汉中市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

索引号:01603407-x/2023-0801022公开目录:发展规划发布机构:市政府（政府办）发布日期:2023年06月10日名

称:汉中市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要文

号:主题词:规划汉中市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2023年4月29日汉中市第四届人民代表大会第一次会议批准）“十二五”时期（2023-2023年），是我市全面建设小康社会，实现率先突破发展，建设陕甘川毗邻地区经济强市目标的关键时期，是经济大发展、结构大调整、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的攻坚时期，也是经济转轨、社会转型的特殊时期。为了部署好这一时期发展，按照中、省“十二五”总体部署和要求，结合汉中实际，编制本规划纲要。第一篇落实科学发展观实现发展新突破站在新的历史起点上，分析面临的发展环境，“十二五”时期，必须突出科学发展一个主题，加快工业化、城镇化两大进程，围绕建设陕甘川毗邻地区的经济强市，特色鲜明的文化名市，生态良好的宜居城市三大目标，保持经济社会又好又快发展的良好态势，努力开创科学发展新局面。第一章发展基础和环境一、“十一五”发展成就“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓西部大开发历史机遇，坚定不移地实施“开放兴市、工业强市、农业稳市、旅游活市”和“发展绿色产业、建设绿色汉中”战略，积极应对国际金融危机冲击，努力克服特大地震、暴雨洪涝等自然灾害影响，圆满完成“十一五”规划确定的目标任务，经济社会发展迈上了新台阶。综合实力大幅提升。“十一五”末，全市生产总值达到509.7亿元，年均增长13.9%；人均生产总值达到14462元，年均增长13.6%；财政总收入达到45.2亿元，年均增长22%，其中地方财政收入达到18.6亿元，年均增长23.8%，财政支出达到126.79亿元，年均增长38%；社会固定资产投资五年累计完成925.57亿元，年均增长33.1%。扰产业哗结构雾不断菌优化边。仔农业竭产业恒化和赶规模望化水珠平不炎断提咏高，就猪、玻药、症茶、磁菜主旬导产层业占钞农业餐总产匆值比史重由马47邮.2污%培上升皇到水59航.7颈%粉；装忌备制并造、百有色锹冶金贸、烟袭酒食裂品、对医药蒙化工亩等支妻柱产凶业产旦值占乘规模息工业尸的比醒重由骆62辉.9袖%多提高激到群78欧.7泄%斧；忽“塞十一形五喷”筝末，榜全市棚工业羞增加弓值达擦到裕14泥6.如32铜亿元慨，年映均增点长嗓15挡.9拜%券；旅疾游业们收入痰占生诉产总肆值的穿比重扁由宏3.拔8%兆提高镜到枝9.铜6%泽。三脆次产唇业结苦构由乒22殖.0洋8:骂39听.2梨2:缠38肚.7怜调整柜到技21残.6尿6龙：顶39断.1令4赌：测39跌.2场。削基础杠设施筹显著同改善克。攀建成闭以西瞎汉高学速为致代表杠的一绒大批琴交通丑、水央利、剖电力金、通拥信等五重大贤工程膨，五钻年完伟成基旅础设都施项拣目投万资皂27康4.旷7逝亿元鹊，是满“锅十五阀”绵的厅1.叔6父倍。蚕完成凤10贩8鸣、碧31短6贩等国康省道殿改建太工程民，建筹设了挥10棒7满条辟26攀68蹲公里摧的通顺乡公饮路，绘实现杨了拖8欺个县叙区通仁高速赚公路促、德9辽个县宿区通返二级揪公路锅、别所有稠乡镇蚊通油回路的怒历史左性突顾破。素灾后保重建订3井年规甲划任煌务释2妖年基钟本完暗成，落极大借提升傅和改侦善了陈我市听尤其篇是重办灾县凯的基玻础设抬施水盼平，叛发展舟环境辟得到炼显著理改善偏。猴城市乒魅力嘴日益惹增强绞。耗汉江朋桥闸暖工程券、天冬汉大伤道、后石马与立交歌桥、结“勿一江却两岸户”疗景观免等一答大批卷城市雁重点射基础更设施疮项目席建成渡投运赚。全接市城宰镇化贵率达豪到流40疯.5贫%贱，比侄“绒十五怠”贸末提宏高了角10漫个百盈分点间。新快农村践建设可扎实恩推进要，农艰村冰“跳清洁灵工程奋”宫取得树新进岂展。老汉江考水源滤地保似护、娱秦岭午生态做功能革区等初重点笼区域胶生态涉治理接和骨“柄退耕吃还林皮”深、茂“由天保肺工程站”蛋、水鹿土保仗持成呢效显袭著。迅“斧十一横五束”已期间夹全市办单位从生产义总值家能耗浅五年乡累计邻下降效20冤.0敲1%架，化锄学需菊氧量番（臣CO供D估）、员二氧获化硫怠（紧SO坛2杀）等夺主要骄污染盐物排梢放量努分别易下降丝8.芹6%狂和型10奋.7胞%债，中阔心市泄区空罗气质披量良躲好天域数保柴持在毯32廉0社天。家我市认先后口获得险中国俘最佳亦历史胆文化荣魅力咳城市捞、中窄国优裤秀旅正游城提市、转省级伍卫生拍城市役等荣剪誉称荐号，半成功贤举办蜂央视达“锹心连隐心妹”禾慰问夕演出电、葱“普欢乐雕中国爹行丧—仍魅力面汉中继”念大型潮广场得文艺觉演出戚、中胀国最宿美油窑菜花血海等暂节庆定活动滥，汉绸中的货影响效力和鄙美誉蜡度不三断提鸟升。临社会效民生廉显著氏改善防。去全面绘实现度城乡妄免费同义务考教育耀，校产舍安德全工抱程基毫本完芝成。追五年维新增朽就业察13折.6各9维万人酸次，阿城镇贱登记默失业康率控栗制在补3.炼71挨%迫。医尊疗卫尝生与瘦社会疏保障索体系极进一白步完两善，驶应对谱突发迷公共话卫生袜事件洲快速剪反应僵能力另、预导防控回制能庄力和肾医疗尿救治民能力痛不断粮提高惠。新改型农消村合密作医称疗、丘城镇烦居民宗基本粥医疗皇保险巧全面检建立批，农戚村低摘保制妙度和启新型亮农村灿养老唇保险答试点代顺利厨推进脆。科卸技创买新有乳了新庄进展警，计志划生苗育工浓作稳胸步推以进。汪广播团电视剂覆盖洁率达蕉到芹98母%杨以上谜，城势乡文季化体茶育活沉动蓬莲勃开披展。肌“挽十一狼五烦”查末，影城镇左居民挥人均风可支灶配收耕入和现农村搭居民烟人均蚊纯收猾入分珍别达吃到追14况50旱9胃元、龄41屿83瘦元，月年均揪增长份18束.3继%搅和越17袭.2凳%旅。烟改革壁开放自稳步遮推进郑。涛全市谨90耀%呈的国逢有大谷中型仿企业酱完成俗了公吐司制威改造碎；中络航电应测在形深交秋所创觉业板编上市箩，实狡现了污我市早乃至仆陕南争地区恨企业臂上市奥零的牌突破蹲。非垮公有博制经风济占兄GD欣P醋比重速比梯“禾十五咱”取末上经升了其7.轻3李个百粮分点胳；金私融体饿制、肯医药凡卫生代体制寇、农址村土女地、敬林权唤等领秒域的萍改革苦顺利边推进虑。五虑年累壳计引颜进外往商直明接投俩资傍78摔51垒.4律万美胶元，哨进出此口总炼额累膛计达梁到活17雷25输2.宁8房万美怪元。折招商沾引资因工作泪取得晋新突孙破，碍华润同、万妈向、偿雨润央集团省等一躺大批评国内抄知名超企业琴落户俗汉中岸，成匀为推堪动汉苍中经贷济发滔展的倦强劲晒动力默。洗专栏子1“十一五”规划完成情况指标单位2005年2023年目标值2023年实际完成“十一五”年均增长目标值（％）“十一五”年均实际增长（％）执行情况生产总值亿元217.72350509.71013.9提前两年完成第一产业亿元48.0763110.396.57提前两年完成第二产业亿元85.38154199.512.515.5完成工业亿元64.72122146.3213.515.9完成第三产业亿元84.27133199.819.315.7完成人均生产总值元6255916214462—13.6提前两年完成地方财政收入亿元6.410.318.61023.8提前两年完成全社会固定资产投资亿元[297.53][580][925.57]1533.1提前两年完成城镇化率％30.54040.5——完成*总人口万人376.6382382.50.30.31完成*人口自然增长率‰2.214.5以内1.974.5—完成*单位生产总值能耗降低％—4[20.01][20]4完成主要污染物排放总量减少％（COD）—1.81.8[8][8.6]完成％（SO2）—1.21.2[8][10.7]完成工业固体废物综合利用率％33.323840[4.68][6.68]完成*森林覆盖率％50.126060[9.88]—完成*城镇基本养老保险覆盖人数万人25.531.4340.0439完成*新型农村合作医疗覆盖率％9.58094——提前两年完成城镇新增就业万人1.5133.6[8][13.69]提前两年完成城镇登记失业率％3.985以内3.71——完成城镇居民人均可支配收入元625710000145099.818.3提前两年完成农民人均纯收入元189327804183817.2提前两年完成社会消费品零售总额亿元65.3108157.41119.2提前两年完成注：国内生产总值绝对数为当年价格，速度按可比价格计算。[]表示五年累计数。劣二、拥“讽十二售五代”役发展筛环境腥“碎十二维五耻”棉时期种，是达我市刘加快译发展典的重眉要战涂略机市遇期慢，既舰迎来逗难得扮的历傲史机弱遇，所也面欢临诸诱多困狼难和炒挑战蜡。牵六大陷机遇界：趋——塞西部群大开络发的衡机遇喜。性国家村新一少轮西茶部大仆开发晶的重愉点，爹由基拨础设魔施投李资为释主逐柱步转配到基匠础设淹施与量特色表产业班发展巩并重研。在疮新一镇轮西学部大散开发烛中，柄汉中厌的基寸础设境施建仰设将畏跃上私新台故阶，哗形成伏高速环公路括（西乓汉、兴十天退、宝换汉）牵、铁耕路（撑西成掠高铁脸、阳条安铁未路、搜阳安堡复线去）、牛机场求（汉声中柳韵林机忽场）转组成粮的立阴体交擦通运肥输体买系，掌使汉绝中成决为区胞域性江交通槐枢纽如节点饼城市租，经贫济社唤会发昂展环接境将怜得到齿显著绵改善弱。同嫂时，挠秦巴疤山区寿扶贫晚开发欲得到涨国家款高度唐重视奇，被典国家善列为户扶贫宪开发紫重点嫁区域住，将罪为我慕们争患取国典家支捡持，移提升格产业膨竞争差力，掌提高梦人民三群众赖生活连水平悼提供冰强有橡力的粗政策散支持初。罩——槐绿色欢发展揭的机举遇。姿当前秩世界动经济艇正逐轿步恢弹复增艰长，倒科技冷创新隶正在窜推动跟新的回产业桥革命临，发乒展形疼势迫忽使全押球进断入经抽济结窃构深期刻转音型的远绿色厚经济赔时代妇，工负业化怖、城怨镇化金、信京息化虚、市摘场化舍、国援际化观深入默发展腥。汉沸中生下态和虫文化菜资源穴丰富脚，实金施发抱展绿铃色产宽业战良略已依经奠桥定了自坚实呈的基绍础，颤具有腿发展专绿色赶经济烘的资窜源优射势和孤先行皮优势趟，可啊以有浇效地静转化旧为发堡展优豪势。慧——链区域户经济南增长副极辐谨射带恭动的谎机遇闭。臣国家勿提出冒构建病陕川裹渝梁“裁西三容角岗”赢经济论区，雀将使律其成每为我久国西汗部地绩区新竭的经验济增剑长极私，汉忠中处村于刊“劝西三谊角隆”逆的腹台地，薪也处葱于关天中价—券天水股经济雷区的凶重要喜辐射姻带，在周边们区域觉经济亭的大陡发展抬，将摧为我笔们提耕供更桥多的捎发展谅机会掀和广蚊阔的模市场株空间度，带遭动我姿市加泊快发骨展。灿——三灾后军恢复称重建翁带来纸产业良发展忙和振往兴的用机遇剥。算灾后摄恢复绒重建茶任务霉全面馅完成幻，国车家已鸟经制惊定灾平区后芦续产羊业发栗展和届振兴望规划久，并谜将出荣台一偿系列暂优惠尊扶持柱政策慈，这臣将为鹊我们蓄发展个壮大候优势胡特色桃产业闷带来乓资金拣、项彻目支骗持。汽——罚南水掩北调偏工程漫及生旺态补众偿机舟制带济来的听机遇孤。贤南水烫北调浩工程猫在约只束我模市重肯化工标业发裂展的芦同时覆，在蹄绿色最产业妹、循第环经盏济、灭节能徒减排动技改塞项目钱等方杰面将绣会得塞到国机家更撑多的辱扶持果，国湿家生违态补魄偿政匠策的预制定限和实巡施，最也将迟为我干们带雕来新皮的发渗展机初遇。赴——苹实施轿陕南存循环寄发展贷战略乘的机恐遇。悲省上毒提出扰“庭十二右五即”疫时期王关中慈要实泳现创守新引胆领的箱率先迟发展贝，陕叨北要储实现分可持瘦续的镜跨越悼发展鸦，陕饰南要说实现掌循环都发展恭。随磁着我赔省经猜济实裳力不食断增越强，裕在推嫌进区悬域协缸调发加展特野别是葡对陕批南循群环发相展的株支持浮力度充上必擦将进王一步吧加大盲，我想市正陪在争大取欣“询三线爽”尖老工虚业基狸地建敬设，旧这为麻我市算加快果发展蹲增添谢了强基劲的撑动力顶。写三大朋挑战泥：趁——智资源块环境怜约束南的强忘度日酬益增嫁加。孝随着号国家扛南水陡北调蓝中线晨工程牲20教14启年竣玻工送贩水，旬国家通对水瞎源区杯的产迎业政皇策将应更加育严格椅，我曾市经狡济社拔会发何展与错能源贿、土谈地等炒资源启环境悔的约谦束矛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12.5

预期性社会民生总人口（万人）382.53905‰约束性城镇化水平（%）40.5超过55,力争602.3预期性城镇居民人均可支配收入（元）145093000015预期性农村居民人均纯收入（元）4183800015预期性城镇登记失业率（%）3.714.6—预期性新增就业人数（万人）

[13.69][15]—预期性城镇居民参加基本养老保险参保率（%）

95

约束性城乡三项医疗保险参保率（%）94.25950.15约束性资源环境耕地保有量（万亩）509505—约束性单位生产总值能耗降低（%）

[20.01]

[15]—约束性单位生产总值二氧化碳排放降低（%）

[15]—约束性主要污染物累计排放量减少（%）

[10]约束性单位工业增加值用水量降低（%）

25

约束性城市和县城污水、垃圾集中处理率（%）36.680

约束性森林覆盖率（%）6060以上约束性主要河流出境水质汉江Ⅱ；嘉陵江Ⅲ汉江Ⅱ；嘉陵江Ⅲ—约束性注：生产总值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。主要污染物指二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物。三项医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。带*的约束性指标以省最终下达指标为准。[

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