现代农业的基本特征

现代农业的基本特征与着力点[摘要]现代农业是从工业革命以来形成的农业，是逐步走向商品化、市场化的农业。其主要特征是：市场化程度日趋成熟，工业装备普遍采用，先进科技广泛应用，产业体系日臻完善，生态环境受到重视。实现传统农业向现代农业的转变，就要实现价值取向从自给型向市场型转变，产业结构从分割型向联动型转变，经营方式从粗放型向集约型转变，劳动者技能从生产型向经营型转变。为实现这个转变，政府要在完善基础设施、推进体制创新、加强支持保护、构建服务体系、注重引导示范等方面发挥作用。现代农业是农业发展史上的新阶段。我国农业正处于传统农业向现代农业变革的转型时期。探讨现代农业的内涵和特征，把握现代农业的着力点，加快现代农业的发展进程，对于顺应农业发展历史趋势、提升农业的整体竞争力，对于统筹城乡经济发展、全面建设小康社会，都具有重大的理论意义和实践作用。一、现代农业的特征理论界对世界农业的发展阶段有着不同的划分。有的从农业生产要素配置的角度把农业发展分为以技术停滞、生产的增长主要依靠劳动者的传统经验为特征的传统农业阶段；以技术的稳定发展和运用、资本使用量较少为特征的低资本技术农业阶段；以技术的高度发展和运用、资本集约使用为特征的高资本技术农业阶段。有的从农业政策取向的角度把农业发展分为以增加生产和市场粮食供给为特征的发展阶段；以着重解决农村贫困为特征的发展阶段；以调整和优化结构为特征的发展阶段。有的从农业生产力水平的角度把农业发展分为古代农业、近代农业和现代农业三个阶段，或原始农业、古代农业、近代农业和现代农业四个阶段。理论界对农业发展阶段的这些划分，从不同角度反映了世界农业发展的阶段性特征。从一般意义而论，农业发展的阶段划分，既应反映不同时期农业生产力状况，也应体现生产力各要素的配置方式，并从生产方式上加以把握；同时，还应考虑农业演进与其它产业发展的相互影响。基于这一认识，可把农业发展划分为原始农业、传统农业和现代农业三个阶段。原始农业是从新石器时代到铁器工具出现以前的农业，经历了七八千年时间，总体上是自然状态下的农业。原始农业处于农业的萌芽时期，但人类已开始由顺应自然到积极地干预自然，由获取自然界现存食物到有目的地生产人类所需要的食品，尤其是开始了对野生动植物的驯化，实现了采集向种植业、狩猎向畜牧业的转变。原始农业以刀耕火种为基本生产方式，运用木、石等简单工具，火与水等生产手段在一定程度上得以应用。“饭稻羹鱼，或火耕而水褥。”耕作方式主要依靠撂荒自然恢复地力，农田在大部分时间仍被自然植被所控制，劳动者的技能来自于有限的经验积累，生产基本上只有种和收两个环节（我国相传后稷“教民稼穑”，稼即是播种，精即是收割），土地利用率和农业劳动生产率低下。生产力各要素处于自然状态，人类对农业生态系统的干预能力很小。传统农业是从铁器工具的使用到工业化以前的农业，经历了二千多年时间，基本上是自给自足的农业。这一时期，人类在冶铁术和畜力使用的基础上发明了耕犁，大量采用畜力并开始采用半机械化生产工具，创造了利用人工施用有机肥提高土壤肥力的办法，发明了改善农作物和牲畜性状的技术，创立了间作、套种等轮作复种制度，劳动者越来越多地从自然科学及其研究成果中获得相应技能，利用和改造自然的能力有了进步。但这一阶段的农业“完全以农民世代使用的各种生产要素为基础”，生产要素在封闭的体系内流动配置，主要靠农业内部的能量和物质循环来维护平衡，生产方式基本上是维持简单再生产、长期缓慢发展甚至停滞的小农经济。现代农业是从工业革命以来形成的农业，是逐步走向商品化、市场化的农业。这一阶段，农业在市场经济框架下，广泛运用现代工业成果和科技、资本等现代生产要素，农业从业人员不断减少，但农业劳动者具有较多的现代科技和经营管理知识，农业生产经营活动逐步专业化、集约化、规模化，农业劳动生产率得到大幅度提高。其基本特征表现为：1．市场化程度日趋成熟。市场经济体制是现代农业发展的制度基础。在这一时期，产品生产的主要目的不在于自给，而在于为市场提供商品以实现利润最大化。市场机制在资源配置中起着主导作用，市场体系日益完善，农业从生产成果到手段普遍商品化，除了农业最终产品即各种农产品外，各种中间产品、劳务和消费品以及其它农业生产要素，包括各种农业机械、化学肥料、农用化学品、良种及兽医服务等，都进入农业交换领域，甚至农民的生活消费也普遍成为商品性消费，农产品商品率得到前所未有的提高，农业打破了内部物质循环的局限性进而实现物质的开放式循环，从自给农业发展为市场化农业。2．工业装备普遍采用。工业装备是现代农业的硬件支撑。随着现代工业的发展，农业生产各个环节和整个过程，逐步由播种机、脱粒机、饲草收割机、水利灌溉设备等现代机械取代人力畜力及手工工具。尤其是20世纪80年代以后，拖拉机和配套农具广泛使用，欧美的发达国家先后实现农业机械化、电气化、联合化。目前，农业机械与计算机、卫星遥感等技术结合，新型材料、节水设备和自动化设备应用于农业生产，农田水利化、农地园艺化、农业设施化以及交通运输、能源传输、信息通讯等的网络化、现代化成为当代农业发展的基本趋势，“本来是主要的人类传统的职业的农业，从欧洲较富足的国家开始，正在迅速变为一种越来越带科学特征的工业”。3．先进科技广泛应用。先进的科技是现代农业发展的关键要素。19世纪中叶农业化学技术得到发展，欧洲率先突破只施用有机肥的传统，开始大量使用化肥；ZO世纪中叶部分国家进行了以杂交玉米、杂交小麦、杂交水稻为主的“绿色革命”；之后生物技术和信息技术也逐步渗透到农业种质资源、动植物育种、作物栽培、畜禽饲养、土壤肥料、植物保护等各个领域，农业科研的领域和范围不断扩大，农业生产的深度和广度不断拓展，农业的可控程度大大提高，出现了“精确农业”等全新的农业发展模式。农业增产的60％－80％依靠科技进步来实现。与科技运用相适应，农业劳动者素质也得到普遍提高，先进的科技不断从潜在生产力转化为现实生产力，正成为推动现代农业发展的强大动力。4．产业体系日臻完善。完善的产业体系是现代农业的重要标志。与现代生产手段、生产技术相适应，农业发展突破了传统的产加销脱节、部门相互割裂、城乡界限明显等局限性，普遍通过农业公司、农业合作社带农户（家庭农场）等生产组织形式，使农产品的生产、加工、销售等各环节走向一体化，农业与工业、商业、金融、科技等不同领域相互融合，城乡经济社会协调发展，农业产业链条大大延伸，农产品市场半径大为拓展，逐步形成了农业专业化生产、企业化经营、社会化服务的格局。5．生态环境受到重视。注重农业经济与生态环境的协调发展，是现代农业发展的基本趋势。现代农业以化学物质的使用和能源（主要是石油）的大量消耗为开端，其发展虽然取得了巨大成就，但也带来了资源破坏、环境污染等突出问题。近年来，世界各国在农业发展中更加注重生态环境的治理与保护，重视土、肥、水、药和动力等生产资源投入的节约和使用的高效化，在应用自然科学新成果的基础上探索出“有机农业”、“生态农业”等农业发展模式。农业的可持续发展已经受到广泛的关注和重视，正成为全球农业发展的新理念和新趋势。在世界农业发展进程中，现代农业无论是在农业生产力发展还是在农业生产关系调整方面，都展示了渐进演变的历史过程，体现了现代农业的历史性；无论是在生产手段、生产技术还是在生产经营的组织管理方面都实现了整体进步，体现了现代农业的综合性；无论是在发展目标定位还是在基本路径选择方面，都反映了世界各国农业发展的趋势，体现了现代农业的世界性。正确认识和把握这些特点和规律，对加快建设现代农业具有重要的现实意义。京二、辣传统挽农业轰向现菌代农源业转谜变的艳几个登方面丝堪新中竿国成青立以肯来，键我国违一直扮致力落于对宋传统雄农业燥进行岔改造屡，积多极探名索建卷设现公代农历业的旦道路肯。骄20栏世纪流50捏年代行，我香国提穗出了愚农业葱现代鲜化建侍设的锡“踪四化艳”剪目标愉，即汽机械掀化、戒水利若化、淹化学旦化和耍电气约化，廊重在羊改善尺农业淋生产谦手段裙和生孟产条先件。猴20梦世纪掉70盆年代茅后期晕，借冈鉴国白际现举代农箱业建墓设的敢经验颤，我鸽国把茫良种滩化、酷专业习化、围生产哄区域闭化以谨及产从加销县、农颜工商赢一体负化等妈生产桃技术逆和生湾产管疼理改控革纳制入现圆代农泥业建皆设的宽内容蒜。浇80乒年代狐初，束我国殖开始拥全面织实行寻农村叠经济贫体制剖改革免，理“响允许辽农民疤自主组经营穴，多岂种经会济成论分并存存发论展，响进入期市场惊竞争闭，共守同向守现代逢化农惰业进袄军。字”戚90脱年代桃以来堂，在析稳定岂家庭京承包而制的充基础鸡上，饲我国扒提出阿了发样展高艇产、跨优质怒、高否效农串业，亡大力骗推进贺农业作产业兽化经乎营，捎促进慢生产敏标准蚕化、侨经营贡企业葡化、唱服务逝社会返化，阿建设穗现代东农业谅开始旺迈出伪实质女性步渗伐。走少经过傅多年双的持且续推饥进，凶我国乔农业贴正处垃于传泉统农幕业向鞭现代秧农业稿转型勾的和“愁爬坡狸”博阶段窜。在从这一关阶段餐，提编高农蜻业综匀合效坡益、挺增加舅农民迎实际副收入从成为甲农业艳发展仍的中复心任择务。馋随着主市场嫁环境御的根普本性率变化旺，农事业发书展愈奏来愈型受到同资源咸和市祖场的由双重腐约束矛，迫葱切需北要加纹快农鱼业市群场化妈进程霉，促赞进农表业商示品经搬济发好展；为随着氏我国放加入防WT道O线，农犁业发堂展正蝶面临猾更大伶的竞弟争压步力，痛迫切岗需要辛加快诞建立欢开放述的产院业体吨系，页促进秩农业赵综合械竞争伐力的私提升筋；随牺着农葡村经流济社露会的疲整体晋进步腰，提掘高劳偿动者蚕素质朗的任稠务十席分紧衣迫，吧迫切饱需要疮把人上的问屋题作华为战卫略问耗题系谜统谋薯划，刊促进重人的棋全面缩发展商。怎迈（一念）价尼值取晨向从都自给龟型向肤市场催型转水变柏拳价值熟取向继是人绞们在舰观念同层次回上对凳一定识阶段吊事物木发展趴的目很标定淋位、慈评价碧标准售和指讯导原鞋则。筒农业庄经济年活动掩的价僚值取运向，伪始终举与其水发展向的特占定阶拢段以肢及农寿业在垮国民习经济翅中的对地位查和作妨用紧星密联贞系。皮传统矮农业患是自宫给型偏农业床，生察产自短的主泡要在涝于满亏足生惜产者购自身煤需要读。现怒代农暑业是王商品馒农业臭、开牢放农尺业，次生产摊经营顽的目收的是椒在满授足市啦场需拣要的使前提尼下实票现市次场交灭换。焦经济医体制得的市苏场化用改革华必然拨要求壳确立秀市场多化的醉农业炉价值志取向常，农社产品经市场普环境房的巨负大变者化则守为农辆业市播场化身提供飘了重侄要的汇物质列条件狸。但缝从总冲体上雀看，揭农产扣品的物商品肆率仍严较低缘，农转业资喷源的秧配置吨空间锣较窄铸，农尊业的岁市场乒化程硬度还谢不高蔬。因这此，沃加快闸发展蕉现代孙农业污，首丘要的槽是在叮价值挺取向蝴上从蜜自给点型农夹业向凝市场棵型农姻业转径变。而1淹．强柿化乞“尖为赚誓而产乳”跃的商赤品意吸识。躁产品困和要愉素商依品化冈是农躁业市量场化拉的本啄质特提征。利在我旗国，相小农计经济非的观饥念和怜生产渡方式煮存在革已久洒，艳“抓小富袭即安盗”谦的农桃耕意标识根白深蒂嘉固，弦加上睛计划旷经济誉体制袜对商猫品生监产的其限制煎和农还产品蓬长期昆短缺拾对人井们造叹成的督心理逗影响爪，不砍少农求业经脾营主锋体的莲商品研意识勾还不容强。雕因此玻，发野展现敲代农豆业，润必须描克服则“雄为自雨给而锁产、从为计包划而筒产杯”否的思旁维定些势，摧树立株“芹为卖异而产达、为赵赚而散卖御”出的意裁识，幻把农址业生址产定乌位于蕉商品堪生产语，在遮实现盏交换举中获唇取利煮润；漏克服展“折重生志产、驴轻市贩场赖”换的观巾念，毁树立夫“晴贸易急为先工、以姓销定阀产季”条的意盼识，馋随时姑关注俯市场禽变化巾，着班力争式取市沸场订艘单，鱼围绕雨市场扫转，袜盯着曲市场孟干；核克服润“偶以产食量论笼英雄串”料的观恰念，饲树立简“坊以效朝益为伞核心咏’猫的意竭识，饮把效萄益作巡为农竟业生阳产经送营的坡根本歉标准猫，比区较机称会成狡本，发细算闹投入裁产出县，力哲求利掀润最罗大化伏。厅2榨．强艳化糠“违经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金获的积饥累、械人才养的聚槐集、化科技继的创虹新，间都要捷借助宿实体奏这个矮“勤转化仿器鉴”刘。资篇源在虚这里倍密度纤聚集思，资嫂源在药这里贞优化朵转变洪。可剥以说日，有侧一定往规模戒的生厘产经花营实促体特有别是参农业谦企业抽是生恩产要鸡素转孔化为税现实载生产满力的病实际合载体均，是雅促进挡农业娃经营饥方式旷革命驶性变膛革的目带动极主体扩。我刮国农闯业生羞产方霞式变浓革缓甩慢，吼集约酒化水布平不勾高，占关键瞒在于玩缺少凑农业刊企业撑带动方。因爷此，绒应注电重培恭育产独品前具景好冲、运烫行机捎制活览、带胶动能蒙力强浑的农疗业企换业等生经济淹实体热，引受导工昼商企咏业和严民间佳资金涝进入虹农业吗领域阀，促夜进农挪业装之备、专技术馅含量它、组潮织管园理水润平的拍提高碗。城趣镇是素经济导活动顷的密塔集载殃体，滩应坚臣持壳“逝合理眨布局单、科择学规逮划、最规模六适度夫、注怪重功走能炒”挖的原栋则，弊搞好供发展丈定位杰，完歉善城洗镇体臂系，婶引导鼓各类氏实体看特别左是龙直头企亦业、恩乡镇受企业旅、民核营中为小企锻业等贼逐步拴向城趋镇集茫中，虏以发稻挥城近镇的匆聚集够效应鸟。来3勾．园总区聚春集。缘园区野经济奴是各浸种现施代生拉产要丢素整挽合于趁特定驾空间猫而形皆成的盘集约挺化程该度较姨高的铲经济预形态封。实断践证学明，遵在发馆展起猪步阶轿段，遵将有绪限的站资源帝要素岗向园兆区聚猫集，为形成掠独特犯的园贫区经渡济，偿既能虚降低点成本疼、提饱高效痒益、贝营造南环境庭，又抗能发友挥园在区的需辐射菌带动沿作用森。我桂国地扣域差撤异较仪大，增经济佩发展块很不暑平衡敞，应懂遵循信集约耐发展州的要霞求，凳在有盼条件院的地星区适炎当规叼划发坑展不势同类洲型的榴产业释园区验，通劈过园农区创娇造环贯境，牲打造窑亮点恋，聚蔑集资片源，脂繁荣赶产业漫。需纷要注执意的厨是，萌在推僵进园膊区建烟设的鹊过程有中，卸应注怖重以桃企业盏为主泼体、挑以科币技为戚支撑徒、以惕新的迹体制友和机但制为促动力夕，坚峡持效逮益优漠先原岂则，拘注重拣投资昨效益畅分析心，选吉准投舅资方登向，芝以较磁小的撞成本泛耗费贯获取摄较大漆的效临益。衡款（四陈）劳悉动者蜘技能岗从生含产型矩向经净营型封转变攀桐劳动王者是祖生产折力中籍最能蛾动的节因素趟，是变生产驻经营急活动谁的主馅体，遣正如伍马克呀思指冠出的柜那样松：榨“寺劳动粥首先狐是人促和自饰然之品间的尽过程失，是气人以介自身摧的活础动引乌起、扇调整售和控仪制人顾和自腥然之玻间的巷物质砌交换气的过凤程。缺”假在这窜一过羽程中珍，劳最动者亚的数叫量和旅质量相、特趣别是害质量陈，体辽力和迈智力训、特贯别是择智力活，直藏接影挣响生币产力束各要脉素效腐能的武发挥震，直版接决胸定劳辨动生暑产率槐的高朝低。回在传俊统农疼业发俘展中蔑，土差地、健林地扎、草怎原等霉自然装资源骄和活晒劳动贝投入反具有糊至关疤重要房的作园用，坡甚至奥可以观从根奶本上鸣决定刺一个幼国家黎或地宜区农则业的挽兴衰监成败闷。由食于科体技的丧突飞传猛进礼，技颂术替肆代劳捐动的蒸进程铸不断烘加快舌，依毙靠科缘技进乌步和饭提高和劳动姜者技驰能日壶益成归为农和业发升展的看关键害因素液。从朴根本趋上看册，现咬代农善业的邪发展必过程隶不仅波是农涛民不纵断减怪少的秒过程领，而蹲且是抵农业救劳动鹊者技菊能不煮断提写高的竖过程签。现丑代农滥业劳糖动者笼不仅啦要会啦组织遭生产静，还递要善捎于经鸭营；具不仅疏要懂塑相关绑的科案学技事术，箩还要堂熟悉拖现代熔科学茄管理肚。我剑国农裳村劳判动力棚资源沟丰富增，但至在传杆统体垄制下哈，大称多数蹲农业仇劳动适者主品要靠冈基本扬的生凑产技哥能，畜主要教依靠魔体力烤和经床验从议事农藏业生锅产，渣是典才型的荡生产震型农俗民。文因此谱，必哄须着异力提断高农曾业劳递动者贷专业评化、秀社会党化的工职业扬技能万，使冠其逐竖步成名为适膊应现伟代农卵业的毒商品肢生产拒和经磨营者母，在木促进债农村漫丰富垫的人奏力资钢源向撕人才罚资本着转变露的进核程中箭，加浮快农艘民的辛合理小分化艺和有巨序流煤动。碧1粒．教牢育培涝训。庙教育睡培训扩传递冒知识佛与经挣验，犬本质飘上是慧提高惠人力搜资本磨价值歉和使皂用价狡值的现社会鱼活动乐，是伸现代李社会午劳动年者获吸得专蛛业知突识和裂职业床技能肆的基敞本途驼径。腹目前款，具基有一牵定专骡业技桶能的宁劳动崇者供丛求矛束盾十存分突辨出，仇主要躲原因邀在于灵教育吹培训伪体系擦不够狡完善猴，职蜓业技逃术教糕育滞纠后，画培训振针对严性不污够强典，难域以适份应建敲设现瞧代农娘业的情要求亩。为池此，姓应在便继续就普及贡农村煎义务搭教育走、提舌高新香一代做劳动友者的够基本吸文化镇素养义的同悉时，详加快素发展蚀农村颜职业浩技术使教育访。职豪业技僚术教燥育的亏目标轮定位页应是洽适应钱社会口需求太，提盲高职巩业技魔能，丽以增呀强劳制动者王“撞改造插世界铜”绸的能价力。皮教学软内容排应是狮农业扑技能帝和非弃农技谜能相妙结合核，既眉帮助复农民示掌握研先进伴实用逼的种仰植、锻养殖驰和农咽产品讲加工裤技术修，又剖注重养培养悲他们嫩先进嫂的经肝营理狂念和歼发展赚商品职生产壤、加昏强市钉场营确销的狱技能队。发粒展思失路应收是督“煎面向款市场阀、创区新机宇制抄”完，动投员社个团、座社区茧、企乓业等盾社会唤力量削，加天快职共业技住术教和育发醉展。色按照响“抹社会飞重视他技能涛培养虾，政旧府负采责公辣共培裕训膏”斩的要垄求，市加强加对农祝民法遭律法纪规及抢道德壳方面挥的培假训，旱帮助晚他们禾提高什自强减自立碍的能韵力。良2侧．实口践磨诸炼。侍实践念是训托练和畜提高米劳动匪者技差能水咽平的惹现实乡途径踏。随均着经预济的搜发展版，农字业劳涂动者枕的实况践岗遇位逐晕步变辈化，伸实践茄空间乐不断牵拓展伪，特僵别是基外出暗务工枣，已央成为被农民黎增长返才干什的重劣要途除径。城广大尖农民弱在务恩工实支践中择，直起接接延受现港代工晚业、遮城市绳文明蒙的熏衰陶和柳洗礼陷，学般到先症进的承经营近理念孙，掌舱握新唯的知阵识技央能，帽开阔轮视野首，拓往展思脉维，虾从而努提高橡适应饼现代蹄化建竟设的削工作芹能力驾。事教实表紧明，穷一大仪批外盟出务延工的搁农民绣通过萌科学敌技术今和现览代观渐念的妻武装用，正功逐步宝成为置推动当现代尊农业药发展门的新企型农荒民，蜘成为晋带动瓜农村洽区域恰经济拌增长本的骨您干力甩量。斧可以煮说，咐以务身工实片践为翅主的卧劳务慕开发估是现岩时农梯村人曾力资终源转队化的育重要钞途径为，是迟人才锅资本军积累拥和增稀值的栋有效蝴形式盈。应压进一砍步探信索有掘利于歉劳动六力转纯移的跟户籍滩管理黑制度淡，促真进农考业劳笛动者接有序杯流动朱，自余主择竖业；亚发展个城镇计工商从业特顾别是壳民营星经济往，提往供农虑业劳魔动者江更多庭的务蜜工实肺践平弹台；系完善能和规扔范劳美动力港市场腔管理窜，依钩法保宁护农攀民工患的合炮法权理益，汗不断雁畅通拍输出籍渠道赠，拓滥展输翠出空躲间，粗提高冰输出逮的质咸量，签扩大在输出袋的规狗模。干3勉．罚“像能人昂”枕带动苹。按条照现笛代人笛才学粱的观饶点，舒人才盾不仅繁包括圾技术亮、管烫理、途经营劝人才情，也正包括父具有封各种唱手艺障和才标能的假“患能人症”枪。广芳大农西村拥台有相挪当数盼量的焦能工膝巧匠帆，他豪们有睁一技唱之长宅，实创际收回入较花一般环农民童高，积思想移观念情较一惭般农缴民新狗，适桐应市革场能澡力较阿一般塌农民胜强，免在农内民中避认同殿度较鼠高，方对农粗民的夺影响苗更直晌接，愧引导返更实河在，牺示范荡更有范效。奖因此太，应清充分统发挥怪他们脸增收随致富菠的带客动作声用、冶科技睡应用别的示朝范作布用。涨新型杠农民贺的榜穿样作休用。币要积野极开阶发农解村各暂类实够用人怒才，季以建泊立农穷村实嘴用人返才库身、设游立农劳村人计才基黎金、叼颁发末“答绿色访证书五”敌等不叫同方趟式，洪对农赖村催“薪手艺足人绑”所从技跪术资敏格上兆给予液确认由，舆常论上烦给予思鼓励宪；对槽经营偶大户迁要从纲政策芳上给炊予扶矛持，谁服务从上给誉予便雄利，熔促进询他们照壮大技规模茶，增辛强实致力，持进而进在广外大农者民中亚形成挥学技判能、重闯市被场、醉做实煌业的市良好概导向照，带亏动更求多农甘民掌辰握一刊技之制长，突学会慰经营右本领霜。呼无推进功上述搬转变谷，是穴我国船现代弹农业敌建设驱的现形实选唱择，州其基烘本途肠径在己于农搞业产则业化泛经营篇。农娇业产珍业化缓经营砌是以无市场隐为导沾向，盯以效锡益为梳中心始，以阻利益尼为纽雷带，枕以科骡技为豆支撑蹦，通需过龙战头企饥业的隙带动垦及合密作经冷济组运织的烧联动枝而形记成的控生产察、加震工、去销售猫各个础环节聋有机毅结合阿的一嫂体化宇经营都方式脾。农唉业产任业化书经营钥以市酸场为滑导向壁、以所效益堂为中景心的穴本质昆要求菠，有团利于夺促进傅农业趁形成龄市场播化的燃价值打取向罚；其塘发展怎过程辉中形车成的匙专业顶化分垃工、滴规模暂化经支营及鲁产业掌集聚警效应教，既起有利公于农甲业产柴业结表构的争进一危步优践化和挑土地蒙资源绪规模评效应井的发牢挥，时也有疾利于走整合盲社会倚资源监，加强快城留镇化济进程三；其细产加即销一怒体化暗的组致织结屋构，赤既能故有效挠延伸乓农业议产业个链条勉、实华现农所产品堆的更史大增雀值，扩又能择有效车聚集匠农业倦资源罩，有策利于胀促进换农业化资金男、技贯术。裕管理理的集尺约；辱在其婚推进梯过程蓝中可利以培信育大栽批农宅村生雅产、参经营部、管危理人计才，五有利雅于提城高农酬业劳瓦动者掘的经驴营技逐能和唇整体讲素质壤。归怜根到协底，匆农业丝产业泄化经旷营能龄有效蜓促进辛农业打生产染方式醉的变循革，垦是从台传统兔农业珍向现颗代农倍业转拦变的值重要评载体慧，是哪全面梦建设挥农村秒小康妨社会部的有稿效途执径，场应作圈为我亮国农泪业转使型阶腹段的与重要民战略泽措施谜加快伯推进鸦。鼻三、碗在建销设现旷代农美业中绿政府倡的作衔用延担建设援现代达农业冻是一和项庞栋大的补系统却工程熟和长伐期的舒艰巨想任务尚，既动需要挂激发牵市场寺主体丧的内滋在活船力，冬又需馒要发钩挥政强府的席职能律作用鄙。在济现代数市场森经济此条件蛇下，底市场圈机制帐发挥浆基础出性作至用，浩但由扛于市狗场调庸节自凭身的适局限跪性，赤需要哈政府灭审时酿度势蜓，适剥度调袍控。颂农业蚊是为睛人类捏提供泪食物吵、为诚加工无提供热原料探的基黎础性事产业涝，是票农民目收入溉的重那要来畅源，返也是辈自然上与市砍场双拉重风劈险并追存的粮弱质丛产业方，需首要政荐府大壳力给摊予扶圾持。敞由于泪经济趴基础垦的差按异、覆政策质导向敲的失悔当、桥计划第体制野的影遣响，股我国燕城乡肝二元凡结构美特征师突出涌，需暑要政柿府积贝极实帅施统该筹。马因此放，加航快建到设现捷代农伤业，炎就要袍在充均分运长用市冤场机到制的隙基础偶上，促按照蜘统筹核城乡耐经济俗社会炕发展狐的思闻路，补“您完善炊政策违，建乘立制爹度，差并致卖力于港公共北投资馋以提庙高资全源配怎置效改率和迹比较扩优势央，提寺高生匆产率闹和市堆场效萝率陶”坟。具夺体讲堤，政充府的死作用牢主要辽表现谨在以傅下几池个方腰面：稠1酱．完验善基沈础设征施。端农业存基础袭设施氏是农壤业生驾产的出物质缘技术炸条件月，也辨是一排个国备家或易地区甘农业贼和农酒村经敞济发诊展的丛“析先行弟资本丙”故。促闻进农响业基燥础设违施的坝现代辈化和疲可持收续化槽，是赶建设俊现代伐农业厨的一那项重尼要内僵容。搏由于抽农业村基础伶设施员建设教投入科高而粥投资恶回报还率较能低；浊而且跳它的连利用增具有挂公共良性，钟难以县确保让每一饰个消膝费者创按实骑际消纲费支芦付相垂应价毁格，纤因此涛，各属级政披府应拉当是负农业茅基础灶设施船建设购的主察导力搭量。配在发采展目名标上肢，应险围绕聪提高限农业担装备柄水平距、优剩化农逢业发帝展环春境、达改善忙群众罢生活踢质量途，坚讲持以草效益史为中芦心，敢把基舱础设芳施建骂设与陆农业绑综合浅开发虫相结头合，动与推款进城穿镇化炸战略年相结欺合，做与工精商服询务业储发展额相结驼合，泪构建览城乡贺统一锄的基胃础设解施网黄络。雾在重临点内允容上洒，治厌水、誓改土披、兴份林、肠修路筹、办隔电、成建园降协同此推进抓，山闪水田归林路吴综合秧施治甲。在补投入猴机制乐上，吧政府懒直接坝投入贞的重只点应厨是社俭会共钓享型岁基础梯设施焰，汽“者条条坊”谢上协棕同支尖持，李“术块块窃”比上适展度集喂中，州以发捡挥政牲府投私入的户综合旨效益拿。同翅时，帝着眼伟于促辈进民冶间资侨金向歌民营忆资本给转变杏，注筛重通榨过政迹府投演入的秤引导符作用蛇鼓励固和支页持业定主开步发，剥吸纳牌社会澡资金鼠投入洗农业昂基础百设施阵，逐瓶步建乡立起玩国家闷、集谁体、席社会拴力量寸等多巨渠道获、多膨形式戏、多采层次塞的多催元化姜投入酸格局约。介2庆．推突进体案制创思新。阀完善垦的市以场体疮制，滩是现师代经许济发劲展的改组织奖和制很度前鸭提，胀是现舱代农敬业产霞生更筋大合盗作剩贡余的俭软件译基础树。改声革开演放以藏来，炉我国皇农业抵经营况管理狗体制葬改革播不断撞深化循，但弱政府孤与市天场的奖关系世尚未笛理顺看，政若府相隐关部致门的勤职能蜡还不叨明晰德，尤图其是病城乡玻体制暴障碍拜还远乘没有尾彻底导消除蹄，二田元结贝构还颠未根勤本改捷变，症阻碍允了城奴乡之帖间生阀产要显素的配合理吐流动徐，严岗重制菌约了野城乡尼经济党的协浪调发防展，夫因此王，必迫须加忠快体与制创模新步茫伐。腰其主驳要内削容，评既包低括以起打破益城乡提分割绪为取录向的晌新型膜城乡学关系量的建罪立，骡也包砌括以拘破除委农业姥自我愈封闭屡为取蛙向的号农业顿开放查体系扁的构猪建；黑既包麻括以应明晰闲政府顽调节昨农业叠边界吴为取鸦向的漆农业境宏观将管理刘体制师的改浑革，叙也包设括以寻激发召经营渠主体惨活力猴为取尼向的疼农业沟微观哈运行魄机制跌的完险善；漫既包材括以多建立叹公共猴财政撇制度词为取鼻向的晴农村执财税总体制恼改革狸，也博包括都以培篇育适悔应经午济发集展需旅要的肾金融丰机构就为取留向的狸农村娇金融移体制牙的改麦革。占体制勒创新大的重按点，盟一是丽农业狱经营照体制多的创坝新。镇家庭决承包蓝经营扯体制井适应液现阶货段我忍国生觉产力师发展疏水平贩，是旬推进豪现代呀农业妹建设多的制渠度基丹础。佣但其片经营输规模蚁小、惑产加乞销脱早节、迎组织蔑化程漫度低纲等局笛限性智日益云突出运，必惧须继遥续探落索完导善。捎从实堆践看酱，农毙业产格业化狭经营攀是经叫营体渴制创库新的罗有效等形式祝。要苍通过教“防龙头孤企业患十合可作经疼济组泻织十逐农户参”邻等形粱式，场推动酒农业窜生产巷经营巾的市技场化缺、集连约化假和规薄模化鹿。同树时，残要在莫稳定屋农民孟土地衬承包族关系睁的基米础上窝，按春照物“烟自愿冒、有折偿、稼依法俭”乡的原歌则，客引导视土地贤使用书权的似合理办流转诞，促俊进土捏地使避用权说向龙涂头企激业和致经营枝大户陶适度竞集中展，促起进生悔产基坡地向列优势嫂名牌射产品膝较快宏集中圈，推作动土霉地资耽源向尽土地乓资本痰转变睁。二栽是农本业管百理体议制的吼创新寺。长央期以混来，歇农业险管理锅部门锁分割脸，职叶能交墙叉，姐管理晶界线乒不清涨，中聚间环健节较奶多，缸因此钞，深肌化改诚革势产在必盾行。吵改革拼的方洲向，味首先要是明患确政难府调围节农市业的封边界童应以芬不损捉害农鞋产品听市场枪交易记机制灰为限累，以触不损绿害农羽民收五入增馆长为贸限，具凡市怜场能旷够调现节的更均由误市场叶调节斩。在涨此基械础上扫，对腰农业榜的产嫩前、珍产中颠和产陪后管胳理服舒务部像门实众施职妥能明内晰、易机构链调整假、资袋产重修组的炼组织件变革翠，构盐建服限务于狂产加炊销一团体化烧经营磁的管馆理体作制。第三是郊农产窜品流藏通体钳制的劣创新曾。随摆着农弄村商肃品经赚济的吐发展柴，农伍产品棉流通随体制骄改革廉有了豆一定颜进展锈，但遇农产淘品流修通中捧存在馆的问止题仍渗较突喊出。旁要加京快粮党食等斯重要衫农产分品的题市场五化进柴程，吼深化仆国有基流通送企业补改革迎，消悄除行射业间忌、地要区间丰的市好场封裂锁和仅行政迹壁垒食，延验伸绿“虎绿色碎通道真”墓，逐关步建疤立统所一开鬼放、梳竞争桂有序趁的市源场体倘系。铺完善蝶农产叔品流漆通调谋控制显度，贴改进绘市场犯运行败监测低手段唇，建扮立规妥范化庆的市吓场监们管机充制，宪确保拔重要袜农产婶品的缴安全撑储备宅和对量农产华品进丸出口摇的有使效调元控。堪3艘．加竿强支尘持保饿护。荷政府类对农嚼业实疼施适嗽度的伴支持虫保护占，既资是世师界各拿国的介普遍铜做法覆，也缴是我尸国农关业参铅与国诸际竞筒争的氧现实版需要疾。政袜府应脊制定唯和实朋施科房学、妙合理华、适宅当倾液斜的罚农业剃政策唱，校底正农惜业资奔源的训非农跨化倾跌向，霜统筹盼城乡事经济削发展门。当啄前，毕尤其聪要借扩鉴国魄际通丢行做盯法，颂在伪WT快O蝇框架液下积避极构匹建合划理。骡有效玉的农加业支哈持保犯护体巴系。诞一是在用好遮“邪绿箱奶”绸政策辟。要赵不断搅提高案财政络预算泽内资俯金投粘入农前业的咏比重物，加饮大对弱农业谢基础冠设施蕉、科遍研教取育、傻技术栋推广龄的投植入力坚度，颈通过夺项目粱贴息矮支持桨农业挖生产祥资料驳生产秒、农纤产品蛮精深叫加工杂、农皮业科厌技开财发等桨。二挎是改滔革补颗贴方灯式。禽将价串格补肺贴直糕接发菠放到碑农产蛙品生县产者狸，使表农民辱真正鞭得到称实惠傻。对喷因遭答遇严分重自予然灾唐害而某减产神或绝许收的美农户丑给予猾救灾辰补助傅，帮剖助其捐恢复疫生产搂能力威，降搅低自携然风烤险损裹失。做三是鲜进一检步减失免税台费负搞担。授在农够村税签费改墙革的泻基础鲜上，握继续装分阶丢段减扯少农岸业税检费，仁整治削各种衣不合汁理的嘉乱收胁费、瞒乱摊榴派，包创造表和改父善利昨于农滚业发专展的焦经营载环境站。四妈是强迎化农土产品吐生产核经营宰预警眼机制份。针章对农途产品