老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案

⑧覆土区有控制粉尘的工程措施。二、预防控制措施按照“统一规划、源头控制、防复结合、实现三大效益统一”的总体原则，根据该矿建设项目特点及对不同土地类型的影响范围及程度，提出以下预防与控制措施。=1\*GB2⑴尽量沿用周边设施，减少土地的损毁。=2\*GB2⑵由于矿区工业场地周围基本上为林地，因此应尽量减少排土场压占面积，减少林地的损毁面积。=3\*GB2⑶在生产建设过程中所涉及到的施工便道应尽量在征地规划范围内。明确施工征地范围，严格控制施工活动，防止对征地范围以外土地造成干扰、损毁等不利影响。⑷对工业场地、居民点所在地半径50m以内的区域设立禁采区，避免工业场地及居民点遭受因采矿引发的崩塌、滑坡等地质灾害的危害，防止土地被损毁，因矿山编制了矿山环境综合治理方案，所以本报告不在累述。=5\*GB2⑸建设过程中将产生切方、填方边坡，建议根据岩土工程勘察结果进行专门的支护工程设计，采取有效的支护工程措施，避免因垮塌、压占，造成新的土地损毁。=6\*GB2⑹对公路（如矿区场外公路等）视采动影响和损毁情况，及时进行整修，保持路面平整，使公路能正常行车畅通。并对边坡及时进行植被保护减少水土流失。第八节复垦措施一、工程技术措施⑴工业场地复垦措施项目区工业场地占用地为工矿仓储用地，拟复垦为有林地。对土地的压占为轻度损毁，复垦工程措施分为两个阶段进行：第一复垦阶段主要为防护阶段，工业场地需明确施工范围，严格控制施工活动，防止对工业场地范围以外土地造成不利影响。待矿山开采结束后通过拆除工业场地建筑、清理建筑垃圾、松土、回填、平整和翻耕等措施进行全面的恢复治理，并立即进行全面生态治理，尽快改善当地脆弱的生态环境。⑵排土场复垦措施项目区排土场占用地为有林地，拟复垦为有林地。对土地的压占为轻度损毁，表土运走后，先对地表进行推平，再土地翻耕，种植农作物。=3\*GB2⑶矿区道路复垦措施项目区矿区道路占用地为交通运输用地，拟复垦为有林地。复垦时需路基路面清理——拖式铲运机回覆表土0.4m拖平——种植林木——培育管理。矿区道路为矿山生产期间提供服务，矿区开采结束后可随工业场地一并复垦。=4\*GB2⑷露天采坑复垦措施露天开采终了后，最终形成一个底平面标高为+240m的采坑。根据适宜性评价结果，露天采坑损毁土地原来主要为裸地。矿山开采结束后，整个采场全部复垦为有林地。有林地复垦措施为清理表层，平整场地，回覆30cm表土，再土地翻耕，种植农作物。复垦为林地时，先进行边坡清理——再回覆表土0.3m——拖平——种植林木——培育管理。二、生物化学措施生物化学措施主要是恢复地表植被，对生物措施区域进行定期检查成活率，并经常进行施肥浇水，确保林木的正常生长。本项目生物措施主要有：对矿区植被的复垦工程措施进行植树和种草，恢复生态。主要选用马尾松、刺槐和盘根草籽。第九节监测措施一、监测的任务生产建设项目土地复垦监测主要围绕项目建设过程中的土地损毁环节问题及复垦工程措施问题进行微观层次的实时的、全过程的监测。监测任务主要有以下几方面：一是划定损毁区域及复垦责任范围；二是掌握土地损毁及复垦安排动态变化情况；三是确定复垦工程措施数量及效果。矿山应在本方案批准后1个月内，将所有类型的监测点布设完毕，并同时派专人专职或兼职投入监测工作，监测时限至矿山复垦方案验收合格后。二、土地复垦监测管理土地复垦监测内容主要包括：（1）损毁范围及类型；（2）土地复垦率；（3）植被成活率、覆盖率；（4）覆土有机质含量。对土地复垦措施实施情况、土地复垦率等项目进行监测，目的是核定损毁土地整治率、植被恢复系数、土地复垦率等主要指标，为项目土地复垦竣工验收及后期土地利用管理提供依据。具体通过测量建设项目各阶段占地面积、土地损毁类型及其分布，林草保存情况划定建设项目土地复垦责任范围。监测土壤有机质含量变化和土壤流失量的变化。调查土地复垦方案中的各项防治措施的实施数量和质量，林草措施的成活率、覆盖率和生长情况，防护工程的稳定性、完好性和运行情况，拦渣保土量，土地复垦措施管理等。三、土地复垦监测管理生产建设项目土地复垦工作的最终目的是减少土地损毁，对项目复垦责任范围内遭到损毁的土地进行治理，把损毁了的土地恢复到可供利用状态，甚至通过复垦工程措施的施行，提高复垦区域内土地利用水平。因此，通过阶段报告对工程进展过程中的土地损毁及复垦状况、施工中存在的土地损毁隐患及应采取的措施及时向土地复垦义务报告，以便土地复垦义务人采取相应的措施。土地复垦监测档案材料定期归档，永久或长期保存。第十节管护措施一、苗木防冻矿区很多有经济价值的植物都因不能忍受矿区的低温而不能种植。因此要特别注意防冻技术，可以用土把植物的幼苗埋起来，用塑料薄膜覆盖幼苗来防冻，植株的上部用塑料布包扎来防冻等，根据情况决定采用哪种防冻措施。二、施肥复垦地面积大，主要靠种植绿肥作物和固氮植物以及植物的枯枝落叶、动物的粪便及尸体等来增加土壤营养物质，少量的无机肥也可适当使用。三、修枝与间伐修枝是调节林木内部营养的重要手段，通过修剪促进主干生长，减少枝叶水分与养分的消耗。间伐可以增加通风透光、减少水分消耗。修枝间伐是木本植物生长过程中必不可少的培育措施。四、管理措施矿区种植的作物由当地有关部门组织专人承包管理，经过与当地村民协商，重建林地植被的培育与管护由当地村民派专人看护。结合2008年7月14日正式公布的《中共中央国务院全面推进集体林权制度改革的意见》，在矿区土地复垦后即明晰产权、承包到户，形成集体林业的良性发展机制，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。林地承包期为70年。严格执行禁放牧、禁开荒、禁采石、禁狩猎、禁用火，与护林员（或承包户）签订管理责任合同对封育区进行长期人工巡护。为增加封育效果，由护林员（或承包户）因地制宜，进行补植、点播和撒播，所需的苗木、种子由矿方统一供给。要及时防治虫害、林草培育，搞好护林防火等工作。第十一节土地复垦工程设计及工程量测算一、工程设计1、复垦设计范围本方案的设计范围是挖损区和压占区。2、复垦原则、时机及期限=1\*GB2⑴土地复垦基本原则=1\*GB3①本项目土地复垦结合建筑石料用灰岩矿开采计划，合理安排，实施边开采、边复垦、边利用。=2\*GB3②土地复垦与当地农业规划相结合，与气象、土壤条件相适应，与当地的城镇、道路、林业等建设及生态环境保护统一规划，进行地区综合治理，与土地利用总体规划相协调，以便做到地区建设布局的合理性和有利生产、生活，美化环境、促进生态的良性循环。=3\*GB3③压占区利用方向与当地农业规划和林业规划相协调。=2\*GB2⑵土地复垦时机。根据边开采、边复垦原则，在建筑石料用灰岩矿损毁土地的同时应进行相应的土地复垦措施。二、复垦工程设计=1\*GB2⑴工业场地复垦工业场地总复垦面积为0.1662公顷，复垦工序包括：建筑物及砌体拆除，推土机初平场地，表土回填。然后种植，并进行三年培育管理。建筑物拆除及建筑垃圾清理工程量按建筑体的体积计算，约为385m3。推土机初平场按0.3m3/m2计算，初平工程量为499m3；表土回填0.4m3/m2计算，工程量按为665m3。⑵矿区道路复垦道路复垦面积0.3456公顷,经过适宜性评价，拟复垦为林地。开采结束后，先对公路进行硬化路面清理，然后平整，客土种植层回填。然后种植树种，并进行三年培育管理。清理按0.3m3/m2计算；客土回填按0.4m3/m2计算。⑶排土场复垦排土场面积为0.6387公顷，拟复垦为有林地。土地平整工程量按平均按0.3m3/m2计算，为1916m3，翻耕面积为表土堆场面积0.6387公顷。然后种植农作物，并进行管理。⑷露天采坑复垦根据适开发方案，矿山开采结束后，整个露天采坑面积为42836m2。矿山在开采前，首先应进行表土剥离。露天开采结束后，最终形成一个底平面标高为+240m的采坑。根据适宜性评价结果，露天采坑损毁土地原来主要为有林地。矿山开采结束后，采场全部复垦为有林地,复垦为有林地面积为42836公顷。有林地复垦措施为清理表层，平整场地，回覆40cm表土，再土地翻耕，种植农作物。复垦为林地时，先进行边坡清理——再回覆表土0.4m拖平——种植林木——培育管理。三、土地复垦动态监测设计土地复垦工程建立监理制度，由具有土地复垦监理资质的机构承担。监理工作的主要内容包括：质量控制、进度控制、投资控制。监理结果定期向国土资源行政主管部门汇报，且在土地复垦项目竣工验收时提交监测专项报告。土地复垦工作具有长期性、复杂性和综合性。土地复垦方案经国土资源行政主管部门批准后，建设单位进行进度安排，自觉接受国土资源行政主管部门的监督检查，确保土地复垦方案的实施。土地复垦监测是对土地复垦区域内复垦前后的土地利用状况的动态变化进行定期或不定期的监测管理。其目的在于为国家和地区有关部门提供准确的土地复垦后利用变化情况，便于及时进行土地利用数据更新与对比分析，包括复垦区内林地、林地、交通用地等各类生产建设用地面积的变化、复垦区域内农作物产量变化、自然灾害（主要是地质灾害）变化、土壤属性等变化情况。土地复垦监测重点是土壤属性、地形、水文（水质）、土地的投入产出水平等指标与复垦前相比较，为土地复垦项目达标验收提供科学依据。通过对土地复垦项目区的监测，检验土地复垦成果以及建设过程中遭到损毁的土地是否得到了“边损毁、边复垦”，是否达到土地复垦方案提出的目标和国家规定的标准；及时了解项目建设及运行过程中土地损毁的动态变化情况，判断项目复垦工程技术合理性；为建设单位和监管部门提供实时信息；生产建设项目土地复垦监测是项目进行验收后土地评价的重要手段。=1\*GB2⑴土地复垦监测的任务及内容=1\*GB3①监测任务生产建设项目土地复垦监测主要围绕项目建设过程中的土地损毁环节问题及复垦工程措施问题进行微观层次的实时的、全过程的监测。监测任务主要有以下几方面：一是划定损毁区域及复垦责任范围；二是掌握土地损毁及复垦安排动态变化情况；三是确定复垦工程措施数量及效果。矿山环境监测工作与矿山生产同步进行，伴随矿山生产的始终。矿山应在本方案批准后1个月内，将所有类型的监测点布设完毕，并同时派专人专职或兼职投入监测工作，监测时限至矿山复垦方案验收合格后。=2\*GB3②监测对象与内容本次矿山复垦工程动态监测工作主要包括地面变形（水平、垂直）监测、及土壤质量监测。=2\*GB2⑵土地复垦监测的方法及站点布设本生产建设项目土地复垦监测方法包括调查与巡查、地面定位观测及临时监测等，以满足项目建设及生产过程土地损毁及复垦变化的特点，确保监测工作的顺利进行。=1\*GB3①调查与巡查调=2\*GB3②站点布设地面定位监测的目的是获得不同地表损毁土地利用现状的土壤养份及污染变化情况、损毁的土地水土流失情况，因此监测站点应主要布设在排矸场周围。=3\*GB3③监测方法分为定期监测和不定期监测。定期监测结合复垦进度和措施，制定监测内容，定期进行监测。不定期进行整个复垦区域踏勘调查，特别是大雨及暴雨后对具有潜在土地危险的地段的临时查看，若发现较大的损毁土地利用现状的变化或流失现象，及时监测记录。=3\*GB2⑶地面变形监测=1\*GB3①监测点的布设矿区内建立地面变形监测点，对地表形变进行常年定期监测。监测点数总共为16个。监测频率为1次/月，监测时间自2016年11月至矿山复垦验收合格后，共计8.4年。=2\*GB3②监测设备与方法监测设备为水准仪。水平变形监测方法为：在矿区选取一固定参照物，量取各观测点与该点之间的距离，将每次测量的数值对照，可确定其水平变形趋势及速度。垂直变形监测方法为：在主井所在的工业场地内设立一基准点，其它变形监测点以此基准点引测。测量之前各点统测一个高程值作为背景值，以后测的数值与背景值作比较，判定垂直变形趋势及规模。=4\*GB2⑷土壤质量监测为及时了解矸石淋滤对周边土壤的污染情况，在排矸场附近布设土壤污染监测点，定期监测土壤质量情况。样品由测试资质单位分析。为使所采集的样品对所研究的对象具有较好的代表性，样品采集采用等量混合法采集。=5\*GB2⑸土地复垦监测管理生产项目土地复垦工作的最终目的是减少土地损毁，对项目复垦责任范围内遭到损毁的土地进行治理，把损毁了的土地恢复到可供利用状态，甚至通过复垦工程措施的施行，提高复垦区域内土地利用水平。因此，通过阶段报告对工程进展过程中的土地损毁及复垦状况、施工中存在的土地损毁隐患及应采取的措施及时向土地复垦义务报告，以便土地复垦义务人采取相应的措施。土地复垦监测档案材料定期归档，永久或长期保存。四、工程量测算=1\*GB2⑴工业场地平整复垦面积共0.1662公顷。其复垦工序包括：建筑物拆除，场地平整和表土回覆。建筑物拆除后，采用推土机进行场地平整，场平面积0.1662公顷；表土挖装运、回填方量为665.00m3;土地翻耕面积为0.1662公倾。表4-15工业场地工程量汇总表名称压占面积场地平整表土运输回覆土地翻耕工业场地0.1662hm21662.00m2665.00m30.1662hm2⑵矿区道路平整复垦面积共0.3456公顷,恢复为林地。复垦工序包括：表土剥离、运输，路面、路基清理，场地平整和表土回覆。表土剥离量1037m3，采用挖掘机挖装，自卸汽车运去排土场堆放；采用1m3挖掘机挖装5t自卸汽车运出路基、路面，工程量按为1037m3；采用推土机进行场地平整，场平面积0.3456公顷；表土挖装运、回填方量为1037m3。工程量汇总详见下表：表4-16临时道路工程量汇总表名称压占面积表土剥离路面拆除运输场地平整表土运输、回覆临时道路0.3456hm21037.00m31037.00m30.3456hm21037.00m3⑶排土场复垦复垦面积为0.6387公顷，拟复垦为有林地。土地平整工程量0.6387公顷。工程量汇总详见下表：表4-17排土场工程量汇总表名称压占面积（公顷）场地平整（公顷）排土场0.63870.6387⑶排土场复垦复垦面积为0.6387公顷，拟复垦为有林地。土地平整工程量按平均按0.3m3/m2计算，为1916m3，翻耕面积为表土堆场面积0.6387公顷；客土回填按0.4m3/m2计算，为2555m3。工程量汇总详见下表：表4-18排土场工程量汇总表名称压占面积（公顷）表土剥离场地平整（公顷）表土运输回覆排土场0.63871916.00m30.63872555m3⑷露天采坑复垦露天采坑拟复垦为有林地，复垦面积为4.2836m2。开采结束后，先对场地进行清理，然后初步平整，客土种植层回填。清理工程量平均按0.3m3/m2计算，为12851m3；客土回填按0.4m3/m2计算，为17134m3。工程量汇总详见下表：表4-19露天采坑复垦工程量汇总表名称挖损面积表土剥离场地平整表土运输回覆露天采场4.2836hm212851m34.2836hm217134m3⑺其他工程量本项目复垦为林地的面积为5.4341公顷。种植樟树桑槐混交林，初植密度2×3m，需9057株。第十二节土地复垦投资估算一、估算说明（一）编制原则=1\*GB2⑴符合国家有关的法律、法规规定；=2\*GB2⑵土地复垦投资纳入工程总估算；=3\*GB2⑶以土地复垦设计方案为基础的原则；=4\*GB2⑷工程建设与复垦措施同步设计、同步投资建设；=5\*GB2⑸依据参照估算定额与经济合理相结合的原则；=6\*GB2⑹指导价与市场价相结合的原则；=7\*GB2⑺科学、合理、高效的原则。（二）估算费用构成及计算标准本项目土地复垦投资估算参照《土地开发整理项目预算定额标准》中的费用构成。土地复垦费用由工程施工费、其他费用以及不可预见费等几个部分构成。（1）工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。=1\*GB2⑴直接费直接费包括直接工程费和措施费。①直接工程费：直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费应参考当地的实际及劳动部门意见，合理确定甲类工和乙类工的日工资水平。根据鄂土资发[2011]128号，本项目甲类工按51.04元/工日，乙类工按38.84元/工日计。材料费=工程量×材料费定额，材料用量参照《土地开发整理项目预算定额标准》。材料价格采用《湖北省工程造价信息》。施工机械使用费=工程量×施工机械使用费定额，定额依据《土地开发整理项目预算定额标准》计取。②措施费：措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。根据不同工程性质，临时设施费费率见表7-1。冬雨季施工增加费的计算方法是按直接工程费的百分率计算，费率确定为0.7%～1.5%。表4-20临时设施费费率表工程类别计算基础临时设施费（%）土方工程直接工程费2石方工程直接工程费2砌体工程直接工程费2混凝土工程直接工程费3其他工程直接工程费2夜间施工增加费仅指混凝土工程、农用井工程中需要连续作业工程部分，按直接工程费的百分率计算，其中建筑工程为0.2%。施工辅助费按直接工程费的百分率计算建筑工程为0.7%。②工程措施中的混凝土工程临时设施费费率＝3%冬雨季施工增加费费率＝1.1%施工辅助费费率＝0.7%混凝土工程措施费费率＝3%+1.1%+0.7%＝4.8%。③植物工程中的其他工程临时设施费费率＝2%冬雨季施工增加费费率＝1.1%施工辅助费费率＝0.7%其他工程措施费费率＝2%+1.1%+0.7%＝3.8%。=2\*GB2⑵间接费依据《土地开发整理项目预算定额标准》中的规定计取间接费。土方工程为直接费的5%，石方工程为直接费的6%，砌体工程为直接费的5%，混凝土工程为直接费的6%，其他工程为直接费的5%，安装工程为人工费的65%。=3\*GB2⑶计划利润依据《土地开发整理项目预算定额标准》规定，计划利润费率取3.00%，计算基础为：直接费+间接费。=4\*GB2⑷税金依据《土地开发整理项目预算定额标准》规定，税金费率标准3.28%，计算基础为：直接费+间接费+利润。（2）其他费用按《土地开发整理项目预算编制暂行规定》包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、拆迁补偿费、业主管理费。=1\*GB2⑴前期工作费前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，取费基数为工程施工费或直接按计费标准取值，其中土地清查费取0.5%、项目可行性研究费标准为5万元、项目勘测费取1.5%、项目设计与估算编制费取2.4%、项目招标费率0.5%。各项费用取费标准如下表。表4-21前期工作费费率表序号费用名称计算基础费率(%)1土地清查费工程施工费0.5%2项目可行性研究费工程施工费5.0万无3项目勘测费工程施工费1.5%4项目设计与预算编制费工程施工费2.4%5项目招标费工程施工费0.5%合计工程施工费--（2）工程监理费工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全过程的监理与管理所发生的费用。依据《土地开发整理项目预算定额标准》规定，工程监理费计费基础为工程施工费，费率为1.5%(结合项目实情)。即：工程监理费=工程施工费×1.5%。=3\*GB2⑶竣工验收费竣工验收费指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，取费基数为工程施工费，主要包括工程复核费（费率为0.70%）、工程验收费（费率为1.4%）、项目决算编制与审计费（费率为1.0%）、整理后土地的重估与登记费（费率为0.65%）、标记设定费（费率为0.11%）等。=4\*GB2⑷业主管理费业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。业主管理费按不超过工程施工费和前期工作费、工程监理费、竣工验收费之和的2.8%计算。⑸管护费用管护费为苗木的管护培育费用，按工程施工费的3%计取。=6\*GB2⑹监测费用二、估算结果（一）静态投资总额本项目复垦总面积为5.4341公顷，测算投资总计约为71.43万元。亩均投资8762.98元。其中，工程施工费56.11万元，其它费用共计12.63万元，管护费用1.68万元，监测费用1.01万元。详见表4-22、4-23表4-22估算总表项目名称：湖北省老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案金额单位：元序号工程或费用名称预算金额各费用占总费用的比例（1）（2）（3）一工程施工费561081.7576.95%二其它费用126289.1519.17%三管护费16832.452.31%四监测费用10080.001.58%总计714283.36100.00%表4-23工程施工费估算表项目名称：湖北省老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案金额单位：元号单项名称直接费间接费利润税金合计直接工程费措施费（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）一土地平整469294.3017833.1824794.7915357.6717294.78544574.72三其他工程14237.34541.02738.92465.52524.2416507.03总计483531.6418374.2025533.7115823.1917819.02561081.75表7-4直接费估算表项目名称：湖北省老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案金额单位：元序号工程分类名称人工费材料费施工机械使用费直接工程费措施费费率措施费合计(1)（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）一土地平整33832.850.00435461.44469294.303.8%17833.18487127.48二其他工程3219.7011017.640.0014237.343.8%541.0214778.36总计37052.5611017.64435461.44483531.6418374.20501905.84表7-5直接工程费估算表项目名称：湖北省老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案 金额单位：人民币元序号定额编号分项名称计算单位工程量人工费单价材料费单价施工机械使用费单价人工费小计材料费小计施工机械使用费小计直接工程费合计（1）（2）（3）(4)（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）一土地平整33832.850.00435461.44469294.30(一)工业场地复垦15735.460.0012051.3627786.82110330场地平整100m316.628.160.00110.28135.620.001832.851968.47230071建筑物拆除100m33.852682.600.000.0010328.010.000.0010328.01310112人工胶轮车运渣100m34.991009.000.00880.925030.870.004392.279423.14410160拖式铲运机表土还原100m36.6525.120.00861.56167.000.005727.655894.65510043土地翻耕hm20.17444.990.00593.2173.960.0098.59172.55（二）临时道路复垦3246.320.0056361.5559607.88110330场地平整100m234.568.160.00110.28282.010.003811.284093.29210204路面路基挖除100m310.3743.450.00404.32450.490.004191.994642.48320282挖掘机装自卸汽车运碴100m310.37104.550.001757.721083.970.0018224.0419308.024102191m3挖掘机装5t自卸汽车运土100m310.37104.550.001757.721083.970.0018224.0419308.02510160拖式铲运机表土还原100m313.8225.020.00861.56345.880.0011910.2112256.08(三)排土场复垦1927.020.0047626.9049553.92110330场地平整100m263.878.160.00110.28521.180.007043.587564.762102191m3挖掘机装5t自卸汽车运土100m319.1640.010.00969.27766.630.0018572.1819338.81310160拖式铲运机表土还原100m325.5525.020.00861.56639.210.0022011.1322650.35(四)露天采坑复垦12924.050.00319421.63332345.68110330场地平整100m2428.368.160.00110.283495.420.0047239.5450734.962102191m3挖掘机装5t自卸汽车运土100m3128.5140.010.00969.275141.610.00124558.95129700.55310160拖式铲运机表土还原100m3171.3425.020.00861.564287.030.00147623.14151910.16二其他工程3219.7011017.640.0014237.34190007树苗种植100株90.5735.55121.650.003219.7011017.640.0014237.34表7-6间接费估算表项目名称：湖北省老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案金额单位：元序号工程分类名称直接费(或人工费)费率合计(1)（2）（3）（4）一土地平整487127.4824794.79土方工程384830.715.0%19241.54砌体工程58455.305.0%2922.76石方工程43841.476.0%2630.49二其他工程14778.36738.92其他工程14778.365.0%738.92总计501905.8425533.717-7 其它费用估算表项目名称：湖北省老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案序号费用名称预算金额（1）(2)1前期工作费77493.012工程监理费8416.233竣工验收费21657.764业主管理费18722.16总计126289.157-7-1前期工作费估算表项目名称：湖北省老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案金额单位：元序号费用名称工程施工费（建筑安装工程费）费率（%）合计（1）（2）（3）（4）1土地清查费561081.750.502805.412项目可行性研究费561081.75－50000.003项目勘测费561081.751.508416.234项目设计与预算编制费561081.752.4013465.965项目招标费561081.750.502805.41总计－2.5077493.01填表说明：表中(4)=（2）×（3）工程监理费估算表项目名称：湖北省老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案金额单位：元序号费用名称工程施工费费率（%）合计(1)(2)(3)(4)1工程监理费561081.751.50%8416.23总计－－8416.23填表说明：1、表中(4)＝(2)×(3)。竣工验收费估算表项目名称：湖北省老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案金额单位：元序号费用名称计费基数费率（%）合计（1）（2）（3）（4）1工程复核费561081.750.703927.572工程验收费561081.751.407855.143项目决算编制与审计费561081.751.005610.824整理后土地重估与登记费561081.750.653647.035标识设定费561081.750.11617.19总计——3.8621657.76填表说明：表中(4)=(2)×(3)。表7-7-4业主管理费估算表项目名称：湖北省老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案金额单位：元序号费用名称工程施工费前期工作费工程监理费竣工验收费小计费率（%）合计（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）1业主管理费561081.7577493.018416.2321657.76668648.742.8018722.16总计—————668648.742.8018722.16表7-8管护费估算表项目名称：湖北省老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案金额单位：元序号费用名称工程施工费费率（%）合计（1）（2）（3）（4）1管护费561081.753.0016832.45总计——3.0016832.45表7-9工程量表项目名称：湖北省老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案序号定额编号分项名称计算单位工程量各分项工程数量单位工程量单位数量单位数量(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)一场地平整(一)工业场地110330场地平整100m216.62230071建筑物拆除100m33.85310112人工胶轮车运渣100m34.99410160拖式铲运机表土还原100m36.65510043土地翻耕hm20.17(二)临时道路复垦110330场地平整100m234.56210204路面路基挖除100m310.37320282挖掘机装自卸汽车运碴100m310.374102191m3挖掘机装5t自卸汽车运土100m310.37510160拖式铲运机表土还原100m313.82(三)排土场复垦110330场地平整100m263.872102191m3挖掘机装5t自卸汽车运土100m319.16310160拖式铲运机表土还原100m325.55(四)露天采坑复垦110330场地平整100m2428.362102191m3挖掘机装5t自卸汽车运土100m3128.51310160拖式铲运机表土还原100m3171.34二其他工程190007乔木种植100株90.57表7-10基础材料价格表项目名称：建筑石料用灰岩矿土地复垦项目金额单位：元序号材料名称材料价格表价格备注1水m32.052电kwh1.53柴油kg7.170#4汽油kg6.0390#5树苗株6.00Ⅰ级苗6草籽kg30.00一级种籽PAGE102表7-11机械台班单价估算表定额编号：1001电动2m3金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计一一类费用元529.22二二类费用元754.581人工工日251.04102.082柴油kwh4351.5652.5合计1283.8定额编号：1004三铧犁金额单位：元一一类费用元11.37二二类费用元0合计11.37合计11.37定额编号：554推土机74kw金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计一一类费用元207.49二二类费用元496.431人工工日251.04102.082柴油kg557.17394.35合计703.92定额编号：1020拖拉机55kw金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计一一类费用元70.12二二类费用元410.391人工工日251.04102.082柴油kg437.17308.31合计480.51定额编号：1031自行式平地机118kw金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计一一类费用元317.21二二类费用元733.041人工工日251.04102.082柴油kg887.17630.96合计1050.25定额编号：10252.5～2.75m3铲运机金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计一一类费用元55.1二二类费用元0定额编号：3008风水（砂）枪金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计一一类费用元3.22二二类费用元144.91风m39000.121082水m3182.0536.9合计148.12定额编号：4011自卸汽车5t金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计一一类费用元99.25二二类费用元347.51321人工工日1.3351.0467.88322柴油kg397.17279.63合计446.7632定额编号：4040电焊机直流30KVA金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计一一类费用元8.3二二类费用元2521人工工日151.0402电kg1031.5252合计260.3表7-12直接工程费单价估算表定额编号：10330平整场地单位：m3金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计1人工甲类工工日051.040.002乙类工工日0.238.847.773其他费用%50.394合计8.165材料——6合计7机械自行式平地机118kw台班0.11050.25105.038其他费用%55.259合计110.28定额编号：10043土地翻耕单位：hm2金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计1人工甲类工工日0.651.0402乙类工工日11.438.84442.783其他费用%0.52.214合计444.995材料——6合计7拖拉机55kw台班1.2480.51576.618三铧犁台班1.211.3713.649其他费用%0.52.9510合计593.21定额编号：10112人工胶轮车运土单位：m3金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计1人工甲类工工日1.351.0402乙类工工日25.138.84974.883其他费用%3.534.124合计1009.005材料——6合计7机械双胶轮车台班15.953.53850.7110其他费用%3.529.7911合计880.92定额编号：10160拖式铲运机铲运表土还原单位：m3金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计1人工甲类工工日0.651.0402乙类工工日0.638.8423.303其他费用%7.81.824合计25.125材料——6合计7机械铲运机台班2.0455.172.738拖拉机55kw台班2.04480.51634.279推土机74kw台班0.09630.9656.7910其他费用%12.897.7711合计861.56定额编号：202821m3挖掘机装自卸汽车运石渣单位：m3金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计1人工甲类工工日0.151.045.102乙类工工日2.538.8497.103其他费用%2.32.354合计104.555材料——6合计7机械挖掘机油动1m3台班0.6954.73572.848推土机74kw台班0.3630.96189.299自卸汽车5t台班2.14446.7632956.0710其他费用%2.339.5211合计1757.72定额编号：10204挖掘机损人挖路基单位：100m3金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计1人工甲类工工日051.0402乙类工工日0.638.8423.303其他费用%153.504合计26.805材料——6合计7机械挖掘机油动1m3台班0.18954.73171.858电动2m3台班0.141283.8179.739其他费用%1552.7410合计%404.32定额编号：30071砌体拆除单位：m3金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计1人工甲类工工日3.451.04173.542乙类工工日64.638.842509.063其他费用%1.848.294合计2682.60定额编号：90007栽植林木（裸根）单位：100株金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计1人工甲类工工日051.040.002乙类工工日1.538.8458.263其他费用%0.50.294合计58.555材料树苗株10266110.006水m33.22.056.567其他费用%0.53.098合计621.65定额编号：102191m3挖掘机挖装自卸汽车运土（运距1km）单位：m3金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计1人工甲类工工日0.151.045.1042乙类工工日0.938.8434.964合计40.065材料——6合计7机械挖掘机油动1m3台班0.22954.73210.048推土机74kw台班0.16630.96100.959自卸汽车5t台班1.39446.7632621.0010其他费用%437.2811合计969.27定额编号：90030撒播草籽（不覆土）单位：hm2金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计1人工甲类工工日051.040.002乙类工工日2.138.8481.564合计81.565材料草籽kg3030900.007其他费用%219.638合计919.63二、动态投资估算考虑土地复垦项目投资的动态性，本方案按照第八章复垦进度安排及资金安排表，计算了复垦项目的动态投资。根据《国民经济和社会发展统计公报》和《2012年中国统计年鉴》，综合考虑银行存款利率、物价上涨指数等因素，本方案确定计算动态投资的折现率为6%，分时间段计算涨价预备费，涨价预备费加上分时段的静态投资即为动态投资。经计算，本复垦项目静态投资71.43万元,涨价预备费29.02万元,因此,动态投资100.45万元,详见下表：表7-13土地复垦动态投资估算表年度静态投资(万元)价差预备费(万元)动态投资(万元)动态投资小计(万元)2016.11-2017.102.000.002.0013.72772017.11-2018.102.000.122.122018.11-2019.102.000.252.252019.11-2020.103.000.573.572020.11-2021.103.000.793.792021.11-2022.1013.504.8818.3886.72002022.11-2023.1018.007.5325.532023.11-2024.1019.009.5728.572024.11-2025.048.935.3014.23合计71.4329.02100.45100.45第十三节土地复垦服务年限与复垦工作计划安排一、土地复垦服务年限根据"开发利用方案"，本矿山剩余服务年限为5.4年，本项目确定自然恢复期为3年，所以本复垦方案服务年限为8.4年，即从2016年11月至2025年3月。二、土地复垦工作计划安排土地复垦规划要按照“合理布局、因地制宜、宜农则农、宜林则林”的原则进行规划，建立起新的土地利用系统，提高土地的生产力。土地复垦工作计划的安排应当根据采矿进程安排复垦的工作计划。优先安排已损毁而未充分利用的土地，使之能尽快地恢复土地生产力，随后安排地面工业场的复垦，随着矿山开采结束，标志着地面工业场地及附属设施，服务期结束，进行复垦进入自然恢复期。本复垦报告的土地进行复垦计划从生产期开始至开采结束，自然恢复期3年，具体工作计划如下：即从2016年11月至2025年3月。⑴矿山项目于2016年11月实施土地复垦方案、明确矿山土地复垦工作的责任与义务。⑵矿山正常生产期限内2016年11月至2022年3月，先开展对各矿井的清理工作，对表土进行剥离，对闲置地首先复垦。对工业场地实行边开采边复垦工作。⑶矿山开采结束前，约于2022年1月，应安排土地复垦资金，并按本方案设计进行土地复垦工作，包括建构筑物的拆除、建筑垃圾的处理、场地的初次平整和表土层的回填与再平整。=4\*GB2⑷2022年4月到2025年3月，土壤自然恢复期，这个时候主要是针对复垦后土壤存在的问题进行土壤改良和植被恢复，并交付土地使用者使用。三、土地复垦费用安排根本项目土地复垦方案各项土地复垦措施静态投资总估算额为71.43万元。（1）资金来源土地复垦资金应由业主缴纳，并确保复垦资金落到实处。（2）资金渠道复垦措施总估算额为71.43万元，复垦资金采用从运营收入中提成的方式保障复垦资金，在矿山闭坑前1年提前提取完毕，且第一次提取资金不少于总资金的20%，提取的费用作为成本列支。（3）计提方式为保证复垦资金到位，方案设计按照动态投资金额进行逐年提取，按每吨矿0.63元逐年计提，并将土地复垦资金列入当年生产成本。具体提取方式：C=S/（A•n）式中：S—总投资额C—吨矿提取金额（元）A—年产量（300kt）n—资金提取年限（5.4年）根据上式，的土地复垦资金吨矿提取额为：C=714283.36÷（300000×5.4）≈0.44元各阶段土地复垦费用安排详见表8-1。表8-1土地复垦工作计划及资金动态安排表复垦时期（年份）复垦区域或需防护区域复垦面积（公顷）静态投资（万元）动态投资（万元）主要工程技术措施2016年11月-2022年3月工业场地、排土场、道路周边绿化-21.0025.98对表土进行剥离，对场地周边进行绿化管护,对可能滑坡区域进行监测。2022年4月-2025年3月排土场、道路周边绿化、复垦及管护-50.4374.47对场地周边进行绿化管护，对可能滑坡区域进行监测。对服务期满的各个场地进行复垦，对植被进行补种。对复垦区进行管护。合计5.434171.43100.45表8-3土地复垦工作计划及资金动态安排表(头五年)复垦时期（年份）复垦区域或需防护区域复垦面积（公顷）静态投资（万元）动态投资（万元）主要工程技术措施2016.11-2017.10采场、工业场地、矿山公路-2.002.00对工业场地及道路进行表土剥离储存，对场地周进行绿化，可能岩移滑坡区的监测2017.11-2018.10采场、工业场地、矿山公路-2.002.12表土剥离，对可能滑坡区域进行监测，场地周边绿化管护2018.11-2019.10采场、工业场地、矿山公路-2.002.25对可能滑坡区域进行监测，对工业场地周边进行绿化管护2019.11-2020.10采场、工业场地、矿山公路-3.003.57对可能滑坡区域进行监测，场地周边绿化管护2020.11-2021.10工业场地、矿山公路-3.003.79对可能滑坡区域进行监测，场地周边绿化管护合计-12.0013.73老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案PAGE1PAGE116第十四节土地复垦效益分析本项目坚持“在保护中开发，以开发促保护”这一符合可持续发展的建设方针，项目区基础设施条件的改善，为区内自然资源的保护和合理开发利用提供了有利的条件，对于保护生物多样性，维护生态平衡，具有极其重要的意义。=1\*GB2⑴土地复垦后预期可以达到的效益主要包括经济、生态和社会效益三个方面，具体如下：=1\*GB3①经济效益建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案实施后，将使5.4341公顷的土地得到复垦。参考项目区当地农业经济，直接经济效益按照林地每年500元/公顷，复垦林地面积5.4341公顷，可计算得出复垦的林地每年可产生经济效益2715.06元。通过实施土地复垦方案，主要在于当地土地植被的保持、恢复和改善，有利于当地的农业和林业的发展。=3\*GB3③间接经济效益土地复垦结合矿山建设过程中的总量控制与循环经济，一方面减少了复垦生态系统管护费用，另一方面减少了企业排污费。同时，土地复垦与生态重建起到了很大的水土保持效果，减少了项目影响区域的水土流失量，改善了矿山生态环境。在一定程度上补偿了生态损毁造成的影响。由此可见，对排土场等进行土地复垦不仅减少了企业开支，同时给当地居民和政府带来了利益和财富，具有十分可观的经济效益。=2\*GB2⑵生态效益土地是一个自然、经济、社会的综合体，同时也是一个巨大的生态系统。土地复垦是与生态重建密切结合的大型工程。在作为祖国绿色屏障的地区进行土地复垦与生态重建，对矿区开采造成的土地损毁进行治理，其生态意义极其巨大。土地复垦与生态重建的实施对生态环境的影响表现在以下几个方面：=1\*GB3①防风固土效益进行矿产开采，将对环境造成损毁，并在一定程度上加剧当地土地的水土流失与风蚀沙化，土地复垦工程通过植被重建营造绿色防护林，防止周边生态系统退化。=2\*GB3②对生物多样性的影响复垦项目实施之后较实施之前植被覆盖率得到明显提高，在合理管护的基础上最终实现植物生态系统的多样性与稳定性，吸引周边动物群落，增加动物群落多样性，达到植物动物群落的动态平衡。=3\*GB3③对空气质量和局部小气候的影响土地复垦通过对土地生态系统重建工程，将对局部环境空气和小气候产生正效与长效影响。具体来讲，植树、种草工程不仅可以防风固沙，还可以通过净化空气改善周边区域的大气环境质量。因此，复垦的生态效益是显而易见的，如果不进行土地复垦，滑坡区的地面将因裂缝、滑坡而支离破碎，水土流失将更加严重，土地将进一步贫瘠，矿区生态环境将遭受严重的损毁，所以对损毁土地进行复垦，是矿区环境综合治理工程最重要的组成部分。其效果改善了土壤物化性质，改善土圈的生态环境；地面林草植被增加，促进野生动物的繁殖，调节气候、净化空气、美化环境，改善了生物圈的生态环境。因此，生态环境效益显著。=3\*GB2⑶社会效益=1\*GB3①本工程土地复垦方案实施后，可以减少矿区开采工程带来的新增水土流失，减轻开采所造成的损失与危害。=2\*GB3②矿区复垦能够减轻生态环境损毁，使项目建设运行产生的不利环境影响得到有效控制，为工程建设区的绿化创造了良好的生态环境，有利于矿区职工以及附近居民的身心健康，体现“以人为本”的理念，促进人与自然和谐发展。=3\*GB3③对复垦后土地经营管理、种植需要更多的工作人员，因此能够为矿区群众提供更多的就业机会，增加矿区群众的收入，对维护社会安定将起到积极作用。=4\*GB3④土地复垦项目实施后，通过建设人工林地，恢复林草植被等，对改善项目区及周边地区的土地利用结构起到了良好的促进作用，促进当地环境协调发展。所以，土地复垦是关系国计民生的大事，不仅对发展生产和采矿事业有重要意义，而且对全社会的安定团结和稳定发展也有重要意义，它将是保证矿区区域可持续发展的重要组成部分，因而可产生一定的社会效益。第十五节保障措施为保证本矿区土地复垦方案的顺利实施，全面落实各项土地复垦措施，提高工程建设质量，保证矿区土地复垦尽早实施。一、组织保障措施组织领导是方案有效实施的首要保证措施，该建筑石料用灰岩矿土地复垦项目中，应认真履行《土地管理法》及相关法律法规，按照七部委联合发布的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》的要求，从组织机构到工作制度入手，建立健全土地复垦方案实施保障机制，严格落实方案确定的各项土地复垦措施。矿方为保证实施土地复垦方案，建立健全领导协调组织、专职机构和工程技术人员，并与地方土地行政主管部门密切协作。矿区领导把土地复垦工作当作改善生态环境、保证可持续发展、造福子孙后代的一件大事来抓，列入重要的议事日程，切实加强领导。根据生产和建设特点，必须将矿区土地复垦建设纳入各单位生产建设的年度计划，作为生产建设的一个环节，指定相关部门设专人负责这项工作，制定方案实施的目标责任制、检查、验收和考核的具体办法。复垦方式采取矿方自行复垦，由国土资源主管部门负责监督，若矿方未履行复垦义务，则采取缴纳复垦费由国土资源主管部门代复垦方式；为了节省投资和便于管理，尽量使工程措施、生物措施和其他措施同步实施并相互协调。二、费用保障措施1、资金来源资金来源遵循“谁损毁、谁复垦”的原则，矿山土地复垦资金的保证是土地复垦工作取得成功的重要保证，没有资金支持，即使拥有再好的复垦技术和复垦条件，要想取得良好的治理效果是不可能的。国土资发[2006]225号文件规定：“土地复垦费要列入生产成本或建设项目总投资并足额估算”。该项目土地复垦静态总投资为71.43万元，复垦资金在矿山开采完毕前全部提取，折合单位矿石复垦费用为0.44元/m3，资金由老河口市大帅矿业有限公司负担，为保证复垦资金及时到位，复垦资金逐年计提，按照土地复垦费用安排中年度复垦费用足额计提。2、资金管理办法根据要求，结合项目实际情况，坚持实行项目资金专款专用，不截留，不挤占挪用，项目实施过程中，对资金的提取、使用和资金的落实情况进行监督检查，并配合审计部门做好资金的审计工作，要按照有关会计制度，对项目建设资金进行会计核算。三、监管保障措施=1\*GB2⑴矿方进行土地复垦应依据国家土地复垦方针政策、有关规章制度，参考本复垦方案设计、年度实施计划等进行。=2\*GB2⑵土地复垦义务人应当于每年12月31日前向县级以上地方国土主管部门报告当年的土地损毁情况、土地复垦费用使用情况以及土地复垦工程实施情况。=3\*GB2⑶对土地复垦资金的管理，采取与当地国土部门签订土地复垦工作监管协议，按协议及时提取复垦资金，确保复垦工作顺利完成。=4\*GB2⑷矿方在按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划完成全部复垦任务后向国土资源主管部门提出最终验收申请。复垦为农用地的，国土资源主管部门应当会同有关部门在最终验收合格后的5年内对土地复垦效果进行跟踪评价。验收的内容主要包括：项目设计中的主要工程任务在数量、质量方面的完成情况；土地复垦后各地类土地的面积及变化情况；复垦后土地的综合质量；土地复垦后在正常的管理、维护条件下能够实现的经济效益、社会效益和生态效益等。四、技术保障措施在复垦方案实施阶段，对各种复垦措施进行专项设计，实行设代制度，设计人员进入现场进行指导；选择施工经验丰富，技术力量强的施工单位，建设中尽量采用先进的施工手段和合法的施工工序；加强复垦技术培训工作，提高复垦的管理能力，在复垦方案实施后，要加强其后期的管理工作，发挥复垦效益。五、公众参与建筑石料用灰岩矿土地复垦项目的公众参与，就是使建筑石料用灰岩矿土地复垦项目的评价更加民主化、公众化，让与该项目有直接或间接关系的相关单位和广大民众也参与土地复垦影响评价，并提出自己对该建设项目所持的态度，发表自该建设项目对周围环境影响的观点。本项目公众参与本着“贯穿项目始终，多方参与”的原则；在项目编制之前、项目编制期间、项目实施期间和项目竣工验收期间进行了系列的公众参与活动。各公众参与阶段均能达到土地复垦工作的完善和公正。=1\*GB2⑴做好公众参与的宣传和动员工作对于公众来说参与土地复垦和管理，既是自身的权利，同时也是一种义务。仅强调业主方责任，很难取得复垦效果的突破性进展，因此需要发动更广泛的群众参与和监督，提高公众参与的意识。=2\*GB2⑵公众参与方式公众参与方式（调查方式）采用个人访问调查。首先，征询当地国土部门的意见，认真听取了国土部门提出的在土地复垦期间应该注意的问题，包括土地复垦尽量不要造成新的土地损毁，损毁的土地要得到切实的复垦，复垦工程种植的植被要完全符合当地的生长要求等。国土部门所提的建议为本次复垦方案的设计提供了很大的帮助，为本次土地复垦方案的编制奠定了技术基础。其次，征询当地环境保护部门的意见，包括废石场复垦后对环境改善要求的最低限度，以及土地复垦的同时不要造成新的生态环境损毁问题等。=3\*GB2⑶公众参与调查本次公众参与采用座谈会及发放公众意见调查表二种方式进行，本次公众参与调查范围广，调查对象基本覆盖了该项目主要影响的村镇村民、地方国土部门和环境部门等，调查人群代表性强，公众参与调查表回收率高，调查结果是客观公开的。通过公众参与调查，可以认为：①公众支持项目建设，项目建设的必要性、迫切性和意义得到公众的普遍认可，支持率较高。②项目建设得到项目周边公众的普遍关心，关心的问题涉及了该项目建设可能带来的不利影响的主要方面，也是该项目建设过程中设计、施工以及环境保护中的核心问题。六、土地权属调整方案根据国土资源部国土资发[1999]385号文件精神，土地整理、复垦工作中要注意保持土地产权人的合法权益，不可随意调整集体和个人使用的土地。在土地复垦工作开展之前，就应做好现有土地资源的产权登记工作，各组及个人使用土地的数量、质量、分布、用途。土地复垦后，要确保原有土地承包人的使用权，保证土地质量得到提高。涉及土地所有权、使用权调整的，负责复垦的单位应当组织协调各方签订所有权和使用权调整协议，作为土地所有权、使用权调整的依据。=1\*GB2⑴权属调整的原则=1\*GB3①合法原则合法原则是指土地复垦中的权属调整必须依据国家相关法律法规，并符合其要求。在开展土地权属调整时必须依照这些法律法规，保障各方面的合法权益。=2\*GB3②公开、公平、公正原则公开原则是指通过电视、报刊、网络等多途径多平台的方式向社会公众特别是权属利益当事人提供权属管理的决策过程和结果的信息。公平、公正原则是土地复垦权属管理工作是否得以顺利开展的前提，也是衡量项目权属管理工作质量高低的重要参数。只有坚持公开、公平、公正原则，才能保障权属人的切身利益，保障土地权属管理工作的顺利进行。=3\*GB3③等级折算原则按地块连片规则，对于需要进行权属调整的零星地块、边界不规则地块、飞地和插花地可以按照等级折算原则，对置换土地的数量和质量进行综合考虑，进行等级折算置换。=4\*GB3④全程监控原则权属管理在土地复垦各个阶段都必须加以控制。在可行性研究阶段，必须对项目区的权属状况进行调查和确认，对于有争议的地块必须及时处理。在设计规划阶段，必须充分考虑现有的权属状况及项目自身的特点，对项目的设计灵活控制。=2\*GB2⑵土地复垦权属管理的程序土地权属管理工作贯穿于土地复垦工作的全过程。基本程序包括：调查土地复垦项目区内的权属状况和土地利用现状、制定土地权属调整方案、公告权属调整方案、报批权属调整方案、冻结土地权属状况和利用现状、项目竣工后的权属登记。=1\*GB3①调查土地复垦项目区内的权属状况和土地利用现状主要依据土地登记、土地利用现状调查以及土地变更调查、耕地后背资源专项调查等资料。其中土地登记资料中的土地登记卡和宗地图查询土地的权属人、土地位置、边界、四至及土地登记的基本情况；土地现状图和实地调查可以了解项目区内土地的数量、类型、质量等基本情况。若收集的地籍资料无法完成该步骤的工作，应及时进行相应的现场实地调查和补充调查。对存在土地权属争议的应及时调处。=2\*GB3②制定土地权属调整方案成立土地复垦权属调整方案小组，通过各方面的协商并保证三分之二以上的土地权利人同意的情况下，制定土地所有权和使用权权属调整方案。包括项目区内的土地权属状况、权属调整的范围、复垦人与土地权利人签订的协议。=3\*GB3③公告权属调整方案在制定好土地权属调整方案后，应将该方案在有关的乡（镇）、村进行为期15天的公告。对于有异议的，应在公告期内向当地人民政府书面提出，并有当地人民政府及时调处。=4\*GB3④报批权属调整方案在土地权属调整方案公告且没有异议（或异议已调解）后报县（市）人民政府批准。=5\*GB3⑤冻结土地权属状况和利用现状一旦土地复垦项目获得批准，土地行政主管部门应公告在土地复垦项目批准后直至土地权属调整完成前停止办理土地权属变更手续。=6\*GB3⑥项目竣工后的权属登记土地复垦项目竣工后，要按照获批准的调整方案，公平、合理的分配土地权益，重新确定土地所有权、使用权等,并及时做好土地权属变更登记。第五章矿山地质环境恢复治理第一节矿山地质环境影响评估一、评估范围和级别的确定=1\*GB4㈠评估区范围的确定根据国土资源部《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T223-2011），评估范围应包括矿山用地范围、矿业活动影响范围和可能影响矿业活动的不良地质因素存在的范围。1、矿山用地范围的确定。根据《开发利用方案》，老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿矿区范围由4个拐点圈定，面积约0.0195平方公里。2、矿业活动影响范围的确定。该矿周边300米无国家、省、县级自然保护区或重要旅游景点（区），矿业活动影响主要局限于矿区范围之内，考虑到矿山开采时排土场、矿山公路等可能对周边环境造成一定影响，为此将周边50米左右纳入评估区范围。3、法律法规规定范围内不得受到采矿影响的建构筑物或保护区等。矿区周边无受法律法规保护的建构筑物或保护区。4、可能影响矿业活动的崩、滑、流范围。综上所述，本矿山地质环境影响评估范围面积约为0.2996平方公里。详见附图1《老河口市大山寨矿区建筑石料用灰岩矿矿山地质环境影响现状评估图》。=2\*GB4㈡评估区重要程度确定⑴评估区内分布无居民住户和自然村分布，属一般区。⑵评估区内仅有简易矿山道路，无国道、高速公路、铁路、中型以上水利、电力工程或其他重要建筑设施，属一般区。⑶矿区300m以内无各级自然保护区或旅游景区，属一般区。⑷矿山基岩裸露，植被以灌木、荒草为主，暂未见国家级保护的动植物，属一般区。综上所述，根据国土资源部《编制规范》中附录B“评估区重要程度分级表”中的标准，评估区重要程度综合确定为较一般区。㈢矿山建设规模确定该矿设计规模为300kt/a,根据国土资源部《编制规范》中附录D“矿山生产建设规模分类一览表”中的标准，属小型类型。=4\*GB4㈣评估级别确定本评估区为重要程度一般区、矿山地质环境条件复杂程度为简单、建设规模为小型。根据国土资源部《编制规范》中附录A“矿山环境影响评估分级表”中的标准，确定本次评估级别为三级。第二节矿山地质环境影响现状评估一、评估内容根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》，现状评估是对矿山地质环境、矿山开采和现存的环境地质问题现状进行评估。重点描述矿山地质环境现状，分析地质环境特征，论述矿业活动对地质环境作用方式和影响，针对存在的重要环境地质问题、危害对象及影响破坏程度进行评估，对影响和破坏起决定作用的因素作深入分析，判断其性质、变化、危害及损失情况。本矿山已停采多年属延续矿山，区内未见居民居住，人类工程活动一般。根据规范要求及结合实际地质环境特点，现状评估内容包括以下几个方面：（1）分析评估区内存在的地质灾害类型、规模、发生时间、表现特征、分布、诱发因素、危害对象与危害程度；（2）分析评估区水环境状况；（3）分析评估区内采矿活动对地形地貌景观的影响和破坏情况；、矿区道路工业场地等辅助设施，、矿区道路工业场地等第三节矿山环境影响预测评估一、预测评估内容预测评估是在现状评估的基础上，根据经批准的300kt/年矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件，分析预测矿业活动可能产生或加剧的环境问题及其危害，矿山建设和生产可能造成的矿山地质环境影响。本矿山为露天开采，预测评估主要内容有：=1\*GB2⑴分析预测采矿活动可能引发或加剧的地质灾害，对矿山建设和生产可能遭受的地质灾害进行危险性评估；=2\*GB2⑵采矿活动对水资源、水环境的影响破坏程度；=3\*GB2⑶采矿活动对地形地貌景观、地质遗迹、人文景观等的影响和破坏程度；=4\*GB2⑷采矿活动对土地资源的影响和破坏等。PAGE126二、采矿活动可能引发和加剧各类问题的种类、规模和程度预测1、开采活动可能引发和加剧地质灾害分析①露天采场本矿山为小型露天矿，露天采场可能引发和加剧的地质灾害问题主要表现为：随着开采作业的进行，采掘深度的加大，边坡扩大，临空面增高以及卸荷导致裂隙不断发育。同时，爆破、水流冲刷等会对已形成边坡造成破坏，从而加剧边坡的不稳定性，在特定条件下，上方岩体易发生松动、脱落，并有可能造成坡体变形、崩塌等，对下方装运车辆、作业人员、行人造成威胁。因此，应时刻注意并定期检查边坡特别是开采区周围的边坡稳定性。②排土场随着开采作业的进行，地表剥离弃土及矿碴随之增多，弃碴堆放形成的人工边坡在暴雨等诱发因素的影响下，可能产生滑坡、泥石流等地质灾害。因此，预测矿山采矿活动可能引发滑坡、崩塌及泥石流等地质灾害，影响程度较重。露天开采对地貌的破坏最严重的就是露天采坑，其破坏形式表现为对地表的挖损破坏，一般是不能恢复的。采坑不仅破坏了地质结构，而且使土壤有机质大为降低，造成水土流失加重。采坑边坡设置管理不当，还会引发地质灾害等。采矿活动结束后，地貌可以得到很大程度的恢复。总之，采矿活动对地表均对矿区主要为闲置未开发利用的灌木林地，坡体表部以灌木、荒草为主，无果园及具较高经济价值的林木。采矿需要爆破、开挖、剥离表土，原地形地貌、植被、土壤等遭到破坏，山体将逐渐被采剥挖平，开采年限越长破坏越严重。采矿不仅破坏原有山体自然的岩土体的结构，而且由于采矿生产、运输所造成的岩土体逐层松动及散落碎石土，在大气降水作用下将产生水土流失；辅助场地平整、道路建设等破坏地面，产生的废石土排弃于位于矿区东缘的缓坡地带，经水蚀将造成部分废石土流失。因此，预测采矿活动对土地资源的影响和破坏为较严重。工业场地、排土场以及矿区道路已基本形成，并能满足采矿生产需要，今后不会增加对土地的破坏。面积将达到0.0543km2。三、矿山地质环境影响预测评估分区矿山地质环境影响预测评估结果表表5-1评估对象或内容影响程度分级备注地质灾害较轻-含水层较轻-地形地貌景观较严重土地资源较严重2、矿山地质环境影响预测评估分区依据上述原则及结合评估区未来开采情况和《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T223-2011）附录E“矿山地质环境保护与恢复治理分区表”，将评估划分为1个矿山地质环境影响较严重区和1个矿山地质环境影响较轻区详见附图2。矿山地质环境影响较严重区（B区）：该区包括露天采场、矿山公路及工业场地等区域。矿山的开采加剧，在采矿的过程中会加剧区内的植被破坏，占用土地资源面积较大，露天开采形成的高陡边坡引发崩塌、滑坡、泥石流的可能性大。该区域面