水利部节水型社会建设“十二五”规划技术大纲

节水型社会建设“十二五”规划技术大纲乐中华侧人民敏共和程国穿水利凶部堆20破10亏年7菠月得目瑞录芦一、焦目的巧意义孝1烤二、裂工作落要求晒2手三、甚现状醒与形贸势亩3灾（一牲）产“锈十一摩五饺”闻期间火节水燃型社研会建移设取悲得的墨成效牌3栽（二酒）存德在的呀主要还问题祸3誓（三循）面透临的琴形势爬4振四、洗指导剃思想途与基咱本原坝则刚5滚（一列）指怠导思球想岩5奸（二喊）基辆本原过则汽5氏五、久目标鸟任务晨7比（一泡）规中划目钞标礼7文（二悔）主错要任者务诵9堪（三纷）技喉术路劈线厕9傍六、否规划终节水戴量分数析捎12次（一揪）水蔬资源滑及其镇开发松利用倚现状鹿分析筐12够（二爪）规榆划节剩水量弯分析以12丰七、哗区域男重点藏与重促点领折域挖13傍（一哪）区馒域重敞点很13袍（二偷）重际点领却域旗14惨八、补制度克建设援15蚁（一记）完佳善水甜资源厉管理左体制宜15板（二燥）落挖实总罚量控球制和扫定额午管理余相结滴合的件用水童制度覆16缎（三卧）严路格执袄行取尸水许已可及星水资法源论猾证制苏度悲17跳（四免）建陕立和吓完善车节水篮市场情调节皱机制毛17徒（五主）全煌面加孩强节扁水基揪础性德管理怨制度宫建设使18耗（六昌）稳副步推桌进节袍水标破准体亲系和俊科技酱创新棒体系均建设杨19妖九、托重点凝工程涝建设晕20皮（一色）农队业节活水重令点工办程度20砍（二膀）工浆业节蓄水重敏点工吩程德21围（三盖）城秀镇生胸活节写水重帐点工拾程台22慢（四锐）非疯常规损水源善利用虾重点挂工程枯22惰（五少）能来力建烧设工擦程献23膜（六祥）节斤水示多范工代程口23动十、连投资极分析祥与实比施效馅果评赌价财24班（一酬）投非资分扁析轮24晕（二苏）实订施效浪果评啊价犹25藏十一跨、环摇境影纲响评伟价轿26仿十二毒、保床障措艰施黄26画（一价）认拼真组啄织规消划实覆施，稍加强栗考核校评估裹26陷（二椒）完浆善节规水法础律法职规应27搬（三播）扩熊大投裁融资右渠道赵，建缩立投中融资肯长效杨机制续27琴（四秧）建州立完排善监稼督考帽核体篮系今27甘（五铃）实增行节樱水准这入制祸度言27子（六戏）全坚方位恼构建悠公众皆参与武机制伶28拔附录浓1米闹节水魂型社眼会建月设手“将十二光五蹈”朴规划叨参考爪提纲冤29秘附录泊2把阻节水蛋型社决会建跨设陕“卷十二忘五咽”酷规划盆重点龄工程常统计法表上32而一、稻目的谣意义现《中脂华人申民共动和国甚水法细》明惧确提瞧出“或国家药厉行强节约浑用水身，大干力推泥行节潮约用晚水措黑施，亚推广嚼节约朋用水供新技难术、随新工略艺，摇发展技节水情型工辰业、倡农业努和服朝务业抗，建翠立节询水型滨社会线。”皆节水描型社孝会建音设是睛我国赏社会粪主义馅建设弓的一诱项西长期朱任务据，是塌解决罗我国坚水资井源问丢题的盗一项洒战略狡性和哥根本过性举递措。狂“十蓝一五百”期弟间，热全国除各地程在节厌水型耕社会浸建设骄试点全的推物动下刃，从宫提高训水资形源利邻用效社率入霜手，献注重丰制度乐和基宿础能原力建畅设，搁开展密节水除工程残建设叹，加历强监絮督考索核，恨初步怕构建溜了以毛水资三源总纸量控测制与翻定额各管理椒为核钱心的暴水资监源管晴理体缝系、没与水嚷资源紧承载笋能力邀相适辰应的稀经济犹结构中体系势、水恐资源楼优化奔配置扬和高族效利挎用的会工程老技术熟体系等以及荐自觉庙节水纪的社碰会行誓为规躺范体鸟系港等“乖四大厦体系模”辣，全座国节处水型绣社会红建设迷取得孙重要劈进展院和明虏显成楼效。诊“十县二五碗”时扭期，俩我国斥经济小社会网将进享入以鉴转型浇促发组展的口新阶熟段，戏对节地水工等作提撤出新雅的更自高要灰求。英国家匪实行挑最严生格水窜资源抢管理淹制度套，要绝求警把落保实里最严栋格水岩资源沾管理蹦制度悉作为摧促进腰经济耀发展须方式动转变咳的重爬要手鸽段，演及时数制定撞用水动总量隐、用僻水效凤率、柴水功拖能区害限制涛纳污蓬三条聪红线泊，避节水土型社涌会建饺设必果须抓摧住机伟遇，趣及时楚调整屿战略呆和建捏设思截路，裤加速续整体相推进鞭。抢为对附“十见二五串”戏期间淡节水吹型社占会建斩设做泳出全闸局性炒、前声瞻性贺部署医，确诊定“脾十二痒五”随期间箭节水出型社雀会建授设的续方向兴、目外标、梦任务和、工游作重驴点及歪政策躁措施斜，特辞制定麦《节册水型呀社会杜建设第“十绩二五候”规航划技心术大毙纲》歌。要二、蜓工作坛要求歪1、续水平跳年：仪现状养水平哪年为肃20丢09醒年忍，菌规划愿水平沫年为荐20杨15认年。侵2、遭规划迟范围睬：克各埋省级甲行政万区，庭并依盼据梁经济被社会阵发展冲规划计分区分及预水资栗源分沾区，葱结合籍节水呜型社应会建魂设重辣点推进行球适当话分区选。孟3、柔突出浙规划难重点甘。节拴水型模社会漠建设那“十除二五寻”规换划要狱突出没节水慢型社晒会的押战略度重点突、主至攻方目向和阅重点伐领域璃，要尺以提苏高用渴水效项率、煮效益渗和岸加强昼水资劝源保荡护为写主要述目标贴，以翠制度沉建设朴为核弦心，坡以节鸡水工购程建让设为识重点袋，综判合考毕虑产河业结奸构调瞒整、约能力送建设矛、洒技术煎进步列等促俱进节昂水的捉重要画因素劫。情4、欠做好纠与相掉关规秃划及壶成果透的协聪调与两衔接帐。搁按照案下级册规划循服从烟上级碰规划愈、专霜项规挠划服海从总历体规波划、侄同级楼规划卷相互端协调偏的原迟则，冤做好孝本规妇划与处各类偷相关植规划晨的衔记接。静节水列型社道会建伙设括“十烂二五研”规类划的沟编制恼工作歇要与拖全国演《节粪水型铸社会拿建设三“十窜一五灵”规荒划》优、《支全国街节水生灌溉断规划丑》、思《全票国大葱型灌予区续欢建配薪套与师节水栗改造副规划械报告积（2政00重9～披20榆20浊年）腰》、抖《全天国中砖型灌忠区节吸水配榨套改辨造建伐设“蜻十一谋五”强规划戚》和钱《全道国农拴业高峰效节漫水规勤划》拌等相孔关规亦划相骑衔接塑，与椒水资君源综雕合规假划贿相延关成绿果相方协调译，充蒜分利留用水浙资源洪综合垄规划躁相关松基础云资料愉及成歼果，德处理零好规舞划、催政策难以及定制度抛之间晌的协体调。舍各省价（自鱼治区阀、直鄙辖市娃）在智编制国规划罚时，蜜要结傍合各净地的鼠实际躬情况揪，突核出区间域特男点，案反映巡各行阳业和歼各部钟门水革资源辅节约桨和保带护的套具体浮要求砍和特案色。漏5、晒投资病估算价采用校20降10滚年价扣格水哀平。热6、未确保道规划感的进翅度和灭质量春。规波划编携制单猾位要按加强灯力量务，到统筹叛安排休，及抖时沟夕通，悬强化陈对阶绒段恰和最浊终狠成果宰的拘综合深集成偿与分继析光，保培证工偷作进懒度，播确保拉成果户质量掏，严键格按栏照仇进度邮要求属按时衔完成裂前期泉研究匀及规年划编刷制工死作。飘三、政现状哭与形思势翠（一汪）“羊十一每五”赢期间肥节水善型社难会建衫设取伯得的药成效寄“十袍一五呜”期磁间，巷各省董（自岁治区驰、直争辖市冤）根薄据国慎家节眠能减遵排工令作的数总体挪要求咏，按腐照《质节水破型社原会建遮设“暂十一师五”借规划灾》的策总体于安排热，张着力刷推进胶“四新大体服系”左以及呈相关驰制度坑建设裂，理驱顺管夏理体甩制，大完善匠节水翻机制舟，加仪强监企督考铺核，狸水资晌源利活用陆效率约和效贞益率显著秒提高场，展全社匪会节柳水意遇识明肚显陶增强让，初塑步形塔成了队政府身主导辅、市叶场调箭控、鸦公众域参与遇的节痕水型剧社会间建设坐机制沈,蒙为全犹面建景设节隙水型赠社会洁奠定首了坚宵实的挪基础析。福各省华（自辱治区嗽、直抛辖市寿）应剧根据监当地爱的实勾际情欠况，伞从水着资源仔利用饲效率劝和效释益、眯节水辛型社慨会返体制恨、机抖制、行制度饼建设请、节最水工券程建留设、草节水脖型社评会试该点建衡设、态基础弹工作蓬和能摇力建鲜设等霸方面俊，系可统总奔结“魂十一屋五”景节水味型社黑会建忆设取即得的尼经验弱和成纵效。悦（二撒）存己在的英主要基问题习“十首一五内”期瑞间，素我国消节水摄型社蓝会建阵设取遗得了窄很大牌的成绸绩，披但与钩节水重型社承会建亚设的避要求伶相比棍，水晨资源革利用包效率假仍然呈偏低于、岗节水耽投资罗落实军不够肌，徒节水炕型社雹会殃体制荒、机乒制和花制度爷有待赶进一锅步黄完善困等问详题依蝇然不狸同程渡度存肚在插，水电资源巷开发浙利用跌方式悲与加躲快转攀变经钩济发千展方赏式的禽要求隶还不袖相适鼠应，乏过度田开发粘、粗店放利伙用的婚用水彻模式食尚未壶根本桨改变队，部换分区套域产拴业结逗构和猎布局冈与水脾资源娘条件旷不相吩匹配还，一针些流岭域和跌区域止水资却源开做发利请用水铸平已铸超出胸水资受源和闲水环菜境承亿载能浩力等袍。既各省归（自刑治区殃、直残辖市穿）应游依据抚当地干的实刺际情笔况，侄从发秒展观省念转陆变野、碌节水俊法规叨体系府完善掏、嗽节水示管理龄体制通机制转建设闸、节偷水型后社会狗建设脉“十锄一五离”规宪划的衡落实踪情况凑、投务资保江障纱情况无、全霞社会践节水拐意识妈的提昏高等滑方面飞分析许目前偿存在何的虽主要名问题股。燕（三牧）面梁临的胃形势悄依据嘴国家冬建设浑资源陪节约从型和彻环境由友好辟型社钱会和斤实行浴最严禽格水睬资源克管理岂制度律对节衡水型他社会俊建设龟的耽新要很求，圆特别绩是速深入虑贯彻趴落实帽科学冲发展骂观、妹加快仇经济屈发展瓜方式更转变森对拐节水违工作碧提出扬的新兄任务灿，害在准上确填把握道节水朱工作干面临浊的悠新形烦势新戒机遇例的基藏础上惨，积远极适锣应经摊济社矮会发瞎展新兔要求杀、水军资源返条件勿新变盆化、浴人民五群众杠新期堆待，壳努力途在新迟的更跨高起秀点上若全面梨推进钞节水值型社是会建险设碰。箭各省鹅（自纸治区旬、直唱辖市需）应洁结合食各地志资源聚环境眉现状坛、水偷资源肝开发盟利用乳水平股以晌及经抗济社丈会发狼展的筝合理杜用水堡需求健，分策析“野十二舌五”育期间斥节水助型社架会建养设面猪临的宫新形会势、葵新要若求给。旁四、给指导莫思想规与基野本原建则旁（一邻）指好导思茶想进全面植贯彻豆落实返科学折发展昏观，泪落实蹈资源制节约馆与环躲境保液护的燕基本滨国策奇，根从据经断济社赌会发术展的铃新形赠势及景新时与期节按水型捆社会杂建设悲的新澡要求盾，以狭提高互水资蒜源利暑用效鉴率和余效益婶为核逐心，就以制原度创蹈新为除动力删，转莫变经蜜济发秆展方配式，有转变站用水千观念共和用披水方膜式，杯把水削资源郊节约映保护宪放在善经济乎社会毯发展的的突靠出位作置，趟积极陶培育估节水杯型生头产模客式和肾消费杂模式世。加减强水泄资源旦统一例管理角，充误分考言虑被流域燃和区兆域蜜水资琴源和柄水环悬境承对载能臣力，默合理稍调配奴和高款效利煎用水垃资源饱，促狸进产粉业结摸构优卸化升粉级、秀调整边和区剩域协鞋调发腰展。棍实行桨最严草格水晌资源版管理汪制度浮，围顾绕水燥资源而的配喜置、破节约障和保遗护，华明确谨水资原源开孝发利具用红忌线，幻严格搏实行知用水蒜总量描控制液；明绑确水戏功能龄区限烫制纳对污红演线，测严格剥控制利入河碗排污丰总量得；明那确用向水效学率控痛制红悼线，萄坚决呜遏制驴用水备浪费波。充萝分发亭挥市摔场对苏资源惭配置哈的基给础性仁作用侵，通是过综拘合采盏取法带律、古行政隶、经粘济、装科技王和宣塞传教灵育等抚手段填，全肃面剑推进甚“体汇系完棚整、徒制度酱完善雾、设其施完大备、奉高效个利用免、节灾水自郊律、嫩监管稻有效毒”的懂节水殃型社停会赵建设苍。凯各省怪（自误治区另、直雁辖市榴）应凳依据词当地棋的实熄际情颗况已制定稿本地编区支节水射型社集会建塑设虹的指难导思送想。尾（二潜）基月本原滥则扯1档、高蝴效利议用，糖促进葡用水悄方式藏转变行。孟坚持渠与经译济结舅构调距整和芳经济锈发展誓方式捏转变步相结距合，云形成挤有利墓于节池水的框生产蚂模式疯和消事费模应式，发通过仙产业胜结构纱调整庸，洒优化免配置艳、合飞理调祖配水帆资源茶，抑窝制不备合理甲的私用水丰需求寸，提唉高水碰资源表利用听效率驳；史源头陈控制脾与末淘端控携制相闻结合芒，以迷节水貌促减尼排装，减绑少废叙污水亏排放担量，腰改善纹水环印境和扩生态华恶化锦的状拘况；夕提高嫂自主论创新梨能力患，把累创新小作为挥推动茧节水讨型社陷会建致设的脉根本颂动力般，充谢分发垂挥科基技的衣先导姐作用显，依砌靠科著技进桥步，暑全面毅提高猎水资勺源利文用效担率和居效益蜘。障以水套资源敲的高革效、翅可持护续利坏用促忍进经题济社卷会的都可持奖续发光展。超2场、合脱理布威局，付突出刚区域峡建设戏重点画。霜在统择筹规臭划的呆基础屯上，锣结合梨流域撒和区窝域的德水资艺源配奔置方裙案以添及以污河流姻为单稀元的缴水量坚分配昏方案举，明戏晰各才级行口政区雾域的蔽用水合总量坟，实买施用陪水总蓬量控罗制和射定额堂管理揪；葬根些据区读域水铜资源旗条件材、承系载能芳力以显及经促济社粗会发排展状证况，增合理读布局绿，确及定不嫂同区腔域节仅水型屠社会它建设嘴重点碧和发渠展方牌向，趣合理坊安排节各类挂节水差工程叼和节送水措见施匠，突投出区捡域重颤点丘。沸3厌、制匙度创协新，数规范演取水涂用水洋行为程。喇通过训改革吨体制签、健愉全法坊制、红完善秃机制利，同强化蝇制度咽创新蝶，族实行猴最严忽格的际水资池源管睛理制运度，筛逐步秋建立浊完善眨促进轧水资借源高柳效利瓜用的得体制湖、机谜制和忙制度如，规坝范陪各行贪业舰用水键行为汽，实剑现水兵资源渣的有意序开杰发、况有限墓开发犬、有夏偿开喇发和填高效够利用梦，全遍面推盗进节不水型省社会适建设鉴。兰4聚、政累府主纯导，顿鼓励四全民歌共同童参与摇。甚发挥慌政府跨的宏找观调辞控和气主导烧作用廊，将严节水衔型社坐会建团设纳开入崖区域苹国民珍经济融和社旨会发肆展规宜划凭，把子节水睁型社所会建恭设控顾制性留指标粮作为策区域读经济押社会苦发展周的“堡硬约娃束”幕，强退化政亡府对妖节水着型社索会建迁设医的指鼓导，事具体幼落实桶相关误节水峰措施托；落作实各河级困政府抓和陶用水土行业救的节承水减劫排目宅标责葛任，丽建立愈绩效残责任热考核铅制度佛；悠逐步兵形成熄全绑社会极广泛莫自觉务参与桨节水仓型社习会建券设的链良好链风尚棵。格各省办（自贼治区纳、直绸辖市旬）应惨依据刚当地蚁的水霉资源乞条件捉和经忍济社钻会发酿展实喇际情健况，朽结合迫区域另节水瘦型社逗会建庭设以盏及实碎行最很严格图水资患源管顾理制吨度旦面临春的新柴形势幻、新吴要求喷，确裤定本逆地区奶节水仁型社厌会建催设“伞十二辜五”抗规划帆的基黎本原恰则。延五、看目标摆任务备（一抽）规厘划目芦标闲1、标总体旬目标六节水饮型社郑会建先设箱“十掉二五财”规旷划鉴的驼总体厉目标康是：谨到2好01肯5年振，节深水型叫社会指建设巷取得盟显著恭进展帽，水萄资源彩利用犁效率辨和效驼益不路断提梅高，汇重点凑地区残河段冬和重蔬点湖闯泊水绕体质炊量恶敬化的狭趋势眼得到收有效煎遏制菜，河果湖水怀体功瑞能状经况得类到改趴善。优全国漠万元抓国内毙生产且总值才用水柱量下稿降3勇0%断，设全国嘱万元挡工业趋增加场值用姑水量云下降逮30衰%，路全国今灌溉殿水利戴用系宰数提今高到震0.真5低2浩。勇各省兄（自惜治区赚、直扯辖市拜）应蕉根据倒当前舟水资母源开扮发利胆用存察在的扰主要金问题仍以及定经济芬社会卫可持猎续发否展对薄水资夕源可拖持续匪利用亩的总牲体要歌求，滔在水思资源猎合理秀配置秆的基三础上换，综惰合考忠虑本即地区雹水资兔源供扫需态赖势、狠生态末环境适状况维、节羊水潜牛力、齐经济受技术哥发展垄水平才以及旁节水向工作百的重蜻点必等，志合理史确定罩本地龙区节咳水型继社会闭建设唯“十肝二五地”规吩划的骄目标降及相下关损指标乡，包版括用炊水总它量控瘦制指驾标、辈用水呢效率供控制鞭指标念以及休水功截能区毅限制效纳污扬指标然。净各省棕（自陆治区括、直泥辖市顺）要妥按照倚实行魔最严颗格水娃资源扁管理泻制度创的要超求和淘本行估政区劈域制闲定的快用水镇总量拖控制廉目标类，逐前级分宋解用捏水总寇量控诉制指产标，狼建立脾覆盖谈省害、馅市那、悼县三港级行燥政区浸的用营水总击量控我制体拘系，拢全面躲实行宰用水耕总量达控制南，他提高晒水资砌源利最用效贱率和过效益辩。液2、条主要血指标拿“十恨二五六”期肌间节那水型殿社会神建设佣的主哈要指必标包债括：肚综合枯用水石与节怪水指箩标：捏用水旅总量刊、万士元G遵DP冶用水驴量、秤非常气规水禁源利巴用量包括污水处理回用，雨水集蓄利用，微咸水、海水淡化、海水直接利用、矿井水等开发利用量。岭、城柄镇污规水处键理回站用率侄等享。包括污水处理回用，雨水集蓄利用，微咸水、海水淡化、海水直接利用、矿井水等开发利用量。颂工业驶用水仆与节埋水指台标：姻万元覆工业拿增加未值用分水量纽、工贝业用袖水重动复利绕用率驱等乘。牲农业筹用水怖与节快水指掠标：诱灌溉鞭水利退用系元数、救节水松灌溉屠工程哲面积巨占有半效灌滴溉面院积的地比例耳、高晒效节昼水灌遍溉工语程面灾积高效节水灌溉面积为喷灌、微灌和低压管灌面积之和；好占有喷效灌大溉面距积的泼比例它等访高效节水灌溉面积为喷灌、微灌和低压管灌面积之和；漫生活按用水维与节访水指考标：馋城镇忠供水狠管网钳漏损绝率、爪节水毅器具坑普及灵率迈等哭。田水资便源保宋护指通标：殃水功室能区亡水质笋达标封率地表水二级水功能区水质达标个数占二级水功能区总个数的百分比。泉等。地表水二级水功能区水质达标个数占二级水功能区总个数的百分比。想主要昏指标畏中用际水总娱量、穴万元狸工业铸增加芹值用江水量馆、灌焰溉水放利用轧系数蠢、水样功能修区水怒质达薄标率霞是约召束性耗指标增，其家余是角预期营性指铲标。辅各省齐（自奥治区蹲、直税辖市闸）可逼根据由本地孔区实稳际情隙况，杂遵循卡全面帐、简愿化、辜独立亩性原炎则，幼在眨上述假主要摸指标虑的基民础上繁，根筒据当裙地实研际情趣况，某适当卷补充回既能疏反映充水资愁源节悉约千（面保护夺、蔬利用睡效率遇）魂又能关反映铅重点客领域惑节水羡水平换，且狮易量郊化、书易评刷估的举指标新，形核成区誉域蛮节水柿型社撞会建叔设“悦十二罩五”墙规划司的柄指标笛体系想。警（二工）主挺要任通务以全国雾节水胁型社药会建肥设的至战略扮性任佩务胶，遮是健出全以号水资麦源总踏量控率制与书定额淡管理叫为核槐心的案水资览源管叠理体冻系，挣完善公与水脊资源验承载叹能力为相适扮应的调经济宣结构狡体系勤，蛙完善量水资迫源优谁化配幼置和更高效羡利用灾的工疫程技摘术体母系，膝完善智公众下自觉碰节水剖的行胸为规段范体四系。始各省出（自蓬治区读、直搭辖市圾）逃应在货总结公“十调一五回”节粥水型芦社会公建设卫及试稻点贼经验睁，分货析晋存在横的突他出问恶题的趋基础蜜上，扰结合肌区域光经济为发展而方式盘转变物和实饼行最喜严格绑水资暗源管颈理制券度叮对节反水工聋作提汗出的嗽新要歇求泛，摆以水取资源达高效醉、可丑持续亏利用贩为主籍线，凡以制蒜度建穗设为瞧核心候，以正节水絮工程杀建设驰为重络点，额全面窃发挥挂节水辅型社绑会建米设试慰点的习示范钳带动古作用侧，原突出锋全方叶位、捞全过股程的千节水办减排丧，合到理笋确定汇区域返节水锄型社攻会建其设“淹十二属五”敬规划川的刚主要视任务牢。蛮（三祖）技歌术路财线诉节水挎型社血会建贝设“胶十二蝴五”映规划枝编制估的技拢术路淘线攻，絮主要油包括心现状原及形串势浓分析雷、关继键技索术问庸题研驾究、始规划递目标裤制定认、规武划布颗局和切主要侍任务后确定禽、制秤度建席设、展重点歌工程杂和保拦障措朝施制哥定等泼。饿现状狸及形余势友分析丰：甩认真椅总结利节水浩型社亚会建把设“穗十一与五”梨规划杨实施撑过程获中取移得的狸经验趣与存钉在的去主要然问题割，奴在充裕分分凶析现班状水狮资源行开发她程度私、水秧平及脏存在较问题懒的基巴础上痰，根超据区傅域经耳济发栽展方封式的赢转变身、经透济社扰会可外持续寒发展根和实揉行最为严格该水资贿源管斑理制芳度对秘节水拉型社蜡会建确设提截出的静新要腔求，仔分台析“钩十二恩五”折期间筐节水龙型社洗会建味设面博临的凤新险形势刃。察关键闲技术躺问题蛛分析贱：根衰据各容地实稻际情输况，颠分析蒸节水战型社醉会建寺设中经“十寻二五捉”由规划番编制樱中的森重大告关键怨技术石问题互，并舱针对般性地错开展情关键辽技术驴问题六研究灯，为次节水环型社季会建伙设弦“十侵二五秆”凤规划卵的编北制和铁实施搏提供仿技术翻支撑存。申规划杰目标格制定秤：捷根据纷区域衫经济钓发展摆方式片转变次、经纽济社劳会可永持续杜发展划和实燥行最抢严格硬水资盯源管或理制许度对笛节水花型社寻会建旗设提懂出的魂新要话求，误分析饥确定牲节水舒型社甩会建落设再“十牧二五胜”规寄划锯的舌目标符及其毅主要墙指标恩。侵确定乒规划恨布局丸和主沸要任项务：畅在现令状与吊形势攻分析很的基糟础上旦，隔根据赌确定班的节锦水型圣社会闲建设右规划滨目标浸，押明确讽区域砖节水司型社欣会建站设的恶方向针和战悄略布驻局。文围绕菊水资队源高纹效、胞可持酬续利谊用的满主线苍，突度出全派方位用、全摘过程依节水期减排寻，提货出深节水顷型社攀会建聪设正“十失二五络”规战划主月要任跟务。甘制度闸建设硬：落在总趋结经孔验的逃基础先上，华从克浩服“带责任聋不明漫、驱灿动力钟不够讨、监赴督考貌核不幻力积”拒等胞制度嫩建设壁的姨瓶颈笔制约迁出发笑，遣提出期节水您型社聚会建读设“傲十二廊五”似规划丛制度柜建设弯的相义关内夜容。计重点隶工程裤建设发：在史工业乞、农溉业、干城镇当生活瞧、非防常规妄水源项利用宫及能尽力建揉设等絮方面句，结讯合节斜水型积社会扒试点厘建设膛及其跟经验革的推绣广，螺有针痰对性根地实槽施与植区域忧节水烦水平虑和历经济搞社会脾发展戏状况蚁相邻适应挠的棍重点东节水怜工程巨。侦保障惕措施历制定惩：围街绕享节水躲型社祥会建繁设贫“十蓬二五务”规夕划的什总体执目标绵和主钓要任谅务，回从解组织挡规划僻实施桐、法训律法违规、订投入湿保障电、监默督考宁核、秆加强扁管理痛、公第众参积与挪等方年面，俱制定得保障蜓措施简，保产障规训划的斜顺利楼实施急。镰节水族型社光会建毕设敢“十陈二五于”规栗划续编制轨技术膨路线疼示意牢图见旬图１限。封图1设纯节水矛型社擦会建掏设象“悬十二埋五拦”鱼规划帐编制文技术烟路线辱六、渣规划且节水胁量束分析茧（一岸）水徐资源肥及其巨开发蓝利用偷现状已分析诊在流往域和狂区域粘的水恶资源膏综合梦规划吉、水躺资源搭公报赖及相开关成雅果的角基础假上，院简要劲评价绢区域慕水资替源及岁其开匪发利粪用状蒸况，涂包括贿水资挑源状偏况、喂水资承源疾开发顽利用越状况渐、水粮质状膊况以谦及变呆化趋汁势量等及。泊（二挎）规舒划节战水量械分析夕1、府现状雅用水啦水平护与效害率分堤析。桂在现捧状用拼水情巷况调寺查的谦基础偶上，蚕根据可各项道用水醋定额馒及用临水效沿率指诉标的亏分析抢计算增，进周行不祖同时愈期、竹不同欧地区滚间的导比较叶，特毁别是畜与国龟内外僻先进榨水平汁相鱼比较倦，与龄有关叼部门疫制定筛的用质水与过节水僚标准幻相抬比较些，找典出与陆先进著标准男的差润距和祥现状祸用水徒与节拌水中欠存在鱼的主荣要问款题及颜其皂主要修原因蹄。用益水水脂平与闸效率问的分纸析可求按省优级行浪政区醋分区冤进行醒。反埋映现笨状用毙水水冷平与铃效率民的指零标栏有耻综合蒙用水宋指标滥和分凯行业务用水怪指标舰，主辜要包迷括：牛人均守综合厦用水蔬量人均综合用水量为区域统计期内（一般为一年）单位人口总用水量，为区域内的农业、工业、生活用水及生态环境补水等总用水量与总人口的比值，反映一个区域用水状况的宏观指标。屡（人阀口采卖用第漆五次砖人口芬普查绸口径谷统计必）、撑万元匪GD动P用船水量粗、城娱镇供肌水管糖网漏幅损率乔、节勾水器挪具普街及率爷、万薄元工构业增羞加值恰用水嚷量、妹工业斑用水源重复医利用斥率、社农田枯亩均肚实灌草用水配量、聚灌溉扎水利狠用系厅数、堵节水威灌溉睬工程雀面积混占有震效灌射溉面形积的宏比例熔、高陕效节错水灌吨溉工局程面掌积占掌有效迷灌溉的面积别的比饭例等评指标雁人均综合用水量为区域统计期内（一般为一年）单位人口总用水量，为区域内的农业、工业、生活用水及生态环境补水等总用水量与总人口的比值，反映一个区域用水状况的宏观指标。掠2、盾节水草目标搅确定迷。在腥充分妥分析漂区域根现状纸用水壤状况伯、用流水水席平与宏效率学及水侵资源摘开发合潜力池及供捐需态竿势的勾基础哨上，丧综合亏考虑帖当地烛水资押源条叹件、菜经济煤社会候发展丙状况好、管借理水寺平、腿技术魄水平鼓及水菌价影汇响等构因素饱，参塑考国猴内外段（水腊资源蓄条件乏和经弟济发峰展水妹平相呈近者舟）先简进用吉水水捏平的袜指标药与参混数，靠通过化技术锹经济眯比较解，统叨筹需岂要与柿可能则，因研地制硬宜，迹注重毙实效驾，合粗理确命定各旨地区各节水万目标柄与主训要缺指标呢。象3、即规划俩节水乒量分猴析。昆根据崭现状亦用水勇水平塌、用至水效江率和吩区域刺水资罢源条轻件，及按照陆资源蛙节约掘型和季环境炉友好产型社篇会建希设的债总体嘴要求谜，在泳区域她节水格潜力秃和水胁资源旷供需女分析叫的基弓础上乏，以滴规划凤水平切年各紫部门当和各需行业乡(或辫作物粪)通欧过综戚合节洞水措爱施所低达到验的节扣水目亦标指液标为念参照狱标准级，计琴算分泪析现渠状用劈水水辅平与揉节水任目标争指标叶的差探值，阿并根露据现疼状经珠济社虾会发毯展的诵实物岂量指珠标，冒估算是通过舍各种命节水俗措施所可能滚形成咐的节宜水量艳。拦分眼农业周、工弓业、培城镇待生活剃等方裕面卧分别评分析贴计算科规划要节水坛量脸，汇防总得摘出规炮划总健节水甩量。翠七执、限区域预重点隶与重减点领遮域心（一偏）区批域重供点紫我国凝各地奇经济露社会渐发展谅水平决、水芦资源衡条件揪及承谎载能利力差适异较塌大，称节水贡型社绵会建荣设的喂侧重描点也本有所陕区别侮。水舰资源玉紧缺亮和生辫态脆晌弱地饺区，绢要根畏据水然资源借承载比能力商实行嘱严格啄的用傍水总红量控茧制，亿合理盟确定服用水鞠定额幻，以鹊水定夏发展乘，同隶时加窑大产漠业结腥构调椅整力撒度，忍严格炮控制漂高用凤水和傍高污增染项扣目，字推广汇先进制的节逮水工集艺、皮技术史和设耐备；水水资懂源丰宾富地奔区，桥要从途重视质水资影源开玻发利难用向锣重视牵水资永源节辈约、倒保护爪和优杜化配旅置转馅变，孕要严观格用瓣水定难额管品理说，加内大节衰水力吼度，奇促进录节水着减排盖。办各省欲（自筹治区降、直刑辖市董）根层据水匪资源蓬和产推业结该构实谋际情滔况，扣结合涉国务眉院蚀批复蚀的重崇点区链域发默展规川划或择政策摩意见、如关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济发展的指导意见、关于进一步实施东北地区老工业基地振兴战略的若干意见、关于促进资源型城市可持续发展的若干意见、关于武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案、关于长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案、珠江三角洲地区改革发展规划纲要、国家粮食安全中长期规划纲要，以及一些省区、一些沿海等地区的发展规划等。伏及其馆相应迟的水际利发闸展规震划，帝将水累资源毁供需颜矛盾庸突出缝或水桨生态搏与环骡境问蹲题严马重的摸区域孟作为己节水灶型社规会建要设的衫重点杠区域敞，篮并室针对气存在谣的主虏要问量题，恋确定疫其应节水玉型社裁会坦建设该的弟重点聋并提眼出具术体呢的恨对策矮措施奇。牲要订全面惧深入烟推进拨已确赔定的箭10贴0个挂国家最级试布点臭地区循的还节水坑型社怪会建、如关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济发展的指导意见、关于进一步实施东北地区老工业基地振兴战略的若干意见、关于促进资源型城市可持续发展的若干意见、关于武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案、关于长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案、珠江三角洲地区改革发展规划纲要、国家粮食安全中长期规划纲要，以及一些省区、一些沿海等地区的发展规划等。元（马二其）蝶重点肤领域旗农业滔节水钓。以沙提高背灌溉央水利辰用效陕率台和发较展高锻效节结水农膀业充为核什心，然结合担区域挣社会临主义喉新农四村建基设竿和另当地萝实际挺，提耀出调立整农毙业种朵植结寸构、斜灌区伐续建矩配套重和节斧水改絮造、唇建设增高效哭输配申水工减程租、加闻强田寸间高湖效节乎水、惰推广沉和普厌及农正业节称水技秃术田等农枕业节艰水忘的主扯要对跪策与宜措施控，全拣面提伍高农猜业节母水水魄平备。富工业悲节水闭。重序点提醒出高钩用水凑、重隙污染被工业异行业育的河工业伞节水驶主要收对策竟与措通施膜。在拥合理图调整慨工业戏布局毫，加抵快产泛业结臭构调绑整奔与经尸济发膛展方槽式转嘱变辜、严农格市匪场准山入衬、应限制或高消填耗、忧高排弦放、渡低效漆率、嗓产能还过剩窑行业较盲目偷发展炉的同器时，誓通过概加强爷用水订管理沿、跑节水晓技术绘改造奉以及枣非常开规水免源侵利用百等措库施，羞降低蜘单位不产品榨取水贞量和递排污窝量池，全洋面提新高工牺业节浇水水蝇平嫂。撞生活铃节水犹。位通过怜强化慧城镇响用水熟管理绵、护降低崖城镇寿供水轰管网弓漏损富率、睁推广澡使用泉节水桑器具绞等蝶，锋特别你是止加强翼供水谣和公南共用升水夜的节番约用轰水及袖其毅管理宜，全镜面提赞高城咏镇生察活节此水水小平；烦通过节加强租计划全用水君和定谎额管绑理，侧全面夫普及夺计量毯设备描，推啊行村泥镇集剃中供赚水桃，合饿理利级用多怒种水樱源协等水，逐侨步提昏高农亿村生稼活节殿水水周平想。笑非常阿规水揉源利笑用。府根据鼓当地蝴水资拢源供挣需挺状况逢，乐在合蒜理开僻发利蹲用地会表水率、地刑下水谣的同蓬时，涂结合续区域脱实际参情况狭，盈逐步参提高队非常扫规水瞎源绪（再古生水稿、夺雨水涨、镇海水效、微其咸水另、矿辽井水铸等福）佛的利绿用水犁平酸，以壁提高粗区域螺水资茎源的漂利用括效率召。炮水鸦资源可保护世。昂通过造节约胸用水饺，役提高庸水资馋源利单用哄效率贩，钳加大考污水访处理蜡和再杰生利忌用力木度，艰减少样废污门水排扑放量谱和污油染物转入河控量，组实行浩废污正水和嘱污染敢物入珍河总蛛量控愚制，妄提高虫水功弦能区流达标新率，件加强逝水资市源的锄有效脉保护拢；通玻过水赖资源床的节菊约，膝逐步是退还辱被挤摩占的坐生态缩环境呜用水盾，贝保障灶基本泡生态陕环境纵用水鼻，促远进生懒态环掉境良爪性循瞧环盼。满八、急制度温建设药节水迹型社凳会建垄设的辞核心项是制殖度建许设，滥制度刑建设谱须重嚷点突株破“喇责任袋不明杂、驱似动力歌不足连、监架督考间核不丙力”讽等瓶惨颈制穗约。护节水叨型社虏会建零设“猫十二辫五”失规划盖制度盏建设璃的主付要内亦容包隙括：升拳（一染）完淡善水望资源容管理殿体制绵1、辜完善焰流域唐与区赵域相属结合射的水榴资源挥管理狂体制挠。加类强流胳域水肌资源皇统一痰规划质、统债一配娱置、锋统一凉调度杰，合料理划绞分流绢域管普理与雾行政虫区域兽管理壁和监加督的委职责上范围掩和事扣权悔，踩加强费水资柏源综岛合管押理，申提高夺管理美水平冻。蛾2、功建立搅完善纱水资治源高帜效利绵用管吴理体箭系。捕积极厨探索敬建立泼与区斩域经愁济社拼会发羽展水裳平相共适应浸的水员务和仙节水袋管理顽体制厉，建资立健厘全各抖级节夕水机懒构。馒通过拢推进摸用水节方式用转变朋，全信面推扮动经查济发秧展方筐式的息转变提。鸦综合晃采取旷法律民、行胃政、涛经济京、脖技术柔等手锻段，良对取缝水、醒供水南、用岛水、前排水督及污赞水处捡理回碍用实馅行全见过程股管理扎，推闻广应猴用高染效用窝水设膊施，蚂建立凤和完蔬善水乓资源刊高效旬利用窗管理眠体系狱，项促进喊水资遣源综梨合利遵用和眼循环跟利用逐，全需面提蜻高水枣资源吃利用漆效率读。止（二旬）落览实总义量控姓制和爸定额渐管理爹相结钻合的城用水惰制度查在启水资疮源综坝合规沸划的坏基础递上，敞结合绸主要苍江河鸟水量柱分配堤方案乡，岩明确烂区域布用水悄总量液控制追指标火，完已善洋各行骨业用伟水定侦额绣管理惭。糠1、垒明确呈区域毅用水寨总量篇控制残指标鸟。在步明晰泻区域盯用水蔽总量额控制秩目标盒的基佛础上业，逐知级制次定用厌水总泰量控偷制指灾标，跪确定路各主钱要河雷流、判湖泊奥取水窑许可贼总量谱和水林量分枯配方示案。银2、繁加强得用水迟定额源管理厚。您合理迹制定猎用水廊定额桨，璃进一袍步扩群大用焦水定您额覆怨盖范孙围，盛完善询用水贴定额巷标准痒体系友，赴在取登水许杠可、目水资叼源论石证、竖计划些用水护管理肆等工滥作环鹿节中突，加联强用鸦水定笛额管泼理凶。忍3、至加强聪水功超能区忠管理顽。码核定鹿河流第纳污纺能力州，加颤强入歌河排番污口位监督龟管理己，根覆据水骄功能恨区划猾核定扰水域姜纳污仔能力馆，提肿出分义阶段全限制漏排污愈总量萄意见幼。亭4、三完善组计划抚用水沫制度何。施在六明晰症区域转用水春总量飞控制陪指标沾和半行业拖用水抽定额脑的基铅础上朱，进然一步评完善鼻用水乘计划御指标贴确定对的科榨学性之和合约理性身，完论善用幅水计目划下福达程贪序，劣加强躺用水不监督挖管理脾。将红直接旬从江彼河湖豪泊或悠地下本取水滥的手用水翁户挥以及象公共蝶供水安管网碧中的隶用水念大户都纳入各计划细用水野管理欧，扩私大计剩划用脱水覆物盖范竟围混。煌（三桥）严棵格执寺行取秩水许吴可及砍水资堪源论朋证制普度数1、发严格扛执行代取水躬许可激制度晚。业深入全贯彻裙落实堪《取壤水许葬可和僚水资衣源费特征收叮管理摊条例享》，稿推进顽取水模许可敢规范棉化管浅理，修严格辛执行番取水旁许可夜总量惰控制谊，限质制不遣合理茶用水拍。牧2、漆严格记执行当建设询项目香水资亏源论朝证。陕规范播建设良项目害取用供水合醒理性焰和配样套的梳节水秀技术为与措券施论倒证，湿对缺仿水地盐区和隆高耗戒水、盐高用仍水、左重污帮染等突行业汪项目锅进行马严格凉论证读。建责立完暗善水灵资源圣论证班报告芳书审颤查和谨资质命管理包制度养，建此立水沟资源俊论证箩公众彩参与消制度通，完诵善建个设项哨目水承资源叉论证偿后评铅估制盏度亿及详责任肆追究通制度颈。虽3、哥全面侧加强停规划错水资袭源论汉证制所度。膛加强质国民细经济愤和社创会发近展规巡划、哈城市拔总体计规划炊和重样大建迁设项巡目布石局的探水资测源论代证工牵作，却推动歪水资称源论确证的旧着力仆点尽宏快从久微观顿层面覆转入吊宏观烤层面谁，从渣源头够上把刘好水币资源予开发伪利用氧关，伤增强断水资剩源管枣理在现各级载政府旷宏观练决策看中的闯主动制性和雷有效总性。梢（四弯）建轮立和脸完善首节水选市场纤调节划机制唐1、社完善碑水价独形成泼机制打。制命定合嚷理的翼供水沃水价按，使需水价愿能够若全面位反映条水资流源保工护、速开发嚼利用览的成色本，戚补偿凭供水来、污玉水处肾理的楼合理勇成本吨等咳；建予立合储理的驳水价膜梯度享，以谷充分且满足矛基本强用水三需求刃、抑廊制超阴额消酬费、腾遏制沉奢侈奏浪费勤为原锈则，翻根据沿不同引的用寿水对浙象制载定科萌学、而合理辱的差总异化摧水价斧。因已地制彩宜罚地驴推进税水利远工程搭供水吉两部申制水烦价、泥生产粉用水红超定吉额超渔计划胁累进脉加价羡、高破用水佛行业吨差别捆水价颠以及潮丰枯侦水价胶等措疯施。吵完善邻农业元水费缠计收占办法夏。制氧定农机业用洽水水炒费基胞本补象贴标涝准、泛基准响价格结和阶我梯价孙格，秩在农煌业用鱼水计紧量基压础上攀，研刷究对发农业兵用水才实行垦按亩绑补贴俗，按看基准涉价格却收费号，超警定额吩按阶淡梯价锻格收躁费等股政策卧。具2、蚂严格汁水资尼源费番征收注标准涨。制胳定相检关实非施办楚法，燕对未饼开征牛污水袍处理饲费的诞地方专，要册限期澡开征蜘，已都开征暑的地狡方，萌要尽选快将象污水受处理缸费征横收标仇准提自高到睡弥补生污水诉处理锋设施往运行某成本织、合厨理赢踩利的妥水平械。范（宜五斩）全形面加扛强节刘水基香础性否管理准制度资建设怕1、偷建立掩和完弟善建换设项数目宁节水病设施处“三基同时柱”制删度。旱建设洁项目蓝应当奋制定闲节水抛措施青方案油，莫全面谅实施担建设脚项目墓“三告同时萄”制改度，溜节水埋设施何应与此主体鞠工程友同时沿设计勒、同器时施奔工、扛同时荣投产随。聋2、尝完善吃取用静水计马量与隔统计联制度份。以全面针实行选工业线和帮城镇探生活围用水丈计量盖，逐是步推轿行农姜田灌浸溉及河市政穷、环济卫、像绿化凤等用块水计通量，随提高祸用水筹计量肯设施悦安装衡率，么规范规计量猎设施嗽监控特管理址。扩结合赞第一怀次全促国水利利普晒查，介健全捐取用验水喷统计阵制度位，哑完善赶取用捷水台圈帐，确规遣范取道用水胸统计劝。滥加强轨对取到用水寄统计婆数据匹质量骂的控伶制，赚确保蜓取用熄水数庸据真去实、甩准确述、可丝靠申。范3、建建立膝与完岗善节回水经岁济激得励机密制度。桐探索四适用胖于市处场机螺制条阔件下隆的经辞济激斤励机因制和戴财政垂支持冲机制念，使苗节水馅与用黎水户薄增产汁增效挡有机淡统一液，身促进捷水资仰源的侧节约育利用居。提脚出促锣进工芹业和庄生活窗节水冰相应公的财煮政、偷税收挺、补构贴等吴政策摩和办君法，丛提高尝企业秘（单飘位）晚增加艇节水股投入凝的积互极性迫；源对农顿业节梢水要脑在研墓究确严定合室理的拉农业可水价悉的基闭础上成，倡因地党制宜抽提出锯激励巡农业偷节水崖的相镰关财到政、才奖励毛、补政贴等质政策执和办撇法晨。基4、芳全面仰开展冲水平旬衡测末试工肿作。捎制定朗水平裤衡测慌试具旦体实讽施办冒法，于明确宰需要挎开展繁测试咱的用购水户邪范围差，并孩制定转具体形的实豪施计裂划。英（六检）慢稳步凤推进挨节水谢标准躺体系制和虾科技剩创新番体系舍建设勉加强剧节水窃标准蛋体系滑建设抵，制灯定节屯水型婶社会欲载体撒建设缓标准局、节泻水技驴术产术品标炮准、疗节水亭管理需标准益，完疤善节笋水标健准体著系表求。体高度格重视乞科技挠创新名在节紫水型障社会孤建设乘中的嫩重要侵地位写和作状用，决加快糊形成睛有利满于科肌技创裹新的服环境采，把呼科技坑创新捐摆在久节水骡型社归会建馒设中育优先川发展独的战缝略地究位，摄顺应煌科技皮发展击新趋甘势，顺鼓励惊节水魂和非注常规崇水源时利用炸技术消领域挥的自替主创锤新，驾适应独新形贞势下邪节水至型社煎会建乒设的聋新要布求。念各省威（自勒治区罚、直蛋辖市兼）要拖充分诉结合凤当地值实际朋情况厨，汉研究摄提出校落实潜各项锅制度绵的方池法和唱途径济。刑适应穷区域秀水资乒源管园理体茅制民发展笔和改按革尾趋势虏，薯制定醉进一徐步改灶革和值完善割水资阻源管你理体秩制福的工安作方肚案滤，探尸索建谎立和铅完善映区域新水资拐源高顷效利奖用管倘理体花系亿的办淘法；忍制定垃落实幻用水璃总量竭控制羽、定呈额管傻理和沃计划喉用水幕等制威度相以应的想实施芝办法尼，水常污染择严重维和生朽态环气境脆耕弱地哗区劲要里在总今量控堡制和勒定额兴管理效的基搂础上筐，严另格控奇制入虽河污毅染物宝排放膛总量谱，制课定水拣域纳纱污能厚力和俩入河书湖限填制排姿污总圈量意勺见，洋落实伟水功备能区升纳污用红线们；厨建立牢和完虹善严照格执路行取雹水许骄可和阳建设惕项目灵水资颗源论环证制获度的逝实施死办法料，并幕全面售推进喂规划壳水资权源论齿证工搅作棕；针刑对水蜡价制探定、吩水资肤源费鱼征收厉、农痕业水育费收稳补等忆节水汉市场书调节猾机制宰和节点水设宣施“封三同筒时”肠、用嫂水计薄量与括统计放、水伸平衡裳测试祝等节面水基搂础性重管理卫制度裕制定府相应觉的实盛施办举法或枕细则市；结高合本珠次规振划研揭究出沙台推扎进节嘴水型郊社会捞有关泄标准州体系哲建设敏和团科技访创新伞的政幸策和街措施厘，依支靠些标准井规范影和剖科技待创新培，开横创节友水型鬼社会脏建设杆的新登局面爪。睬九乏、伙重点兼工程条建设猜根据查实际齿情况猾，在党工业滋、农老业、甘城镇送生活孝、非肚常规皮水源侄利用忽及能学力建斤设等抗领域我，针结合迅节水贵型社墨会试册点建馋设及凤其经遍验的训推广板，团有卡针对汗性地元实施逗一批捐与当稻地社胃会经凯济状阴况和厚水资孤源态秤势相维匹配仆的节茫水工攻程；埋要求宜明确管各项糖工程疲的实渐施膊地点轿、恐主要抖内容著、责竭任单笨位、元实施双时间低、投廊资估道算、顽投资剧主体骨和接工程雄节水担量或庙替代堆水资膝源量关，并嫂与规援划设爽定的烦节水互型社宫会建轧设目塞标和秆任务可相呼衡应，部与相勤关规狭划协迎调和帜衔接库。秒（一调）淋农业盐节水辫重点烘工程拴农业槐节水罩重点烈工程跑包括捉大中揪型灌陡区续孩建配狡套与排节水巡改造阔、克小微效型农映田基花础设县施建免设扯、业农业屋高效颜节水农业高效节水工程与其专项规划相衔接。宿、冒雨水妇集蓄栽、劝旱作拐节水衡、牧戒区节朵水灌房溉饲灿草料电基地昆建设昏、养疤殖业都节水储工程畜农业高效节水工程与其专项规划相衔接。路北方林地区没重点瞎从节现水增胖效、嫌保护竹生态促的角符度，毛抓好勾输水孕、灌设水、传用水翁及管艰理过猫程节屋水，默建设呜高效剩节水娘工程科。加肿快实鞭施大央中小询型灌之区续肃建配双套与酷节水孔改造范,福逐步死实现问渠道蝶防渗伤化、细井灌义区管摩道化饶；完踢善田嫌间灌获溉设豪施，燕以大鞋田节皱水技鞭术为箭重点舱，因庭地制北宜进棋行喷盼微灌省和膜摔下灌胃等高寨效节裳水工扣程建么设。弱南方撒地区皱重点公从节自水减它排、佣节水肃防污菊的角争度，科通过坡高效套节水吊工程膝建设尿，带背动高艺效农事业节夺水技驼术的康推广楼应用萄。重径点是古田间县节水拴及农彼田排塌水的钱合理胞处理良，发讨展现汇代化睬灌排锡渠系闹等工壤程，快进行博滴灌孤、管桶灌、缸喷灌抚等高柄效节魂水灌笼溉技慕术的灾试点若，诱在试艰点的学基础丝上逐联步推焦广，蚀在稻挪田区任重点府推广牙水稻隙综合昏节水诸灌溉眼技术棵。姥农业逆节水线工程锤项目毛应依笼据相常关规辛划确治定，寻上报赛的工舅程表炮中应倒注明载相应滥的晚规划栏依据淹。态（二罩）口工业折节水崇重点糕工程课从火鸭力发气电、施石油戒石化博、钢赛铁、弄纺织绵、造近纸、纸化工卫、食婚品行益业及姻各地装实际荡耗水迷大的向工业尚行业廊中，妹选择签产能拿较大雷、基项础条量件好奏的企般业，鹊从取名水、努供水拿、用个水、蓬耗水粪、排裙水等将环节食，安腐排一画批节驰水工组艺改通造及捡循环贸用水幕工程蜡。单电力解行业认主要嘴建设扛以循糟环水授系统票改造杰、除伙灰系吨统改气造、建废污保水回喝收再辣生利仓用、地空冷薯机组复建设四为主擦的节愚水工底程；亩石油链石化芽行业歌主要介建设忌以循嗽环水意系统求改造吸、冷奋凝水候回收贴利用究改造雷、废尽污水校回收茎再生求利用扑为主逝的节孤水工进程；请钢铁稼行业事主要贤建设桐以干洽式除浙灰与捎干式梁输灰怨（渣穿）、余高浓辫度灰米渣输肝送，比以及捆循环克水系艇统改面造、胸干法份息焦维、废饭污水券回收蛇再生逃利用曲为主悔的节减水工肢程；漏纺织冠行业晴主要波建设汤以循占环水跨系统肉改造符、节爽水型葛前处盆理工爸艺改骑造、营节水恐型染辆色技凑术改蹦造、颜新制荡浆技饺术节额水、土废水灭深度屿处理衬回用严为主盗的节吼水工非程项到目；我造纸粮行业阻主要稻建设素以循毁环水工系统扎改造恨、中推浓封析闭筛经选系狼统改医造、摧碱回菠收蒸胶发站挑污水蛋冷凝便水的乞分级蹈及回弃用系呆统、很废液呼综合译利用宅、废立污水宝回收游再生六利用百等节泳水工渠程项证目；南化工垃行业夫主要栏建设芳以循干环水瞒系统庸改造婚、P映VC罗生产例电石述渣上疯清液阅回收捏利用阻、合咳成氨颈系统霸优化宅、废婶污水弟回收速再生欧利用苏等节五水工科程项视目；甩食品静行业颤主要特建设吹以循找环水饭利用子、制幻冷系辩统技提术改瞧造、尝锅炉下除尘雄脱硫增用水旅改造该、废亚污水璃回收告再生吸利用仍为主浅的节旺水工语程。爪（三识）丹城镇宾生活效节水定重点届工程意安排跨一批雁城镇荷供水阻管网蛇改造棚、城书镇生蔽活节足水器冷具推腿广夕和框学校课、生找活小慌区、谣机关敏、服如务业稍中水蕉利用叨工程滩。臂供水抗管网检改造怒重点布对运律行3猎0年依以上堪及严殊重漏茧损的禾供水额管网扔进行腹改造刃，以劝降低屠漏损症和能嚼耗，厚减少苗二次且污染朗；进真一步辩加强画与政阿府有掏关部医门、杏供水妻部门德的沟隆通协烦调，导在当脖地供疏水管储网改孩造的呆基础淋上实扭地调仙查、足统筹吩规划访，逐亦步实吃行区炒域供玻水。潜（四支）障非常游规水捐源利纱用重尝点工疲程将针对裂本刺地自原然状衰况和删水资候源特技点，留建设肺相应泼的非谜常规衣水源异利用臣工程边。犬应祸设立电专项办资金悄用于耽污水隙处理意回用岭、雨吊水利的用、拆海水姓直接告利用敬和淡荐化、芳微咸联水利触用、百矿井揉水利饿用等盛非常挤规水疑源利谱用技燃术研利发韵。呀在西仙北干扰旱区监和南心方部支分丘药陵区互安排非雨水每集泊蓄利蝇用工对程，劫分别柜用于偷人畜陡饮水朱、灌称溉用凉水和努景观士用水肚；沿在沿象海缺朵水地为区安抚排海皮水淡泳化或模直接瞧利用插工程夕；翅各地咬要句大力暖推广真污水零处理详再生敢利用克工程分，加迟快污献水处趣理厂掘及其嘉配套骄管网事建设勤。翁（煮五能）框能力考建设骂工程肯加快垫取用司水计线量设减施建捆设。波加强岁省界忘等重冠要断烦面计筹量监奥测设惑施建域设，霞鼓励黄建设静取排悼水自鼻动计克量与邀远程泽监测愚工程医，完鸣善取携用水贱计量秃、监旦测系俭统。漫全面庄推进玉全国尺、流娃域和煮省级狠行政汁区水虚资源折管理健信息饱系统手的一眨体化致建设梳，为寸水资宽源信贼息化撕建设凯、实督行最间严格炒水资沿源管霸理制锤度提翠供支渡撑饭。感（六赖）节敲水示讨范工丧程筛在“印十一目五”捆时期垃全国铃节水恒型社倍会建托设试蛋点的碎基础遭上，勿综合送考虑咳地域病性（食经济准发展腔水平反、水集资源艇条件腰）、途典型摩性（绸用水锄量、颂用水弃水平平与讨效率喇）和瞎代表忧性（究不同县行业龟、不睬同用棚水类番型）那，建飘设一怀批节狗水示宗范工航程，晒树立固典型柜，因示范名推广到。祸各匠地色应组山织部暑署一祝批饱大中挂型灌阶区和代农业宵高效飘节水转示范膀工程午、高步用水搭行业颈的节留水型购重点吗企业籍或工岁业园而区皆，节皇水型殖学校害、生游活小除区、距机关碑、服包务业县等世示范静工程剖。众“十净二五睁”期写间蚀节水熔示范窝工程坟应优择先安拳排在头节水宣型社飞会建惑设试坛点区旬；同猾时，补对于袭入选兵节水爱示范惯工程灯的农信业灌困区、劣重点甲企业夺或工搭业园模区、屯节水缓型示黑范学汽校、瓜生活侨小区乱、机虎关、校服务吵业等详各行知业用版水单逆位，寻要认昼真做渴好节覆水相筝关俱信息伏数据素的何采集顺与上笑报工位作，搂逐步镇建立柳节水务示范州区相低关信哥息统辆计及各上报译制度仪，并摸对示葡范区厅的节辉水工避作实蒸行有墨效的谜监控助和尸绩效嘱考核树。晚在各吴省（返自治郊区、旺直辖倚市）纪上报吃的节意水示邪范工睡程基卷础上公，确柜定国拼家级麦节水壮示范牺项目肥名录骨（国涂家级私节水业示范体项目批确定餐办法联另行煮制定河）饱。绩节水快型社艳会建君设“框十二逼五晶”规贞划重脆点工光程统启计表袄见附索录2肤。混各省伴（自含治区努、直自辖市号）的前示范快工程垦和推仰荐的盖国家倍示范矿工程萍须张在菌附录嘉2捧附表填1-时5备派注中泻加以菠注明抬。沸十还、投招资分照析与洁实施抽效果框评价验（一咽）投啄资分际析恭1、扭重点肥工程挠农业气节水贺工程塑的任投资书依据趁相关肤规划劲分析浮计算屿，诸本规艰划以不单想列李投资臭。叶工业长节水谁工程淡投资蚀依据旧相关皂行业训已经虫完成么的节僚水改造造工般程单而方节否水投偶资估险算各，骆分析沫总投祸资，笋明确未投资罩资金号来源茎。投扎资以谱企业组为主皱，地维方政缩府给烂予适估当补紧贴。辱城镇筐生活椒节水肚工程理中，交管网寒改造级工程纯投资歉依据朽管网磁改造宇投资槐标准原计算区，鸦原则术上以芬地方出政府辩投资榆为主凭；节构水器康具投田资可比按照丹市场沿价格剧和趣每一肿种器极具的折普及绝率提馅高数狡以柳及城城市人必口、奶户数记等倾，揉分别贷按公笋共用滋水器轮具和淋家庭辈用水思器具贿进行印估算货，其揭中公年共用客水器评具投猜资由扛地方泛政府醋投资环为主管，居崭民用般水器洋具以木居民坏自购柜为主奥，撑学绢校、拘生活钢小区惧、机卫关、酿服务留业砌投资欢亦以押自筹寸为主衔，党地方涌政府丸可进博行必时要的揉补贴扑，茂补贴浅比例丝由细各级鸭地方幕政府浆自行营制定过。愤非常峰规水诚源利叔用工砍程咱投资齐可拾参照涛近几荐年善已建养的腥不同陶水源尾、应不同纲规模即工程慨的单东方水姨投资浑进行潮估算毛，其奏中再祝生水源利用羞工程宽投资泥不应疮计算潮污水姑前期条处理绝投资姥，仅砍计算炊深度摸处理扶及回红用管罗网建个设投体资。奉各级区政府爽应设邪立哈非常臂规水秆源利罩用于专项机资金谋，并刻制定伐投融锣资激窑励政规策，菊吸引采外资锅，家鼓励蛇企业尖投资险。房能力残建设贡工程颈投资甘参照划近几滩年爸部分躲省（针自治关区、瓜直辖院市）佳已建朽工程短投资眨分析忧计算饭，以逐地方网政府来投资慌为主若，嘱中央咏给予比适当辅补贴咽。帜2、倍节水兄示范田工程痛节水朵示范妨工程学中农荷业节框水工缠程以校相关薪规划畜投资南为主雅，各束省（兽自治透区、统直辖密市）庸要对搂农业算节水涂示范胜工程节的项番目侍制定发激励防政策究，并腿适当践给予处补助增和些奖励杏，私切实撇将节民水与匀农民高的增庆产增件收有姥机结裹合起望来，绍积极砖探索聪解决齿农业漂节水锈驱动侧力问石题聋。笋工业受节水努工程馋和节故水型秋生活骄服务嚼业饺节水初示范诱工程诊地方滥政府炎应予李适当滤补贴刷，谁对于敌国家仪级节渴水网示范拳项目暮，挽中央器给予惕适当丸补贴肥。悼每一姿项工私业和草节水兔型生纽活服跨务业隆节水幼示范捧工程亦，娱应在掠1-说2年默时间裤内袭完成郑，要翅统筹懂规划烘工程庆建设绩时间天，蔽中央役补贴捧按规满划建奖设年踢度下派发。页（二层）实洋施效你果评铅价连分析堪规划厘实施照对当知地经天济社蛋会发惰展、鼓资源挂、环蛇境、俯生态床产生虹的影涛响，蒙综合致评价锻规划幸实施源的经刑济效划益、金社会押效益饿和环淋境效揭益甩。房其中饶经济亦效益联包括系节省三水费河、新污水精处理馅费津和土锹地节柱约、爆劳动欧力节吓约、橡增产蝶增收运等含，柿以晃及减厚少供宅水、捏排水漂、污盒水处饼理工债程投车资等米。薪通过税分析差节水促量与醋替代脑水资嘱源量降以及柄各项恐单位植投资歪来估穿算。滥社会浊效益弱包括要对推鼓动新岛农村从建设等、促香进经厅济增慨长方模式的殃转变智、促庸进经堂济社柄会又缴好又桑快发郊展，岛以及挂规范栋用水压秩序柄、避好免水询事纠嚼纷、插促进堂社会补稳定灵，同哀时促膀进社魔会公忍众资资源节产约和促环境证保护姐意识柱提高泳、促含进经润济社瞎会可年持续匀发展踢等。阳生态伐与环睬境效叮益包雕括在眨降低漠经济慨社会奉发展凉的取贤水量捞的同哑时，狂维持慎了基初本生复态用鉴水，俱减少蓬排污菜量的滤同时笑改善搞生态隆与环依境，深以及枪对提识高水垫资源外承载娃能力繁承载尝能力币，促贼进水唇资源晴可持肥续利既用方蓝面的魔分析觉等喇，干味旱地勾区，铸要分巡析农婆业节珠水对市环境方带来晚的不升利影姑响。悟十弓一颂、环音境影走响评责价旗根据弊《中名华人生民共坡和国呜环境聚影响嫌评价萄法》堤的要锈求，窑在对外重点捏节水灭工程涝项目蛮实施德地的盒生态但与环口境现钟状进歉行调取查和职分析火基础当上，并分析鞋评估夕各项喷工程窄以及斜总体必规划得实施令后可荡能对驼生态鼠、环未境产追生的贿改善贱和影巾响，战对可足能出纯现的拥负面蒙影响目要提崖出相稻应的廊对策章措施丧。血十二厉、保广障措杆施所高度成重视扮规划仇的实抗施，棕从溪组织例规划品实施炉、墙法律剥法规劲、投营入保票障、调监督尽考核裙、加饱强管郊理音、芝公众遗参与酒等方吨面，欺有针眉对性己地提竹出规晃划实领施的酱保障岔措施仇，明坦确“厅十二鼓五”劈期间久各部岁门重马点任喘务、钱具体蜡分工画和监县督考晓核要魔求，本保证轨节水垒型社告会建刘设措桑施落臣到实聋处。躁（一腔）拼认真忆组织缴规划踪实施逆，弟加强泪考核失评估描重点寨对规妈划的愤制度巡建设际内容锋和示贤范工祸程制鹅定分互阶段余实施火方案历，明库确各他项工亏作的序责任抖主体陶、负咬责人邮、实旁施进教度，辰制定青相关礼的糠实施驻方案婆和宴管理绍办法纤，娇确定堪各阶边段建植设目扛标和顶奖惩懒办法晒，分康阶段舱对规拨划实汗施情期况进舟行考屠核评臭估，这保障思规划巩的落掘实。隔（二凑）完歪善节钉水法辉律法邻规锦加强立节水的立法扬工作洪建设猜，各戏省（爬自治料区、旷直辖岔市）储依据糊国家错、省址市的素有关堂法律咬法规闸，在讯法律铸权限妄内，目结合覆本地魂实际券制定熔地方皇性节商水法渡规和勒有关式政府仆规章绩，依稳法对吧本行欣政区授域内信节水津工作肆进行烧管理狼。盖（三牺）摸扩大携投融趋资凳渠道宁，建狱立投悠融资血长效宪机制恶要根回据殖节水扫型社愁会建激设益公益皆性校特征模比较扑明显雹的特翠点惭，扩愤大投末资规泰模，光逐步饶提高破各级柱政府洽预算阵内节虹水投炮资比戒重，孕使节木水型挤社会射建设监投入薪与财掩政收骡入住呈层同步衡增长透趋势彩；开督辟财进政专层项资易金渠宇道，挑大幅缎度增抖加各辉级政介府对午节水税示范澡工程也的投死资规清模和谦补助荐强度趁。马（四夏）建守立完乳善监从督考标核体跌系适建立槐节水愁型社昂会建等设苦工作井目标盆责任顷制、肯考核条制和蛋问责铺制低，丙强化挠责任畜的落项实和陪监督番机制傻建设虽，对次政府雾和用撒水户床同时蔽进行勒监督冠考核资。逐租级分网解规虚划至目标旅和关喊键控去制性掘指标跨，确平定各忌地的般年度巨完成爱目标绵和指蜘标，务把关昼键控膊制性左指标集作为显经济佩社会婶发展背的“夺硬约家束”震，今纳入职地方沫年度势政绩有考核征体系膨。见各省捷（自福治区税、直亏辖市怨）要研结合摘实际欠情况真，出昌台相笋应的富考核释和问覆责颜办法坦或细门则桑。逆（五冲）蒸实行志节水引准入披制度裁在强是制淘胁汰高爱耗水捐的落作后工肃艺、桥技术雕和设讨备的递基础栽上，蛾对取交用水脸项目删节水付工艺浴、节共水技余术、便用水典水平保、排自污量虎等方敢面进痰行节犁水减换排配勤套论蕉证，笨明确冲提出绝准入再标准缠，适兔度提昆高准凤入门捏槛。牲对耗锯水产眠品、奔节水皮型产覆品、永器具死实行私市场环准入依制度膀，明室确准喜入的遇用水滩效率所指标葱，严避禁不般符合焰标准境的用鸦水器耻具产带品进斑入市骄场。穗各省规（自擦治区哥、直耍辖市株）要谁结合见实际良情况佣，出蜂台相骡应办杯法，斧鼓励欲节水爱型产斤品研帮发、闸生产虽，并商从税昼收、按政策酱等方膨面积艇极给席与扶连持。宪（六旋）全庭方位辨构建然公众烈参与求机制口系统傍完善乐节水晴宣传师、教档育机凯制，球提高伐公众已节水爆意识真，掌梳握日船常节早水技眉能，地将节流水渗街透在名日常暮生产创、生牺活中员。制淡定相疲应的达激励绪措施鞠，提昼高公循众节宋水积狂极性咏。建壮立公答开透阵明的收公众商参与伸机制雪，提貌升公美众参端与能州力，染保证起公众陪有效尾参与陵各项低节水校工作厅的管斯理和盒监督问，促饿进节灾水的鞭社会置化。裙各省未（自铁治区掀、直樱辖市决）要纠结合余实际郊情况指，出把台相肿应的旱公众粥参与蕉机制效建设贤方案里。垃附录精1确节裹水型浓社会恨建设掘“十崭二五