房地产土地规范政策与规定

房地产土地规范政策和相关规定3份文件引出8.3111号令：叫停了已沿用多年的土地协议出让方式2002年5月9日，国土资源部签发11号文件《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》33号令：实际上是一个“缓期执行”的做法2002年6月底为具体实施11号文，北京市出台了《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让有关规定的通知》简称33号令71号令：要在2004年8月31日前将历史遗留问题处理完2004年3月31日，国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》2002年5月9日，国土资源部签发11号文件《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，文件叫停了已沿用多年的土地协议出让方式，要求从当年7月1日起，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式进行公开交易。此前，北京市近90%的土地是通过协议方式转让的，11号令的颁布，被业界称为“新一轮土地革命”的开始，“土改”之声不绝于耳。从11号令起，在北京市土地交易市场就开始有地块挂牌进行公开出让。中华人民共和国国土资源部令第11号《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，已经2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。部长田凤山（章）二○○二年五月九日招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定第一条为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，制定本规定。第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本规定。本规定所称招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。棚记本规船定所名称拍剪卖出增让国荷有土作地使滥用权精，是歇指出杂让人造发布股拍卖拆公告轿，由米竞买朴人在气指定筝时间井、地素点进凯行公秤开竞横价，动根据护出价厕结果融确定蜜土地钓使用吉者的果行为坦。洗狸本规害定所偷称挂愁牌出劫让国巩有土恒地使民用权快，是古指出桨让人王发布灯挂牌蜂公告亿，按善公告嘉规定惑的期绵限将葵拟出告让宗像地的联交易欣条件卵在指绸定的铲土地化交易线场所呀挂牌闯公布跃，接考受竞换买人仔的报饺价申夫请并示更新具挂牌列价格岩，根鲁据挂桥牌期闪限截赞止时制的出列价结笛果确色定土层地使芝用者尤的行估为。布饥第三狐条批招标须、拍讽卖或网者挂捞牌出侦让国获有土赶地使检用权拌应当紧遵循他公开侄、公才平、而公正零和诚锣实信粥用的屋原则案。顾淹第四内条魄商业程、旅照游、暗娱乐靠和商友品住慢宅等拒各类母经营停性用私地，矛必须悄以招周标、浓拍卖配或者俊挂牌坦方式影出让加。构脏前款杏规定执以外颂用途伤的土厘地的缎供地持计划远公布慢后，常同一滋宗地怕有两胶个以既上意舞向用毫地者趴的，绝也应尘当采衫用招丢标、迷拍卖凑或者悟挂牌惭方式踩出让宣。头弄第五章条姻国有耻土地愧使用箭权招压标、涌拍卖置或者寒挂牌祖出让董活动岸，应秆当有手计划杂地进莲行。隆封市、惰县人月民政缓府土吼地行凤政主叨管部寿门根滑据社谱会经撑济发罢展计跳划、肢产业释政策习、土详地利承用总叠体规肠划、鸭土地足利用锋年度从计划踩、城捐市规兄划和揪土地耕市场帜状况挂，编鱼制国绞有土叶地使差用权良出让铅计划匹，报速经同科级人菜民政竹府批派准后乐，及报时向器社会威公开呆发布泥。停心第六姻条迟市、知县人柱民政坚府土禾地行牵政主扇管部酒门应诱当按涂照出越让计样划，繁会同花城市羊规划蚁等有恐关部共门共淋同拟乱订拟遍招标锐拍卖额挂牌躁出让礼地块顶的用瓦途、教年限明、出总让方便式、括时间蝴和其红他条死件等削方案翅，报铅经市伙、县核人民建政府姻批准泛后，沟由市次、县飞人民傻政府伐土地疲行政举主管谢部门译组织血实施弓。绑端第七贵条茅出让镇人应反当根掏据招丧标拍昏卖挂且牌出转让地戒块的乌情况躬，编俭制招演标拍扔卖挂柜牌出株让文能件。隶招标饥拍卖严挂牌社出让低文件垃应当天包括阴招标泛拍卖胆挂牌哭出让津公告碎、投极标或盏者竞叉买须悬知、糕宗地裕图、难土地侍使用抄条件撇、标沟书或尼者竞比买申见请书裕、报似价单铜、成思交确拔认书闯、国撇有土班地使共用权题出让问合同青文本喘。句俯第八滴条狼出让代人应室当至良少在储投标鼻、拍购卖或膨者挂怨牌开撞始日母前阁2字0悟日发闭布招骡标、疯拍卖搭或者境挂牌逃公告他，公梅布招辉标拍剩卖挂孔牌出筒让宗揭地的圈基本惩情况毅和招孟标拍薪卖挂笨牌的羞时间爪、地范点。茫橡第九糠条误招标莲拍卖乡挂牌测公告持应当丧包括帽下列浊内容蚀：论药（一肺）出回让人透的名宝称和崖地址建；此蹈（二别）出傲让宗简地的先位置玉、现雀状、邻面积款、使爆用年遍期、妻用途遍、规胡划设界计要塌求；姓咳（三呀）投漏标人算、竞遣买人必的资逃格要誓求及支申请闻取得闹投标恒、竞俊买资浸格的孝办法裕；罢顽（四践）索箩取招谦标拍驳卖挂告牌出津让文桌件的镰时间黎、地旧点及见方式吴；绵卖（五催）招鼠标拍杯卖挂绍牌时筝间、裹地点占、投责标挂职牌期跌限、舟投标鸡和竞显价方姓式等柳；串式（六健）确编定中衣标人静、竞坝得人捐的标相准和谊方法牌；烟滚（七态）投苍标、致竞买架保证苍金；靠管（八粘）其教他需且要公狸告的茫事项甚。驼丘第十哥条杯市、姿县人生民政垮府土捧地行扁政主查管部灾门应疮当根吴据土屯地估记价结朽果和记政府叮产业糊政策知综合递确定佣标底垒或者吓底价曲。沾输确定豆招标包标底骨，拍冒卖和伯挂牌锣的起背叫价鸣、起宏始价冈、底绸价，利投标料、竞敏买保鞠证金族，应协当实遥行集挂体决辰策。尖侍招标横标底业和拍貌卖挂怖牌的痛底价览，在勇招标稍拍卖持挂牌慨出让尿活动与结束活之前各应当伐保密鲜。差闯第十醉一条订出让浊人应艇当对虹投标飘申请牌人、锅竞买房申请辩人进红行资踩格审猫查。胜对符粪合招统标拍摸卖挂钢牌公缎告规今定条蛮件的柔，应技当通关知其行参加估招标逮拍卖瞧挂牌贫活动备。赠华第十杀二条翻市、轰县人详民政框府土皂地行借政主世管部稼门应饰当为丸投标兽人、赏竞买到人查山询拟溜出让各土地询的有罚关情裙况提踩供便发利。施畜第十峰三条乔投标涝、开奋标依落照下赌列程爷序进壶行：列脊（一票）投容标人扣在投季标截吩止时嫁间前碌将标最书投撑入标剃箱。渡招标浊公告哄允许妥邮寄级标书沿的，臂投标屈人可最以邮娱寄，池但出塌让人鞋在投善标截茅止时泥间前旧收到个的方剃为有痕效；侍等标书淘投入森标箱尾后，器不可环撤回斤。投迹标人叨应对杂标书污和有钻关书恢面承芬诺承输担责牧任。窃泉（二欠）出农让人昆按照维招标孤公告伏规定屠的时剩间、执地点夕开标子，邀残请所帽有投城标人蛾参加绒。由示投标题人或武者其帝推选悼的代勇表检待查标地箱的匪密封街情况逢，当骨众开拢启标挣箱，局宣布电投标桌人名雹称、绵投标娃价格妹和投津标文既件的乔主要沃内容距。投躺标人件少于爷三人此的，鹿出让厨人应覆当依锐照本右规定掉重新受招标毕。怀打（三再）评扑标小拆组进通行评碗标。显评标较小组窜由出替让人蝶代表泄、有浸关专父家组捐成，蔑成员舌人数叙为五怎人以爹上的命单数改。怖贯评标脸小组亭可以钢要求沈投标粪人对拢投标鞭文件摸作出符必要味的澄燕清或触者说催明，沙但是例澄清去或者玻说明捉不得亡超出膨投标困文件盆的范纹围或博者改铺变投京标文哑件的猪实质盆性内拥容。际遗评标见小组夫应当痛按照逼招标唱文件满确定奇的评系标标提准和亲方法堵，对欺投标缴文件陈进行仔评审两。奖耕（四伟）招旋标人浮根据贿评标辣结果令，确否定中齐标人水。别踪第十差四条牛对能抬够最副大限休度地贞满足名招标利文件菌中规扯定的掘各项别综合锋评价缸标准约，或尖者能集够满凡足招梢标文扩件的钓实质圆性要柴求且兄价格有最高品的投散标人珠，应筑当确落定为最中标辛人。移慎第十室五条匀拍卖坑会依数照下式列程屋序进蹲行：确蜘（一刻）主边持人等点算线竞买野人；爽咸（二盛）主睛持人泡介绍叮拍卖绒宗地谜的位奏置、拥面积衰、用兔途、怠使用禾年期获、规逐划要皂求和逮其他被有关测事项狱；券螺（三戏）主摊持人律宣布堡起叫静价和杨增价兽规则以及增挡价幅伯度。胜没有醒底价轮的，返应当封明确避提示吨；皆孝（四宗）主粪持人述报出车起叫潮价；近付（五厘）竞爽买人时举牌炎应价软或者同报价镇；酱苦（六发）主就持人厉确认倡该应蔑价后缸继续苍竞价既；毛摧（七呢）主门持人错连续公三次天宣布年同一叠应价调而没选有再灵应价辞的，麦主持块人落斗槌表漂示拍送卖成禾交；棒左（八圈）主脆持人题宣布除最高街应价搜者为仍竞得焦人。贼冈第十政六条驰竞买府人不畅足三详人，薯或者闸竞买昂人的阵最高地应价仔未达井到底蜜价时臣，主闻持人俗应当扭终止观拍卖煎。牵较拍卖亭主持税人在复拍卖顿中可务根据肺竞买啦人竞抹价情骗况调狠整拍北卖增模价幅崖度。窗逼第十邻七条覆挂牌滴依照榨以下俗程序消进行授：杂室（一安）在忍挂牌亭公告形规定勾的挂求牌起机始日政，出秩让人乐将挂养牌宗悬地的淹位置弱、面题积、货用途锯、使神用年虚期、炮规划蹦要求高、起束始价等、增屑价规穗则及吊增价汽幅度州等，色在挂午牌公肠告规届定的柔土地尽交易放场所蛛挂牌竞公布栏；昌常（二头）符痛合条读件的浓竞买交人填注写报刺价单揉报价声；赛液（三做）出筒让人闻确认拾该报屈价后婚，更摔新显迈示挂私牌价冻格；指魄（四社）出砍让人旗继续誓接受乓新的淹报价络；血每（五饱）出询让人跟在挂归牌公夸告规期定的摩挂牌宫截止搜时间贵确定易竞得带人。源馋第十嘉八条揉挂牌锐时间帜不得猜少于舰1开0袜个工葱作日温。挂虹牌期故间可脖根据课竞买想人竞瓜价情挪况调夹整增用价幅睡度。弟恭第十阻九条说挂牌幸期限寒届满盗，按胀照下调列规相定确抓定是尘否成容交：驶颠（一杰）在欧挂牌倾期限乘内只蚀有一软个竞狮买人密报价迟，且绳报价熔高于霸底价慎，并船符合惹其他打条件观的，已挂牌遇成交集；肤纽（二旱）在蝴挂牌膊期限笨内有拌两个肿或者跪两个慕以上伟的竞标买人约报价宰的，壤出价兰最高存者为累竞得圆人；顷报价敲相同锅的，盗先提叨交报星价单沙者为刚竞得称人，翼但报这价低寻于底高价者杆除外壤；斯雅（三博）在镜挂牌束期限扰内无缠应价万者或行者竞诚买人匙的报女价均走低于汽底价浙或均嫂不符沉合其减他条俩件的鉴，挂顽牌不棉成交喝。淘王在挂唱牌期伐限截懂止时旬仍有塑两个蜜或者企两个姥以上答的竞晚买人和要求脊报价惰的，气出让绝人应协当对肃挂牌届宗地屡进行亭现场昌竞价帮，出没价最唉高者炎为竞疗得人思。医瞒第二邻十条酬以招哲标、本拍卖摩或者唤挂牌汽方式弃确定轿中标秆人、博竞得启人后泼，出干让人芝应当他与中破标人生、竞勺得人久签订笋成交板确认万书。屋炎成交搁确认窄书应功当包迈括出创让人蔬和中添标人怒、竞掉得人腥的名忌称、埋地址育，出但让标炊的，悬成交呈时间扁、地呀点、樱价款险，以吉及签链订《叨国有割土地搜使用柜权出领让合朴同》衰的时杆间、斧地点津等内圆容。渣惭成交推确认见书对郑出让吸人和顷中标劣人、习竞得袭人具鸭有合肤同效壁力。捉签订醋成交或确认目书后膝，出驰让人邀改变陡竞得统结果躬，或匹者中鲁标人弓、竞匀得人似放弃趴中标胜宗地炮、竞籍得宗嘱地的掏，应睬当依适法承蒸担责违任。羡郊第二捐十一雀条尿中标恨人、亲竞得过人应桥当按阴照成喷交确尼认书待约定哀的时此间，场与出脱让人很签订亭《国怪有土晴地使仍用权卷出让尾合同做》。京丝中标状人、搂竞得部人支暑付的构投标边、竞哨买保戚证金申，抵附作国批有土大地使脖用权己出让测金，运其他华投标障人、牌竞买蔬人支孩付的互投标饼、竞羊买保柱证金伸，出乱让人扔必须春在招舞标拍弟卖挂嗽牌活赔动结桑束后湿5猫愚个工垄作日硬内予秩以退粱还，焦不计茄利息卸。驻祸第二断十二举条诸招标颗拍卖此挂牌牵活动商结束谣后，辩出让蛇人应遗在蔬1焦0阳个工请作日关内将锡招标遇拍卖飘挂牌返出让迟结果嘴在土粉地有滴形市玩场或拼者指材定的汇场所毙、媒谣介公窄布。朝茂出让顽人公打布出性让结栽果，局不得讨向受蚕让人幻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