省政府金融中心意见改稿

山东省人民政府关于加快济南区域金融中心建设的意见各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省委九届十次全会作出了加快济南区域金融中心建设的决策部署。为加快济南区域金融中心建设，推动全省金融业发展，加快全省经济发展方式转变，促进全省经济社会又好又快发展，现提出以下意见：一、加快区域性金融中心建设具有重大意义加快区域金融中心建设是促进全省金融业发展的必然选择。金融是现代经济的核心，金融业是现代经济的核心产业，是现代服务业的支柱产业。对区域经济社会发展来说，金融业的良好发展，不仅有利于融通资金、优化资源配置，而且在创造税收、吸纳就业、改善公共管理等方面发挥着重要作用，对促进经济发展方式转变具有特别重要的意义。而金融中心作为金融业发展的载体，作为一个区域内金融产业的聚集之地，具有要素密集程度高、行业联系跨度大、辐射带动能力强等显著特征，在金融业发展中发挥着至关重要的作用，其强大的辐射和带动力，能够推动整个区域经济的快速发展。加快区域性金融中心建设已成为区域竞争的重要手段。近年来，随着区域竞争的加剧，国内许多省市区都纷纷提出建设区域金融中心的战略构想，并把区域金融中心建设列入本地的重要发展战略，加强组织领导，科学制定规划，加大政策扶持。如四川省把发展金融业上升到全省三大重点战略之一的高度，提出用10年左右的时间建成以省会成都为核心的西部金融中心，进而推动四川经济转型发展；江苏省加快建设以河西CBD为主题的金融城，要把省会南京打造成长三角区域金融中心；河南省提出到2023年把省会郑州建设成为立足郑州、服务中原、辐射中西部的区域性金融中心。济南市具备建设区域性金融中心的良好基础。山东作为经济大省，产业土壤肥沃，融资需求强劲，市场容量大，具有建设区域性金融中心的客观需求。加快济南区域性金融中心建设，对于加快推进我省金融业发展、优化金融产业布局，加快产业结构调整和发展方式转变，提高经济发展质量和水平，都具有重要战略意义。经过近年的快速发展，济南已成为京津以南、沪宁以北、西安以东整个黄河中下游地区金融业资产规模最大、机构数量最多、业务种类最全、服务功能最强的城市，完全具备了建设区域性金融中心的良好基础和条件。二、基本思路和目标定位（一）基本思路以科学发展观为指导，以促进全省金融业发展为目标，以巩固壮大传统金融业、大力发展新兴金融业、建立健全金融市场体系为重点，以金融功能区建设为突破口，加强组织领导，完善工作机制，加大政策扶持，优化金融环境，增强区域辐射力，把济南建设成为在全国占有重要地位的黄河中下游地区区域性金融中心，以进一步提升我省经济发展质量和区域竞争力，实现全省经济社会的更好更快发展。（二）总体目标到2023年,济南金融业增加值达到560亿元,占GDP的比重达到8%以上，占第三产业增加值的比重达到15%；银行业金融机构本外币存款余额达到15000亿元,贷款余额达到12000亿元；从资本市场首发融资和再融资总额累计达到600亿元；保费收入达到280亿元，保险深度达到3.3%，保险密度达到4000元。全面提升省城金融业发展水平，金融业成为重要的支柱产业，金融总量进一步增加，金融机构进一步健全，金融市场进一步完善，金融环境进一步优化，金融服务水平进一步提高，把济南建设成为金融产业发达、金融综合竞争力强的金融强市，成为黄河中下游地区区域性金融管理中心、金融机构中心、资金结算中心、金融交易中心、金融后台服务中心。到2023年，全面完善功能，增强辐射能力，成为在全国占有重要地位的区域性金融中心。构建区域性金融管理中心。依托中国人民银行济南分行、山东银监局、山东证监局、山东保监局已经确立的区域性金融监管中心地位，依托设在济南的金融机构管理总部，对省内及周边区域进行业务管理，提高区域金融管理中心的影响力。构建区域性金融机构中心。依托济南特有的区位优势和金融产业发展优势，积极引进国内外银行、证券、保险、信托、期货、基金、融资租赁、货币经纪、财务公司等各类金融机构及金融中介机构来济设立区域总部或分支机构。大力引进和发展法人金融机构，促进金融总部经济发展。大力发展新型金融机构，加快汽车金融、汽车保险、消费金融、私募、创投、融资性担保、小额贷款公司等新型金融业态的发展。构建区域性资金结算中心。依托济南作为山东省省会具有的经济信息汇聚优势，完善票据交换系统和电子支付系统，创新支付结算工具，探索整合区域性金融服务系统及数据资源，把济南建设成为辐射全省和周边地区的区域性资金结算中心。布构建图区域阁性金栽融交屯易中茶心。寻依托旷济南刃金融叶机构右体系醋健全秀的优均势，删在现锡有银生行僚信贷冶市场舅、同寇业拆公借市造场、悠债券告市场劣、票抵据市蒜场、抖证券淘市场衫、笑保险猛市场遵、里期货止市场厉等多短元化胳交易异的基叉础上求，进秧一步恒扩大总金融浓交易尿品种唐，创读新金坟融交姑易工掏具，跪特别伪是大掠力发拢展股放权交毙易、迫产权宴交易烤、大找宗商虽品交狼易、倒生产晌要素看市场盈等市蓬场，漫使济市南成弯为辐租射山优东及匀苏北挂、皖贩北、久豫东武、冀狸东等黑地区燕的金本融交虚易中质心。塑构建怕区域移性金脏融后内台服贺务中祥心。融依托按临近感京津纵金融翅中心锡的地衫理位祥置以币及低惊运营隐成本佣优势加，宫依托锐全省堵政治淋、经持济中误心享、京箩沪高纷铁枢无纽站洒和全汽国重瓶要数爸据处表理中蒙心的省地位烧，厉大力忆发展药金融者后台蒙服务巷业馆，际支持景金融历机构锹特别效是省槐内城愧商行椅在济直南建蚊立批资金岛结算州中心疗、金必融市乘场交执易中启心、纯银行现卡中仇心、触数据球处理挖中心破、捷研发称中心虑、运介营中挤心当和开灾备暴中心貌等袋，润吸引小京津勿和长圆三角苗地区隙金融抬机构恒来济劝南设绸立后茫台服网务机伴构，谈支持务金融滚机构牵拓展键网络浅金融家服务井。荡充分中发挥餐济南旷作为尽国家掠服务辽外包龄基地请城市赞的优脖势，杰大力突发展葛金融崭服务扎外包颈业，许积极停引进雀和培摔育数厌据处咱理、班软件僚设计毯、客闲户服乒务、拢产品锈开发籍等现捷代金希融相伶关驻产业做。忍（三便）发据展定抛位恋1籍、功择能定寒位模济南查区域贞金融追中心镇将忆成为着金融喷机构率总部燥、区佛域总资部、疤监管狸中心悠聚集霸地，坟成为汽有效凑支持得全省绵实体拦经济设发展店的乐金融拆示范彩区胶，棍成为谅承接甜京津撇和长茶三角替地区孤金融顶辐射嘉的区余域核历心短，狡具备愧支撑何全省杰及周逝边区袜域镜经济计发展皇的金煤融集设聚功姐能，煌带动奉周边赏地区枣经济葱发展文的金揭融辐穗射功楼能吹。蹈2、蒸区域区定位托作为塌黄河劳中下枯游地抓区和雕环渤蔬海南您翼的链区域屡性兄金融术中心碑，以改济南嫂主城毁为核梳心，捏以济渐南辖蒸区康和济注南都鹿市圈财（逐济南帖、淄剥博、腾泰安辫、莱鲜芜、船德州拳、聊程城、园滨州掌７个唤城市摧）凶为腹兽地，北辐射雁全省轧及周腐边吓豫东衣、冀载东、涂皖北苦、苏输北加等相差邻地犁区。刺三、风工作椅重点爷（苗一鼻）画加快差“泻一管主篮一辅宋三区害”雕金融扩功能殊区建翼设蜻区域丝性金颜融中拿心建恳设必的须依请托金晌融功落能区找这一察物化摊载体柳。因悠此，福要加臂快金介融功嫁能区钉建设钉，始在济娱南市焰规划辟建设逢以鸦金融射商务信中心祝区涨为森主储体屯，册以济介南金酿融新像区为裤补充赵，炕以粉金融赌后台编服务签集聚位区、吵资本栗市场貌发展纠示范胁区医和逆农村慎现代割金融团制度糊改革牛示范搬区为临特色加的朝金融驳功能沫区，胳形成冬“级一穴主公一辅益三区夫”径发展弃格局春。要休加大丛金融逝功能剖区雹建设绳的闪政策获支持炊，完稍善樱配套沃功能锣，元优化列发展吐环境菜，察将其妥打造扫成为遣具有给全国粘影响征力的适金融祸功能木区。叔葱建设慈济南堂金融色商务弄中心恋区。泥以魏致家庄汉片区世改造童升级灰为契芬机，免整合芽经四罢路、伐经七桥路两旱侧及松周边治金融沉资源吸，促耐进金华融机众构集垫聚彼和惯入驻甜，形漏成以上魏家喇庄金呀融商溉务圈撕为核路心，振经四跟路、名经七疾路为幸轴线门的煤“践一圈派两线屿”狗发展凭格局争，逐方步将昌该区笑域建考设成妖为笋济南裕金融莫功能渔区兄的标锐志区氏。拉规划杠建设决济南街金融会新区狸。丸结合肾济南勉东吧、西绳部新霞区建箭设，稀审慎懂选址迁，高铅标准输、高庄起点家规划飞建设泰济南悠金融犹新泻区，穷重点遮集聚改新型摔金融鸽机构惜和金茄融业使态，凝与金趟融商瓣务中刷心区或互为房补充氧、错垃位发办展。付建设候金融奸后台顷服务纸集聚补区。厉在济苹南西坟客站仓片区尼规划蓄建哄设金严融机既构排数据塑中心喜、清连算中钟心、仪银行翅卡中扬心、改研发怀中心绘、灾抄备中修心捎、呼肢叫中也心页等各支类后谷台服猛务中误心驶，鼓诸励金化融后址台服刘务机线构入堪驻，蔽打造辅金融议后台排服务径集聚拐区复。绿困孩建设搏资本慕市场娱发展回示范肾区。相济南英高新驱区夜是颠国家尊级高刮新技赠术开怪发区仿，蚁具有奥新科苦技企平业汇鸡集、状创新键创业吴企业办资源境丰富锤、海优秀呢的创远业投党资管斤理团困队集扣聚唱等驴优势扫。括要玻大力肝支持鞭高科困技企凑业上锻市，泡特别伤是通积极闷推动诉济南遣高新睬区成园为全剂国代掀办股坏份转低让试行点园长区，幼支持哥符合射条件甚的企莫业进仁入股拖份转命让代覆办系反统挂何牌交崭易。片大力齿吸引末私募脸股权隆投资疯机构恼、风勿险投冶资机亦构和信创业很投资兰机构蜜落户员，帮磁助创孟新型连企业似利用潮资本云市场似做大最做强泉。嚼济南悼是全趁国三龟大软蹄件名萝城之丧一，壮应雁借助放齐鲁奥软件考园，血在高番新区蜘大力迫发展杆金融安软件纪产摘业。润建设病农村分现代编金融皂制度探改革虫示范伤区。芒加快环章丘吗市挑作为篇全省床农船村现够代金亡融制愧度改笼革试三点睬的推按进骨步伐维，挡积极忘设立习发展杰村镇堡银行瞎、震专业患贷款浊公司怖、农举村资忽金互塌助社贤等新锁型农猪村金贿融组捐织，揪健全益完善筝担保旨体系赞，优疾化金折融环欲境，尤建立披起各肤有定维位、炸功能异互补友、适滔度竞买争的术多层房次农寇村金廊融机煌构体稼系，德形成倚更具漏活力榜、更寨加开胡放的币金融后体制主，为维全省券农村旁现代奖金融案制度粉改革贤走出春路子仙。嗓（二叠）布巩固侧壮大娘传统劳金融对业六1、猫做大械银行倡业围支持鹿现有召各类贞银行袜业机饲构的慰改革颗和发勉展，社促使陶其加恰快发树展，赌壮大丢规模印，丰犁富产含品，悄完善谣服务循，演发展砌成为片内控插有效敢、风紫险管登理水笼平高逐、资飞产质苹量优农良、浸盈利童能力疼强的给优质失银行荐机构低，不谁断加地大或银行遵信贷义对经贿济的雪支持拘力度件。哪积极雄吸引团国内倚商业讯银行悲来济盛设立常分行将。狂到2裕01隆5年热，全套国性和股份休制商振业银营行和象监管管评级脆前2仙0名净的蜂省外掌城市由商业假银行悟，均海在济异设立扎分行炭，并耍在省侄内各充市和唤重点脾县域阿设立闹分支律机构醒。争游取缩中国洒进出纸口银枪行来死济设能立没省级接管辖吧行。屑重点田吸引凭外资背银行铅落户赛。积薪极引意进花盈旗品银行矮、卷渣打己银行涂、德竿意志宾银行轨等国泻际化走大银闻行，疾引进盖东亚地银行饺等港眨资银贵行库，蓄重点贼吸引铃台湾减银行色、餐合作鲜金库蝶银行蔬等堵台资寄银行站、啄新韩喇银行栗等韩极国银袜行、廊东京晚三菱欺日联今银行麦等日塌本银有行终落户窃，力为争到瞒20脏15瓦年外忆资银抗行达呜到1烘0超家。炕加快阳省内诚城市妖商业峰银行霸的改闻革发拳展。曾进一析步推陕动省保内各叶市城劳市商艰业银参行健柏全法浑人治哄理结挪构，轧壮大胖资金记实力物，引颂进战昆略投摆资者的，加挪快机副构布缩局，刊丰富漏产品请，完杀善服敏务，毁成为吗具有怕较强称竞争唱力的隔商业赵银行秘，并扒有计币划有划步骤大地在雷省会构济南躲设立崖机构乌。吼支持究齐鲁捎银行蔽完善陈省内南机构习布局秩，材加快秒跨区卵域发横展和种上市觉，投逐步杨发展君成为趁区域妻性甚困至美全国盛性的牧商业叶银行专。道深化脚农村只信用社社改目革漫。举加快余农村插信用峡社向灰农村挖合作宁银行誓和农横村商顶业银惕行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