾政行忌为的签后果徐承担更相应烘的责葬任。个尤其隶对市班场价架格行伟为监毅管，收由于浆我国炊相关亮法律减法规萄体系掩还不相完善单，监坐管经葬验又灰不足量，因银此，炕更要困注意钟依法负行使赞市场吼价格抬监管愉职能删的问颜题，默对市驰场价赢格行叛为监爪管只探能在贿法律山的框倡架内冒进行句，要蚊防止置一种及倾向阔，就渠是借揭市场零价格许行为捡监管摄之名鸭侵害挠经营脊者的陆自主方定价记权或杂者干统预其欺正常政的经启营活医动。棋2、抗坚持东合理编原则腥。擦从国帽外最土新的帖司法势判例兽表明浆，法故官在愉对待气价格畜问题终上愈廊发不项倾向书于轻云易适类用本宁身违假法原誉则，苹而更枪愿意泼运用膀合理图原则暑对整演个案膀情进煎行全左面考超察，般结合抽各方罢面因置素加挽以综浇合判被断。财因此霸，在汉市场稠价格研行为洁监管辆实践图中，磨我帐们要窑把握粱好本塌身违辫法原辅则与众合理段性原概则的爬运用派，在匹办理壶案件断时，着要注杰重个局案分载析和欧经济跌学分银析。吊3、卧坚持浮适时鸭原则齐。歪对具喇体市扔场价堵格行亲为进唤行干日预，份介入饺时机显的把慰握是朋一个愁十分缴重要伶的问水题，咳过早令可能肝会导荒致：判市场障和政牲府不扯认同锻，从荐而影额响监航管的什效果寄、增材加工册作难篮度，投也将值影响抗对事宜件判舱断的仍准确细性。后过迟唱容易珠导致真：市假场价恐格行妖为对姑市场题和消采费者滥的损捆害难寇以消恐除或盲者难旦以控也制，峡将有妙失职耗之嫌冈。在妇实践鉴中，目我们订可根菜据媒艘体的安关注波度、坝消费话者和乳经营课者反天映的匹强烈掉度，霞党委胖政府爽关注苏度等义来选与择恰馋当的截介入湖时机沟。如雁随着蜜人民泳生活尤水平珍的提游高，川20唯04胡年家导用汽备车销眉售呈们火爆详势头锈，一押些紧织俏品辜牌汽评车销毫售价蒙外加室价的疮情况短十分必普遍故，民拖众多环有议迎论、拜媒体庙不断身提出狸质疑团，有奶的消援费者狭甚至谣将价耀外加甜价的矛汽车总销售耕公司垦诉诸选法院令。浙篇江乡省金语华市沉物价重局抓抖住这色一有砍利时绍机组溪织开梨展了愿汽车鄙销售终行业屋价格场专项歼检查飞，通渐过检稠查表粉明了火价格城主管虏部门铅的态僚度，才遏制省了汽阳车销补售行赵业中杏的价猜外加糕价行舅为，督同时垮还借饶此制胆定了毕汽车因销售亩行业好的明险码标地价规式定，搜巩露固关专项玩检查腊成果小。瓜4、赏坚持禽适度茧的原私则。挺适度精原则方的目纽标是徐通过受把握庙对事焦件处睬理的歪力度名使行副政效容用达络到最倚优。锡适度看原则榴是行饺政处屿罚的捷一项射重要倘原则州，应假加以配重视摸。影盟响行慨政执取法尺唤度的府因素拐主要练有二棉，一进是社忘会氛奇围，推即媒档体和税群众湖对事欧件的朱关注运程度撑；二适是行革政氛住围，蓬即党届委政剂府对抛事件援的倾据向性苍态度早。在析实践涌中掌驱握颜“形适度涛”抢的原笔则可念以用阅以下竹一句夕话来罩概括粒：摔“玩乱世痕”裳用重和典，瑞平时绸讲适帝度。彼所谓慈“奥乱世号”看是指诵社会均遭遇辜突发膝性核的大喇事件丘，比专如估“嚷非典抹”痒、欢“阵禽流榜感馆”幸爆发昏引发邻价格奋的异叔常波薪动，笋以及于20商07卵年扎下半杏年至呼20模08妖年上闷半年察期间塌抑制宝通货浇膨胀台成为薯中央语政府这的主却要政白策目筹标等膀，廊在这悔些特旅殊的照时期耀里，锤价格初行政欢执法汁的社专会氛奔围和躺行政惊氛围慈都十熄分有再利，占当重环点抓孕一批劣典型僚案件凤加大备处罚隔力度左，以摔树立秩价格臭主管套部门例在市刮场价梦格行旗为监垂管中煤的权陷威。炉适度立原则诱不仅昨表现孔在行极政处柜罚的茎力度辅，还钟体现挣在干猎预范殊围和死干预浩措施轿的选惠择上御。在词03狼年的范“月非典篮”冠时期明，我果们对珍与防项治明“父非典草”阵相关爹的中剃药材谷、医猫用材静料、溜消毒僻药品报等采掀取限鸽定差粮价格勿率的查临时薯干预邀措施友。2税00脚7年粘，猪肿肉、艳食用姜植物级油、弱液化焰石油柄气等的居民元生活柳必需乡品价丑格出柴现了浑阶段慎性较辆大幅捎度上舟涨，耍我们拍对生类产、麦销售楚猪肉乒、牛浑奶、停食用智植物于油等廊商品欣的部意分大柿企业宗分别剖实行繁提价饥申报择制度立和调贯价备导案制克度的姑临时肌干预生措施窝。适低度原债则还鹊体现柳在干悬预价昆格事锹件的龟方式尘上。爸根据凭事件读的性搏质、努情节礼、影太响，控以及铸证据那掌握神难易蒸程度拐、当批前法店律法岸规的沾完善管程度仪等不章同，砌处理缠上应框当具首有更凡开阔裙的视童野，溉采取探更灵恰活的捉方式赴，以拖达到盗既起摇到教受育、研惩诫鹿、宣尤传作送用，豪又能营够树板立价密格监笔管权摄威的穴目的指。此梢外，虫适度园原则貌还体钓现在破对职蜂能边否缘事隆件的亚处理配。对杯于价饿格行靠政监所管职此能边撤缘的价价格银矛盾孤，应悄当慎仙重对胆待，酒看清搬情况查再作择处理雨。云（四把）综滩合运桌用肥监管王手段酒1、柱法律塘手段环。麻主要祥是通屿过制管定和回实施眨有关婶价格艘法律芦、法蓬规、底规章执，规菌范经救营者孟的市交场价堆格行压为，沿是市艘场价临格行虾为监井管最相主要师的手坊段。臭对市提场价志格行唇为的券法律鼓规范趁主要甘包括容以下回几个盘方面派：谱（1驾）明附码标仁价制烛度。恳要求朱经营夫者在骆收购强、销雄售商覆品和赖提供舌服务抄时，织按照贝国家绕法律兴、法相规、嚷规章尚和有和关文撤件的意规定扮，公篮开标泽示商虚品价邪格、筑服务秒价格池等有详关情仇况。描目的梯是通危过强泛制经匆营者确公示株必要饶价格泽信息碑的方普式，颠增强血价格瓶信息拨的透帮明度炮，维捧护消蚂费者稼应有缴的知司情权亏和选拒择权熄，以超实现蜜公平贼交易东，促估进公浸平、舒公开愤、合押法的蒙市场绪竞争尝。价代格信碌息不熄对称镇是引构发虽价格蕉欺诈必、价竹格歧混视等旺不正鸡当价抄格行可为的屿根本川原因估，而呢明码室标价相制度畜是解质决价膝格信欲息不窃对称魂的重触要手傲段之漂一，亚因此璃，明霸码标席价是浙市场晌价格羡行为钥监管投的基奋础。卷（2帽）不睛正当尺价格尼行为颜的禁激止性销或限旋制性谢规定亏。对血价格栋垄断泼、低寨价倾部销、搬价格栽欺诈妖、价体格歧捧视、恐哄抬糊价格堂、变尽相提架价和鼠变相耍压价身、非列法牟脖取暴缝利等茂不正核当价延格行币为作酷出禁辣止性谋或限汤制性杏规定途，并诊制定符有关池具体究细则宣等。机（3渗）法立律责饭任规归定。汗对经锤营者蹄违反趟法律偷法规情规定哪的市册场价擦格行斗为应躺当承仆担的粱法律蜻责任绵作出释规定春。功2、是行政畅手段赞。蚊就醉是拳采取穿强制帮性里的手争段，自对市道场价死格行指为进愿行咬直接查监管盲，主锯要包嫌括后：姿（1湾）价昨格监紧督检所查。确依据昏有关处价格烫法律忽法规地对经陶营者场的不恨正当述价格恒行为堂进行冠检查桥，并消实施镇行政恼处罚而。虽是政档府价盾格主升管部搬门运浸用行努政手海段辆对市致场价磨格行锹为进叼行监千管的墓一个刃重要用方面亭。爪（2芝）价掀格干攀预措初施。风是指药在特躲定时且期和授特定程条件围下，达国家俯直接非干预恐价格参的一浑种强贵制性绿行政更措施它。目段前，锯根据扶《价籍格法穿》的赤规定融，政慢府可顽实行锹的价瓜格干撞预措谷施主庄要有茧两类用：一崖是当忽重要草的商服品和挤服务努价格摘显著蝇上涨选时，少国务拌院和昆省、坊自治坊区、沟直辖但市人舅民政纺府可附以对夺部分付价格小采取赴限定辟差价亩率或叛者利臂润率鸽、规兆定限翁价、浮实行能提价遮申报涝制度隐和调款价备无案制考度的衬干预喝措施习。二即是当丈部分擦价格巩总水呜平出牵现剧怠烈波烛动等你异常挽状态蜡时，搏国务念院可液以在临全国传范围哑内或狮者部概分区训域采豪取临护时集俩中定刃价权革限、钱部分探或者葱全面漆冻结音价格厘的紧更急措伏施。庸3、望经济暖手段辜。浊政府部价格过管理步的经那济手因段，锤是国皮家运虑用经社济政劝策、牧经济防杠杆贡和采堂用必香要的骑经济只措施蒸对价锦格总召水平絮及重程要商益品和就服务盟的价读格进各行调蔽控活据动的先总称卧。在剩市场车价格银行为种监管怎中记可采采用辛的主浮要经帜济手后段有演：惰（1典）重溉要商糠品储活备制咱度。童指政丰府为闯了平染抑或相稳定倚某些午重要虹商品桨的价污格，派建立衔专门旅的商科品储叉备制欧度，元政府料可以净通过碑吞吐江商品屡库存认来调盆节市承场价竞格。牲列入恰储备撒的重艰要商欧品主趟要是言关系形国际棕民生旺、影何响重灭大，惯在特天别情规况下是可能宰发生恐供求采严重冷失衡现且容肤易储械存的棵商品雁，如问粮食歉、食稍用油黄、棉秩花等凭农副赵产品特和原违油、唐重要尚稀有蕉金属词等战绿略物榨资土。当靠市场置上某甜种商过品的税价格羡上涨枝过多桑，对路经济柿发展组和社蕉会稳冈定产摄生一厌定触负面粮影响脱时，记政府楼就适疗当抛杀售库读存商功品，胁投放舅市场晋，以明平抑攀该商轮品的老市场川价格范。反责之，杀当市亮场上根某种捧商品亭的价牢格下蜓跃过代多，勤严重库影响赵生产道者、贷经营雅者的嚷利益转时，灵政府该可以援适当听增加拔库存朽，从底而阻尾止该毯商品抬市场考价格夸的下趁跌。训（2溜）价咱格调荷节基扶金制列度。市是政在府为尊了平虏抑市惑场价虽格，非设立为的一法种适湖度平罪衡市慕场供岛求的雕专项科基金宿。其控主要殊用途萝：一削是扶浅持某胀些重补要产坝品的母生产莫，给蛛生产峡建设陡以资膛金支钥持，马或在海收购委产品绞时对桑生产壶者予辨以奖遭励和浑补贴掠；二肝是对咳流通虏企业警的政根策性设差价牌补贴扇；三悦是支碰持重劈要商鸭品批榆发市胆场的诸建设鹅。目沿前我范国主眯要有也副食内品价抱格调愈节基灯金，暖用以泉平抑鸦副食喷品包伐括菜泽篮子姥的市耗场价宏格；枝粮食摘风险凤调节宁基金徒，是荐用以灿平抑堡市场姿价格照的重携要商陶品风痰险基迁金。往4悬、价苹格引培导。霸是指努通过呜宣传罪教育手、加灾强企贯业内臭部价雾格管次理制盆度规拒范、鹿企业霉诚信毙建设稍、告新诫警饱示、睁劝导奥说服梯、公从布商乘品价事格信装息、城调解尝协调片等方亭式，蕉引导上经营队者自研觉遵恋循公夸平、字合法纱和诚期实信立用的垫定价宴原则箱，规奉范自羞身的棕价格出行为司，并伶能在妥发生汪自然华灾害贫、重替大传掌染性抽疾病页、重俩大食绕品安润全事迈故等率突发乐事件桥及价闯格异鲁常波灾动时抱期，粥为政走府分概忧，句积极心配合葛政府点平抑积市场子价格产。灶（五谈）学裂习借芬鉴国提外经拒验蠢从市钢场经久济相凶当发阻达的代西方撑国家单看，亦政府贼对放新开价叶格并馋不是除放任员不管满，而妄是有殊相当保完善锡的监略管机断制窗，彻值得坐我们少借鉴拾。盈1、勤健全畏的法黎律体愁系。询美国僚、法静国、漏德国脆、加车拿大磨等国处政府棒主要即是通腥过建昆立健纵全法博律体做系保场护和夸促进蔬公平底竞争秋，并昂都经很历了圣一个搞长期浪不断参完善贵的过峰程，迎相关晚规定重是一巴个协愁调和望完善侦的法捎律法真规体修系，毛这是差其法学规体宴系可定以充职分发宗挥作点用的精关键撒所在旱。假如身德国肾在规洽范价强格竞躬争方掌面，侮19怎09型年被就制姥定了京《反婶不正收当竞穗争法努》，猾上世吨纪下移半叶墨又颁隙布了放一批际配套裹的法丧律法燃规；灵为制透止价顷格垄丛断，句19牙57露年颁中布了塞《反响对限购制竞患争法擦》，付又称洁《卡参特尔慈法》事，被药学者谎誉为部德国移社会陆市场绸经济统的根切本大赞法。旱美国屠于1杀89湾0制滥定了怒反垄铁断的锯《谢匹尔曼弊反托枝拉斯千法》个，1屿91炒4年誓又制宋定了节旨在肥反不库正当菜竞争妇的《唉联邦盏贸易成委员焰会法意》和翅旨在妄反价阅格歧妥视的始《克汉莱顿什反托吗拉斯毒法》牌，1搂93春6年外制定身了《辜罗宾馅逊少——耐帕特蚁曼法泛》，烟它对村《克塑莱顿撤反托比拉斯覆法》死作了卫进一昏步的那修改鞠和补铅充，析对价涂格和睡服务请方面绪的歧题视作蛙了大钞量具诉体规遗定，衰不仅智包括歼歧视立性价所格，宜而且略包括辱歧视跌性的险商业淡回扣合或补退贴。歪法国强于1法98志6年严制定破的《枪价格撤与竞右争自途由法广令》津，从虾规范堵所有缸市场拍价格湖行为女的角却度限标制垄奸断行械为，清并制尚止不我正当坑竞争猜行为旺。这构些国希家除乘联邦倦制定暖的法在律外除，各年州从号自己厨的实集际情铜况出寄发，魔也制取定了孩一系逐列的畅法律晕，从虫而在幻公众魄当中巧形成伪了较物强的币法律掩观念之。缸2、旁监督酒执法惧与政养府管基理相笑对独尾立的遣监管蜘体制伞。叨如法仅国、赔美国似、德裂国等惕西方照国家岔都采坏取监贸督执昏法与率政府淋管理哀相对作独立闻的监方管体疮制。乌法国睛在中护央设术有竞编争、轻消费茄、反草欺诈狸稽查脂总局跑，隶柄属于层中央造政府猪的财胶政经窃济部昨，具素有价去格监虎督检福查、鸡维护钢竞争晌秩序妨、检踢验商赞品质汁量、斧保障先食品钢卫生厉等多晓种监卸督执浩法职喂能。胸在全庭国各和地设杨有分师支机润构，羊垂直随领导等。美储国联欧邦一笼级的隔反不满正当怜价格凡竞争耳执法式机构觉是联姜邦司云法部盛和联乖邦贸愤易委盏员会烈。各泛州的等执法贺部门岔一般丝是州踩司法垫部门界，民赴间个愈人也热可对那所受省到的垫不正渣当价狠格竞改争损娘害向赏法院冠提出桶诉讼谅。美摩国联反邦贸雨易委袋员会挣是根处据国疗会通丙过的沿《联撑邦贸始易委积员会主法》子于1岔91发4年科成立划的一作个独客立执捞法机所构，忆由5背名委溉员组霞成，徒委员陆由总煮统任葬命，棵经参壤议院巡推荐服和批善准。然联邦念贸易租委员句会有悬权雇开佣律勺师、肚专家狸、检宰验者鸡，每细个委栋员可筋以雇布佣职茫员。恐德国觉的联滩邦反引卡特喷尔法督局和脚州反茂卡特突尔法赔局分迟别隶电属联继邦和耻州经仔济部弊，独洞立行显使行叼政执兴法权撑，除符经济蜓部长拼有特航批权冲外，舞不受尽政府杀和其炸他方姐面的唉任何塌制约柄。为帖显示禾反卡芒特尔裳法局际的职嘉能独捉立性结，其筑驻地逃不在战政府席所在拼地。理3、钢强有批力的祖监管烛措施馋和手畏段。燥西方零国家插在市伐场价佳格行急为监涨管过遮程中闲有一队整套童强有绩力的岂监管踏措施慈和手项段，下各监域管主户体均滔可在甩确保仪相对塔独立盗和权湿威的型前提抢下，负依法撤定职凤权及戴工作锄程序宰，综会合运宾用各锡种措密施和炸手段园，保逼证相坑关法燥律法催规得厅到严抄格和仅不受尸干扰渣地贯搏彻实帮施。彻突出剃体现柄在：著（1掌）享板有广彼泛的疑调查崭权力矮。美昏国联聚邦贸栗易委甩员会对和司错法部肯反垄丈断司段有权吧申请瞧并根激据法竿官的仰搜查复许可仇证，埋进行子搜查嗽并扣刑押有乎关证源据，爬查封柳个人仙电脑维，提雅取有帮关资湾料。尸联邦玉贸易织委员忆会在思调查奋不正蚀当竞庸争案回件时延，可筋以向丸有关脉当事长人签何发蜻“产传唤篮令冶”场。德脂国《些卡特挺尔法罗》规搭定，帖执法康人员姐有权势进入呀经营饮场所检，根罗据法饶官的济命令狮进行碧搜查仰，必眨要时指可直倍接进展行搜蜘查，柿只要弟开展筹行政枯执法桨活动锈，就森有权板检查手当事骨人经跑营的软商品费。在捐法国枣，如抓经行橡政法雄院批夸准，河竞争平、消俱费、饥反欺慈诈总膝局人陷员可扑以进眼入被亭检查弓企业提的任锻何地膨方，滨可以子封存眼被检缴查企环业的姜文件统资料猛，有拐权扣韵留和喇封存作商品思，责运令停恐止销秘售。受（2鸽）对踩违法膜者予景以严铜厉的仙重罚戏。法灿国、诚美国世、德逃国等博西方纲国家张的有起关法嘴律法虹规都陷规定嗽了相爱当严呈厉的仿法律城责任嗽条款衣，责堂任形独式不找仅是指民事卖责任逃和行溪政责峡任,驰还包胶括刑怜事责殊任,用如捞罚款晋、监啊禁、僵坐牢集、赔盏偿、峡强制疾解散滤、分麦割等韵。对粮重大亭违法颠行为穗往往柏以巨栗额罚昆款，佳或根阀据情触节判这处3展年以销下的困徒刑束。或座采取鞭监禁泊等强运制措脉施，耍或通雹过法瓣院强粉制执璃行，叫罚款尊和徒疮刑可税以并垫处。厉如法避国对问拒绝习交纳萍罚款耻的自劣然人解要判解监禁宝、坐毕牢，罪直至砌罚款代交清走为止牲。带（六各）牵具体叹对策醒建议尽1、占进一企步建跪立和饱健全章组织槐机构体。逃随着捧《反稳垄断选法》旬的实犹施，简市场盟价格中行为沃监管矮的职梢能作四用将洗会越盯来越搏突出眯，工陵作要休求也找将碗越来厌越专铁业。粱但目辅前我误们缺即乏一侦个专更业研殿究和取牵头孝抓总村的机斗构，交市场劣价格府行为委监管仍工作委只能推以零戏打碎杂敲的辫方式惑进行毙，工份作缺重乏系带统性炉、连森贯性盘和专暴业性乐。纽因此培，腊价格拆主管想部门贡要实部现价载格监东管职寿能的系转变谊，切完实承员担起历市场萄价格兵行为钟监管庙的职加能纳，决首先焦必须细解决把好组耕织机绸构问嫩题，凳应当纷建立奴专门圆从事躲市场阁价格阿行为进监管渡工作浴的组鹊织封机构咳，翻明确爸工作燥职责该，夕落实延人员锻编制毒，享充实笨监管粮力量择，谢高比倡例债配备廉法律悔、经赞济学停、会浴计芒等绞方面柳的阳专业梳人才掩。克2、总加强降立法陈和规她范性壶制度顾建设知。炮一是歪从法锄律层雪面解合决实汁际执乐法中顶《价指格法傅》与家《反辞垄断挂法》设之间县的衔慎接问稀题；鬼二是粘配套擦《价道格法洞》、鲁《制颜止价浊格垄宗断行蜂为的宣规定劈》、院《制修止低奸价倾泻销行鲜为的肉规定落》、答《反绝垄断潮法》丑等法舅律法械规移，霉出台春一些施细化技办法讯，古对剂“蒜市场戚支配散地位下”诊、掩“呈相关倦市场位”死、份“壁不公已平高件价插”乐、泄“烛不公忌平低纽价迟”谅、她“亭同等繁交易朽条件址”正等概逗念作喷出法院律片界养定瞧；银对妥“补哄抬傲价格莫”胡、瓜“圣低价杜倾销爷”捡、照“释牟取膊暴利丰”云等价拣格行替为作岁具体殊的法贪律界盐定毅；三左是进惩一步路细化夺不正枝当价商格行复为人劲的法商律责蓝任。愧如对仗行为雅人停寺止违盒法行怪为、荒恢复障竞争教状态步、给合受害栗人造短成损万失的叔赔偿郑等方拦面的宋法律蒙条款董进行采细化猴，为帽增强队监管宗的权觉威性蹲和有障效性三提供蜓法律盼保障杰；四自是制掀定与痛市场冷价格肃行为非监管缺相配般套的魄工作赞程序违等，侧确保不办案钢质量鸣。鉴制订币与枝办理津市场毅价格拳行为滚案件穿相适袖应的和立案拒、调竖查、茎审理仁、结所案工矮作程新序秘。咸3、乎加强仍宣传跑教育民工作靠。利一是组加强签对公绝众的蒜宣传枝教育黑。要争充分及利用咐报纸捕、电再视、绩广播右和网厘络等新载体密，对钢价格字法律鹿法规敲和政念策以屯及宅价格剩主管淘部门择开展斤市场饮价格亏行为耐监管港工作哥的情齿况进叛行宣菊传。玻这样支一方逝面将汁市场要价格晚行为染监管胳政策捷交给队群众央，增弊强消矮费者竟的自用我保胜护；狸另一爽方面纷扩大棒价格圾主管拆部门栗的社织会影挂响，佛为市锤场价神格糠行为吧监管字工作属的开攀展创垄造良脑好的缎社会爆氛围舒。二经是加助强对后经营迁者的狱宣传放教育刘。可塔通过驱企业乓价格说政策南业务史培训葛、企异业物疯价员气队伍扔建设暗、起价格锻服务意进万蕉家辅活动棚、价寻格诚柳信活位动探以及论价格新告诫竞、提篇醒、移警示胃等方盆式开局展宣仰传教兔育。砌以寸加强罗经营件者价焰格自男律，期促使指经营烦者自必觉规域范自恢身的送价格选行为嘱，同洲时，摧也有惕利于轻价格拣主管滨部门槐与经闭营者权的交战流和糟沟通量。湖4传、努愧力增缓强市劈场价舱格信判息的轨透明掏度。兔价格犬信息团不对剩称是愤价格招欺诈廊、哄江抬价醒格、秀变相浙涨价菊、价充格歧拍视等贴不正泥当价泼格行复为存锹在的拜根本私原因早，因问此，衰增强孔市场根价格肺信息灵的透唐明度俗，解选决价释格信享息不茫对称筹问题鬼是不非正当嗓价格愚行为线的治再本之将策。岸目前沈，主崇要从乔以下询几方突面入列手：看一是省分行矛业完写善明洗码标夹价饮制度炮。便原国著家计唯委第弹8号赖令《堂关于杯商品扁和服帖务实登行明晕码标楼价的躬规定滔》，锦是适秤用于牙所有专收购店、销该售商铜品和压提供情服务词的经劣营者伪，矿是一渡个通午则，灯没有助也不斗可能惭考虑地不同吹行业续商品罚和服歪务的丢经营嘉特点棋。因亏此，谢省级塞以上敏政府培价格迟主管渣部门妨应根先据不牢同行惹业商讽品和木服务浮的经深营特带点，导制定均具体叉的明秩码标纠价实祝施细巡则寄。坦如浙屋江赚省痒物价兴局堪近年抵来蜓陆续哥制定垫和实知施了蜂《奸浙江香省商帖业零闯售促踏销商醉品明桐码标忽价规爆定》侄、即《氏浙江戴省电蕉信服吧务明棚码标题价规侮定》芹、《乖浙江得省商汁品房抚销售月明码咳标价雄管理何规定族》等推，裁进一蚕步明抱确晨商业馅零售闹促销拼商品丈、电餐信服奴务、奇商品暮房销貌售摇明码烂标价党的具泊体内阁容，按用法盾律的巾形式捐强制舌经营揭者公可开必氧要的晓价格慢信息知，维乒护消古费者词应有侮的知拐情权肆和选慎择权煌，以相实现胜公平郊交易谎，促紫进公逆平、海公开嚼、合垮法的苗市场匙竞争回。二宗是指资导、幕监督盈经营丽者落下实明舰码标竖价制护度伤。近歼年来践，国戏务院喇和省鬼级搭价格枣主管果部门伯制定绒和实描施了之不少氏具体受的明大码标粘价实凡施细阶则，舰明码蹦标价材制度登不断废得贞以伪完善悔，但渡贯彻效落实鼓不够获到位波，这株主要境存在剑主客腹观两券方面重的原帽因，领客观况上价糠格监屑督检产查力立量薄究弱，莲主观层上对梅明码孙标价们工作桥不够水重视为。因夸此，祥在今臣后的妇工作梳中必眠须提苍高对反明码英标价太工作挠的认宴识，融切实顾做好轮明码归标价她制度尊的贯顿彻落杨实工球作。芝三是源开辟磨多种监渠道惰、采绿取多鼠种形罪式，薪为社锣会公夫众提厉供勇商品食和服携务慰价格哭信息拦。净从目黎前踩看，幼政府捏价格延主管聋部门臣要充码分利池用价捡格监合测、薄成本贿监审议平台敌和行剖业协施会信饥息渠幅道夫，掌籍握商宇品和亏服务荐价格晒信息晃，使鸣其成汁为漆政府济价格浴主管秆部门帽向社戏会公矿众提完供喜商品肃和服旦务闹价格蓬信息骑的重卡要来锣源录，品并射可以驻通过家创办挑价格兔信息徐报刊薄、价朴格鸭信息阿网站男；在像大型警集贸歼市场包、超燥市、宁零售伴商场栋等设唇立电茫子显芦示屏宪以及狂各公四众媒摘体鸽向社揉会公岂众提紧供商秒品和员服务述价格套信息寒。匹5、羞完善番社会研监督姥网络柳。箱目前足，我拼国专蝇业价房格监业督队戚伍力映量严执重不挑足，秃而市闪场价逢格行拳为监轧管的韵任务金又相报当繁瞧重，司因此王，通著过完邻善社蒸会监批督网钓络，司来弥林补专球业队候伍力妄量的趣不足哥，是幼一个霜既现让实又茅可行戏的办群法。惕可以赠从以搬下几原个方三面着营手：蜂一是栏建立孟社会费监督蛇队伍近。依大托街泊道、贞乡镇热设立撤社会旺价格辜监督地站，拥聘请痛街道陪、乡苦镇干移部和挑所在蕉地退糖休人仔员参术加，途主要啊负责粉所在芦地农享贸市别场、虑超市脊及其躬他零站售点杰的市著场价漫格巡川查，亿主要杯任务拿是监粮督明捞码标扶价制心度的痒落实漫和掌絮握市匠场价虫格动芬态荡。二劳是躬畅通柜价格赤举报吗渠道帜。结利用袋现代鸭电子脑网络陈技术患，加逼快价万格举生报网偶络平融台建柏设，醒实现滚信息椅共享慧和扔快速弟、高收效运坚行，经使价汗格举拆报平吨台成蓄为群爽众参箭与价念格监部督重唯要途咏径。纸三是吊完善摧企业撇内部辉监督冷。梢通过充建立搭企业草物价选员队磁伍伯，指令导、爆帮助谦企业字建立慌、健睬全内茎部价桶格管逆理制识度，饭倡导竖诚信狮经营罩等方拌式，罚建立趴健全励企业贷内部巾的自辨我约功束机故制焦。白四是倍充分集发挥卷行业激监督彩的浑作用唱。浸行业渣组织芒作为江政府米和经封营者射的桥迈梁和做纽带事，它往一方晕面代猪表工着性行业犯的利匆益，伙具有适经营繁者内戏部监换督的乎自律坊特点问，另尤一方翁面它要又承广担着凤行业手管理嫌的行煤政职与能眨，是赚政府膨监管居职能烧的延潜伸。芽而且戚，行档业组布织具沉有信准息和隔技术您优势叮，熟粪悉和荣掌握丰行业留的生贯产、移经营机情况弹。因穴此，氧在协湿调行沾业内缎部价愉格矛迟盾怪、规课范和否约束热行业衔的价重格行鼻为等费方面关起着地政府届不可榴替代眯的作缘用。招价格紫主管想部门贝要加纳强同魂行业肾组织茫的联哲系，夺加强真对行尽业组话织的辟工作餐指导渣，如乎指导烛、帮透助行沟业组锹织制笋定行姓规行患约，逮建立兔行业掩价格锄监管哄机制形；建盐立健诉全行势业内壮部激夕励档约束被机制信，确促保行故规行栗约的丧履行判；开被展行汽业价虾格诚签信建氧设，明建立涌行业直信用攀监督找和失历信惩不戒述制度侨等。炮五是洲充分锐发挥妙舆论蜜监督紫的作蓝用。幅在社零会主陶义市阻场经将济条茂件下矩，经降营者旅越来童越规注重樱企业题形象赔、连社会究影响奸，社蹈会舆渗论可彻对企扑业造侦成无似法估嚼量的咽影响首，因蔽此，休他们僚往往尖不是冶很在殿意经完济处还罚，省但很迷怕舆插论曝叼光，柴舆论它监督蜡可产刻生比牧行政征监督支更大胆的威碍力。怀而且据，舆砌论监槽督不索受法絮律界由限的犯限制条，可夜以解拴决一周些行奴政监玻督无怕法解馋决的丸问题弄，如卖游离柿在法御律界乎限之僚外的逮不合回理价哲格行致为等斩。自各级兼价格绘主管挠部门输可通离过齿建立捎市场窑价格竹行为卸监管串信息悼公布孔制度艳，故使类舆论束监督肌工作虚制度免化、耗规范己化、漏经常鸦化，欣以剑充分唐发挥何舆论抓监督它的作北用句。仆6、里加强日价格星诚信涂建设吗。满诚信阁是促侮进社索会主眯义市掏场经蹄济健兰康发攀展的盟道德砖基石钢，俘价格葬诚信悠是社秀会诚足信体鸦系的绝重要秒组成替部分餐，加合强价宿格诚瓶信建冻设是导政府杏价格马主管佣部门霜引导眉经营墨者自痰觉规派范市竿场价靠格行钞为的御重要掉手段古，要溜常抓及不懈忙。一豪是络建立董和完低善价输格诚予信评须价体丰系，厅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