水电工程移民安置城镇迁建规划设计规范

规划设计规范水电工程移民安置城镇迁建2008年7月主讲人：张江平当前第1页\共有67页\编于星期二\9点一、背景、章节构成和主要内容二、城镇定义、适用范围和规划范围三、相关的法律、法规和规范四、总则五、主要技术标准的确定六、城镇迁建新址选择七、城镇迁建总体规划八、城镇迁建修建性详细规划设计九、城镇迁建基础设施工程施工图设计十、城镇迁建施工组织设计讲解提纲当前第2页\共有67页\编于星期二\9点一、背景、章节构成及主要内容(一)背景本规范是根据《国家发展和改革委员会办公厅关于印发2005年行业标准项目计划的通知》(发改办工业【2005】739)的要求组织编制。同时为贯彻落实《水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（中华人民共和国国务院令第471号）》和相关法律、法规精神，适应水电工程项目核准和建设需要，进一步规范移民安置规划设计工作，在对《水电工程水库淹没处理规划设计规范》（DL/T5064－1996）修订为《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（DL/T5064－2007）时，作为其配套性的规范之一应运而生。(二)

章节构成包括前言、范围、规范性引用文件、总则、规模与标准、预可行性研究报告阶段、可行性研究报告阶段、移民安置实施阶段等章节。当前第3页\共有67页\编于星期二\9点(三)主要内容本规范是就城镇迁建规划设计的内容、深度、方法、工作程序等有关设计要求和技术标准做了详细规定。一、背景、章节构成及主要内容当前第4页\共有67页\编于星期二\9点二、城镇定义、适用范围和规划范围(一)城镇定义本规范中的城镇包括城市和集镇。城市：指以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点，包括按国家行政建制设立的市和县级人民政府所在地。

集镇：指县级人民政府所在地以外的建制镇、乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。(二)

适用范围规范内容：规定了水电工程移民安置城镇迁建规划设计的原则、内容、深度、方法和工作程序。适用范围：大中型水电工程(含抽水蓄能电站)预可行性研究报告阶段、可行性报告研究阶段、实施阶段的城镇迁建规划设计。当前第5页\共有67页\编于星期二\9点二、城镇定义、适用范围和规划范围(三)规划范围

根据水电工程建设征地影响程度和移民安置的需要有：整体或局部迁建、以及新增设或合并的城镇

按水、电、路等基础设施项目与专业项目设施的界限划分当前第6页\共有67页\编于星期二\9点三、相关的法律、法规和规范(1)相关法律和法规《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日起施行)《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国防震减灾法》《水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（中华人民共和国国务院令第471号）《城市规划编制办法》《城市规划编制办法实施细则》《村镇规划编制办法（试行）》当前第7页\共有67页\编于星期二\9点三、相关的法律、法规和规范相关规范《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（DL/T5064）《城市规划基本术语标准》(GB/T50280)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137)《城市用地竖向规划规范》(CJJ83)《城市给水工程规划规范》(GB50282)《城市排水工程规划规范》(GB50318)《城市电力规划规范》(GB50293)《城市工程管线综合规划规范》(GB50289)《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75)《城市道路交通规划设计规范》(GB50220)《城市居住区规划设计规范》(GB50180)当前第8页\共有67页\编于星期二\9点三、相关的法律、法规和规范相关规范《村镇给水设计规范》

《生活饮用水卫生标准》《城市规划工程地质勘察规范》(CJJ57)《镇规划标准》(GB50188)《城市用地竖向规划规范》(CJJ83)《防洪标准》(GB50201)当前第9页\共有67页\编于星期二\9点四、总则总则中明确了城镇迁建规划设计的主要任务、遵循的原则、分阶段的工作深度、组织程序、规划设计过程中应注意的问题等。(一)主要任务

包括城镇新址选择，建设用地范围内的用地布局、场地平整、基础设施、移民搬迁安置和城镇功能恢复的规划设计，并计算迁建补偿费用，编制规划设计水平年规划设计文件。(二)遵循原则以现状为基础、节约用地、合理布局、安全经济和依法守规。(三)深度要求预可行性研究报告阶段：新址初步选择、初步规划可行性研究报告阶段：新址选定、迁建总体规划、迁建详细规划(含规划范围内各工程项目的初步设计)移民安置实施阶段：各工程项目的施工图设计当前第10页\共有67页\编于星期二\9点四、总则(四)组织程序水电工程建设征地移民安置规划编制单位：负责城镇迁建规划设计。地方政府：负责履行城镇迁建的有关法律程序。有关法律程序遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》。《中华人民共和国城乡规划法》规定：城市：直辖市的城市总体规划：由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划：由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划：由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。当前第11页\共有67页\编于星期二\9点四、总则集镇：县人民政府所在地镇的总体规划：报县级以上人民政府审批。其他镇的总体规划：报上一级人民政府审批。《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)规定：大中型水电工程《建设征地移民安置规划大纲》按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。城镇迁建总体规划为《建设征地移民安置规划大纲》内容之一。当前第12页\共有67页\编于星期二\9点四、总则大中型水电工程《建设征地移民规划》按照审批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核。其他：迁建新址初选成果：集镇报县级人民政府备案，城市报上一级人民政府备案。迁建新址的确定：集镇新址报县级人民政府审批；城市新址报省级人民政府审批。批准后的城镇规划设计文件是组织实施的基本依据，应严格执行，不得随意变更或者修改；确需调整或修改的，应按原程序重新报批。当前第13页\共有67页\编于星期二\9点四、总则(五)其它需协调和注意的问题城镇新址选择和用地布局应进行方案比较和经济技术论证；处理好近期(移民安置规划水平年)建设与远期发展的关系，并为远期留有发展余地(新址选择时建设用地、水源、移民安置环境容量等留有余地，用地布局时建设用地留有余地)；用地布局与结构要满足移民安置方式的要求。城镇迁建规划设计应为恢复或完善城镇体系以及地方经济社会协调发展创造条件；并注意与县域城镇体系规划相衔接。迁建规划设计规模和标准应与搬迁前的水平相协调，并符合相关行业的规定。当前第14页\共有67页\编于星期二\9点五、主要技术标准的确定(一)规模：包括人口规模和用地规模1、人口规模分农业人口和非农业人口，即城镇新址规划水平年的搬迁人口。规划基准年人口规模：

原址建设征地范围内须随城镇搬迁的移民人口；原址建设征地范围外须随城镇搬迁的移民人口；新址占地移民并经移民安置规划确定进城镇安置的移民人口；移民安置规划确定进入城镇安置、而非城镇原址内的移民人口；

城镇迁建必须迁往新址的寄住人口。包括居住半年以上的外来人口和寄宿在规划用地范围内的学生。当前第15页\共有67页\编于星期二\9点五、主要技术标准的确定规划水平年人口规模：以规划基准年人口规模为基础进行预测，包括规划期限内自然增长人口和机械增长人口。Q＝Q0·(1＋k)n＋PP＝Q1·[(1＋m)n—1]式中Q——规划水平年的城镇迁建搬迁安置人口规模。Q0

——规划基准年的城镇迁建户籍人口规模。k——规划期限的年人口自然增长率(％)。n——规划期限，为规划基准年到规划水平年之间的年限。P——规划水平年的机械增长人口。Q1——规划基准年的城镇迁建范围内规划迁往新址的常住人口。m——规划期限的年人口机械增长率（％）。当前第16页\共有67页\编于星期二\9点五、主要技术标准的确定2、用地规模规模确定：新址规划水平年的用地规模由移民安置规划确定的规划水平年新址人口规模乘以新址人均用地标准确定。基本原则新址的人均用地标准在原址人均用地的基础上确定。现状低于国家强制标准下限的，采用国家强制标准的下限；现状高于国家强制标准上限的，采用国家强制标准的上限。(对“三原”原则的延伸)对新址利用三类用地较多，造成可利用建设用地紧张时，可适当增加总用地面积。局部搬迁的城市集镇应以淹没对象的现状用地为基础，本着恢复原有功能的原则，按照国家有关规定确定用地规模。当前第17页\共有67页\编于星期二\9点五、主要技术标准的确定(二)道路工程1、红线宽度一般应按照原址宽度或新址规模取值。

城市：原址市区干路红线宽度达不到25m时，新址市区干路宽度采用25m；原址市区支路宽度达不到12m时，新址市区支路采用12m。

集镇：原址镇区道路宽度达不到新址应设道路级别的宽度时，新址镇区主干路采用24m，干路采用16m，支路采用10m。2、路面面层一般分为沥青混凝土、水泥混凝土、沥青表处、砂石路面等4种。原则上按原址路面类型恢复。但当原址为砂石路面时，新址可采用沥青表处路面。石材路面可按混凝土路面恢复。当前第18页\共有67页\编于星期二\9点五、主要技术标准的确定《城市道路交通规划设计规范》(GB50220)之规定：当前第19页\共有67页\编于星期二\9点五、主要技术标准的确定《镇规划标准》(GB50188)之规定：当前第20页\共有67页\编于星期二\9点五、主要技术标准的确定(三)给排水工程1、给水工程

给水方式：一般采用集中供水方式用水量：一般按原址标准取值，并需达不到国家规范标准。计算方法：一般采用分类加和法预测，也可按人均综合用水量指标或单位建设用地综合用水量预测。用水标准可根据现行的《建筑气候区划标准》(GB50178)分区预测。构成：居民生活用水、公共建筑用水、工业企业用水、市政用水和未预见用水。当前第21页\共有67页\编于星期二\9点五、主要技术标准的确定城市综合用水量预测(城市给水工程规划规范(GB50282))：按人均综合用水量和单位用地面积综合用水量两种方式预测。附：《建筑气候区划标准》(GB50178)中的分区：一区包括：贵州、四川、湖北、湖南、江西、浙江、福建、广东、广西、海南、上海、云南、江苏、安徽、重庆；二区包括：黑龙江、吉林、辽宁、北京、天津、河北、山西、河南、山东、宁夏、陕西、内蒙古河套以东和甘肃黄河以东的地区；三区包括：新疆、青海、西藏、内蒙古河套以西和甘肃黄河以西的地区。当前第22页\共有67页\编于星期二\9点五、主要技术标准的确定集镇综合用水量预测(《镇规划标准》(GB50188))：按人均综合用水量预测。水质：生活饮用水水质应符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749)的规定。一般要求：生活饮用水中不得含有病原微生物，化学物质和放射性物质不得危害人体健康感官性状良好，应经消毒处理。当前第23页\共有67页\编于星期二\9点五、主要技术标准的确定2、排水工程排水体制：宜选分流制。污水排入系统前应采用化粪池、生活污水净化沼气池等预处理；污水通过管道或暗渠排放；雨水、污水的灌渠应按重力流设计。排水量：集镇：生活污水量可按生活用水量的75％～85％进行计算；

生产污水量及变化系数可按产品种类、生产工艺特点和用水量确定，也可按生产用水量的75％～90％进行计算；

雨水量可按邻近城市的标准计算。当前第24页\共有67页\编于星期二\9点五、主要技术标准的确定(四)电力工程、电信工程和广播电视工程1、电力工程负荷：根据城镇原址的用电水平，预测新址居民生活用电的标准。工业用电负荷应以迁入新址的工业用电水平进行预测。并参考《城市电力规划规范》(GB50293)城市居民生活用电：600kW.h/(人.a)；集镇居民生活用电：400kW.h/(人.a)敷设方式：城市干路的电力线路可采用地埋方式，其他道路的电力线路按原址的敷设方式。集镇电力线路宜架空敷设。2、电信工程新址电话业务需求按原址电话普及率和新址规划水平年人口规模进行预测。不考虑经济发展、电信资费下降等因素带来的增长。当前第25页\共有67页\编于星期二\9点五、主要技术标准的确定电信线路敷设：主要街道宜采用穿管暗敷，次要干道宜采用架空。3、广播电视工程以城镇原址标准为基础，并符合广播电视行业规范，且应与电线线路统筹。(五)环境保护工程污水综合排放符合《污水综合排放标准》(GB8978)，污水处理厂建设、污染物排放符合GB18908大气环境质量符合《环境空气质量标准》(GB3095)，废弃排放符合《大气污染物综合排放标准》(GB16297)声环境质量符合《城市区域环境噪声标准》GB3096，噪声排放符合《建筑施工场界噪声限值》GB12523生活垃圾处理符合《城市垃圾转运站设计规范》(CJJ47)当前第26页\共有67页\编于星期二\9点五、主要技术标准的确定(六)其他工程根据城镇原址水平和国家有关规定，确定新址文化、教育、卫生等设施和其他公共公用设施的配置标准。当前第27页\共有67页\编于星期二\9点六、城镇迁建新址选择(一)新址初选1、程序迁建城镇人民政府提出2～3个新址供比选以移民安置规划编制单位为主，地方政府配合，对各方案建设条件初步调查和分析、初步规划和估算工程费用。综合分析各比较方案优点和缺点征求迁建城镇上一级人民政府意见，提出初选方案上报备案：集镇报县级人民政府备案，城市报上一级人民政府备案当前第28页\共有67页\编于星期二\9点六、城镇迁建新址选择2、初选报告主要内容(1)前言。选址的依据、原则以及选择过程。(2)原址的基本情况。(3)新址工程地质条件，基本情况和建设条件，占地影响分析和移民搬迁初步规划。(4)新址性质(5)新址的人口规模、建设用地规模。(6)新址建设用地初步规划。(7)新址外部基础设施初步规划。(8)新址基础设施建设费用初步估算。(9)方案比较及初选新址。(10)对下阶段工作的建议。当前第29页\共有67页\编于星期二\9点六、城镇迁建新址选择3、主要图件(1)城镇新址位置示意图(2)城镇新址原址布局示意图。(3)城镇新址初步规划布局和外部基础设施初步规划示意图。4、主要工作流程及内容资料收集新址选择初步规划新址初步比选城镇迁建新址初选当前第30页\共有67页\编于星期二\9点六、城镇迁建新址选择4、主要工作流程及内容资料收集：涉及区域县级城镇体系规划，国民经济和社会发展规划，新址区域地质、水文、气象资料，地方志，经济社会和资源环境，不小于1：10000地形图，建设征地范围、实物指标和移民安置初步规划等。新址选择基本要求：工程地质整体稳定、易于达到防洪标准和便于排水的安全区域。建设用地满足规划水平年需要并有远期发展余地。供水水源易解决且水质满足要求，水量满足远期需要。尽可能少占农田和少拆房屋，并避开重要的矿产资源、文物古迹等。易于解决对外交通和能源设施；易于恢复和完善城镇体系，并与国家拟建重点项目协调。易于场地平整。当前第31页\共有67页\编于星期二\9点六、城镇迁建新址选择初步规划初步确定城镇性质：通过分析资源开发利用和当地经济社会发展对新址性质的影响而初步确定城镇性质。初步确定人口规模：按前面讲述的主要技术指标中人口规模的确定方法确定规划基准年人口规模，并预测规划水平年的人口规模。人口自然增长率可采用当地国民经济和社会发展规划中确定的指标；人口机械增长率可采用县级人民政府发布的前3年统计年鉴分析确定。初步选择新址建设用地和主要道路技术指标。初步了解新址区域稳定和地震活动情况；初步分析地形、地质、水文、气象等对新址的影响，并提出初步的处理措施。初步标绘可利用建设用地范围，提出用地和主要道路布局，进行用地平衡分析，指出远期发展方向。当前第32页\共有67页\编于星期二\9点六、城镇迁建新址选择初步规划水源选择和水量平衡分析：初步选择供水水源，调查水量和水质，预测规划水平年需水量，并进行远期水量平衡初步分析。外部基础设施初步规划：提出外部基础设施包括交通、供水、电力、电信等的布局方案、等级、规模和容量等，并标会于地形图上。移民生产安置初步规划：主要是初步落实附居农村居民中的生产安置人口，并提出初步的生产安置措施。初拟环境保护主要措施。初步评价移民民族融合性和生活适宜性：通过调查城镇原址和新址的历史沿革、文化传统、风俗习惯等，初步分析、评价移民迁入新址后的民族融合性和生活适宜性。投资估算：初步估算城镇新址基础设施建设费用。当前第33页\共有67页\编于星期二\9点六、城镇迁建新址选择

初步比选：重点比较建设用地、供水、地理位置、移民安置容量、环境保护、基础设施费用等基本条件。通过综合比较和征求意见后提出新址初步选择方案。(二)新址确定1、编制新址选择专题报告规划设计单位在新址初选的基础上对新址的地理位置、工程地质、规划布局、移民安置、环境保护、建设费用等因素进行全面分析比较，明确推荐方案，并编制新址选择专题报告。2、审批程序迁建城镇人民政府在新址初选基础上，征求各方意见确认后并报上级人民政府审批。上级人民政府有异议的可适当增加比选新址。集镇新址报县级人民政府审批；城市新址报省级人民政府审批。当前第34页\共有67页\编于星期二\9点七、城镇迁建总体规划1、迁建总体规划专题报告和图件专题报告内容主要包括：前言；现状概况、基础资料；新址概况、占地影响情况；新址工程地质条件；规划原则、依据；城镇性质和规划期限；人口和占地规模；道路及市政设施标准；规划布局；外部配套基础设施规划；各专业设施规划；环境保护规划；投资估算；下步工作建议。主要图件：市(县)域城市布局现状图；城市原址布局图；迁建用地评定图；新址总体规划图；新址道路交通规划图；新址竖向规划图；新址各专业规划图。当前第35页\共有67页\编于星期二\9点七、城镇迁建总体规划2、主要任务综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排城镇各项建设用地，合理配置城镇各项基础设施，为远期发展留有余地，以使恢复城镇功能和移民安置的需要。3、工作内容包括现状调查和资料收集、总体规划大纲编制、地形地类图测绘、地质勘察、用地评定、移民安置规划、城镇性质、城镇规模、规划布局、竖向规划、基础设施规划、环境保护规划、防灾规划和投资估算等。现状调查和资料收集：基本资料：建设征地范围、枢纽工程施工组织设计、新址审批文件等。原址资料：历史文化、经济社会现状和发展规划、自然资源环境、城镇功能和性质等；建成区范围内总人口及构成、人均建设用地标准及构成、公共设施配置情况及相对应受水电工程建设征地影响的情况。当前第36页\共有67页\编于星期二\9点七、城镇迁建总体规划新址资料：地理位置、行政区划以及水电路等基础设施现状，新址规划范围内实物指标调查成果及其他。总体规划大纲编制：主要明确迁建总体规划的基本原则、主要技术标准、规划内容、组织程序等方面的内容。地形地类图测绘：1：500～1：2000地形图(含土地利用现状调查)。地质勘察：以地质调查为主。(1)调查了解规划区水文地质条件：地下水类型、埋藏条件、径流及排泄条件、地下水位变化幅度和规律，地下水污染情况等，对地下水或地表水进行水质分析，在可能引起浸没应观测地下水位；(2)调查了解规划区内各场地的地形、地质(地层、构造)及地貌特征、地基岩土层的空间分布及其物理力学性质(包括特殊性岩土的典型性质)，动力地质作用的成因、空间分布、发生和诱发条件等对场地稳定性的影响及其发展趋势。当前第37页\共有67页\编于星期二\9点七、城镇迁建总体规划(3)对于位于地震区的规划区，应调查了解规划区的地震地质背景和地震基本烈度，对地震设防烈度等于或大于Ⅶ度的规划区还应判断场地和地基的地震效应；(4)综合分析规划区各场地工程地质特性及其工程建设的相互关系，按场地特性、稳定性、工程建设适宜性进行工程地质分区。用地评定：用地适宜性评价是综合各项用地的自然条件以及整备用地的工程措施的可能性与经济型，对用地质量进行评价。评价要抓住对用地影响最突出的主导环境因素。如在山区和丘陵，主要以地形、地貌为主；在地震区则地质构造情况就十分重要。城镇规划用地评定一般分三类：一类用地：即适宜修建的用地。二类用地：即较适宜修建的用地，需要采取一定的工程措施改善条件以后才能修建的用地。三类用地：即不适宜修建的用地，有规模较大的滑坡、塌岸、岩溶等不良地质现象，以及规划后形成边坡较多的用地。当前第38页\共有67页\编于星期二\9点七、城镇迁建总体规划移民安置规划：基本落实附居城镇的农村居民需要生产安置的移民的生产安置初步方案，总体规划也许与移民安置初步规划相衔接。城镇性质：城镇性质是由城镇形成与发展的主导因素特点所决定的。城镇性质不是一成不变的，水电工程建设征地需迁建的城镇，受自身的各项条件和移民安置方案的影响，其性质有可能发生变化。汉源县城(瀑布沟水电站)：全县的政治、文化、商贸中心，水运交通枢纽，以旅游服务为特色的山水生态旅游县城。新民集镇(龙头石水电站)：

《石棉县域城镇体系规划》将新民集镇确定为以发展农副产品加工和商贸流通为主的工贸型城镇，但经分析后确定新民集镇是全乡政治、经济、文化中心，是以发展农副产品集散和交易为主的农贸型城镇。当前第39页\共有67页\编于星期二\9点七、城镇迁建总体规划城镇规模：人口规模和占地规模按照主要主要技术标准确定中多讲述的进行分析、预测。人口年平均自然增长率采用当地国民经济和社会发展规划中确定的增长率；年平均机械增长率在考虑贯彻“封库令”的影响后分析确定。规划布局确定城镇新址建设用地与发展用地的布局。确定建设用地、道路和市政设施的规划标准。协调新址内部与外部基础设施的连接方案及用地布局。符合水库运行要求，确保岸坡和边坡安全，做好防洪护岸、环保规划。确定城镇新址内部基础设施的布局方案。完成绿地空间布局和景观规划。指出城市特色和景观布局对建筑风貌的要求。根据进入城镇安置的行政、事业、企业单位的情况和移民初步安置方案进行用地规划布局，以及土地利用平衡分析。当前第40页\共有67页\编于星期二\9点七、城镇迁建总体规划竖向规划确定防洪排涝及排水方式，确定岸线、桥梁、港口、码头、道路交叉口、排水排污口、主要景观的控制性标高，初步确定道路、建筑台地的标高。

估算土方、石方开挖工程量和填筑工程量。土石方挖填尽量平衡。依据城市新址的规划布局，确定城市新址征地范围。建设用地与周边排水沟之间无法再使用的土地计入征地范围。竖向规划图中应标明：

用地组成及城市干道网；干道交叉点的控制标高，干道控制纵坡度；其他主要控制点点控制标高，如防洪堤、桥梁等；地面坡向、分水岭、汇水沟、地面排水走向。当前第41页\共有67页\编于星期二\9点七、城镇迁建总体规划基础设施规划综合协调并初步确定规划范围内的给水、排水、供电、通信、广播电视、燃气、供热、防洪、消防等市政公用设施的总体布局、标准和规模。提出道路、桥梁的等级、宽度、长度及主要工程量。给水工程规划：给水工程系统由取水工程、净水工程、输配水工程组成。确定用水量标准，计算生产、生活、市政用水总量；保障水资源供需平衡，选择水源地；确定供水能力、取水方式、净水方案、水厂制水能力、输水管网及配水干管布置、加压站位置和水量以及水源地保护措施。排水工程规划：排水工程系统由雨水排放工程、污水处理与排放工程组成。确定排水制度(合、分流)；划分排水区域，计算雨水、污水总量，制定不同地区污水排放标准；排水管、渠系统规划布局，确定主要泵站及位置；污水处理厂布局、规模、处理等级以及综合利用的措施。当前第42页\共有67页\编于星期二\9点七、城镇迁建总体规划供电工程规划：供电工程系统由城市电源工程和输配电网络组成。确定用电量指标、总用电负荷、最大用电负荷、分区负荷密度；选择供电电源；确定变电站位置、变电等级、容量、输配电系统电压等级、敷设方式以及高压走廊用地范围、防护要求。居民生活用电可使用人均用电指标法；工业用电可采用用电单耗法；公共设施用电可根据城镇总体规划布局及用地分类采用综合指标法，也可按生活用电和工业用电总和的百分比取值，县城可取20%，集镇5%。通信工程规划：通信工程系统由邮政、电信、广播、电视四个分系统组成。确定各项通信设施的标准和规模；确定邮政设施标准、服务范围和网点布置；确定通信线路布置、用地范围、敷设方式以及通信设施布局和用地范围。当前第43页\共有67页\编于星期二\9点七、城镇迁建总体规划供热工程规划：确定供热标准，计算供热负荷，确定供热方式；划分供热区域范围；确定热力网系统及敷设方式；联片集中供热规划。燃气工程规划：燃气工程系统由燃气气源工程、储器工程、输配气管网工程组成。计算燃气消耗水平，选择气源、确定气源结构；确定燃气供应规模；确定配输系统供气方式、管网压力等级、管网系统，确定调压站、灌瓶站等工程设施布置。环境卫生工程：确定环境卫生设施设置原则和标准；估算生活废弃物总量，确定垃圾收集方式、堆放和处理以及消纳场所的规模及布局；公共厕所布局原则、数量。当前第44页\共有67页\编于星期二\9点七、城镇迁建总体规划工程管线综合规划：按《城市工程管线综合规划规范》(GB50289)执行。环境保护规划分析居民生活污水、市政废水和工业企业生产废水排放量；分析垃圾和固体废弃物的产生量，定性分析对环境可能产生的影响。类比分析城市建设产生的水土流失量，分析建设占地可能带来的生态环境影响。提出污水排放体制要求，确定污水处理厂的处理级别和规模，初步拟定污水处理工艺、厂址和用地范围。估算工程量及设备初步选型。城镇生活污水排放量按用水量的80％计算。城市必需采取雨污分流制，集镇一般采用雨污分流制。初步拟定垃圾处理工艺、厂(场)址和用地范围，估算工程量。确定垃圾处理厂处理规模，进行选址合理性分析，提出处理场的区域位置图和平面布置图。生活垃圾产生量按1kg/(人.d)计算。初拟开挖和回填边坡、土石料场、弃渣场的水土保持措施，估算工程量。当前第45页\共有67页\编于星期二\9点七、城镇迁建总体规划防灾工程规划防灾工程系统主要由消防工程、防洪工程、抗震工程和救灾生命系统等等组成。根据城镇新址自然环境、灾害区划和城镇地位，确定各项防灾标准，合理确定各项防灾设施的等级、规模、布局及措施；并充分考虑防灾设施与城市常用设施的有机结合，制定防灾设施的统筹建设、综合利用、防护管理对策与措施。消防规划：划定消防分区；确定消防站点布局、主要消防通道及疏散避难地。防洪规划：确定需设防地区范围、设防等级、防洪标准；确定防洪区段安全泄洪量、设防方案、防洪堤坝走向、排洪设施位置和规模以及防洪设施与城市道路、公路、桥梁交叉方式；确定排涝防渍措施。当前第46页\共有67页\编于星期二\9点七、城镇迁建总体规划抗震规划：地震发生的原因可认为陷落地震、火山地震、构造地震、人为地震等几种；按震源距地表深度分为浅源地震、中源地震和深源地震；按所在地距震中远近分地方性地震、近地震、远地震、很远地震。按所在地区受影响和破坏程度分级，称为地震烈度。我国地震烈度分12个等级，6度地震为强震，7度地震为损害震。6度地震烈度为城市设防分界。按震源释放的能量划分地震等级，称为地震震级。里氏震级共分为10个等级。目前有记录的地震震级均未超过九级。当前第47页\共有67页\编于星期二\9点八、城镇迁建修建性详细规划设计1、迁建详细规划设计专题报告和图件专题报告内容主要包括：前言；现状概况；规划依据、主要原则和知道思想；新址性质和规划期限；人口和占地规模；总体布局；移民安置规划；道路、对外交通规划设计；竖向规划设计；工程设施规划设计；环境保护规划设计；费用概算。主要图件：城市集镇现状分析图；用地评定图；迁建规划总平面图；道路交通规划图；竖向规划图；各专业规划设计图；土石方开挖图及场地剖面图。当前第48页\共有67页\编于星期二\9点八、城镇迁建修建性详细规划设计2、主要工作目的及设计深度根据国家和省现行相关移民和建设工程规定，结合城镇迁建规划的阶段划分，本阶段一方面在审批迁建总体规划的基础上，参照城镇规划的要求完成城镇迁建详细规划，另一方面完成道路工程、场地平整及市政工程等的初步设计文件，提出投资概算。以作为投资控制的依据，并能进行全场性施工准备工作和施工图设计的编制。3、基础资料城镇迁建总体规划及审批文件；新址规划范围内1：500~1:1000地形图(含土地利用现状)；新址建设规划工程地质勘察成果及用地评价；移民安置规划设计成果。(含移民安置对接成果)当前第49页\共有67页\编于星期二\9点八、城镇迁建修建性详细规划设计4、主要工作内容直接对建设项目和周围环境进行具体的安排和设计，主要确定各类建筑、基础工程设施、公共服务设施的具体配置，并根据建筑和绿化的空间布局进行环境景观设计，并进行各项建筑工程的初步设计，提出投资概算。本阶段的主要工作内容包括基础资料收集、1：500或1：10000地形图(含土地利用现状)测绘、地质勘察、城镇移民安置规划、城镇规模、场地总平面设计(总图)、道路工程规划设计、场地平整工程规划设计、市政公用设施工程规划设计、防灾系统工程规划设计、环境保护工程规划设计、工程建设费用投资概算。当前第50页\共有67页\编于星期二\9点八、城镇迁建修建性详细规划设计基础资料收集：收集城镇迁建总体规划和审批文件、移民安置规划大纲和审批文件、移民对接方案和去向(俗称“切块方案”)、国民经济发展规划等相关资料。地形图测绘：1：500～1：1000地形图(需含土地利用现状，规范中可使用1：2000地形图)。地灾评估和地质勘察地质灾害危险性评价。重点查明规划范围内及附近稳定性较差或不稳定地质体的地质条件和可能发生的其它灾害性环境工程地质问题，预测其危害程度，并提出预防和处理建议。查明新址区的工程地质及水文地质条件，对规划范围内各建筑地段的场地及其地基稳定性作出工程地质评价(包括对各建筑地段的工程地质条件分区作出初步评价)，对存在的主要工程地质问题提出处理建议。当前第51页\共有67页\编于星期二\9点八、城镇迁建修建性详细规划设计地灾评估和地质勘察为确定总平面布置，以及重大工程地基基础设计和不良地质现象的防治等提出工程地质依据、建议。根据设计要求，场地平整、市政公用工程等项目地质勘察应满足初勘深度。移民安置规划：采用农村移民安置规划设计的成果，主要是落实附居城镇安置农村居民的生产安置措施和搬迁安置去向，城镇规划与农村移民安置规划衔接一致；同时要落实附居城镇安置农村居民的安置方式构成、人口构成、以及移民安置对接成果(“切块方案”)等。城镇规模：根据本阶段的移民安置规划设计成果进一步核实、确定城镇迁建新址的人口规模和用地规模，一般不得随意调整。当前第52页\共有67页\编于星期二\9点八、城镇迁建修建性详细规划设计场地总平面设计根据审批的迁建总体规划成果，结合移民安置规划、地形地貌、地质勘察成果等，进一步落实功能分区，进行建筑布局和用地竖向规划设计。结合移民安置的实际，在本阶段的总平面设计总要做到“四定”，即定点、定位、定址、定界，并明确各建设项目之间的相对关系(“三维”)，以便实施“总图”的动态管理。功能分区：根据迁建项目的性质、功能恢复、交通运输联系、防火和卫生等要求，将性质相同、功能相近、联系密切，对环境要求一致的建筑物、构筑物及设施分成若干组，结合迁建规划范围内的具体条件，形成合理功能分区。建筑布局：充分考虑日照、通风以及景观进行建筑布局，具体表现在建筑朝向、建筑间距以及建筑与城市道路和公共建筑空间的关系等方面。迁建规划总要做到建筑的总平面布局，以便落实到具体地块。当前第53页\共有67页\编于星期二\9点八、城镇迁建修建性详细规划设计用地竖向规划设计：将建设场地的自然地形加以改造平整，进行竖向布置，使改造后的设计地面能满足建设项目的使用要求。设计地面形式：平坡式、台阶式、混合式。自然地形坡度小于3％，应选用平坡式；自然地形坡度大于8％，采用台阶式，台阶连接处设挡墙或护坡。但当场地长度超过500m时，也可采用台阶式。台地长边宜沿等高线布置，挡土墙高度不宜超过6m。竖向设计方法：高程箭头法、纵横断面法、设计等高线法。主要工作内容：落实防洪、排涝工程设施的位置、规模及控制标高；确定建筑室外地坪规划控制高程；进一步分析、核实各级道路标高等技术数据；落实街区内外联系道路的控制标高，保证通车道及步行道的可行性；结合建筑物布置、道路交通、工程管线敷设，进行街区内其它用地的竖向规划，确定各项用地标高；确定挡土墙、护坡等室外防护工程的类型、位置、规模。当前第54页\共有67页\编于星期二\9点八、城镇迁建修建性详细规划设计道路工程规划设计包括路线设计、交叉口设计、道路附属设施设计、路面设计和交通管理设施设计等。道路横断面指垂直于道路中心线的剖面。其宽度称为路幅宽度，指建筑红线之间的道路用地总宽度。由车行道、人行道、分隔带和绿地组成。道路平面设计确定道路中心线位置，选定合适的平曲线半径，论证设置必要的超高、加宽和缓和路段；行车安全视距验算；布置排水设施、公交停靠站等设施和交通规划线的布置；确定与两旁用地联系的各路口、相交道路交叉口、桥涵等的具体位置和设计标准、选型、控制尺寸等。道路交叉口的设计包括结合道路路段设计，具体确定交叉口的形式、平面布置、交通组织方式和竖向高程。道路纵断面指沿道路中心线方向的剖面，道路纵坡指道路中心线的纵向坡度。根据竖向规划的控制标高，按道路等级、沿线地形地物、工程地质、水文、管线条件，确定道路中心的竖向高程、纵向坡度起伏关系和立体交叉、桥涵等构筑物的控制标高。设置竖曲线，确定道路排水设施的坡度、标高。当前第55页\共有67页\编于星期二\9点八、城镇迁建修建性详细规划设计场地平整工程规划设计在场地竖向规划的基础上，确定挡土墙、护坡等室外防护工程的类型、位置、规模，根据地质勘察成果进行初步设计和土石方平衡计算等。护坡：分为草皮土质护坡和砌筑型护坡。砌筑型护坡指干砌石、浆砌石或混凝土护坡，其坡比值为0.5~1.0，草皮土质护坡坡比值应小于或等于0.5。挡土墙：适宜的经济高度为1.5m～3m，一般不宜超过6m，超过6m时宜退台处理，退台宽不能小于1m。台地宽度应满足建筑用地的要求。在图纸上逐块划分各地块的界线，确定各地块和道路的标高。标明深填方的地段，计算基础超深工程量。计算土石方挖、填工程量。确定开挖的土、石比例，确定挡护工程的结构型式和尺寸，计算挡护工程量。提出土石方调配方案，进行挖填平衡分析。当有借土时，进行料场规划设计；当有弃土时，进行弃渣场规划设计。土石方挖填工程量计算宜采用断面法，也可以采用方格网法。当前第56页\共有67页\编于星期二\9点八、城镇迁建修建性详细规划设计市政公用工程规划设计包括给水工程、排水工程、供电工程、燃气工程、供热工程、通信工程、环境卫生设施工程等几类。给水工程：供水分区和计算分区用水量，提出对用水水质和水压的要求；进一步核实供水设施规模，确定主要设施位置和用地范围；落实或修正补充供水管道走向、位置、线路，计算控制管径；布置给水设施和给水管网；计算输配水灌渠管径，校核配水管网水量及水压。并进行输配水灌渠和设施等的初步设计。排水工程：计算分区雨水、污水排放量，按照确定的排水体制划分排水系统，确定排水干管的位置、走向、服务范围、控制管径以及主要工程设施的位置和用地范围；对排水系统的布局、管线走向、管径进行计算复核，确定管线平面位置、主要控制点标高；提出污水处理工艺。在此基础上进行排水工程设施的初步设计。当前第57页\共有67页\编于星期二\9点八、城镇迁建修建性详细规划设计供电工程：计算分区供电负荷；确定分区供电电源方位；选择和布局规划范围内的变、配电站；规划设计10kv配电网络；规划设计低压电网。并进行相应工程设施的初步设计。燃气工程：确定燃气输配设施的分布、位置、容量和用地；确定燃气输配管网的级配等级，布局输配管网；计算分区燃气用量；计算燃气管网管径；确定燃气输配设施的保护要求；并进行相应工程设施的初步设计。供热工程：计算分区热负荷，布局供热设施和供热管网，计算供热管道管径，编制初步设计文件。通信工程：计算规划范围内通信需求量；确定邮政、电信局所等设施的具体位置、规模；确定通信线路的位置、敷设方式、管孔数、管道埋深等；规划规划范围内电台、微波站、卫星通信设施控制保护界线。并进行相应工程设施的初步设计。当前第58页\共有67页\编于星期二\9点八、城镇迁建修建性详细规划设计环境卫生设施工程：估算规划范围内固体废物产量，提出规划区环境卫生控制要求，确定垃圾收运方式，布局废物箱、垃圾箱、垃圾收集点、垃圾转运站、公厕、环卫管理机构等，确定其位置、服务半径、用地、防护隔离措施等。并进行典型设计。防灾系统工程规划设计确定规划范围内各种消防设施的布局及消防通道间距等；确定规划范围内的防洪堤标高、排涝泵站位置等；按相应工程项目规范编制工程初步设计文件。环境保护工程设计确定污水处理厂规模和处理级别，拟定污水处理厂处理工艺、厂址和用地范围，对主要构(建)筑物进行设计，计算工程量并进行设备选型。拟定开挖和回填边坡、土石料场和弃渣场水土保持措施，提出典型设计图，推算总工程量。

确定垃圾处理方式，拟定垃圾处理工艺、厂(场