创建创业就业型社区工作总结（共5篇）

创建创业就业型社区工作总结（共5篇）篇：创建创业就业型社区工作

XXXX街道XXXX社区创建创业就业型社区工作总结

XXXX社区成立于2009年11月，地处XXXX繁华地段，紧临XXXX步行街,总面积约0.2平方公里，现有居民4577户、10628人，居民小组45个。去年以来，按照区就业局和街道的同一部部署，我们积极开展社区劳动保障工作，夯实基础，强化平台建设，依托资源，广泛开展创业行动，有力促进了社区的就业和再就业工作。一、加强组织领导，落实工作责任

为开展好创建创业就业型社区的创建活动，社区成立了由党支部书记社区主任XX任组长，社区工作人员XX、XX、XX等为小组成员的创建小组，明确分工，落实责任，制定了创建工作方案，整合了辖区有利资源，确保社区创建创业就业型社区创建活动的顺利开展。二、加大宣传力度营造良好氛围

1、悬挂宣传标语。为在全社区范围内营造创建创业就业型社区的良好氛围，进一步强化创建宣传工作，按照区就业局和街道的统一布署，我社区将创建标语悬挂在社区服务大厅和社区宣

传栏。2、编制宣传手册。在街道的帮助下，我们精心制作了创业政策汇编宣传册，将我区创业培训政策、小额贷款政策、小额贷款办理指南以及创业一条街的具体位置等信息汇集成册。在辖区围内广泛发放，做到了创业政策家喻晓。通过宣传，增强了创业者信心的同时让创业者能及时的享受优惠政策，降低创业成本，提高创业积极性。受到居民与个体工商户的欢迎。通过一系列的宣传活动，有效营造了全社区崇尚创业、竞相创业的良好氛围。我们辖区内的花市一条街、XXXX饮食一条街是我区的创

业示范基地，创业环境优良、融资渠道畅通、服务体系完善、扶持政策到位，社区积极引导有创业意愿的创业者，分别进入这些创业基地，享受国家优惠政策。扩大经营规模，实现了创业带动就业的倍增效应。截至目前，创业示范基地内已落户小微企业、个体工商户等260余家，直接带动就业2061余人。四、发挥创业能人作用，扩大规模促就业。下岗女工XXX曾经做过幼儿园的老师，有着丰富的开办幼儿园的经验，有意在我们辖区开办幼儿园，社区知道后积极帮助协调办园场地，解决了她们在办园中遇到的实际困难，幼儿园越办越红火，如今，不仅XXX实现了再就业，还带动了十几个人实现了就业和再就业。通过“创业就业型社区”的创建工作，XXXX社区搭建创业平台，不断完善劳动就业服务体系，就业工作再上新台阶。目前社区已实现常住人口就业率达99%以上，享受低保人员为0，创业示范点3个，创业示范基地1个。XXXX社区在开展创建创业就业型社区的活动中取得了一定的成绩，但是也存在一些不足，还有待于进一步的改进和完善。如宣传力度不够，尽管我们做了大量的宣传，但是仍然存在许多

宣传盲点，仍然有人不了解甚至不知道创业培训、小额贷款等，错失了不少创业良机。如对辖区居民的创业意愿和创业方向掌握得不够细致，没有开展有针对性地创业培训和创业引导，对创业成功率产生了一定影响。在今后的工作中我们会针对这些问题进一步加大工作力度，力争使我社区的创业就业工作再上一个新台阶。第2篇：创建创业型城市工作总结

临洮县住房和城乡建设局创建创业型

城市工作总结

为更好的落实全县创建创业型城市工作推进会议精神，我局根据创建活动中承担的职责任务，结合部门工作实际主要作了以下工作。一、真情服务，创建载体。临洮县住建局紧随国家政策，秉承地域优势，积极开展创业孵化基地建设。已创建了金泽洮水明珠建筑企业创业孵化基地和洮阳都市花苑建筑企业创业孵化基地。如今，金泽洮水明珠建筑企业创业孵化基地已以良好的政企基础和提供各项积极的配套服务为具有创业愿望和能力的人员搭建了一个具有广阔前景的创业平台，这个平台的搭建是临洮县住建局积极作为结出的硕果，也是积极承担社会责任，甘为政府排忧解难，具有高度社会责任感、诚信、守信的临洮县金泽房地产开发有限公司鼎力相助的“经典之作”。作为临洮首家创业孵化基地，金泽洮水明珠建筑企业创业孵化基地让当地下岗职工、大中专毕业生、返乡农民的自主创业踏上了新的征程，他的繁荣将为减轻就业压力、保障社会稳定、促进和谐发展作出巨大贡献。以“解放思想求先行，服务大局促发展”的理念，真情为我县企业做好规划建设服务。一是建立了20个从5万元到1500万元的建筑领域创业项目库，项目包括建设领域公司及工程人员资质申报业务的中介机构、方便务工人员就餐的生活服务项目及建筑建设方面的工程安装、租赁、加工、销售业务形成我县创新创业的重要载体。二是培养了牟国平、苟金科、任国强、曹津铭、创业带头人，从建筑行业中筛选了钢铝门窗加工制作安装、电工、抹灰工程、水暖、钢筋、外装饰、架子工、模板、混凝土、塔吊、瓦工、木工、沙料运输、防水、施工设备、工程预算、工程结算、施工员、安全员、质检员等20各创业项目，帮助了孙奎、石作柱、毛仲林、文乾军、刘军平、杜明生、杜娟平、苟天禄、赵文君、王有堂等100名自主创业人员进行创业，得到了社会各界的好评。二、细化分工，责任到位。1、加强组织领导，靠实相关责任。我局成立了以靳忠祥为组长，赵向福为副组长，赵向福为办公室主任的创业型城市暨民生保障工作领导小组，领导小组下设综合办公室（电话：2244238），并下设规划编制技术服务组、规划建设监察组、工程建设管理服务组、工程质量安全监督组，并结合各股室的相关职能，分解任务，明确责任，全力以赴优化我县发展环境，负责各项具体目标任务的落实。一是城乡规划股负责协调指导创业经营场所规划建设，加大创业孵化园的规划建设力度，逐步形成布局合理、层次分明、功能配套的城乡创业载体。二是建筑业股通过细致调研，简化项目审批程序，制定项目报批流程，为创业载体审批提供方便快捷的绿色通道。三是城建房管股负责对已建成并投入使用的场所进行调查摸底，为创业者提供就业场地的信息。2、减少中间环节，简化工作流程。凡前来我局办理业务的创业人员，直接去行政服务中心申请核发选址意见书，经批准、核准备案后再申请建设用地规划许可证，经县级人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。然后再申请办理建设工程规划许可证，报建审批项目。3、规范各项行政审批

对建设用地规划许可证、选址意见书、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建筑工程施工许可证、建设工程报建审核、市政施工企业资质审核（初审）、建筑业企业资质审核(初审)等依法审查报批，按照标准收取费用。4、遵照限时办结制提前办结各项许可申请当申请人提出的申请材料齐全时，我局均作出了当场受理；当发现材料不齐或者不符合法定要求的，我局行政审批人员做到耐心指导，把承诺办理时限控制在规定时限的1/2；法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，要按照便民利民、优质高效的原则，分类确定办理时限。执行上级各项重大决策，应当及时部署和落实，不需要制定具体政策的，在15个工作日内完成，比原定时间提前3天完成；需要充分调研、制定具体政策的，在15个工作日内制定工作总结计划并向上级发文机关报告，比原定时间提前5天完成。对请示性事项要及时研究处理作出明确答复，时间不超过15个工作日。如：办理建筑工程施工许可证和建筑装饰装修工程施工许可证，在资料齐全时2个工作日做好初审，然后报市上审批，比原定工作时限提前10天办结。三、强化协作，多方联动。落实政府出台扶持创业相关政策，加强与劳动保障部门的沟通联系，切实履行职责，加强协调配合，形成部门联动，共同推进我县创建创业型城市工作。二0一二年九月七日

第3篇：创建创业型城市工作总结

2023年度创建创业型城市工作总结

根据县创建创业型城工作领导小组主要领导的指示和县创建办对创建工作的统一部署，工商联结合自身工作实际，紧紧抓住创建创业型城市的有利时机，认真贯彻落实县创建工作要求，乘势推进创业促进就业工作，在扩大就业和稳定就业方面的重要作用。以构建组织领导、政策扶持、考察推介、创业服务、工作核查等五大体系为保障，大力推动我县创建创业型城市工作。现将主要工作总结如下：

一、健全组织，明确职责

为取得工作实效,我联将创建工作当成一项重要工作来抓,成立了以工商联主席为组长,分管领导为副组长,其他班子成员为组员的创建创业型城市工作领导小组。领导小组负责协调创建各项工作的开展,明确目标任务和措施,制定实施方案并出台了相关政策措施。二、制定方案,明确目标

根据相关文件要求,我联结合自身的工作实际,及时研究制定了创建创业型城市工作的实施方案,进一步明确了创建工作的指导思想、目标任务、实施步骤和工作要求,为创建工作的开展奠定了良好的基础。三、主要做法和取得的成效

（一）强化宣传，营造氛围。为加强对创业型城市创建工作的宣传力度，工商联与全县非公有制企业通过本系统网站、工商、举办专题培训班等多种形式宣传。通过宣传我县创新创业的各项优惠政策，增强全民创新创业意识，激发专业人才的创新创业热情，积极营造全社会关注创业、支持创业、服务创业的良好氛围，鼓励更多的劳动者通过自主创新创业实现就业。（二）依托会员企业，构建创新创业平台。充分利用全县非公有制企业，适当降低准入门槛，积极吸收接纳再就业人员，同时积极引导大学生、返乡农民工到自主创业，以创业带动就业，摸索出了一条独具特色的全民创业就业之路。对于自主创业企业及吸收接纳再就业人员的企业，协助企业办理工商、税务等行政审批手续，为企业免费提供人才培训、政策咨询、项目申报、技术需求等创业孵化服务。多措并举，从实际出发，降低企业的运营成本，为初创企业创造一个高效、便捷的创业环境，使其尽快发展壮大。2023年，县工商联通过全县非公有制企业安置就业人员共3000余人。（三）维护劳动者合法权益，巩固和谐劳动关系。针对今年经济下行的情况，现存在就业、创业难问题和劳动者合法权益未得到有效保障，县委、政府今年在工商联成立了县非公有制经济服务中心，积极开展非公有制经济党建、团建、工会建设和法律法规的咨询服务，构建和谐劳动关系。同时我会从保护员工合法权益，改善企业用工环境，加强职业病防治，防范安全生产事故，建立劳动关系预警机制等方面入手，积极引导企业开展创建活动。配合劳动管理部门，妥善协调企业与员工之间的劳动纠纷，有效维护了在企业工作的劳动者的合法权益。2023年创建创业型城市工作我们取得了一定的成效。但严格按照县创建办的要求，我们工作还有不足。2023年，我们将正视问题，强化措施，拓展创业服务功能，加强创业服务平台和服务体系，充分发挥创业促就业功能；加快落实创业就业优惠政策，切实搞好创业培训、职业技能培训等工作，为全面推动创建工作向更广，更深层次迈进。第4篇：团区委创建创业型城市工作总结

团区委创建创业型城市工作总结

为了认真贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的精神，团区委按照区人民政府关于印发《创建创业型城市工作实施方案》的通知精神（区政府发号），以扶持青年创业就业切入点，确定了“建基地、帮创业、促就业”的工作模式，积极开展创建创业型城市工作，现总结如下：

一、大力开展青年创业就业培训工作。在城区，团区委依托区青年培训中心对有创业愿望的青年进行实用技术、创业技能专题培训，今年共依托青年中心培训青年100名；在农村，根据各乡镇工作特点，统一安排时间，邀请乡土专家、致富能人开展种植养殖、果园管理等方面进行培训，培训青年农民1100人次。二、积极开展“建基地、帮创业、促就业”工作。社会就业压力日趋凸现，青年创业就业问题已成为社会发展的焦点和难点问题。为此，团区委主动发挥助手作用，确定了“建基地、帮创业、促就业”的工作模式，有效地破解了青年创业就业的“瓶颈”问题，缓解了青年就业压力。6月27日，在世纪商厦门前隆重举行了青年创业就业基地授牌暨小额贷款发放仪式，共为2户企业和42户创业青年发放小额贷款550万元，辐射带动400余名青年实现创业就业，得到了区上主要领导和社会各界的充分肯定。第5篇：苏州市创建创业型城市促进创业带动就业实施意见

苏州市创建创业型城市促进创业带动就业实施意见

为贯彻落实党的十七大关于“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，按照《就业促进法》、国家和省关于促进以创业带动就业工作要求，结合人力资源和社会保障部关于创建创业型城市部署和我市实际，就积极创建创业型城市，进一步做好创业带动就业工作，提出如下实施意见。一、确定指导思想，明确目标任务

（一）提高思想认识。就业是民生之本，创业是就业之源。促进以创业带动就业工作，是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务，也是激发经济活力、培育创新精神、实现富民战略的必然要求。各级各部门要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务、弘扬创业文化为重点，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，激发创业活力，鼓励和扶持更多有创业意愿和创业能力的劳动者自主创业，并带动更多劳动者就业，努力实现社会就业更加充分的目标。（二）确立指导思想。我市促进创业带动就业的指导思想是：创业文化建设与创业政策扶持并重、创业促就业与创业促发展并重、生存型创业与机会型创业并重、扩大创业数量与提高创业质量并重、培育本土市民创业与引进创业人才并重、重点扶持与政策普惠并重。（三）明确目标任务。根据人力资源社会保障部的统一部署，确定创建工作时间为两年，即2009年～2010年。2011年通过国家和省的创建评估，正式进入国家创业型城市行列。在两年内全市促进2.3万人实现创业，带动16万人实现就业，创业培训人数不少于1万人。全市创业服务、创业培训和自主创业

1等参与创业活动的人数占城乡劳动者的比例居全国领先水平，使全市个体私营经济新登记开户数有较大幅度增加，私营企业每年净增1万户左右。创业带动就业达到1：7左右，使全市个体私营经济新增从业人数大幅增加。其他各项创建指标达到全国领先水平。通过创建活动，切实形成良好的创业氛围和创业文化，使苏州成为创新创业的首选地之一。二、放宽准入领域，降低初创成本（四）优化市场主体准入条件。按照非禁即可的原则，凡法律法规未禁止的行业和领域均向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。对国家重点项目可实行预备期登记。在法律、法规规定许可的范围内，有关部门对初创企业可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。尤其是对大学生、妇女、失业人员以及农民创业，要适当放宽市场准入条件。申请个体工商户、创办合伙企业或独资企业登记，一律不受出资数额限制；投资设立除一人有限公司外的其他有限责任公司可分期出资，首期出资额为注册资本的20%，最低可为3万元人民币，其余部分可在2年内缴足，投资公司可在5年内缴足。（责任部门：市工商局）

（五）对初创期创业组织实施“低成本”创业扶持。初创期创业组织除可享受小额贷款担保和贴息、创业孵化基地（园）房租补贴等政策扶持外，对吸纳本市就业困难对象就业的，可按规定给予社会保险费补贴。对符合进入经认定的创业孵化基地（园）条件的创业人员，在孵化基地（园）之外自行解决经营场所的，经认定也可适当予以租金补贴。扩大政府采购范围，制定促进初创期创业组织发展的政府采购优惠政策。本市高校毕业生从事农业创业的，可根据吸纳就业及缴纳社保情况，在创业引导性资金中给予一定的专项补贴。（责任部门：各创业孵化基地（园）主管部门及各高校，市劳动保障、人事、财政、2农办）

三、拓宽创业空间，扶持孵化基地

（六）增加经营场所的用地供给。在符合苏州城市总体规划的前提下，老新村改造规划要结合区域公共服务设施总体布局，预留一定比例的公共设施用地，由社区统一管理，用于社区自主创业。在符合苏州市土地利用总体规划的前提下，对自主创业并积极吸纳就业的建设项目，在建设用地供给方面给予重点扶持。（责任部门：市国土局、规划局、房管局）

（七）放宽创业场所要求。创业者将住宅改变为经营性用房作为经营场所登记注册的，在取得有利害关系业主的书面同意后，可凭房产证（或租赁备案证明）办理。各级政府投资兴建或给予优惠政策的各类经营性市场、商铺，应预留一定比例的摊位优先租赁给初次创业者，并在租赁费、管理费收取等方面给予适当优惠。（责任部门：各级人民政府、市工商局、房管局）

（八）拓宽农民创业经营场所和范围。在确保公共利益和利害关系人合法权益的前提下，农民经批准后可以宅基地房屋自营开办个体工商户，从事小型商业零售、“农家乐”等与农民生产生活密切相关的经营活动，或者作为农民专业合作社的经营场所。以宅基地房屋自营等活动，要突出充分保护农民利益，在尊重农民意愿基础上实施，但不得将房屋翻建、扩建和违法搭建。加快培育农产品经纪人，扩大农民创业渠道。（责任部门：市国土局、工商局、农办）（九）扶持发展各类创业孵化基地（园）。支持发展各类创业孵化基地（园），有条件的高校要积极开发建设大学生创业孵化园。要鼓励利用社会资源因地制宜创建创业孵化基地（园），对闲置的工业厂房、仓储用房等存量房产，在不改变建筑结构、不影响建筑安全的前提下，支持改建为创业孵化基地（园），土地用途和使用权人可暂不变更。各类创业孵化基地（园）要为进入园内的创业者

3提供创业指导服务、租金优惠等扶持。创业孵化基地（园）要形成产业集聚效应，力争到2010年底前，乡镇和街道至少建成1个规范标准化的创业示范基地；在此基础上，全市组织认定一批市级“一镇一品”创业示范基地。按照加快创新型经济转型，经济结构“调高调优调强”的基本取向，以及建设以现代经济为特征的高端产业城市和开放创新的先行区的要求，加强高新技术园区、科技园区、创业园区等创新载体的建设，落实好企业研究开发费加计抵扣等扶持政策。通过兴建残疾人创业孵化基地或者在创业孵化基地中划出一定比例的经营场地，支持残疾人入驻创业。建立残疾人创业孵化基地或者残疾人入驻创业孵化基地创业的，在享受市民创业优惠政策的基础上，各级残联再给予适当的特惠政策。（责任部门：各级人民政府，市发改委、科技局、教育局和各高校、劳动保障局、国土局、市残联）

四、扩大优惠群体，落实税收减免

（十）落实扶持创业的税收优惠政策。根据国家和省有关规定，按照创业者所办企业的类型或自谋职业的实际情况，为符合税收优惠政策规定的纳税人办理减免税收手续。符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。对持《再就业优惠证》人员或经过认定的就业困难人员，从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对适应城乡失业人员创业就业的社区服务项目，经有关部门审核批准，3年内免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。（责任部门：市国税局、地税局）

（十一）落实农民创业各项税收优惠政策。增值税起征点为销售货物月销售额5000元，销售应税劳务为月销售额3000元，按次纳税的为每次（日）销售额200元。按期纳税的营业税起征点为月营业额5000元；按次纳税的营业额

4起征点为每次（日）100元。从事农业机耕、排灌、病虫害防治、家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务取得的收入免征营业税。对企业从事灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目的，免征企业所得税。经营采摘、观光农业的农民专业合作社，从事企业所得税法规定的农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥（规定列举产品可享受）、农机，按规定免征增值税。农民从专业合作社取得的盈余返还，为农民销售自产农产品所得的，免征个人所得税。（责任部门：市国税局、地税局）

（十二）落实各项创业园和科技类创业企业的优惠政策。国家重点扶持的高新技术企业，经省级科技、财政、税务部门认定后，可减按15%的税率征收企业所得税。创业投资企业从事国家重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。国家及省认定的高新技术创业服务中心、大学生科技园、留学生创业园等科技企业孵化器，自认定之日起，暂免征营业税、房产税和城镇土地使用税（但对上述科技企业孵化器从事技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务业务等属于备案类的减免税事项按备案类减免税办理相关手续，不再按报批类减免税办理）。至2010年12月31日，国家大学科技园向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入免征营业税。纳税人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，对国家服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业，按规定经省有关部门联合评审

5并认定后，持相关证明文件，其从事离岸外包业务收入免征营业税，并减按15%的税率征收企业所得税。中国境内新办的软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。经国家有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，自2009年1月1日起，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税政策，涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂减按3%的税率征收营业税。（责任部门：市国税局、市地税局）

（十三）鼓励军转干部、随军家属和退役士兵自主创业。对从事个体经营的军转干部、随军家属和自谋职业的退役士兵，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。凡雇工8人（含8人）以上的，无论其领取的营业执照是否注明为个体工商业户，按照新开办企业的规定享受有关营业税优惠政策。（责任部门：市国税局、地税局）

五、扩大信贷规模，拓宽担保渠道

（十四）加大信贷支持力度。要根据实际需要，增加小额贷款担保基金规模，提高贷款额度，适时降低反担保门槛，将对就业困难人员、城镇登记失业人员、高校毕业生、技职校毕业生、进城创业被征地农民和转业军人、退役士兵、随军家属个人创业新发放小额担保贷款的额度上限提高到5万元，规模较大的可提高到10万元，并由财政据实全额贴息。对当年吸纳符合小额担保贷款申请条件人员，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，经办金融机构可根据实际吸纳人数，按每人不超过10万元的标准，最高不超过200万元，合伙经营企业最高不超过50万元的额度发放贷款，贷款期限不超过2年。借款人提出展期并符合展期条件的，可展期一次，展期期限不超过1年。贷款贴息采取“以奖代息”方式，由财政给予50%的贴息。展期贷款不贴息。（责任部门：

6市财政局、劳动保障局、人民银行）

（十五）鼓励金融机构对创业组织放贷。金融机构加强业务创新，积极探索适合创业组织小额融资需求的信贷服务模式，简化审批手续，优化结算渠道。进一步改进信贷奖惩管理办法，对小额担保贷款实施分账考核。金融机构发放小额担保贷款的，根据国家规定，贷款利率可在中国人民银行公布的基准利率上上浮三个百分点。社保基金和担保基金存入的金融机构应积极承办小额担保贷款业务，并创造条件扩大小额担保贷款规模，加大对创业的资金支持。完善小额贷款担保运作机制。建立小额贷款担保基金风险补偿机制，并对开展小额贷款担保工作突出的金融机构、担保机构、信用社区给予一定的工作经费补助。（责任部门：市人民银行、财政局、劳动保障局）

（十六）积极建设小额担保贷款信用社区。街道（乡镇）、社区（村）要加强贷款初审和贷后服务工作，建立基层一级的贷款审核制度和贷后走访帮扶制度，形成市、县市区、街道和乡镇、社区和村多级小额担保贷款审核、放贷、管理、服务的工作机制。逐步建立适合我市特点的社区信用征集体系、评信发布制度以及失信惩戒机制，信用社区对小额担保贷款人建立信用档案，逐步实现“一次授信，循环使用”的贷款机制，并通过社区合议制度，帮助信用好、经济困难的家庭抵御创业风险。（责任部门：各级人民政府，市人民银行、财政局、劳动保障局）

（十七）向农民提供更多的金融支持。金融机构要制定适合“三农”特点的融资政策和准入条件，在贷款额度、期限、利率等方面向创业农民倾斜，提供信贷支持服务。积极探索适合农民创业特点的融资方式，开发多种金融产品。农业发展银行、农业银行、农村商业银行等涉农金融机构要充分发挥支农主力军作用，积极支持农民创业和兴办企业。积极发展农村小额贷款组织、村镇银

7行，规范发展农民资金互助组织，为农民创业发放小额贷款。对效益好、发展潜力大的农民创业项目，要扩大有效抵押方式，予以信贷支持。对进城创业的被征地农民提供小额担保贷款，对申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政据实全额贴息。（责任部门：市农办、发改委、人民银行、财政局）

六、加强创业培训，提升创业能力

（十八）建立系统化的创业教育体系。引导各类高校、普通中学和中等职业学校开展创业培训，开设创业辅导课程，有条件的要建设创业模拟实验室。要将创业教育纳入学生职业发展教育培养计划，有效落实师资、教学内容、课时，重点加强创业意识和创业精神的培养。将创业指导作为学生职业发展教育和毕业生就业指导的重要内容，实现创业教育、创业指导和创业培训的有机结合。（责任部门：市教育局和各高校、市劳动保障局、人事局）

（十九）优化创业能力提升模式。创业培训要向高端方面拓展，将职业经理人、高技能人才等列入创业培训内容。巩固创业培训的SYB模式、“专业+创业”知识培训模式，拓展IYB创业提升模式、高端创业及管理人才培训，以及针对在校大学生的“网上创业学院”模式等等。组织大学生创业训练营活动，提高高校毕业生参加创业培训的人数比例。深入实施新一轮“姑苏创新创业领军人才计划”，将人才引进重点进一步向重点产业方向倾斜。（责任部门：市教育局和各高校、市劳动保障局、人事局、科技局）

（二十）提升创业培训指导。实施创业师资培训计划，着力培养创业培训师，探索建立创业实务操作的师资库。组织有培训教育能力的各类高校、技职校和民办力量参与创业培训教育，积极发展创业培训师资力量，全市固定的创业培训老师和专家志愿服务团成员要超过200人。进一步强化创业见习，鼓励发展一批经营较为成熟、社会责任感强的企业作为见习基地，为创业者提供创

8业实践和指导。鼓励有自主创业愿望的残疾人参加创业培训，各级残疾人联合会要根据残疾人的特点做好培训的组织工作；各级劳动保障部门要进一步完善创业培训体系，开展适合残疾人的SYB创业培训。（责任部门：市劳动保障局、市残联）

（二十一）完善创业培训机制。扩大免费创业培训范围，将有创业愿望和培训要求的城乡登记失业人员、被征地农民、协保人员、低保人员和灵活就业人员全部纳入免费创业培训对象范围，实现创业培训全覆盖。通过市、县市（区）联动，完成1万名从事微型企业和小企业的“准老板”培训任务。积极发动社会各类优质培训资源，引入行业协会、专家团体等专业力量，开展针对性的创业指导。完善培训质量监督、检查、考核制度，对培训效果进行定期考核评估。（责任部门：市劳动保障局）

七、加大筹资力度，落实补贴措施

（二十二）建立以政府投入为主体的创业资金筹措机制。各级政府要在就业专项资金中建立专门的创业工作资金。两年内市本级与县市（区）二级财政将投入近3亿元，其中市本级财政每年投入7000万元左右，主要用于创业引导、现代农业、人才开发及科技创业等。全市建立不少于5000万元创业引导性资金，市本级不少于1000万元，各市、区不少于400万元。以上投入两年中带动近5亿元的资金，创业资金投入总量达7亿元左右。创业引导性资金的使用遵循突出重点、讲究效益、配套使用的原则，主要用于开发创业项目、建立创业孵化基地、开展融资服务、帮助开业登记、加强跟踪扶持等创业推动工作项目。进一步扩增小额担保贷款担保资金规模，建立担保资金代偿机制，全市财政担保资金确保2200万元规模，其中市本级不少于500万元，各县市不少于200万元，各区不少于100万元。财政对小额担保贷款贴息奖励资金向农村延伸。全市各

9级政府每年用于创业促就业的资金规模占当年财政支出的一定比例，使创建工作有可靠的资金保障。加强对财政资金到位情况和资金使用绩效的考核，强化监督管理，提高资金使用效益。（责任部门：各级人民政府，市财政局）

（二十三）广泛利用社会资金促进创业。建立健全创业投资机制，积极鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业；研究设立创业投资引导基金，增加创业投资资本的供给，引导创业投资企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业。加强对各部门出台的融资扶持政策的整合与衔接，充分发挥现有各类创业扶持资金的作用，建立起覆盖不同群体、不同阶段、不同行业的创业融资扶持链。在创业筹备阶段，加大“种子资金”的支持力度；在创业起步阶段，完善小额担保贷款和贴息的政策扶持；在创业发展阶段，完善中小企业信用担保机制，加大技术创新基金支持小企业发展的工作力度。特别是一些高端创业项目，要利用创业、风险投资公司的力量解决资金问题，使创业资金利用走上市场化的良性道路，形成政府投入专项资金、市场引入风投资金、政策扶持小额融资、对上争取支持资金的多渠道创业资金投入机制。（责任部门：各级人民政府，市财政局、人民银行、发改委、经贸委、外经局、科技局、农办、劳动保障局）

（二十四）实行开业补贴。本市在领失业保险金人员、政策上界定的就业困难人员、本市低收入纯农户家庭及农村单亲家庭等农村就业困难群体自主创业，以及大学生初次创业的，办理营业执照后，可给予2000元的一次性创业补贴。补贴资金从就业专项资金中列支。本市城乡“低保”就业困难人员申领工商营业执照，开展自主创业后，家庭月人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍以内，保留其最低生活保障待遇6个月，第7个月退出低保；创业后家庭月人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍以上的，保留其最低生活保障待遇3

10个月，第4个月退出低保。对领取工商执照、从事个体经营的残疾人，经残联审核，在残疾人就业保障金中给予最高5000元的一次性补助。失业人员领取营业执照后，可以按规定一次性领取其可以领取的失业保险金。（责任部门：市财政局、劳动保障局、民政局、农办、残联、工商局）

（二十五）实施社会保险补贴。对创业培训合格，取得结业证书并成功创业、按规定缴纳社会保险的，可按规定给予社会保险补贴。对就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条件的，给予社会保险补贴。对吸纳本市就业困难人员就业并签订1年以上期限劳动合同的企业或个体工商户等各类自主创业实体，可按符合社会保险补贴要求的实际招用人数，给予社会保险补贴。（责任部门：市财政局、劳动保障局）

（二十六）实行创业见习（实训）补贴。建立青年创业见习（实训）基地。按照企业和青年双方自愿的原则，组织青年进入企业进行实践活动。对进入创业见习（实训）基地的见习青年和带教人员实行补贴，见习学员每人每月按照当年城镇职工月最低工资标准50%的标准享受补贴，并为见习学员购买综合性商业保险，对见习基地认真履行带教任务的，按带教见习学员人数每人每月150元的标准给予补贴。补贴资金从就业专项资金中列支。（责任部门：市财政局、劳动保障局、人事局、团市委、妇联）

八、优化创业环境，改善服务水平

（二十七）改善行政管理。减免创业行政收费，不得收取未经法定程序批准的行政事业性收费，符合规定的收费按最低标准收取。禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。完善举报投诉制度，健全行政执法监督机制，加大对侵害企业合法权益的惩治力度。各级工商部门实施“大学生创业零首付”服务措施，在注

11册大厅开辟大学生创业咨询热线和“绿色通道”，为大学生“零首付”创业和设立公司、个体户提供跨前指