高水平院校建设保障措施与预期效果

PAGE2高水平院校建设保障措施与预期效果一、保障措施一、政策保障广东省委、省政府把职业技术教育列为全省“十项民心工程”之一，要求各级政府加大财政投入，《广东省大力发展职业技术教育实施纲要(2018－2020年)的通知》（粤府〔2019〕11号）明确指出：2022年前，启动建设8所国家级示范性高等职业技术学院。广东省教育厅《关于进一步提高广东省高等职业教育教学质量的意见》（粤教高〔2019〕102号）明确提出要选择25所左右办学理念新、办学条件好、特色鲜明、改革成效大、教育质量高、社会认可程度高、毕业生就业率高的职业技术学院作为省级示范性建设职业技术学院，力争有8-10所学校进入国家示范性高等职业院校行列。从2018年起连续5年，省财政每年将安排1亿元作为高等职业技术教育专项经费，用于高等职业技术学院建设。广州市政府高度关注和关心我院的发展，在《广州市人民政府关于印发广州市职业技术教育发展总体规划(2018－2020年)的通知》（穗府[2019]33号）明确提出要将我院“建设成为轨道交通特色鲜明的高等职业技术学院”。为了支持我院进一步加强内涵建设，建设省示范院校与国家骨干高职院校，从经费投入及政策保障等各方面加大力度。2017-2022年，广州市政府除财政经常性补助外，专项投入逐年增大，四年累计达1.6亿元左右。广州市教育局、财政局大力支持我院探索校企合作机制体制建设和工学结合人才培养模式改革，于2021年1月投入1100多万元支持我院在广州市区新华工业区建设“工学结合示范园”项目。广州市主管教学的副市长、教育局领导先后多次视察我院工学结合示范园，对该项目的建设做出重要部署和规划指导。广东省教育厅主管高等教育的领导也亲临我院工学结合示范园指导工作，认为该项目的建设——“目标明确、定位准确、方向正确”，我院探索实践的“产教一体、寓学于工”人才培养模式是对‘校企合作、工学结合’理念的具体化和可操作化”。学院坚持高等职业教育办学定位，强化办学特色，重视内涵建设。在探索依托轨道交通行业办学模式，实践工学结合人才培养模式、专业结构调整和专业建设、课程体系改革和特色教材建设、实训实习基地以及“双师”团队建设等方面制（修）订相关配套政策，并在后勤保障与服务等方面制订了具体保障措施。二、办学条件保障就地扩建征地286亩，按照整体规划、先易后难、分步建设、保证需要的原则，2024年建成60，000平方米的工业中心和学生宿舍，2025年建成功能齐备、轨道交通特色鲜明的现代化大学校园，保证基本的办学条件。三、组织保障成立国家优质校建设项目领导小组，负责指导和协调学院“国家骨干高等职业院校”建设工作。同时，为保障国家骨干高职院校建设项目（以下简称建设项目）的组织协调和管理，成立示范校建设办公室负责建设项目的全面策划部署、组织管理和日常事务；成立以党委书记为组长的建设项目监督工作组，监控项目的实施和资金使用；成立重点建设项目工作组，负责各重点建设项目的方案制定与实施。各工作组职责明确，领导和管理规范、科学，能有效保证建设目标的实现，提高建设效益。四、制度保障为切实做好国家骨干高等职业院校建设项目的管理工作，保证项目建设的规范、有序进行，在现有各项规章制度的基础上，建立一套科学有效的专项管理制度。根据工学结合人才培养模式改革的需要，重点建设与完善教学管理和人事管理制度，确保项目建设保质保量按期完成。同时，根据工学结合人才培养模式改革的需要，重点建设与完善教学管理、人事管理、校企合作管理等方面的系列制度文件，促进学院日常管理的规范化、制度化，健全和完善国家骨干高职院校建设的制度保障体系。1.校企合作管理制度为健全校企合作机制，加大校企合作力度，拓展教育资源，促进教育发展、人才培养、职业培训、合作生产、科技研发等各项工作的顺利进行，制定《合作学院董事会章程》《广州工业交通职业教育集团章程》等系列校企合作管理制度，规范学院与行业企业的合作，保障校企合作的顺利实施。2.专项管理制度制定《国家骨干高职院校建设项目实施与监控管理办法》，明确各管理机构职责，实施项目责任制、项目建设情况定期报告制度，落实考核、奖惩制度，确保建设目标的实现。按建设项目专项单独核算、专款专用、动态适时管理的原则，制定《国家骨干高等职业院校建设项目专项资金管理办法》，建立专项资金使用制度及资金使用审计监察制度，确保专项资金使用的严肃性、规范性和合理性。为科学评价骨干高职院校建设项目进展情况与绩效，制定《国家骨干高职院校建设项目评价与考核办法》，建立项目建设工作目标责任制，制定工作目标管理及年度绩效考核办法，责任到位，落实到人。定期检查建设进度，逐项落实建设内容，对不能按时完成任务的，按有关规定实行责任追究，确保项目建设保质保量按期完成。在设备采购以及管理方面制定《国家骨干高等职业院校建设项目仪器设备管理规定》等规章制度，做到严格论证、依法采购、专款专用、规范管理、保证质量，发挥资金的最大效益。3.人事管理制度为打造“双师型”专业教师队伍，提高专业教学团队水平，制定《双师型专业教师队伍建设规划》、《校企互派人员挂职交流办法》等文件，建立以突出实践操作能力和技术应用能力为考核指标的双师素质教师的评价标准和考核制度，将专任教师联系企业计入工作量，作为绩效考核的重要指标；强调专任教师双师素质为推荐评审和聘任职称的重要条件；开展对兼职教师的培训，提高兼职教师的教书育人能力，确保专兼结合的专业教学团队适应工学结合人才培养要求。深化干部人事制度改革，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，积极推进干部制度改革，进一步加大对后备干部的选拔培养力度，积极引入竞争机制，全面落实“三定一聘”全员聘用（聘任）制，破除专业技术职务和干部职务终身制；深化分配制度改革，坚持“效率优先，兼顾公平”，使教职工的工资收入与岗位职责、工作业绩和贡献直接挂钩，建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的激励机制；全面推行岗位设置管理，实现从“身份管理”向“岗位管理”的转变，按岗定酬、岗易薪变。将骨干院校项目建设与系（院）经费拨款及考核、干部考核、个人年终考核挂钩，完善目标考核体系，调动全员参与骨干高职院校项目建设的积极性和责任感。与此同时，制度建设充分融入校园文化建设，充分体现学院的人文精神，通过激励与约束机制，确保国家骨干高职院校建设项目的顺利实施。4.教学管理制度为适应校企合作、工学结合人才培养模式改革的要求，修订完善《顶岗实习管理办法》、《校外实训基地建设与管理办法》、《校外实训基地实习学生管理细则》和《课程教学模式改革的实施意见》等一系列教学管理制度，进一步加强学生专业实习实训管理工作，确保学生职业技能培养质量，提高学生的就业、创业能力和岗位适应能力。五、资金保障学院创建“国家骨干高等职业院校”所需专项资金，以中央财政引导，省、市两级地方政府投入为主、行业企业投入及学院自筹的方式为补充，加以落实。项目资金总预算为9600万元，其中，中央财政资金投入1700万元，广州市财政重点支持专项建设资金6900万元，行业企业投入与学院自筹资金1000万元。各项资金均可得到有效保证：广州市政府、广州市教育局及财政局大力支持学院发展，并承诺根据要求，提供6900万的资金保障学院建设国家骨干高等职业院校；学院经济形势趋好，学费及技能培训、科技开发与技术服务、生产等各项收入合计每年近1亿元，行业、企业、各种基金会及校友会等支持学院建设国家骨干高等职业院校，为学院多渠道筹措资金或设备等提供了良好的条件，确保学院自筹资金到位。二、预期效果一、形成紧密型校企合作办学体制，办学活力明显增强——建成广州工业交通职业教育集团，建成3个合作学院。依托3个合作学院及广州轨道交通职业教育集团，建成学校主体、政府主导、行业指导、企业参与的办学体制与育人机制，形成以政府办学为主导、多方参与的多元主体合作办学模式。建成系列成熟的校企合作制度、方案与实施细则，形成运行良好的合作动力机制、制约机制、利益双赢驱动机制、保障机制，合作建成紧密型办学体制机制服务学院人才培养。——促成政府出台系列管理制度或政策，形成优越的发展环境。促动学院改革内部管理体制机制，建立符合高职教育教学和人才培养特点的院内组织架构和管理机制，形成校企合作、政府支持、社会支持与监督学院发展的长效运行机制。二、专业结构调整成效显著，轨道交通特色更加鲜明——建成以市场需求为导向的动态调整新机制，形成与区域产业结构发展相一致的专业结构，及以轨道交通类专业为特色，多类专业并存的专业体系，轨道交通类专业办学规模在现有基础上达到3000人左右。对接轨道交通产业链打造的7个重点专业与专业群，形成人才培养与轨道交通行业企业紧密结合，教师队伍与轨道交通行业企业合作共育，教学过程与轨道交通行业企业合作实施，教学科研与技术服务紧贴轨道交通行业企业需求，就业与轨道交通类职业岗位群紧密对接的办学特色，形成办学有优势，人才培养有特色。依托学院轨道交通方面的办学优势，建成轨道交通类高素质高端技能型专门人才培养培训基地，轨道交通职业教育资源共享中心，把学院建成轨道交通特色鲜明，行业领先的国家骨干高职院校。三、形成“双主体”培养人才新机制，内涵建设成果更丰硕——学院专业尤其是4个重点专业与专业群，工学结合示范园，全面实施校企“双主体”培养高技能人才新机制，实现合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担。全面推进以人才培养模式为主线的教育教学改革，形成专业教师下企业、兼职教师进课堂的激励机制与考核机制，规范化“厂校一体”生产性实训基地建设，建立起制度化的引入、准入、考核机制。建立起以学生学习能力、职业能力和综合素质为主要维度的学生学业考核与评价体系，健全以企业满意、毕业生就业率、就业质量为核心指标的教学质量保障体系，有效引导教师教学观、学生学习质量观、教学质量观的改变，教育教学改革深入、覆盖到人才培养过程的各个环节，使所有在校学生、合作行业企业受益。——工学结合示范园形成“园中建校”特色，成为产教一体培养人才的示范，行业、企业、职业等要素融入校园文化的示范，校企“双主体”改革人才培养模式、共同开发与建设课程、互派共育师资，及多学期、分段式安排教学的示范，努力建成国家校企合作示范基地。——4个重点建设专业形成各具特色的人才培养模式，形成与人才培养模式相呼应的人才培养方案，建成4个国家重点专业、7个省重点专业；全院专业教师双师素质比达90%以上；建立一个800人的兼职教师库，从行业企业引进28名有影响力的专家作为专业带头人。全院建成74门核心课程和118门网络课程；与行业企业合作建成30个双师工作室，16个专业教师企业工作站，全面提升学院办学实力与社会影响力。四、社会服务领域全面拓展，服务能力全方位提升——建成高效运作，成效突出的轨道交通职业技能培训鉴定与资源共享中心，4个重点专业建成4个专业教学资源库，建成国家轨道交通高技能人才培训（培养）基地；申请专利100项、开展四技服务100项，四技服务、社会培训与鉴