毕业设计某花园招标文件

摘要工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低本钱、高质量、高效率的完成工程建设。招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程工程建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，是保证工程质量、加快工程进度的最正确方法。工程量清单是招标文件的组成局部，由发包人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价方法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制。工程量清单计价是承包人依据发包人按统一工程设置〔计价工程〕，统一计量规那么和计量单位按照规定格式提供的工程实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括本钱、利润和税金在内的综合单价并由此形成工程价格。本文介绍了招投标的相关知识，让我们对招投标的相关内容有了一定了解。通过具体招标工程招标控制价的编制，增加对工程量清单在招标文件中运用的知识。最后，浅谈工程量清单在现行招投标制度中运用的相关问题。关键词：招标投标；工程量清单；计价比拟；招标控制价AbstractTheengineeringconstructiondomainimplementsincursthebidsystem,isinordertoadaptthemarketeconomyobjectiverequest,throughthecompetitionmechanism,optimizetheallocationofresources,lowcost,highquality,highefficiencyofcompleteprojectconstruction.Biddingsystemasthemainformofcontractingcontractinthedomesticandinternationalengineeringprojectconstructionhaswideapplication,itisacompetitivepurchasingway,isanimportantmeansofregulatingthemarketeconomy,itisnotonlygoodfortheownerschoosesuppliersandcontractors,butalsotooptimizetheallocationofresources,theformationofsurvivalofthefittestinthemarketmechanismistoensureprojectquality,thebestwaytospeeduptheprogressoftheproject.BillsofQuantitiesispartoftheBiddingdocuments,oraffectedbytheentrustedwithqualificationofconstructioncostconsultationofintermediaryagencies,valuationmeasuresinaccordancewiththerelevantprovisionsofthebiddingdocumentsandconstructiondesign,accordingtotheactualsituationandconstructiondrawings.Thevaluationisbasedontheunifiedprojectcontractorbysetting(valuationprojects),unifiedrulesofmeasuringunitsandtheprojectinaccordancewiththeprescribedformatprovidesphysicalquantitieslist,combiningwithengineeringpractice,theactualmarketandenterprises,fullconsiderationofallkindsofrisks,includingcost,profitandtaxrates,andthusformedthecomprehensiveprojectprice.Thepaperintroducesthebiddingforknowledge;letushavetherelevantcontentsofbiddingmustunderstand.Throughthebiddingprojectbiddingpricecontrol,increasethecompilationofbillinhistenderdocumentsusingknowledge.Finally,showingthebiddingsystemhavesomeproblems.Keywords:BiddingandTendering,BillsofQuantities,Valuation,Biddingpricecontrols目录TOC\o"1-2"\h\z\u1招标投标相关问题 11.1工程招标投标的概念 11.2招标和投标的关系 11.3招标投标活动的原那么 21.4工程招标投标的特征 31.5工程招标投标的意义和作用 62工程招标 72.1必须招标的工程范围和规模标准 72.2招标程序 82.3资格审查 112.4招标文件 123工程投标 153.1投标文件的编制 153.2投标保证金 163.3投标文件的补充、修改、替代或撤回 174工程投标决策和投标策略 184.1工程投标决策 184.2工程投标策略及报价技巧 195开标、评标 235.1开标 235.2评标 246建设工程工程量清单计价标准问题研究 276.1工程量清单 276.2我国工程量清单计价概述 356.3工程量清单计价与传统的定额计价的关系 376.4工程量清单计价模式下的招投标 386.5新?计价标准?下工程量清单编制举例 436.6招标控制价 60参考文献 117致谢辞 118附录1 119附录2 1251招标投标相关问题1.1工程招标投标的概念招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设工程有发包与承包，以及效劳工程的采购与提供时，所采用的一种交易方式。工程招标投标是一种特殊的市场交易方式，是采购人事先提出货物工程或效劳采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。它是由招标人或招标人委托的招标代理机构通过媒体公开发布招标公告或投标邀请函，发布招标采购的信息与要求，邀请潜在的投标人参加平等竞争，然后按照规定的程序和方法，通过对投标竞争者的报价、质量、工期〔或交货期〕和技术水平等因素，进行科学的比拟和综合的分析，从中择优选定中标者，并与其签订合同，以实现节约投资、保证质量和优化配置资源的一种特殊交易方式。建设工程招标投标制度运用市场竞争机制，树立公平、公开、公正的实施原那么，是建设领域里比拟科学和合理的工程承包和发包方式。1.2招标和投标的关系招标投标，是招投标交易活动中的两个主要步骤。招标，是指采购方或者招标代理机构为购置商品或者让他人完成一定的工作，通过发布招标公告或者招标邀请书等方式，公布特定的标准和条件，公开或者书面邀请投标者参加投标，招标者按照规定的程序从参加投标的人中确定交易对象即中标人的行为。投标，是指投标者〔供给商或者承包商〕按照招标人的要求和条件提出自己的报价及相应条件，对采购方提出的招标要求和条件进行相应的行为。招标和投标是互相依存的两个根本的方面，缺一不可。一方面，招标人以一定的方式邀请不特定或一定数量的投标人来投标；另一方面，投标人响应招标人的要求参加投标竞争。没有招标，就不会有供给商或承包商的投标；没有投标，采购人的招标就不能得到响应，也就没了后续的开标、评标、定标和合同签订等一系列的招标过程。1.3招标投标活动的原那么?招标投标法?第5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和老实信用的原那么。〞1.公开原那么公开原那么，首先要求招标信息公开。依法必须进行招标的工程的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。无论是招标公告、资格预审公告还是投标邀请书，都应当载明招标人的名称和地址、招标工程的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的方法等事项。其次，公开原那么还要求招标投标过程公开。?招标投标法?规定开标时招标人应当邀请所有投标人参加，招标人在招标文件要求截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。2.公平原那么公平原那么，要求给予所有投标人平等的时机，使其享有同等的权利，履行同等的义务。招标人不得以任何理由排斥或者歧视任何投标人。?招标投标法?第6条明确规定：“依法必须进行招标的工程，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参与投标，不得以任何方式干预招标投标活动。〞3.公正原那么公正原那么，要求招标人在招标投标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。进行资格审查时，招标人应当按照资格预审文件或者招标文件中载明的资格审查的条件、标准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查，不得改变载明的条件或者以没有载明的资格条件进行资格审查。4.老实信用原那么老实信用原那么，是我国民事活动所应当遵循的一项重要根本原那么。在招标过程中，招标人不得发布虚假的招标信息，不得擅自终止招标。在投标过程中，投标人不得以他人名义投标，不得与招标人或者其他投标人串通投标。中标通知书发出后，中标人不得擅自放弃中标工程。1.4工程招标投标的特征工程招标投标是一种具有自身特色的市场交易方式，它具有以下根本特征：1.竞争的剧烈性竞争是市场经济条件下工程建设工程投标的本质特性。由于招标人一般都采用现代化手段，打破地区界限，公开发布招标信息，影响范围广泛；同时，公开招标的工程工程，一般都颇具规模、金额较大，只要经营得当，获利会相当丰厚，这对各地区的工程承包单位的吸引力很大；加之工程建设工程招标投标是工程建设工程承包市场和劳务承包市场上采用最为普遍的重要交易方式，各承包单位只有通过投标且获取中标才能有活干，才有望获取利润使企业得以生存和开展。基于上述种种原因，必然能使招标人在相当大的范围内吸引众多的工程建设工程承包的相关单位投标。而中标者通常只有一家，能否中标往往直接关系着承包商的命运，这势必导致各投标人为争取中标进行剧烈、充分的竞争。2.组织的严密性招标投标是一种有组织的交易方式，具有明显的组织性特征。它主要表现在以下四个方面：(1)招标的组织性。招标的组织者是法人或其他组织，一般情况下，自然人不能成为招标人；代理招标机构是经过建设主管部门按照国家有关规定审批并颁发了资质证的咨询单位。招标人邀请招标机构代理招标，要有严密的招标委托协议。(2)决策的集体性。无论是委托招标、自行招标，还是公开招标或者邀请招标，招标的决策过程都是集体决策的过程。(3)场所的规定性。投标地点、开标地点都必须按招标文件、招标公告事先已经规定的场所进行。(4)时间的预定性。招标文件的出售时间、招标文件的递交时间和开标的时间，都要按事先公开规定的时间进行。综上所述，招标是一种有组织、有方案的特殊的商业交易活动，它的进行过程，必须按照招标文件的规定，在规定的地点、时间内，按照预定的规那么、标准、方法进行，有严密的程序，处处表达出高度的组织性。3.信息的公开性〔1〕公开招标信息招标人进行招标的目的，是要在一定范围内寻找适宜的承包人，因此在一定范围内公开信息是招标活动的另一个重要特点。〔2〕公开程序和内容开标是公开进行的，所有的潜在投标人的代表均可参加开标；开标的时间和地点，应当与事先提供给所有招标人的招标文件上载明的时间和地点相一致，以便招标人按时参加；开标时，应先由投标人或者推举的代表检查投标文件的密封情况，经确定无误后，由工作人员当众公开拆封，以唱读的方式，公开报出各投标人的名称、投标价格等投标文件中的最主要内容；对设有标底的招标工程，在对全部投标人的唱标结束后，开标会上最后公开拆封并公开宣读标底。〔3〕公开评标标准和评标方法评标的标准和评标方法应当在提供给所有投标人的招标文件中载明。国家规定评标委员会应当严格按照招标文件中规定的评标标准和方法，对投标人的投标文件进行系统地评审和比拟，而不得采用招标文件中未列明的任何标准和方法。〔4〕公开中标的结果确定中标人后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。让所有投标单位都知道最终结果。招标交易方式的公开特征，是对投标人最具吸引力的特点之一，它使合格的投标者能以均等的时机参与竞争，实现其效率与效益。4.报价的一次性招标与投标的交易行为，不同于一般商品交换，也不同于公开询价与谈判交易。在招标投标过程中，招标人没有讨价还价的权利，是招标投标这种特殊交易方式的一个最为显著的特性。5.价格的合理性工程建设工程招标投标的合理性集中表达在价格水平的合理性。6.管理的法治性按照国际惯例进行的工程建设工程招标投标，是以法律作为保障买卖双方关系的根底。一方面，工程建设工程招标投标活动，受工程建设工程相关法律、法令、政策的约束，依法进行。另一方面，建设工程招标投标必须以严格的合同制度为根底。7.过程的公正性工程建设工程的招标过程，应该是一视同仁的运作过程，对所有投标者来说，应是时机均等，公平竞争的时机。8.程序的标准性工程建设工程招标的标准性要求招标投标的程序必须标准，要严格按照法律法规的安排出招标投标的日程，按照招标—投标—开标—评标—中标—签订合同这一相对标准和成熟的程序，依次进行工程建设工程招标各个环节的具体工作。1.5工程招标投标的意义和作用推行工程招标投标制度，确实在工程发包中发挥了积极作用，具有重要的经济和社会价值，其意义和作用表现在以下方面：〔1〕优化社会资源配置，提高固定资产投资效益；〔2〕合理确定工程价格，降低工程建设本钱；〔3〕创造公平竞争的市场环境，促进企业间的平等竞争；〔4〕克服不正当竞争，防止和杜绝腐败行为；〔5〕提升管理水平，提高工程建设质量；〔6〕改良生产工艺，促进企业技术改良；〔7〕保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益；〔8〕推进国际合作，促进经济开展。2工程招标2.1必须招标的工程范围和规模标准必须招标的工程建设工程范围根据?招标投标法?第3条规定，在中华人民共和国境内进行以下工程建设工程包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：〔1〕大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程；〔2〕全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的工程；〔3〕使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。?招标投标法?还规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标。必须招标工程的规模标准?工程建设工程招标范围和规模标准规定?规定的各类工程建设工程，包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，到达以下标准之一的，必须进行招标：〔1〕施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；〔2〕重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；〔3〕勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；〔4〕单项合同估算价低于第〔1〕、〔2〕、〔3〕项规定的标准。但工程总投资额在3000万元人民币以上的。可以不进行招标的工程建设工程如果建设工程不属于必须招标的工程那么可以招标也可以不招标。但是，即使符合必须招标工程的条件但是属于某些特殊情形的，也是可以不招标的。?招标投标法?第66条规定：“涉及国家平安、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜招标的工程，按照国家有关规定可以不进行招标。〞根据2003年3月8日国家发改委、建设部等7部委令第30号发布的?工程建设工程施工招标投标方法?第12条的规定，工程建设工程有以下情形之一的，依法可以不进行施工招标：〔1〕涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；〔2〕属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；〔3〕施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；〔4〕施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；〔5〕在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；〔6〕法律、行政法规规定的其他情形。2.2招标程序招标应当具备的条件工程建设工程的招标应当满足法律规定的前提条件方能进行。?招标投标法?第9条对招标工程应当满足的根本条件作出了总体规定：〔1〕招标工程按照国家有关规定需要履行工程审批手续的，应领先履行审批手续，取得批准。〔2〕招标人应当有进行招标工程的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。?工程建设工程施工招标投标方法?第8条进一步规定，依法必须招标的工程建设工程，应当具备以下条件才能进行施工招标：〔1〕招标人已经依法成立；〔2〕初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；〔3〕招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经审批；〔4〕有相应资金或者资金来源已经落实；〔5〕由招标所需的设计图纸及技术资料。2.2.2招标是招标人选择中标人并与其签订合同的过程，而投标那么是投标人力争获得实施合同的竞争过程，招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动。按照招标人和投标人的参与程度，可将招标过程粗略划分为招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。工程招标根本流程如图2-1：发布招标公告或投标邀请书确定招标方式招标资格审查与备案发布招标公告或投标邀请书确定招标方式招标资格审查与备案签订合同协议开标、评标、招标投标书面报告及备案；发出中标通知书编制、送达与签收投标文件踏勘现场，答疑编制发出招标文件编制发放资格预审文件；递交资格预审申请书签订合同协议开标、评标、招标投标书面报告及备案；发出中标通知书编制、送达与签收投标文件踏勘现场，答疑编制发出招标文件编制发放资格预审文件；递交资格预审申请书图2-1工程招标根本流程在我国，依法必须进行施工招标的工程，一般应遵循以下程序：〔1〕招标单位自行办理招标事宜的，应建立专门的招标工作机构。该机构具有编制招标文件和组织评标的能力，有余工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程招标经验、熟悉有关工程招标法律的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。不具备这些条件，应当委托具有相当资格的工程招标代理机构代理招标；〔2〕招标单位在发布招标公告或发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级市以上地方人民政府建设行政主管部门备案，并报送以下材料：1〕按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件；2〕前条所列包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历等的证明材料；3〕法律、法规、规章规定的其他材料。〔3〕准备招标文件和标底，报建设行政主管部门审核或备案；〔4〕发布招标公告或发出投标邀请书；〔5〕投标单位申请投标；〔7〕向合格的投标单位分发招标文件；〔8〕组织投标单位踏勘现场，召开答疑会，解答投标单位就招标文件及现场情况提出问题；〔9〕建立评标组织，制定评标、定标方法；〔10〕召开开标会，当场开标；〔11〕组织评标，决定中标单位；〔12〕发出中标和未中标通知书，收回发给为中标单位的图纸和技术资料，退还投标保证金或保函。2.3资格审查资格审查是招标人的一项重要权利，其主要内容是审查潜在投标人或者投标人的资质、业绩、经验，以及信誉、财务状况、人员、设备、分包、诉讼等履约标准，其根本目的是审查潜在投标人或者投标人是否具有承当招标工程的能力，以保证投标人中标后，能切实履行合同义务，完成招标工程。?工程建设工程施工招标投标方法?第16条的规定，招标人可以根据招标工程本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。资格审查的种类根据?工程建设工程施工招标投标方法?的有关规定，资格审查分为资格预审和资格后审。1.资格预审资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告，资格预审公告适用有关招标公告的规定。招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格预审。经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。2.资格后审资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。采取资格后审的，招标人应当在招标文件预先明确对投标人资格要求的条件、标准和方法，不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后审。资格后审不合格的投标人的投标作废标处理。3.资格审查的主要内容和要求?工程建设工程施工招标投标方法?第20条规定,资格审查主要审查潜在投标人或者投标人是否具有以下条件：〔1〕具有独立订立合同的权利；〔2〕具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物资设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；〔3〕没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；〔4〕在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；〔5〕法律、行政法规规定的其他资格条件。资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方法限制投标人的数量。2.4招标文件招标文件的出售根据?工程建设工程施工招标投标方法?第15条的规定，招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。对招标文件的收费应当合理，不得以营利为目的。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。2.4.2招标文件的组成?招标投标法?第19条规定，招标人应当根据招标工程的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标工程的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。其中?工程建设工程施工招标投标方法?规定了施工招标文件一般应包括如下内容：〔1〕招标公告或投标邀请书；〔2〕投标人须知；〔3〕评标标准和方法；〔4〕合同条款及格式；〔5〕工程量清单；〔6〕设计图纸；〔7〕技术标准和要求；〔8〕投标文件格式；〔9〕投标人须知前附表规定的其他材料。对招标文件的强制性要求为了标准招标人的行为，保证招标文件的公正合理，我国?招标投标法?及其相关规定还要求招标人编制招标文件，应当遵守以下规定：1.招标文件的内容要表达公平?招标投标法?第20条规定：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供给者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。〞?工程建设工程施工招标投标方法?第26条进一步规定，招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或者生产供给者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供给商的技术标准才能准确或者清楚地说明拟招标工程的技术标准时，那么应当在参照后面加上“或相当于〞的字样。2.招标文件的澄清〔1〕投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式〔包括信函、电报、等可以有形地表现所载内容的形式，下同〕，要求招标人对招标文件予以澄清。〔2〕招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购置招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间缺乏15天，相应延长投标截止时间。〔3〕投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。3.招标文件的修改〔1〕在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购置招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间缺乏15天，相应延长投标截止时间。〔2〕投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。招标文件的修改及答疑文件将作为招标文件补充局部，均以书面方式及时发给投标人，任何口头答复、通知无效。3工程投标3.1投标文件的编制根据?招标投标法?第27条的规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件的实质性要求做出响应。招标工程属于建设施工的，招标文件的内容应当包括拟派出的工程负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标工程的机械设备等。投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量防止涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。投标文件的组成根据?工程建设工程施工招标投标方法?的规定，投标文件一般包括以下内容：〔1〕投标函及投标函附录；〔2〕法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；〔3〕联合体协议书；〔4〕投标保证金；〔5〕已标价工程量清单；〔6〕施工组织设计；〔7〕工程管理机构；〔8〕资格审查资料；〔9〕投标人须知前附表规定的其他材料。3.2投标保证金3.2.1投标保证金投标保证金，是为了防止投标人不审慎投标而由招标人在招标文件中设定的一种担保形式。招标人通常不希望投标人在投标有效期内随意撤回标书或中标后不能提交履约保证金和签署合同。因此，为了约束投标人的投标行为，保护招标人的利益，维护招标投标活动的正常秩序，招标人通常会要求投标人提供投标保证金。1.?工程建设工程施工招标投标方法?第37条规定，招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。2.投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和“投标文件格式〞规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成局部。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。3.招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。4.有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：〔1〕投标人不参加开标会的或不按招标文件规定提交投标文件的，投标保证金不予返还〔2〕投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；〔3〕中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。3.2.2投标有效期投标有效期，是招标文件规定有效期，从提交招标文件截止日起计算。在投标有效期内，招标人要完成评标、定标和与中标人签订合同等工作。从法律意义上来讲，在投标有效期内，投标人的投标文件对投标人具有法律约束力，投标人不得对其补充、修改、撤回；如果投标人在投标有效期内补充、修改、撤回投标文件，招标人有权没收其投标保证金并要求其赔偿损失。?工程工程施工招标投标方法?第29条规定：“招标文件应该规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。〞3.3投标文件的补充、修改、替代或撤回根据?招标投标法?第29条规定，投标人在招标文件要求投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成局部。?工程建设工程施工招标投标方法?第40条规定，在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。4工程投标决策和投标策略4.1工程投标决策投标决策的含义承包商通过投标获得工程工程，是市场经济条件下的必然；但对于承包商而言，并不是每标必投，应针对实际进行投标决策。所谓投标决策，包括三个方面：一是针对工程投标，根据工程的专业性等确定是否投标；二是倘假设中标，投什么性质的标；三是投标中如何采用以长治短、以优胜劣的策略和技巧。投标决策的划分投标决策可以划分为两阶段进行，即投标决策的前期阶段和投标决策的后期阶段。投标决策的前期阶段必须在购置投标人资格预审资料前后完成。决策的主要依据是招标文件，以及企业对招标工程、业主的情况的情况调研和了解的程度。如果断定投标，即进入投标决策的后期阶段，它是指从申报资格预审到投标报价前完成的决策研究阶段。主要研究倘假设去投标，是投什么性质的标，以及在投标中采取的策略问题。影响投标决策的因素“知己知彼，百战不殆〞，工程投标决策研究就是知己知彼的研究。这个“己〞就是影响投标决策的主观因素，“彼〞就是影响投标决策的客观因素。1.影响投标的主观因素投标或者弃标，首先取决于投标单位的实力，其实力表达在以下几个方面：(1)技术方面的实力；2)经济方面的实力；3)管理方面的实力；4〕信誉方面的实力。2.决定投标或弃标的客观因素〔1〕业主或监理工程师的情况业主的合法地位、支付能力、履约信誉；监理工程师处理问题的公正性、合理性等，也是投标决策的影响因素。〔2〕竞争对手和竞争形势的分析是否投标，应该注意竞争对手的实力、优势及投标环境的优劣情况。另外，竞争对手的在建工程情况也十分重要。从总的竞争形势来看，大型工程的承包公司技术水平较高，善于管理大型复杂工程，其适应性强，可以城堡大型工程；中小型工程由中小型工程公司或当地的工程公司承包可能性大。〔3〕法律、法规的情况对于国内工程承包，自然使用本国的法律法规。而且，其法制环境根本相同。因为我国的法律、法规具有统一或根本统一的特点。4.2工程投标策略及报价技巧投标策略的含义投标策略是指承包商在投标竞争中的指导思想与系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。投标策略作为投标取胜的方式、手段和艺术，贯穿于投标竞争的始终，内容十分丰富。报价技巧为保证投标策略的有效实施，在投标报价中我们还需要运用一些报价技巧。报价技巧是指在投标报价中采用一定是手法或技巧使业主可以接受，而中标后又能获得更多的利润。常用的报价技巧主要有以下几种：1.根据招标工程的不同特点采用不同报价；投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标工程的特点。按照工程工程的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。遇到如下情况可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及自己不愿做、又不方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。遇到如下情况报价可低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；本公司在附近有工程；投标对手多，竞争剧烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。2.不平衡报价法这一方法是指一个工程工程总报价根本确定后，通过调整内部各个工程的报价，某些工程的报价比正常水平高，另一些工程的报价比正常水平低一些，以期既不提高报价和不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益，加快资金周转。一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价：能够早日结账收款的工程〔如开办费、根底工程、土方开挖桩基等〕可适当提高；预计今后工程量会增加的工程，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱；将工程量可能减少的工程单价降低，工程结算时损失不大；设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说不清楚的，那么可适当降低一些单价，待澄清后可再要求报价。3.多方案报价法这是承包商在工程说明书或合同条款不够明确时采用的一种方法。当发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术标准要求过于苛刻时，那么要在充分估计投标风险的根底上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再加以注释，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样可以降低总价，吸引业主改变说明书和合同条款，同时也提高竞争力。4.增加建议方案有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应抓住时机，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标，这种新建议方案可以降低总造价或是缩短工期，或使工程运用更为合理。但要注意对原招标方案也一定要报价。建议方案不要写得太具体，要保存方案的技术关键，防止业主将此方案交给其他承包商。同时要强调的是，建议方案一定要比拟成熟，有很好的操作性。5.突然降价法投标报价中各竞争对手往往通过多种渠道和手段来刺探对手的情况，因而在报价时可以采取迷惑对手的方法。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快投标截止时，再突然降价，为最后中标打下根底。采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情报信息与分析判断，在做最后决策。如果中标，因为开标只降总价，在签订合同后可采取不平衡报价的思想调整工程量清单中的各项单价，以期取得更高效益。6.无利润报价缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，只好在投标中根本不考虑利润去夺标。这种方法一般处于以下条件时采用：有可能在得标后，将大局部工程分包给索价较低的一些分包商；对于分期建设的工程，先以低价获得首期工程，而后赢得时机创造第2期工程中的竞争优势，并在以后的实施中赚的利润；较长时期内承包商没有在建的工程工程，如果再不得标，就难以维持生存。因此，虽然本工程无利可图，只要能有一定的管理费维持公司的日常运转，就可设法度过暂时的困难，以图将来东山再起。5开标、评标5.1开标5.1.1开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。5.开标时出现以下情况之一，投标文件无效〔1〕投标文件未密封，或密封处未加盖企业公章及法定代表人或委托代理人印鉴的；〔2〕投标文件未加盖企业公章及法定代表人或委托代理人印鉴的；〔3〕投标文件逾期送达的；〔4〕投标人法定代表人或委托代理人未参加开标会议的，或参加开标会议未提供法人代表证明或法人委托书的；〔5〕投标文件的关键内容字迹模糊、无法识别的；〔6〕投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或投标保证金的；〔7〕组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；〔8〕投标人未提供工程经理副本原件的；〔9〕投标文件未加盖注册造价师资格章或山东省工程造价专业人员资格章；〔10〕未按规定计取不可竞争取用的；〔11〕违反国家法律、法规及有关规定的。5.2评标评标委员会根据?招标投标法?第37条规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，公开招标工程的招标人代表不超过一人。招标人代表应具有工程技术或工程经济高级职称，或具有中级职称的建设类执业注册师证书。评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标方法，有记名的对投标文件进行评审和比拟。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并备案。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会成员有以下情形之一的，应当回避：〔1〕招标人或投标人的主要负责人的近亲属；〔2〕工程主管部门或者行政监督部门的人员；〔3〕与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；〔4〕曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处分或刑事处分的。投标文件的澄清、说明和补正?招标投标法?第39条规定：“评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。〞?工程建设工程施工招标投标方法?第52条规定：“投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保存，使之成为具有响应性的投标。〞评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。评标报告和中标候选人1.评标报告评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论有异议的委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。2.中标候选人除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。中标人的投标，应当符合以下条件之一：〔1〕能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；〔2〕能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于本钱的除外。3.中标通知书根据?招标投标法?及?工程工程施工招标投标方法?的有关规定，招标人发出中标通知书应当遵守如下规定：〔1〕中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。〔2〕招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。〔3〕中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标工程的，应当依法承当法律责任。4.签订合同根据?招标投标法?第16条第1款的有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件中要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标工程，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过局部予以赔偿。6建设工程工程量清单计价标准问题研究6.1工程量清单?建设工程工程量清单计价标准?GB50500-2021〔建设部第63号〕自2021年7月9日发布，12月1日起实施。原?建设工程工程量清单计价标准?GB50500-2003同时废止。新?计价标准?的条文数量由原?计价标准?的45条增加到136条，其中强制性条文由6条增加到15条。新?计价标准?的内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。包括工程量清单的编制，招标控制价和投标报价的编制，工程发、承包合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的办理以及对工程计价争议的处理工程量清单计价的一般概念1.工程量清单计价方法工程量清单计价方法是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规那么或委托其有相应资质的工程造价咨询人编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价的计价方式。2.工程量清单工程量清单是表现拟建工程的分局部项工程工程、措施工程、其他工程、规费工程和税金工程名称及其相应工程数量等的明细清单。是由招标人按照?计价标准?附录中统一的工程编码、工程名称、工程特征、计量单位和工程量计算规那么进行编制。包括分局部项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单、规费工程清单和税金工程清单。3.综合单价：是指完成一个规定计量单位的分局部项工程量清单工程或措施清单工程所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。4.工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。工程量清单计价费用组成如表6-1：表6-1工程量清单计价费用组成分类费用项目分局部项工程费直接工程费人工费、材料费、施工机械使用费管理费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其它等等。利润施工企业完成所承包工程获得的盈利。措施费平安文明施工费〔含环境保护、文明施工、平安施工、临时设施〕、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水、施工降水、地上地下设施建筑物的临时保护设施、已完工程及设备保护等等。措施工程中可以计算工程量的工程清单宜采用分局部项工程量清单的方式编制，列出工程编码、工程名称、工程特征、计量单位和工程量计算规那么；不能计算工程量的工程清单，以“项〞为计量单位。其它工程费暂列金额、暂估价〔包括材料单价、专业工程暂估价〕、计日工、总承包效劳费。材料暂估价应按招标人在其他工程清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标人在其他工程清单中列出的金额填写；计日工按招标人在其他工程清单中列出的工程和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；总承包效劳费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。规费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费〔养老保险费、失业保险费、医疗保险费〕、住房公积金、危险作业意外伤害保险。税金营业税、城市建设维护税、教育费附加。6.1.2工程量清单的分类工程量清单的分类，按分局部项工程单价组成来分有：(1)工料单价也称直接工程费，是确定定额计量单位的分局部项工程的人工费、材料费和台班使用费的费用标准。工料单价是由各建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构一般以单位估价表的形式来发布的地区统一的消耗量定额，按照规定的计算方法以及该地区的工资单价、材料预算价格、机械台班单价来确定的，属于“量价合一〞的现象。工料单价=人工费+材料费+机械费人工费=∑〔人工定额消耗量×人工工日单价〕材料费=∑〔材料定额消耗量×材料单价〕+检验试验费机械台班使用费=∑〔机械台班使用定额消耗量×机械台班使用单价〕(2)综合单价局部费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分局部项工程量清单即分局部项同工程实物量计价表，一般这局部费用属于综合费用。综合费用工程如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，这局部费用属于局部性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承当的风险费用+其他工程清单中的材料暂估价(3)全费用单价全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单工程由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分局部项工程组成，措施费由各措施工程费组成：暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程(计日工)。全费用单价合同是典型、完整的单价合同。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术标准和图纸等结合使用。6.1.3工程量清单计价方式下价格的形成过程如图6-2。投标总价投标总价工程工程总价表单项工程费汇总表…………单位工程费汇总表…………分局部项工程量清单计价表措施工程清单计价表其他工程清单计价表措施工程费分析表零星工作费表分局部项工程量清单综合单价分析表图6-2工程量清单计价方式下价格的形成过程6.1.4工程量清单的作用和要求(1)工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。(2)工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规那么、分局部项工程工程划分及计算单位的规定-施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。(3)工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。(4)工程量清单应当符合有关规定要求。6.1.51.市场竞争形成价格。由于?计价标准?不规定人工、材料、机械消耗量,为企业报价提供了自主空间,根据计价标准编制的工程量清单由分局部项工程、措施工程和其他工程三局部组成，就建设方提供的清单而言，只有代表工程实体的分局部项工程量清单中的数量是唯一确定的，不会因施工方案、施工单位不同而不同。其它内容对建设方而言都是不可控的，这就成为各施工企业展示自身实力的竞争舞台。综合单价的组价是计价标准体系下的工作重点和难点，报价人需结合企业自身定额及拟采用的施工方案自主确定人工消耗、材料损耗、机械摊销；根据自身对材料设备等资源的采购优势和储藏能力确定材料、设备价格；根据企业自身的经营状况和管理水平确定间接费和利润等。竞争渗透在每一综合单价的构成中。而反映非工程实体的措施工程清单，其报价更与施工企业采取的施工方案息息相关。2.实现承发包双方风险的合理分担。根据?计价标准?，投标人只对自己所报的本钱、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的，对于这一局部风险应由业主承当。计价风险共担处理的创新，使招投标更加公平。3.工程量清单表达了工程实体与工程措施相别离的原那么。只有代表工程实体的分局部项工程量清单中的数量是唯一确定的，不会因施工方案、施工单位不同而不同。而反映非工程实体的措施工程清单，其报价更与施工企业采取的施工方案息息相关。典型的如基坑围护，从技术角度而言可以采纳的方案是多种多样的，但如何在确保基坑平安的前提下做到费用最省就取决于企业的技术和组织管理水平的上下。平安又经济的方案就意味着有竞争力的报价。4.强调按设计图实体净量计量的计算规那么。计价标准采用与国际接轨的根本计量单位，其计算规那么着重强调按工程设计图的实体净量计量。5.工程设置的综合性。工程设置时往往以一个“综合实体〞考虑，与该实体直接有关的主体工程和辅助次要工程都可以综合在该工程的工程内容中，因而某一工程名称所代表的工程内容通常不是单一的、固定不变的。就工程内涵而言，计价标准的工程仅表达某项客观的工作，而不提供任何人工、材料、机械消耗量。6.核心内容是综合单价计价。计价标准的核心内容是综合单价，包括了人工费、材料费、机械使用费、间接费和利润等，且各项费用均由报价人根据市场行情、企业自身情况及价格波动等各种风险因素自行编制，Σ综合单价×工程数量即为分局部项工程的造价。工程量清单下合同类型表6-3工程量清单下合同类型分析总价合同固定总价合同可调总价合同含义承包商的报价以业主的详细的设计图纸及计算为根底，并考虑到一些费用的上升因素;如图纸及工程要求不变动那么总价固定。但当施工总图纸或工程质量要求有变更，或工期要求提前，那么总价也应改变。按招标文件的要求及当时的物价计算总价合同。

在执行合同中由于通货膨胀引起工料本钱增加达

到某一限度时，合同总价应相应调整。风险分担承包商承当了全部的工作量和价格风险。由于承包商承当了全部风险，因此报价中不可预见费用较高。业主承当了通货膨胀的风险，而承包商承当了合同实施中实物工程量、本钱和工期因素等。续表适用条件〔1〕招标时的设计深度己到达施工图设计要求，合同履行过程中不会出现较大的设计变更。〔2〕工程量小、工期短，在工程过程中环境因素(特别是物价)变化小〔3〕工程投标期相对宽裕，承包商可以详细调查、复核工作量，拟定方案。适用于工程内容和技术经济指标规定很明确，工期在一年以上的工程工程。表6-4工程量清单下合同类型分析

单价合同本钱加酬金合同

固定单价合同可调单价合同特征按承包商在投标报价中填报的单价确定，无特殊情况，一般不得变更单价。工程量为业主估算工程量，实施过程中允许有上下的浮动变化。在单价合同下，最后支付款按当时填报单价与实际净工程量乘积计算，这样业主又不容易控制总造价合同中一般无合同价款，也没有工程量清单。风险分担要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质性的变更。如果相差超过士10%时，允许承包商调整合同单价，也有些固定单价合同在材料价格变动较大时允许承包商调整单价。在工程实施过程中如果物价发生变化等，可作调值。承包商承当的风险较小适用条件它适用范围比拟广，特别适合于工程性质比拟清楚〔如已经具备初步设计图纸等〕，但工程量计算并不能十分准确的工程。适用于施工图不全，工期长的工程工程。广泛适用于工作范围很难确定的工程和在设计完成之前就开始施工的工程。新?建设工程工程量计价标准?〔以下简称新?标准?〕总那么中规定，实行工程量清单计价的工程，应选用单价合同。单价合同包括固定单价合同和可调单价合同。〔1〕固定单价合同是指双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。特点如下：1)以工程量清单和工程单价表为根底和依据来计算合同价格。2)通常是由发包方委托工程造价咨询机构提出总工程量估算表，即“暂估工程量清单〞，列出分局部项工程量，由承包方以此为根底填报单价。3)最后工程的总价应按照实际完成工程量计算，由合同中分局部项工程单价乘以实际工程量，得出工程结算的总价。〔2〕可调单价合同指在合同中签订的单价，根据合同约定的条款可做调值。可调价格包括可调综合单价和措施费等。?建设工程价款结算暂行方法?〔以下简称369文件〕第八条中规定调整的因素包括：1〕法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；2〕工程造价管理机构的价风格整；3〕经批准的设计变更；4〕发包人更改经审定批准的的施工组织设计〔修正错误除外〕造成费用增加；5〕双方约定的其他因素。6.2我国工程量清单计价概述6.2.1建国以来，我国在建设工程造价行业,一直使用传统的定额计价模式。随着我国参加WTO和我国建设市场的快速开展,市场化经济已经根本形成,从2003年7月1日起,由建设部批准的?建设工程工程量清单计价标准?作为国家标准在全国范围内全面推行,这是我国建设市场与国际接轨的一个重要举措,同时也是我国建筑市场由传统的方案经济时代进入市场经济时代的一个重要标志。6.2.22003年7月有关部门公布?建设工程工程量清单计价标准?，2004年起在局部省市推行并在全国推广，明确提出工程量清单计价模式，新的计价改革从此开始。2000年建设部在广东、吉林、天津等地开始进行工程量清单计价的试点工作。广东省顺德市参照英联邦计价模式，实行工程量清单计价改革，取得了很好的效果。2001年3月建设部委托湖南省建设工程造价管理总站组织全国多个省、直辖市，在总结各地工程量清单造价改革成功经验根底上，结合全国各地情况，制定了?全国统一装饰工程工程量清单计价方法?。2001年11月在总结顺德市经验的根底上，广东省开始推广工程量清单计价方法，对原先的定价方式、计价模式等进行了改革，受到了建筑市场的普遍认可。2002年2月建设部组织建立工程量清单计价标准编制组，开始我国工程量清单计价标准的起草与编制工作，经过初稿、征求意见稿、送审稿的几轮讨论、审核与修改，于2002年10月定稿，报建设部审批。2003年?建设工程工程量清单计价标准?正式发布，并于2003年7月1日起开始实施。6.21.统一的计价规那么通过制定统一的建设工程量清单计价方法、统一的工程量计价规那么、统一的工程量工程设置规那么,到达标准计价行为的目的。这些规那么和方法是强制性的,建设各方面都应遵守。2.有效控制消耗量通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准,为企业提供一个社会平均尺度,防止企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量,从而到达保证工程质量的目的。3.企业自主报价投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等,制定企业自己的报价定额,自主报价。企业尚无自己的报价定额的,可参考使用造价管理部门公布的?建设工程消耗量定额?。4.市场有序竞争形成价格通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式,引入充分竞争形成价格的机制,制定衡量投标报价合理性的根底标准,在投标过程中,有效引入竞争机制,淡化标底的作用,在保证工程质量的前提下,按?招标投标法?有关条款规定,最终以“不低于本钱〞的合理低价中标。6.3工程量清单计价与传统的定额计价的关系6.3.1.编制对象与综合内容不同清单工程以最终产品为对象，按综合实体考虑，一般包括多项工作内容；定额工程以施工过程为对象，仅包含单一的工作内容。2.计算口径的调整清单工程按工程实体的净值计算；定额工程是以实际数量计算，考虑施工方法和加工余量。3.计量单位的调整工程量清单工程一般采用根本的物理计量单位或自然计量单位，而定额工程一般为扩大的计量单位。6.3.2工程量清单计价方法1.最大区别在于表达了我国建设市场开展过程中的不同开展阶段定额计价介于国家定价和国家指导价之间；工程量清单是国家调控价阶段。2.计价依据及其性质不同定额计价反映社会先进水平，有国家定额、地区、行业定额，具有指导性；工程量清单计价反映社会平均水平，有施工定额，具有强制性。3.单价组成不同定额计价由人工费、机械费、材料费组成；工程量清单计价是由人工费、材料费、机械费、管理费、利润并考虑一定的风险组成的。6.4工程量清单计价模式下的招投标工程量清单计价标准下的招标控制价工程量清单计价08标准条文说明中指出“招标控制价〞是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算控制价。招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为表达招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。招标控制价由五局部组成：分局部项工程量清单计价、措施工程清单计价、其他工程清单计价、规费、税金。招标控制价编制单位按工程量清单计算直接费，并根据工程特点进行综合分析，然后按市场价格和取费标准、取费程序及其他条件计算综合单价，含完成该项工程内容所需的所有费用，最后汇总成招标控制价。1.设立招标控制价的造价依据招标控制价是按照正常施工条件下制定的,反映的是社会平均水平,而且在计算时比包含了更多的可变因素,比社会平均水平计算出来的价格稍高.而一般投标人在竞争状态下采用的是社会平均先进水平,报出的投标价格通常要比社会平均水平计算出的价格低。〔1〕设标底招标的弊端：1〕设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的现象，失去招标的公平公正性。2〕现在编制的标底价是预算价，科学合理性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响,容易与市场造价水平脱节。3〕标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆。不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理。4〕将标底作为衡量投标人报价的基准,导致投标人尽力地去迎合标底,往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争,而是投标人编制预算文件能力的竞争,或者各种合法或非法的“投标策略〞的竞争。〔2〕无标底招标的弊端：1〕容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险。2〕容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程本钱；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。3〕评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。〔3〕招标控制价的优点：1〕可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。2〕提高了透明度，防止了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。3〕拦标价使各投标人自主报价、公平竞争,符合市场规律。投标人自主报价,不受标底的左右。4〕既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。2.实行招标控制价可能出现的问题分析〔1〕由于在发放招标文件时就公开最高限价，且最高限价大大高于市场平均价，就可能诱导投标人串标围标。因为最高限价大大高于市场平均价，就预示着按此价投标，中标后利润很丰厚。而且只要投标不超过最高都是有效投标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标围标。〔2〕如果公开的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。可能出现所有或绝大可能出现无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标。结果使招标人不得不修改招标控制价进行二次招标。3.新?计价标准?中关于招标控制价的规定表6-508版?计价标准?中关于招标控制价的规定内容适用范围国有资金投资的工程建设工程应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。编制人招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。编制依据1本标准；2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价方法；3建设工程设计文件及相关资料；4招标文件中的工程量清单及有关要求；5与建设工程相关的标准、标准、技术资料；6工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的材料，参照市场价；7其他的相关资料。招标控制价的组成分局部项工程费应根据招标文件中的分局部项工程量清单及有关要求，按本标准相应条款的规定确定综合单价计价。综合单价中应包括招标文件中要求投标人承当的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。措施工程费应根据招标文件中的措施工程清单按本标准相应条款的规定计价。〔措施工程清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量适宜采用分局部项工程量清单方式的措施工程应采用综合单价计价；其余的措施工程可以“项〞为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。措施工程清单中的平安文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。〕其他工程费：1暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算；2暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算；3计日工应根据工程特点和有关计价依据