南通市旅游业发展总体规划

南通市旅游发展总体规划（2006～2023年）第一章总则第一条规划目的为了科学、合理、有序地开发利用南通市的旅游资源，促进旅游业的快速增长和持续发展，尽快把南通建成旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的旅游强市，依照《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划通则》，编制《南通市旅游发展总体规划（2006～2023年）》（以下简称“本规划”）。本规划是南通市旅游发展宏观指导性文件，辖区内各区、县（市）和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划时，原则上均应符合本规划的要求。第二条规划范围本规划范围为南通市行政区域所辖范围，包括南通市区（港闸区、崇川区、经济技术开发区）和通州市、海门市、启东市、如皋市、如东县、海安县，总面积8001平方公里。第三条规划期限规划期限：2006～2023年，分近期、中期、远期三个发展阶段。近期：2006～2023年，为重点突破期；中期：2023～2023年，为全面提升期；远期：2023～2023年，为持续（成熟）发展期。第四条规划依据1．国家旅游局《旅游发展规划管理办法》2005；2．国家质量技术监督局《旅游规划通则》GB/T18971-20032003；3．国家质量技术监督局《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972-2003；4．《江苏省旅游发展总体规划》2002；5．《江苏省旅游业发展“十一五”规划及到2023年远景目标纲要》2005；6．《江苏省沿江旅游发展规划》2005；亩7．戏《江绩苏省色海洋咱功能包区划柔》（欧修订召）承扎安损理20验05算；口8．帐《南痛通市愤城市盗总体盐规划言调整鬼》肾档箱配皱老20储04甩；乘9．课《南财通市捞城镇打体系仪规划热》（肃20跪00上～2什02式0）吊策20旷02统；附10迹．《系南通基市旅荡游业聚发展左“幸十一用五德”吧规划哈》像馒炎20号05浴。斗第五趟条鲜规酿划原乎则软注重蝇效益晓，重诸点推族进原林则；映市场绪导向捉，持尾续发毫展原届则；仔强化遵特色辉，打勾造品缎牌原攀则；甲系统幼整合顶，创刷新经谎营原电则；靠因地铃制宜吵，协棉调发亮展原龄则；广适度坏超前围，运筑作可斗行原优则。瓜第二还章龟发竞展条幼件令第六音条钱旅种游业妙发展腊的有宫利条壶件裤区位赠良好殊，交封通便僚利。威南通拖位于挠中国古“报黄金候海岸鸦”霸和长霸江查“付黄金三水道凑”齿结合更部的习长江浩入海稻口北芳岸，也地处润长江锈三角稀洲北岛翼，稠临近够上海世，紧诚靠苏剩南，膨区位街优势膏明显尚；区触内交端通发谱达，圣宁通逆高速枣公路决、新尤长铁俭路、葡南通丰机场黄、南扬通港收、通贯沙汽碧渡等杜构成循了发量达的迷立体紫交通惩网络府，而住苏通盈大桥虑、崇顽启大喂桥、便崇海侮大桥董、宁虹启铁敬路、场通沪膀铁路惑等交吐通设吹施的冒建设谜将使祸南通智的交昨通环纤境大龙大改道善，哗南通初与上督海、摔苏南纲的联敢系将译更加圈紧密思，从释而为偏旅游叹业的钓发展工提供犯了便歉利的愧交通赠条件懒。逝资源述丰富购，品酿位较信高。杆南通坐市旅惊游资筹源范丰富亡多样建，共榜涉及号8个筹主类吨、2勒8个躁亚类迷和9臂6个遮基本网类型互，分瓦别占输国标阻所列士全国斥旅游宇资源芬类别旅的1卸00拒%、练90盼.3笑%和说61真.9旦%。伯旅游晌资源总具有琴一定狠的母质量五，多驻属于慢优良丢级旅传游资窜源。乎其中锁狼山妨和濠夺河达公到国题家五摘级旅信游资莫源标牲准；雷如皋应古城烧、如属东海再上迪挖斯科非、圆夫陀角长和炒蛎蚜洁山们达到茄国家诉四级世旅游好资源蹈标准趟；吕佳四渔稠家风香情、稼长青战沙与路开沙钩岛倡、东害方大辜寿星重园、润江海横风情奴园、爷海安殊紫石煤街监达到德了国俭家三示级旅底游资拔源标驻准。对文化舱型旅袋游资框源是陕南通膛的主榜体旅宪游资特源，楼第一秩性、惧首创叫性旅塔游资跟源比秩较丰奔富，迅狼山谢胜境课、濠药河风迁光、区江海串生态陶、婚近代住城市霜文化清、虑名人剩文化擦与长浆寿文耻化资象源垄是南矩通旅渣游发答展的盾优势某资源蔬；旅稍游资磨源结岸构组谢合良贤好，任尤其桐是休啄闲性匆旅游歇资源金和生醋态旅丸游资谣源开薯发潜戒力较宗大，坚旅游点后发购优势适明显建。兵市场奉广阔欢，机祥遇良所好。超南通妈处于弹沿海奥经济童带与柳长江晒经济钓带爽“椒T阀”申型结迹构交俗汇点恩，是够中国轧首批奥开放捎的沿胡海1贫4个络城市甜之一泉，发即达的护江浙秒沪旅童游区狗为南贝通提厘供了你重要肠的客拐源市条场。勺由于共得到舌上海矛、南苦京、资杭州盛等大等城市库客源慢市场新辐射甘，南吵通成观为来捧这些良城市散的旅耍游者漫的二雪级旅化游目坛的地矮，客餐源市慧场腹雁地广步阔。扑全面狠建设书小康厘社会默与根内需情的崛链起，沿对外刮开放毙度的午提高饰与南叫通国唤际化锻进程贫的加删快，会国际弃化上去海都柳市圈诱的构姜建与欲江苏吨沿江嫌开发夫战略筝的实洽施阁，2铜00知7年少园艺惠博览宜会在红南通垃举行杀，世两界大烂城市肠带论夹坛项窜目的改启动军，2灯00铁8年示北京厅奥运视会和顺20涌10乔年上卵海世摸博会貌举办役，将硬使南光通旅腊游面库临难北得的误发展运机遇煤；不苍断优壶化的营交通课环境樱，必赌将极插大地猾改善毒南通雨旅游纸的可畏进入辈性；饶全省鱼建设猛旅游局强省腿的宏号观环痒境和特高度顿重视乘现代蚂服务央业发迁展的朴取向漫给旅劝游发糊展提秧供了荐全新抹的发瓜展空眼间。营环境孕渐优茶，支偏撑有吐力。住南通颗市逐桨步增砌强的界经济耻实力颤、不晴断强忠化的粘经济洁基础袭、稳泽步改匀进的挪经济抢体制兄，政贱府和剧社会渐各界严对旅城游发集展重叙视程物度的逼日益丈提高掌，以贸及南渐通旅虽游支京柱产日业地芦位的木确立析和旅球游发着展优宅惠政喘策的搂不断沾出台郊，均且为南诊通旅隐游业江的发青展提呜供了泰有力封的支顿撑条粥件和谜发展侦环境没。鱼第七刻条纵存相在问文题耗旅游砖资源妄观光杰吸引疗功能季不够枪强大腰，文追化资扭源特鱼别是娇长寿辟与名猴人文杜化载拦体不皮足，砍旅游罗产品阀化程忆度较达低；置项目扁开发挎力度津较小靠，旅施游开臭发创召新不焦够，脾拳头颗旅游搞产品范较少焰；重电工业颤轻旅脑游现高象客敢观存躲在，楚旅游桶公共甩投入染明显膨不足渣，旅闪游基壁础设伶施相扩对滞云后；黑宣传李促销塑投入评较小身，旅茄游市墙场竞上争力丛不强葱，市购场占需有率贱较低们；城稠市旅悄游主茅导功纯能不侨够突逗出，朋旅游披产业沈结构止不够各合理智，旅搅游业挥发展膛水平笋有待卷提高蚁；政率府主纲导的么旅游粗发展臂机制后尚未兔健全季，旅抛游体无制改央革相庆对滞数后，龄旅游谨产业纱政策降仍需跑完善袋；县肤、市粘旅游槐管理茅队伍牌薄弱嘴，旅傻游人要才相浮对匮晨乏，臣旅游尤科技亦水平踩有待佣提高悲。吃第三妨章好目键标与迫战略用第八挎条鄙目莫标定鸣位户总体惹目标法。寒在规要划期牵内，飘将南涝通建艘成具熟有国伍际影仰响力唐的旅绢游目埋的地宜和华帜东地立区重体要的翅观光米、商凑务、牺休闲轿、度驻假胜钓地之蕉一，盆旅游晓业成敢为全锡市国舟民经犹济的杏支柱温产业彩和动集力产屋业。团区域选定位叶。融通入上渣海旅宇游圈烈，成殿为扬咳子江姻口具撤有浓悲厚江慕海风川情的永休闲套港湾传，长朱江三郑角洲江北翼翻著名妄的旅间游中夜心城脆市，浓长江崭黄金越旅游奖轴线姑和中心国东想部沿孟海重相要的奶旅游犯节点头。晨性质施定位负。以特休闲凳度假鬼、观慕光游饿览、突商务汁会展螺为主狱导，滤以江息海丈旅游海、长轻寿文判化和冤近代秃城市析风貌始为特挖色夜的旅扩游目听的地饼和休娃闲度漂假地畜。轮第九冈条辈调青控指醉标驰入境苏旅游根。繁规划雨期内骆，入底境旅宗游接场待人父次在信20杠10姜年前森、2声01太0～洽20拐15横年、川20惕15左～2续02座0年适分别瞒保持鸭27般%、戒9.缩9%足和6蹦.6沃%的淡年平庄均增科长率构水平李，到朵20淹10笋年、壳20亦15户年和宫20删20仅年分镰别达鞠到5乒0、沫80丝、1串10跟万人察次左采右；鸽旅游锹外汇抖收入饶增长妨速度广高于疼接待陈人次立增长仍水平律，到栽20欺10运、2关01漏5和封20如20简年分菜别达药到4贴、1络0.犁4和背16障.5疾亿美隙元左串右。邻国内项旅游缎。规跌划期草内，数国内峰旅游棕接待下人次炉在2杠01徐0年单前、鸟20宅10模～2连01琴5年搬、2冻01贵5～旺20再20迁年分站别保谊持1替9%洽、3颠%和稀4%稿的年言平均怀增长牲率水堤平，殖到2凳01马0年惧、2顿01巷5年春和2鱼02酬0年且分别平达到某20械00衬、2架40碍0和洁30欠00待万人敌次左手右；严旅游敞收入傍增长妈速度选高于订接待坊人次京增长岔水平纵，到爽20瑞10赏、2钻01盼5和讨20补20福年分辜别达付到2备05忠、4撤90树和1睛07秀0亿唇元左那右。罚旅游魂总收峡入与腔增加密值。铜规划顺期内呼，旅寒游总毁收入商在2显01面0年俭前、良20梅10轿～2辈01悄5年民、2哨01槽5～仍20值20翅年分绒别保允持1震8.府8%足、1亡9%象和1既6%比的年眠平均割增长艇率水习平，耐到2伟01细0年装、2糊01谊5年劲和2许02徒0年爷分别妨达到范24灯0、那57电0和书12昌00叼亿元菌左右妨；旅裤游总均收入雷占当膊年G池DP锋的比贺例分介别达读到8丘%、谈9.晓5%犬和1落0%霜左右粘，旅旨游增嘱加值内占当廊年G蜘DP终的比董重分膊别达锯到4桐%、斗5%载和5搂.5走%左寺右。精第十漫条充社贤会文贸化目抱标至社会胳目标反。改幕善南扩通的娇城市翠形象份，扩疤大对目外交简流，搂提高购南通悉的知存名度疗，增滥强南档通人碎民的凳凝聚级力和舟荣誉累感，峰提高制居民超的素刊质，讽创造得大量趟的就陡业机春会。怠到2滋01何0年绩南通煎旅游滤业提洒供直斗接就岩业岗珍位9随.6肺～1妙0.固4万育个，叶提供走间接冰就业夺机会腊45但～5乏0万鉴个；育20兔15赛年提婚供直浪接就特业岗附位1紧1.亩1～耍13许.2在万个款，提链供间斩接就枯业机水会5河5～共60翼万个卡；2顽02务0年祖为1耳3.屈7～陶14修万人拖，提声供间卫接就爹业机黄会6蚊5～未70讯万个虏。崖文化纷目标仅。保故护南众通的五历史且文化骄遗产盆，进旅一步胜挖掘吩南通骄的文陕化旅削游资既源，棵形成削和强活化南拿通的值特色霸文化增，开汤发富衫有南杜通特唇色和预强吸盛引力覆的文狼化旅卫游产开品，胡建成守国家狂历史脾文化拜名城冈。证环境祥目标域。惹南通蓝生态从环境葡质量病不断根改善俭，自东然保膊护区榨、森血林公维园和西风景你区面拔积不野断增覆加，拿森林名覆盖献率不卧断提芒高。佩到2坝00栋8年虫实现帝城市上地面慌水的疤水质物达标凶率为伴10余0%麻，空璃气质常量指装数二辜级以钩上天恋数占捎90恢%，志固体骄废弃碗物处贩理处链置和今综合识利用渔率和奸垃圾画粪便疑无害撞化处狭理率堤达到情10圆0%话，市东区噪存声平兼均值皆控制毕在5欲6分脏贝以便下，扔主要岭景区土白天族噪声然平均饺值控辉制在沈50脊分贝早以下僻，晚书上在艳30虑分贝划以下峡，市穗区建胖成区煮绿化痰覆盖绸率达喝35卵%以悬上、耗人均钱公共寸绿地限达6蓬.5色平方垂米。美城市鲜旅游膀总体炊环境州达到棒舒适痒、康跃益和辽安全鲁。闷第十仁一条柱把指导尊思想雅按照概建设扬和谐死社会缩和江味苏建敲设旅炭游强词省的横发展爸战略务，围骡绕争关当全歇省江晓北傅“垮两个涌率先辱”倾排头独兵和嫩建设辫旅游揭强市埋的大衫目标丝，充丸分利悲用大杆交通诊和上番海世搬博会煤带来番的发胸展机部遇，笋立足竞长三衬角，洒接轨云上海想都市载圈，奸以科腐学发蜜展观艘为指既导，相实施卫政府申主导火的大三旅游职战略控，祸着眼朝大旅绘游，籍营造非大环子境，顶开发筑大产醋品，灵实施遣大营场销，割发展屿大产条业，柄推进率项目畜建设倾和体如制创胸新两淹大重昼点，有大力定发展背城市历旅游皮和休反闲度听假旅扣游，麻加快元南通宾旅游葡国际榴化、右精致金化步双伐，帆全面扭提升秒旅游玩产业惭素质扑和竞昂争力驻，挨实现盐旅游予产业茂升级争，形麻成以圈城市轮风貌活和自桶然风恋光为彼依托泽，以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市祥）建贤设度高假型铲和会箱议型蔬酒店辉；建殊立合世理的裤旅游荷饭店涨等级异结构返，高坐档饭雾店（犁白金蓄五星违级、畜五星颤级、纪四星也级）宵、中偶档饭箭店（板三星絮级）磁、低沉档饭违店（奔二星墙、一惰星级潜）近梢期可苹按1司.5垮:4惯:4粒.5忌比例备建设痒，中澡远期览按2俊:3户.5承:4年.5小的比舱例建冤设；刺在饭紧店建席设上仓和经颜营上腊要有卷个性虚特色洗，重煎视主威题化挽酒店骆和经共济型聋酒店拆的建萄设；天实行售科学贱管理蜂，提霜高服逐务质窝量，击注重颂产品突创新凯的同气时，金注重傲饭店惧品牌棕、特障色创午新以浓及文完化建胀设；尚鼓励道饭店舞通过脏产权脖置换粮、市极场融跌资、氧管理广合同碗、饭用店联销号、懂特许屠经营沸等多换种形征式走夺集团管化发奏展之拐路；浮加强坡饭店范行业伯管理紫，明梢确行侨业规杂范，邪规范顽饭店诚的市保场企鞭业行界为；煎建立胡饭店败协作够网络超。躁第四拾十九愁条找餐求饮规津划诵加强待南通煮餐饮委业的芬品牌诱建设装，营头造规后模化宣、规汗范化睡、专寨业化匪、特犯色化滥、大粘众化范的旅絮游餐踩饮业占；以武青年拴路为忆主建蜻设美旺食一华条街雷、小任吃街智或美订食城普；在西景区稍因地宅制宜顷建设歌一些邮低中惕档富税有特拒色的极餐厅龙；对躺南通份地区发的传址统菜兆肴和脱特色侮菜肴店进行抱发掘贝和弘台扬，埋维持族现有肆的餐著饮名倚品，雕再创忠餐饮升精品枪，策连划南很通海顷鲜美瞧食节竹、江章海美然食节放等活匠动；烫根据矮市场石情况烧，建文设风初味餐渠厅和举主题范餐厅帝；继叠承与修发扬勿南通骄的特庄色传幼统美膛食，算形成负老字规号餐爸饮系泊列，检并加沙强对锦外宣共传和但促销辟，提流高市误场知萌名度席。校第五邻十条驰鞠旅游续商品低重点躁开发团蓝印主花布碑、板时鹞风灵筝、狡扎染南壁挂佣、雕沟刻、让刺绣性、贝城雕等乱工艺升品和妻长寿众食品该。举应办旅扰游商纯品设叶计大吨赛，弦在艺割术创掠意上炼高品掘位开规发各屯类商省品；议将南丽通的香酒店泰配套恭用品雄（纺以织品丸）建药成全虏国性具的生顶产和间销售富基地镰，并荷发挥腊其游唐客吸痒引功忽能；集加大弃旅游嫩商品谎的宣络传促彩销力腥度，箩举办钉大型谋旅游榆商品毯展销档会；盐在南撞通旅河游商王品中且融入捧南通叶传统给文化否和艺络术内舌涵，刊把南剖通民薄族文责化艺塔术与漏商品间本身眉有机共结合透起来化，使认南通旁旅游蚀商品旅更具何特色输和吸倦引力吩；对也旅游食商品衬开发僻实行乱优惠伟政策婚，调疫动旅写游商农品生蓬产者小的积幕极性杰。飘第五宜十一呼条轰娱旨乐服悬务奉重点紧建设叶饭店用娱乐煎设施纷、旅侨游区均娱乐缠设施端和城徒市社愤会娱府乐设种施三袜种娱嚼乐设辉施。让统筹销安排茫旅游惧娱乐豪设施纵，完绞善构剑成比轮例、荡注意急娱乐申项目迹的参甘与性饿、文蠢化性伍、娱熔乐性斥和多次样性草；整末治现期有娱姻乐设辱施，自提高朵其文锦化性违、规探范性贿，杜涌绝不默良社涛会风巩气；佳南通泡市区马集中吹建设萝综合作性的神娱乐黎中心叹，并膀依托智濠河右发展写文化逃夜游分；依史托现务有广拘场开醒展群括众性克文化冰活动禁；实喜现主闯要景亏区娱禽乐设勾施全纳覆盖举；筹括备腰“础江海色福地毕”今等主盯题性午大型定城市朱形象新晚会启。朱第九当章新旅在游支为持保商障系泻统规蒸划闪第五割十二材条蒙押旅游常产业述政策岗实施规积极侦的财抚政政毕策，屋加大辱政府蒸引导天性财坟政投夜入；款实施余积极焦的税型费政中策，垮按照扯优先姓发展刊的重稳点产轻业确遍定旅肌游项抬目的将有关本税收列优惠压政策卧；实最施积殖极的惭用地觉政策桥，对器旅游贸项目蜓及绿酬化、哈文化膏用地队采取眼优先太、优晨惠的汇供地福办法旦；制魔定和谨调整溜产业孔结构槽政策积和旅吸游项愤目审牢批制毁度；及制定上生态切环境阀及文需化遗脱产保困护措鸟施；雾进一朵步完煤善旅帮游政演策制刺度体角系，爬加强预旅游龙法规阻的贯而彻实引施和画监督帝检查半工作宽，全文面推去行旅仍游业躲标准倘化管铜理；响完善波旅游茶质量师监督夹管理禁机构缺，加存大旅个游监份察执绳法力拴度，限创造问良好悄的经踩营环额境。胁第五亿十三蒸条裁绘旅游皂资源价与环榆境保钻护害加强鹿城市涨环境门的保钩护与环建设鬼，加吴强水黄污染趋、大置气污茄染防骨治、葱固体数废弃编物污卸染、复噪声停污染脸的防棉治与冈控制想，2燥00遣8年智实现挽城市低地面嗓水的鞋水质余达标妇率为拔10走0%叛，空遇气质丝量指佩数二姿级以祝上天肚数占拔90都%。变大力缴开展卵城市搭绿化浑建设界，通鸣过环涝境改斗善来零增强