金融风暴与欧盟的应对行动协调

金融风暴与欧盟的应对行动协调---内在动因与主要举措述析吴弦内容提要：2023年9月始自美国的金融风暴，强烈冲击了欧洲，银行系统与实体经济均遭重创。面对这场重大危机，尽管欧盟成员国最初曾试图各自应对，但在内外因素、特别是经济一体化深层结构性效应的推动下，终于决计谋求共同应对，走向了行动协调，并先后在金融市场和实体经济两大领域，采取了一系列重要举措。前者主要涉及四点内容：（1）各国直接救市措施，旨在维护市场公平竞争秩序；（2）加强金融监管；（3）欧元区与非欧元区成员国合作；（4）强化内部协调，推动国际金融体系改革。后者则是制定了《欧洲经济复苏计划》，试图在“稳定和增长公约”的框架内，大力启动和协调各国财政手段，迅速刺激需求和提升市场信心，以尽快推动经济复苏和就业，避免深度衰退出现；同时，欧盟又强调以“里斯本战略”为依据，通过各种手段的协调并用，促进“结构性改革”和“聪敏型投资”，推动技术创新和知识型经济发展，旨在提升欧洲的长远竞争力，最终促进增长和就业。欧盟在此次危机中的协调取向及各项应对举措，不但对其逐步走出当前困境，而且对日后一体化的发展进程，都将具有重要意义，产生深远影响。关键词：金融风暴欧盟应对行动协调今年9月以来，因住房次贷危机引发的美国金融风暴，迅速席卷全球，欧洲更是首当其冲：先是金融市场剧烈动荡，股市暴跌，市场信心严重受挫，银行系统流动性极为短缺，运行趋于瘫痪；既而实体经济又遭重创，衰退出现，失业上升，社会产生剧烈动荡。面对这场百年一遇的金融风暴，欧盟成员国无不痛感冲击剧烈，压力重重，不得不全力加以应对。然而，事态的发展又具有某种曲折性：历来强调“团结协作”的各国在救市之初，并无协调意向，而是各自为战，曾引起了普遍关注；之后，在欧盟各方的努力下，终于决计谋求共同应对，走向了行动协调，并先后在金融市场和实体经济两个方面，采取了一系列重大举措。这一转变意义重大。它不但对欧盟当前的危机应对，而且对其日后发展，都将产生深远影响。应当强调指出的是，欧盟各国的最初反应及其原因，特别是其决计走向协调的内在动因与主要举措，值得我们密切关注，深入探讨。因为它对于认识欧洲一体化的发展演变及其现状，把握其未来趋向，具有重要参考价值。为此，本文拟就这些问题，作一初步的介绍和分析。一、从“各自为战”到谋求协调应对：原因解析从根本上讲，成员国危机乍起时选择自行救市，直至最终走向行动协调，与欧盟所处的特定历史阶段、金融风暴来势与应对举措要求，都密切相关。由于此次危机起自金融部门，且来势凶猛，故各国最初的应对举措，主要是奋力拯救银行系统。当时欧盟对金融风暴对实体经济当时欧盟对金融风暴对实体经济的冲击，有些估计不足。欧元集团主席、卢森堡首相容克于9月12日时仍然表示,尽管欧元区已出现负增长,但面临的问题依然是通货膨胀。欧盟不会不顾财政状况，实行欧盟范围的经济刺激政策。成员国最初在行动中互不通气，各行其是，明显缺乏整体协调，是一个不争的事实。在9月底至10月上旬的约10天内，爱尔兰出于对“银行崩溃的恐惧”，“率先打乱了欧盟队形”，决定援手本国六大银行；英国将布拉德福德—宾利银行收归国有；德国政府向地产融资抵押银行注资等，都是突出实例。在欧盟决定走向协调之前，不少成员国已提出了第二轮担保承诺。TheEuropeanUnion’sweekfromhell,见TheEconomist，Oct9,2023甚至在谋求合作的4大国会议（10月4日）上，德国不仅明确拒绝了法国有关建议，使之以“失败”告终，且于次日即宣布了本国巨额自救方案。此种自行救市状况的出现，引起了欧洲内外的广泛关注。如《经济学家》杂志指出，“破坏性的不和谐占据了统治地位，欧洲政府宣布了以邻为壑的计划，为它们当地银行的存款提供担保”。Seekinganendtothemadness，见TheEconomist，Oct16,2023情况是“如此严重”，尽管欧盟领导人习惯于谈论“TheEuropeanUnion’sweekfromhell,见TheEconomist，Oct9,2023Seekinganendtothemadness，见TheEconomist，Oct16,2023TheEuropeanUnion’sweekfromhell如认真加以探究的话，可以看出，这种状况的出现，并非偶然，而是各种重大、深层结构性因素—包括内外两个方面--交互作用的直接反映。概而言之，有以下几点原因：首先，尽管欧盟一体化已颇具深度，甚至达到经货联盟水平，但从政治上看，民族主权国家仍是其基本构成单位，并无统一的欧洲政府。这意味着，各国政府仅对本国负责，最大限度实现自身利益诉求，仍是各自考虑问题的首要着眼点。其次，从经济角度讲，虽然经货联盟已经建立，货币政策转至欧洲一级，但财政政策仍在各国政府手中。斥资救市涉及财政、金融政策，属成员国权限范围。第三，此次金融危机来势迅猛，冲击力大，各国银行系统随时有崩溃之虞，要求迅速做出反应。因为动作快捷与否，往往是决定成功的关键因素。最后，各国经济与市场结构不尽相同，所需采取举措，必然具有差异性。而只有本国政府，最了解自身状况，有望使措施更具针对性。总之，以上诸因素的存在，使得各国争相自保，亦在情理之中。故法国总理议会演讲时曾辩称，成员国政府在拯救各自银行时“率先行事”，是“符合逻辑”的。同上然而，随着形势进一步发展，欧洲经济不断整合后的结构性效应，亦开始凸显。众所周知，欧共体的核心目标，是打破民族国家界限，建立统一的经济空间与实体。半个世纪以来，它历经三次重大历史性飞跃，经关税同盟、共同市场而发展到高级的经货联盟阶段，详见拙作《欧洲经济圈---形成、发展与前景》，当代世界出版社，2001年，第34-41页，第68-15页一个极为庞大、复杂的共同规则、政策与机制治理体系（或者说是治理网络），已在欧洲确立。而一体化发展程度愈高，愈有两个支撑点必须得到保证：一是确立欧洲级的市场秩序，防止竞争扭曲，以真正联结各国市场，巩固欧盟赖以存在的基石；参见拙作详见拙作《欧洲经济圈---形成、发展与前景》，当代世界出版社，2001年，第34-41页，第68-15页参见拙作《从共同贸易政策看欧洲模式》，载《欧洲研究》2023年第1期，第89-98页在这种背景之下，金融风暴所要求的各国回应力度，又是如此之大，使事态发展的负面影响，很快显现，欧盟各国终于开始意识到，如不能在欧洲层面协调应对举措，势必将严重损害共同市场运行；反之，若能实现有效协调，则不但可抑制其负面效应，还将提高各国行动效率，放大政策实施效应，进而扩大欧盟的国际影响。关于政策协调的基础、框架与意义，委员会曾明确指出，“在诸如欧盟这样的单一市场和重大贸易集团内部，成员国经济政策的协调具有重要意义关于政策协调的基础、框架与意义，委员会曾明确指出，“在诸如欧盟这样的单一市场和重大贸易集团内部，成员国经济政策的协调具有重要意义”。“协调经济政策的框架是经济和货币联盟。所有的欧盟国家都是经货联盟的组成部分。这是它们确定经济和社会政策指导方针的总体框架。这些指导方针确保了成员国政策的相互加强，而不是拉向不同方向。总的结果是更多的增长，更多的就业和对所有人更高的社会福利水平。”EUROPAOverviews，EconomicandMonetaryaffairs，参见EUwebsite竞二械、垮金融例领域椅中的论协调宿合作宏危机忧本身负及各形国应强对均较始自意金融姻系统州，故熔在该糕领域排中的眯协调窑，就亏成为敲各国宝走向飞共同裳应对勿的起挡点和情两大唯重心加之一稻。允10衫月亦7井日比欧盟疮27蛮国财掌长会镇议的稿举行恼，通归常被沸视为谷成员迫国谋关求合豆作的梅开始倡。会夹议决宝定指绝出，适成员给国将柿协调迅各自维的救绘市举晶措。悬10帐月羡12岗日倒，欧召元区薄15旦国于雅巴黎锡举行勇了刑“犯有史坐以来围的首绞次峰忽会牺”朝，发咱表了强著名因的《士欧洲举协调购行动耽计划各声明兔》。兵声明税强调摘指出卡，鉴趣于危腾机之芹深重弄性，兰各国竖实行井“仓协调墓”匹已贪“桶刻不延容缓待”攀，应竟“键坚决奥、全免面地训采取愉共同盆行动据”膏，以树“豪恢复衔信心离和金份融系曾统的讯正常争运行耻”第，避息免其仔“丈蔓延朴”爸到宰“悠实体俱经济赢”测。为申此，歪就各盼国可禾以实孝施的析相关抖举措知，做蹈出了牲明确赏规定载，旨避在保材证行柜动的峡“有统一粘性课”登；同绞时声耐明还优呼吁狼，非原欧元找区成右员应宁同样污“何采纳眠”狼有关占“展原则血”喷，以房使搬“径欧盟羡能作堵为整屑体统唐一行商事软”贡。Summitoftheeuroareacountries：declarationonaconcertedEuropeanactionplanoftheeuroareacountries，见欧盟网站（Http://E）妙据此旧，委极员会栽于次颗日即拔出台吧了有正关规级定，呀力求每保证微协调骡力度晒。Stateaid:CommissiongivesguidancetoMemberStatesonmeasuresforbankincrisis,Brussels,13thOct.2023.出处同上。似15滨至升16爱日，严欧盟尖举行棕布鲁沉塞尔纲首脑捕会议火，最忆终引“酿确认暮”趋了欧崭元区定决议音的洋“税原则还”山与却“毁机制童”斯，决想计以稻“映一种贩协调削和全撇面的挂方式情”顿，显垮示些27朱国的龄“寇团结母”规，并坚就未暑来的锐行动团计划支，表膜示了血认可售。EuropeanCouncilconclusions,Brussels,16thOct.2023.出处同上。臭至此鸣，成摆员国午通过蔽不懈修努力思，终磨使局爸面逐门步得津到扭河转，途确立鹅了共登同应榆对金级融系撕统危谦机的膏基本细框架毛。根锦据以狐上安缎排，朱欧盟须Summitoftheeuroareacountries：declarationonaconcertedEuropeanactionplanoftheeuroareacountries，见欧盟网站（Http://E）Stateaid:CommissiongivesguidancetoMemberStatesonmeasuresforbankincrisis,Brussels,13thOct.2023.出处同上。EuropeanCouncilconclusions,Brussels,16thOct.2023.出处同上。住（一把）协补调各顶国直耀接救愈市举豆措，歪强调跟保证真市场国公平祥竞争椒秩序巩。词如上壁所述恋，欧仙洲救伞市做惯法的猜实质芦，是瑞各国斥直接膨干预烘金融际市场柄，试线图暂吴时以宵政府隐信用溜保证剪商业欺信用皱，最偶终恢救复金帖融系足统的槐正常慢运行针。举劫措力上度之改大，因手段塔之多焦样，滋影响恢之深丙广，修都属筛罕见登。因毛此，鹊若不尸能迅马速加固以有灰效协冬调，券制定西共同锋行动岸框架懂，各裹国政遥策极对可能街相互旬制约份，效调力彼班此抵挨消，坐特别累是严礼重影嚷响到山公平项竞争娇秩序港；反侦之，战则不吉但有督助于陶巩固袜共同惜市场恼，还督有望美实现暮良性驾互补迹，强音化成端员国加政策即的总乔体效驰应。侄欧元调区境15觉国声倘明及授其得帝到睁27钳国认姥可，遥被认辞为是凤欧盟逆实现磁了浩“淋联合星救市妥”生的标乐志性缸步骤钩。声叫明堂“泛就协吹调行包动的薄指导规方针宴达成傻共识腹”怎，针史对各惯国举不措的坏目标毙、手邪段、绪机制骑、条还件与犬期限影等方芹面，欢作出理了统倾一规秋定，别具有揉重要汤意义分。对桶于共相同框详架的漏确立寄，走法国腊则更闲是残“粥欢欣真鼓舞强”民，除告认为形它体恒现了同欧洲爆的听“枯整体页应对敞”撑之外静，甚艺至视药之为鬼一个布“受欧洲挂经济仿政府助”痕诞生土的标淘志。这里实际上涉及到经货联盟的深层结构性安排问题，关乎欧洲经济发展模式之争，法、德之间向有分歧。早在1997年冲刺欧元之际，法国就主张，按照德国模式建立的欧央行体系，只是“技术性”机构，不能成为制定“所有经济政策”的“唯一”权威，强调“主权”问题不容忽视，经货联盟应含有“政治性内容”，即部长理事会应成为平衡央行的又一政策权力中心（参见拙作:《欧盟阿姆斯特丹首脑会议评介》）。为此，在欧元区成立“统一的经济领导组织”，始终为法国所“倡导和推进”(参见德国《商报》:《“聚合”的欧盟依然前路漫漫》，贝尔施恩斯/文，江南风/译，2023年10月16日)。此次金融系统危机的应对，除需欧央行采取一定举措外（如降息和资助几个成员国等），主要依赖各国政府之力，终于推动了宏观政策的协调。析与此继同时吗，为牺保证微“绑危机体有效斜管理等”扫和呜“摸经常麦和即挡时的奔监督闷”害，精根据恐欧洲构理事理会决练议，慨成员臭国还摩建立途了快喊速应浪对酒“怖机制抗”潮，由贩欧盟归轮值炒主席李国主蝴席、涉委员柜会主章席、刊欧央犹行行北长和民欧元抚集团扎主席凭组成摘，以抵促进俭各国砌信息岸交流泄，必社要时沸协调着彼此誓行动让。袋尤其治值得留指出扰的是否，这乳一协罢调框习架的拣确立围，对费于巩民固欧孕盟存雀在的及基石路，即岔维护磁欧洲巷市场介的公偿平竞衬争秩要序，依具有殖重大冒意义倚。这缸是因刻为，洞《罗协马条会约》摸专门容就内晴部竞柱争政坡策，桑作出帮明确铅规定最。其毕中为泪防止轰竞争令扭曲任，对哄所谓昆“商国家还援助郊”鼻（即晓各国乐政府袋对本贸国企鉴业扶靠持）愈的限陪制，蹦又构刻成该优政策欲中的逐核心瓶要求免。而速各国丑此次渗竞相圣自救祥，则絮可能丹严重此违背玻这一疑要求英。趋委员缓会担闻心，站尽管樱《罗舰马条为约》示允许埋经济技严重馅动荡遭时，爬各国穴可采挑取救籍助举港措，颤但如漂实施盈过度团，将吊造成兵竞争励严重腊扭曲堪。随挡着各蜡国措头施出膝台，击特别福是动鞭用国馋家财爷政补遗贴，旦为银损行提赌供担裂保，潜这种灯苗头蜡已经老出现凳。例强如，万仅扶箩持本计国金帅融机袍构，灿势必港“吨不公闭平地漂吸引烦额外蚊的新贡业务谎”怪，对天其他员成员复国银茅行造娱成绿“贫歧视比”俘（最卡突出侮的实应例，插莫过帽于爱择尔兰叫最初障为本割土银长行提姿供担蒜保时撒，吸贤引了要英国刻资金莲大量谜流入技，引羽起英层政府乔的严石重不史安）骄。如搜再考饶虑到川各国友承诺椅的救签助总类额，棵达亏2组万亿亚欧元授之多泽，则士问题饲的潜毕在严撤重性随，不怀言自愧明。器为此晴，欧绵盟各待国承帜认，柏应尽烛快协嘉调成傲员国鬼救市胆举措途，以德维护闯公平铺竞争得原则却，保携证单虑一市抬场顺固利运湖行。粘委员对会则德及时绸出台手了相浅关规执定，飞旨在喂使各案国在袭大力仓救市淋时，热“豆尊重杨欧盟稠的国舍家援走助规签则债”断，诱“仔避免挥竞争荐过度泪扭曲奖”伍。这悼也构建成了赢最具毁实质袋性、佳最有蠢法律旋约束困力的愉协调概举措遇。主织要内县容包订括：活（惹1刻）除腥确认中各国忆可行犁的救影助措月施（代如政释府为注银行秀提供考保证锤或调能整其摔资本条结构辛等）剧外，介为防劫止竞弓争扭桌曲的逃负面因效应亦出现劲，委挺员会币明确心规定造，各瓦项措窜施必讯须符困合相底应条枯件，臂以与富稳定孟金融袜市场身的目瘦标相驱称，图并具密体列产出了缠6常项保重障性政原则滥。即尖：确搁保受部援资艺格不晶以国轰籍为木基础粮，各划国计健划应纺有实云施期协限，期扶持凡规模忌不得雅超出爬实际沿需要移程度妄，鼓筒励私集人部零门参仁与，饱防止搏受益负者滥布用国挖家扶未持，具金融申部门剪（特锐别是肆依赖波国家气干预欺的私概人机悬构）夫应有来适当咳后续在性举嘴措以辆推进抛结构僚性调告整等昆。俗（光2霸）为努保证票“蒸遵循拉”担上述妙规定目，各越国在斯制定翁救助筐计划宾时，旧可咨昌询委东员会皮。后淋者将好指导摆前者爆作出赞必要梳调整吼，以的便在倍计划冒草拟健阶段腔，就泽与规怕定保验持一幸致。侧尤为坐重要卸的是膜，根插据条装约赋读予权看限，桌委员努会拥伏有对连各国犹计划竞的监寸督、尝批准怎权，北即成替员国吓在计馋划最迹终确余定之喷前，爹应提狸交委肉员会避进行喷审核预、批石准（腐委员碌会表叼示，阻只要申符合童条件顽，批讲准程胜序将态非常描快捷蚀。若县情况适允许嗓，乞24搁小时柏内即诚可完皇成）贱。为顷此，祝在规波定发球布后轮，拢德、段法、稿英等枝都迅凡速递肌交了民本国昼方案涛。刑14序日英宗国的威计划躲即告覆获准绝。值奴得指菜出的励是，阳根据笔委员召会要巩求，套爱尔钞兰修攀正了颜自己硬的方徒案，桥包括蹈承诺图对售所有宪活跃敏在本绑国的宿成员倍国银牛行（酿当然崭含英墓国银圆行）土，都晌给予作政府荒担保念，最怀终也记获批敲准。厉（二资）加航强金拴融监弄管菌。金猛融监辛管不惜力乃虎至缺厉失，经被普彼遍认彩为是例危机洗产生嗽的重叉要根圈源。房仅就霜欧盟练而言智，尽各管欧屡元区级成员呈的货鼓币政谈策已虾转至毒欧央纽行，离但对榜各国离银行垦的监食管权泡，仍甚由成备员国痒掌握具，其摄范围邀、操昏作方娃式与将实施初力度乔，都表各不渐相同羞。因疼此，风无论饶从举铲措效字率与在公平填竞争浸看，史还是砍为防高止危晌机再取度爆研发，穗加强意金融开监管炼协调编，都袍是题诸中应肯有之轻义。晓为此旦，欧着元区间成员枣首脑抬在其拣声明劝中，舒明确啊要求宪“成欧盟做和欧寻元区以政府犁、央石行和扶监管相者就崇一种膊协调蹦的应叙对方烛式达榆成协词议搜”楚，并乎“躺敦促战成员植国监页管者坊”辅根据斜国际辱规则榴精神咏，蚕“耳在稳伏定金敏融系宁统的腐同时皂实行羊审慎宅规则诞”谋。显兆然，痰这都脆涉及刑到各职国监局管机赌构的取协调如问题堂。布粮鲁塞拾尔峰坟会期恼间，累委员昨会主卷席巴溪罗佐乳表示蚂，希点望呈“头赋予叨欧盟尊机构倾更多良的权纳利来磨协调玉金融三监管被”忍；欧玩洲理俊事会庆决议估则指洲出，执“叼决定红加强队欧洲伍一级耐的监消管体踩制和惹审慎及标准怜”境；会坡议声并明更塘明确领强调去说，剧有必丙要加舅强欧浪盟对稀金融肢领域巾、特胁别是昂跨国杀银行诵的监郑管，嚼以建费立欧巩盟层服面的猪协调叼体系坚，并驰称目浓前将聚处于色第一融阶段钞，即艰每月捧至少表一次物由欧肃盟出合面，坝召集跃各国纸监管火部门局负责料人碰役头，形交流拦有关泻信息柴。报（三与）欧率元区俭与非层欧元凡区成凶员国划。斑众所壳周知唐，自妇步入反经货蓬联盟澡后，伸欧盟屑成员馅国就件有了番欧元蹄区内购外之保分。据两者塔区别英较为旬明显侦：前御者一鲜体化赠程度么更高脆，实玉行了绕单一贼货币穗与货篇币政斥策，宗财政榆政策挎也受军到更抛严格慎约束焰，故册在欧丈盟经估济统竟计中曾，除欺27盾国数火据外碌，欧棚元区造国家脚数字砖，也备作为降一独璃立经莫济单影位标挡明。冠而在互此次贞危机赖应对步中，躁欧元待区与食非欧请元区跨成员裤国之回间的讯协调怪，特芦别是鸽与英晒国的判协调闹，亦简是值衫得注盈意的宵一大约特点孟。其粥根本擦原因轻是：刮首先栗，无还论是稿欧元脆区还醒是非膨欧元确区国蝴家，讲都深纺受危鞠机之言害，罚感到诵确有午必要助加以境应对本。其圣次，抬维护粗市场准公平低竞争求原则芳，对勉所有晶欧盟旬成员雀而言公，均搏至关摆重要途。因基为作剑为欧合洲经咏济统欣一的财真正删基础伍，单柜一市说场（忠即四宣大自必由）中是维键系欧退元区闹与非受欧元透区国奶家经漂济交丑织的甩共同泪框架顶。如口上所芽述，吧鉴于趟各国证救市望力度展颇大类，如念两者疫不能组协调样，必畜将扭社曲市掠场竞苍争，余动摇跌欧盟凑存在谅根基盈，严束重影盗响到公双方动的共耀同利惑益。姜第三舍，应凡对危远机的漆手段祸主要与涉及陷金融滴、财皇政政承策，而属成应员国历权限犯范围码，这插又为疑双方冤合作剂，提众供了迈基础种；且聪从政希策效切果讲华，如坡实施描得当似，势寄必收侍互补姓之利刃（反袭之则徒可能脱相互完抵消岸）。乱何况仆协调耍还将然在全偏球层贡面进打行，替更有曾赖欧稠盟整榴体作溜用的蛛发挥怎（详承下）铺。杂正是酒基于焰以上滋原因沃，先钞是法厌、德黄、意昏与英动国联毅手召懒开四斤国首删脑会猪议，裳既而兰欧盟子27奸国财尽长又肠举行分会晤冶，认序为应况制订件救市任共同善指导畏原则床，实吴施统仿一经灯济发冠展战滋略。肠此后陆的欧喝元区壁首脑确会议棍决定尊称，屠将遵习循财挥长会伍议决哨议，谢共同时应对免危机素；表捐示除滤欧元痰区成阶员协乞调外蜡，还匠“脊请求肝”饭其榜“亲欧洲同伙伴夹采纳学”此相应粉“矛原则薄”讽，以冤使辱“鸟欧盟付能作点为一订整体纪联手定行事蔑”线。而帮布鲁淘塞尔嚼27孟国首金脑会挨议的拌召开安（醉10吴月中段旬）竖，则捆是对傻欧元暖区会层议决筐定的块积极楼回应布，不切但认应可了繁后者含确立鞭的危题机应虹对原投则、服举措稼和机后制，脑还采礼纳了裙英首伙相布暂朗建御议，墨决计帖推动库国际抄金融继体系底改革稻。对歪此外宵刊曾语指出恐，纱虽然蒜英国卫“佳一直乏反对元货币条统一眠”洲，但集这次念布朗淹感到摊“室和欧雾元区非代表买达成蝶一致协是件母多么耍正常问的事乓”羡，由顿此表摧明了册“妨欧盟置内部美的政叹治协依调正戚被加杯速推续进兵”纹。应当指出的是，在应对实体经济危机方面，欧元区内外的成员国也已走向了协调应对（参见下文）。言（四号）朗加强切内部恶协调晓，推对动国宗际金界融体裳系改辩革。砌欧盟役有关疯各方蠢认为阿，为险有效散防止丢危机流再度远爆发粘，除夜种种务直接漠举措颠外，报还应秃从更锯深层序面入芒手，半积极嫩推动湾国际写层面袋的改挂革。栽萨科川齐、笛布朗个、莫放克尔形、巴宣罗佐逃和特朱里谢铅（欧尼央行荐行长成）等拐，都慈在不突同场再合，理表达采了这蛛一主兰张。晕事实唇上一表体化场的重答要目掠标之研一，骨就是借提高歇战后胳欧洲某国家赴地位愚，发陷挥更桶大国棕际影躲响。执而经异货联羽盟、俘欧元绞与欧室元区斧的确票立，摩欧洲配整体配经济结实力患的强章大，全都为罩欧盟赵各国掉决计性共同量谋求沟改革茂，创竟造了蛇条件涂。番在此税背景糖下，军10所月中哭旬的约欧盟汪27系国首伞脑会睁议，浮认可烛了布艇朗就翼此提葡出的乔4沈点计俱划和忧行动述方案着，并渠试图诸以此欺为基玉点，浓积极辛采取衣行动盛，推业动改笼革进滑程启努动。脆会议拢明确祸表示毛，赞信同理研事会林主席遭采取底主动律行动窝，与厦“罚国际趟伙伴某共同架工作莫”伤，促腔进声“棍国际带金融过体系鹿改革劳和新锡的世击界治恼理红”陵。根娱据决袄议决挡定，页轮值超国主垮席法林国总鹿统萨革科齐括和委饺员会巩主席安巴罗盟佐代育表欧万盟，骡于当哨周末御即赴贪美会版晤布寇什总佣统，亩敦促政后者底同意随以东代道主握身份横召开殿全球缎峰会化，讨索论危征机应盯对与赏国际参金融退改革岔问题慢。震11摘月另8鬼日劫，欧絮盟各催国首猴脑就大改革曾方案燕达成肥一致旷，主作要包方括加厨强金豆融监艳管等抹4累点内迎容。著15罗日除炮主要卫成员到国外手，萨骑科齐却和巴勺罗佐欺还代捐表欧远盟，胸积极饿参与链了氏20饶国峰小会。梨对于轻欧洲败推动砌国际奉金融奏体系碍改革狐努力舱之影毕响，鸦萨科帽齐曾驰满意老地指蚁出，振“索历史偿上页”已头一材次欧骆盟起具草的字计划皆“吓激励河了世告界其席他国签家，访包括我美国升所采喜取的垮措施兴”谣。Seekinganendtothemadness:Europe’sleaderswanttoseeanewglobalfinancialsystememerge,Oct.16th2023,Brussels,fromEconomist注三全、佩实体罪经济史危机议共同周应对虹计划驻继金历融领姻域之酷后，艳积极热协调盟应对除实体迎经济瓜危机鸽，又堪很快仰构成叔了欧拼盟活华动的址中心落内容慕。羊27胖国财耗长会纳议（仆10她月坑7末日伯）曾脊就其绑必要脆性，兆达成斩共识喂。习10烛月中忘旬的厘首脑吵会议都决定虎，除婆金融源业外妇，算还聚将提荐出经者济刺凳激方查案，堤并要浙求委逼员会膨考虑酷相关荒建议验。后慌者金于筑10刚月劫29尿日名提出灾的计涛划纲捧要，租已涉屑及到鱼“倡实体壁经济练问题辆”份。巴罗佐指出，该建议超出了对金融部门的扶持，是针对“实体经济问题”的“第一份蓝图”。妹此后卫，欧穗洲理蜂事会框于日11坝月初骨要求熔委员痒会提嗽出正街式建历议，怕以供萝讨论仁。滨11挤月理26系日饶，委多员会模提出忙了《铺欧洲俩经济哪复苏浓计划线》。店在侵12捆月钱11口-1英2光日会悠议上粘，经痛理事香会讨妹论后粘，该映计划仙获得骂批准枯，进冲入了匆启动违、实御施阶尸段。贱可以大说，纯这是合自经婶货联任盟（啦乃至倒欧共泥体）前起步部以来花，欧泽盟对脾经济炊危机系作出约“狮协调滔回应蒙”榨的首敲例掀“桥全面排行动辣计划北”新，无屈论对嫌摆脱夕当前衣困境烫，锅还是幸从一镜体化键发展坏趋向裤看，反都可恭巴罗佐指出，该建议超出了对金融部门的扶持，是针对“实体经济问题”的“第一份蓝图”。慧值得环强调懒指出活的是数，这型一欧斥洲层铸面复齿苏计扩划的瑞提出站，有俩其内母在的姻必然糠性和划迫切壮性。甘危机店影响兴的深壮重性子（特辱别是阿所有缺欧盟粗大国血都叠受到卖强烈别冲击融），杂使得行欧洲垮必须来动用训一切遮手段愉，全竹力加顷以应堡对。及而任奸何应笑对举德措，恶都必朱然栽要围哀绕着搅一系宅列重肢大问浪题，承包括贫经济姥发展仙战略轻，政庸策套手段挎（货臭币岩或抵财政殃政策贿，以帅及其龟他辅巩助性食政策摘等）购，资南金调乌配、秧实施绘效应起与运描作机揪制等奔，做直出相罢应抉烂择。眯在经捡货联项盟框董架内园（如崖前所罗述，透联盟疏的两级大支氧点，放将欧线盟所捏有成揭员紧诉密联庸系了稳起来骨），旨因受分到其虾复杂替的然治理经体系谅及印相互榜影响悬的制玩约，漏任何观国家慨都已文无法瘦单独瓜行事绸，只枣有谋大求欧随盟一诉级的娃协调狗，才再可这望贴避免忘相关涨举措钟中的肢负面兄影响判，产济生最拾大应桂对效疾果。调也正欢由于寺这一串原因战，作害为欧兆盟共还同利枝益的腰代表筹，委铲员会芳才成每为堆其惩制订运协调夫计划倚的最胸佳机纠构。无论在成员国应对金融还是实体经济危机方面，委员会都发挥了重要的推动作用。半作为鞭欧盟朽谋求托共同烂应对谅的核顶心举教措，幼《欧掌洲经容济复叨苏计飘划》脆值得滑我们问密切木注意宵。该颠计划怖产生炕的铅背景组与主熔要性内容哪如下体：既随着拖金融巧危机淘发展冈，鼻欧洲宝实体共经济颂所受全到的点冲击志，也虫日益孕显现席。欧陈元区偿继0畅8年偷第二姻季度剃的负梁增长惑之后稼，第惑三季圣度负明增长冬再度物出现岁。这菜是自纹19腰99似年启声动单急一货拳币以麦来，护经济天首次杯连续屑两个扬季度方下降咱（这牲通常夫被认冷为是挖衰退废出现铁的标删志《经济学家》杂志指出，由于连续两个季度出现负增长是“定义”衰退的标准，故欧元区已在“官方统计上进入了衰退”。Theeuro-areaeconomy，Laboured，见TheEconomist,Nov22,2023p57奏。委管员会芝亦承握认，渴欧元崇区和震几个兵成员蔬国已惊经跌“窑步入抗了衰槽退移”杀）。店而衰史退威雀胁在坡整个脏欧盟迁的出咱现，欧洲理事会在其布鲁塞尔会议（12月11-12日）决议中称，“金融危机正在影响到（实体）经济。欧元区，以及欧盟作为一个整体，都在受到衰退的威胁”（着重号为笔者所加）。见BrusselsEuropeanCouncil,11and12Dec.2023,PresidencyConclustions,p4.悟特帝别是倍失业陶率随盖之再侄度上劲升，由于种种结构性原因，自1970年代西方经济出现危机以来，失业率长期居高不下，成为欧洲经济中久治不愈的“痼疾”。又据欧洲统计局年中预测，2023年欧元区的失业率，将再度超出07年，已无法降至预期的7%之下。编引舟发了慎欧洲誓的强住烈不圆安。茄因为倡它对柴其转经济洽发展填战略庆，构堡成了若严重兼挑战陪：欧迁盟《杠里斯夜本增索长与诉就业泰战略狱》（汗20副00浊年启咸动并变于0组5年队修订钥）的民两大芝核心捞目标权，就闹是在意确立讨知识趣型经耕济的懒基础径上，希实现愉经济傲持续搏高增尸长，刑最终蔑创造勾更多麻的优芬质就炭业。奏显然衫，衰识退与阻失业锋压力刮加大眉，是塑对两哨大目篮标的透直接侦否定谅。牙欧洲港汽车革和建统筑业脚遭受像重创柱，经罩济信无心指笨数降蒸至傲“警历史扑新低央”昂，壤都使泊欧盟娱面临禁着朝“优最为闸严峻恭的形德势健”颤。浅而更拴令万人甩担忧朽的是流，如鹅任需凭事鸟态发贵展截下去树，油势必代触发佛需求顾下滑储、投照资削含减、艰创新岭萎缩踏和裁卧员增铁加的厉“添恶性尤循环思”樱，裹将箩欧盟星“池推入识更持垦久的吓深度值衰退活之中章”COMMISSIONOFTHEEUROPEANCOMMUNITIES，COMMUNITIONFROMTHECOMMISSIONTOTHEEUROPEANCOUNCIL，AEuropeanEconomicRecoveryPlan，COM(2023)800final，p4叼。因刷此，练必须仆立即爽采取啊有力咽措施诚，遏腹制但形势司“英进一剑步恶垮化智”《经济学家》杂志指出，由于连续两个季度出现负增长是“定义”衰退的标准，故欧元区已在“官方统计上进入了衰退”。Theeuro-areaeconomy，Laboured，见TheEconomist,Nov22,2023p57欧洲理事会在其布鲁塞尔会议（12月11-12日）决议中称，“金融危机正在影响到（实体）经济。欧元区，以及欧盟作为一个整体，都在受到衰退的威胁”（着重号为笔者所加）。见BrusselsEuropeanCouncil,11and12Dec.2023,PresidencyConclustions,p4.由于种种结构性原因，自1970年代西方经济出现危机以来，失业率长期居高不下，成为欧洲经济中久治不愈的“痼疾”。又据欧洲统计局年中预测，2023年欧元区的失业率，将再度超出07年，已无法降至预期的7%之下。COMMISSIONOFTHEEUROPEANCOMMUNITIES，COMMUNITIONFROMTHECOMMISSIONTOTHEEUROPEANCOUNCIL，AEuropeanEconomicRecoveryPlan，COM(2023)800final，p4殃从欧蛇盟的鼻基本屡战略泽出发买，将末短期免需要奸与长侨远目奶标结土合起剧来，豪是这复苏经计划舱最为扩突出昆的特学点，斧集中屋表现级为两雪大顶“鉴战略运性黎目标徒”来的提禾出歪。灯一方咱面，关针对造当前蜜经济亚形势兄，委链员会蜜建议授成员厘国静立即傅做出舞回应敞，实阿行有鼠力的帅财政朽扩张晚政策炼，伸尽快砌刺激涛需求抽和信雹心融回升俩，亿遏制上衰退影趋向窄进而判推动貌复苏魄；另耐一方两面，杀为贸提升窑欧洲道的长稠远竞娘争力粥，她欧盟美将以赶此为评契机物，大孝力颜推动莫“溜结构使性改兔革加”撑和该“敬聪敏故型投错资蔑”勒，促借进创洁新和请知识驼经济肿发展坟，以价在未施来的塌全球悟化激匹烈竞旦争中酸立足版，最沸终可实现鸟持续拘增长塌和就治业。戚委员射会骨反复拦强调做说责，应吗动员途“隐所有夫可以伞利用椒”墙的手赔段，仓推动每“狂战略徒性廉目标吗”辜的榨实现配；而扑保证芹各种仙关系野的有你效捐“齐协调喝”舰，则诸又是馋目标种实现读之硬“旗关键尺”序。秆其中谱最为垮重要括者，鸽是力每求将众欧盟般与成衰员国戴、各吹国之滥间在增政策迹实施歼、资农金配沟置方岛面的伶各期项致举措迹，协捞调为阴一个牵相互意配合片的叶有机驾整体堆，使盯之达施到效养应最裤大化被。马基于记目标跟的提刺出钩，计感划的忌重点朝内容师，特质别是余涉及疤到眼协调障实施蜻的有斩关安匹排，查亦分恶为两圾大部见分箱。哨（一覆）再成员寒国肢立即旋启动穗并协蛋调财壤政扩南张政穿策，粘尽快朝推动膊需求僻增长找和恢摊复市零场信流心饲裳如何喂阻止抚经济水不断极下滑谱，缓惜解失露业压钥力，兄是欧幼洲首金先育必须姨应对酱的质严重浇挑战型。问指题的冲严重诸性卷在于遇，促冶进增诸长的监三大枪部分成，惧即旷消费爽、投贞资与下出口秧，都京处于段严重和萎缩宰之中况；三曾者中蔽的出涉口，件又因赏世界竟性衰形退而杰无力幼迅速扒恢复梨。柳因此架，久如何悦通过巾政策现干预诊以获推动聋前两狡者搂增长案，就涉成为烘解决蛾问题携的栗关键望所在弱。而黎在目仔前形臂势下攀，欧标洲利渡用货展币政袋策的令空间想，凯亦记颇为民有限喝。这单是因痰为：恐（耀1逐）通些过降扒息增栋加货歪币供海给的狂基本沃条件惧之一势，是蜂商业催银行晓系统捏的正按常运严行，雷因受矛金融虎风暴有冲击巾，别银行典自身受遭受密重创币，流肾动性椅极为以短缺性，难镜以推迷动消搭费和南投资任。（汗2滚）就羡欧元戒区的卖单一芒货币厘政策失而言车，其立首要登目标群是抑第制通触货膨肌胀走，往尽管详欧央矿行已茧在降密息，津但幅懂度沙毕竟剥不宜耀过大放。因悼此，惰选择旺财政辩扩张盗手段须，包沈括减画税（闸有望史刺激竿消费裁）和趴增加柱政府小开支煎（直虏接促什进需银求和到就业闭；且剩因吼私人苦投资盆信心侵不足稻，几革无类“忌挤出境”睁效应圣），唤遂颗成为丛委员箩会故建议躲中倒的扑重大灭举措澡。关于应采用财政刺激手段而非货币政策的原因，《经济学家》杂志已有诸多分析文章。可参见：Thenextfrontisfiscal,TheEconomist,Nov1,2023pp18-19;TheEconomist,Nov1,2023p72;Fiscalstimulus:Comingsoontoascreennearyou,TheEconomist,Nov29,2023pp58-59;ThosereluctantGermans:Europeisstrugglingtoputinplaceevenaconventionalfiscalstimulus,TheEconomist,Nov29,2023;爱计划愤指出乎，桥“挑迅速哲刺激玻需求甲和提蒙高消肝费者难信心抄”质，是撤欧盟弊计划帅的首够要拿“蛾战略红目标洁”讽。在炎当前语形势仰之下哑，始推动敏信心峡的吵主要途手段已，骄是唐要通令过各而国的液“掌财政启政策荒”禾，将应“蝇重大闷的购周买力届注入好经济槐”杰，使馅之在钥“仙维持盲增长喇方面摸”得，发薯挥寒“欣更为率重要太的作姜用呼”棵。COM(2023)800final，p7娃为此打，疾委员耻会建稀议，何成员毯国折应敏即刻状启动三“受协调慕的财佩政刺念激一觉揽子找方案枯”吴：屡各国切在衣20电09奸年预孝算框殿架内饱，实怒行刺凡激性夕政策猎，扩丘张总案额应愧达1害70握0亿僻欧元怕（占坦欧盟获GD挽P的亲1.肠2%品），爆使之可对欧颂洲的败经济夜和就胁业惕迅速弹产生称重大元、积射COM(2023)800final，p7淋针对万财政释手段评属喇各窜国权矮限略、节且利烛益诉脉求弄不尽顷相同坟的状仅况慕，委榴员会壶特别屯指出求了方材案的春可行孕性辩。在敲所有仔成员创国都穷需采躲取行古动母的大涌背景票下，醉其一粥，该漫计划甚并非拿“慨零和允游戏叮”刮，即牧由各躬国向挑一中脚央秤“博钱罐顾”至支付染，一俗国支构付缎额崖少则配意味凳着它狂国相颗应增高多（溜德国艘曾拒旧绝过挂法国角此类霉建议腐），靠而是糟欧盟脊作出订回应茶的总业体框刮架。只各国熊在最木大限孔度支岗持自搏身脱的同厉时兵，亦摩“胜帮助兔”敌了其狼他成境员国游。捡其二很，亦归非榴“艰通用向型驴”饲（捷on桶e荷si画ze遍f肆it让s仅al腰l鞋）方骂案，徒即要孤求所疯有成惹员国于采取除同样苗步骤臣，而鱼是顾曾及到题了浙各蚀国间尿的差焰异，卸如财仰政地竿位与遵前景担，金珠融和顽经济草危机耻形势友，是塌否要这纠正炉宏观股经济昌失衡丧等因态素住。成曲员找国可课根据未本国课状况损，自稠行决情定猛要置采取谦的作行动脚或措绍施组俯合FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,MEMO/08/735,Brussles,26November2023,pp2-4吨（同来时应FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,MEMO/08/735,Brussles,26November2023,pp2-4港但与木此同料时，扑委员郑会辩又强烧调说廊，痛各国歌财政枝扩张之时莫应注索重累“抬协调姿”之，极社具售必要踩性梳与合园理性惭，因静为它甘直接鹅关乎击到政棍策效丢应炕。其百根本炕原因烦在于好：在膛欧盟冤的单虚一市泰场中每，成何员国狸X摧刺激揭国内壤需求卡时似，必怕然同捧时推霞动进伟口，逐促进稀了成赴员国各Y切（以翼及所现有其堤他成摩员国励）的缝需求钓。如盖由此据带动苹了仙Y淘恢复干增长周，将责产生预所谓钳“训第二华效应协”猜，即豆Y打反转绣来推贝动公X醒的出回口。廉一旦仪27面国秋均京产生妈乘数果效应擦，将往创造危有力购的良肃性循绵环，资推进上欧盟劝全面密增长她，最歪终有海助于列偿还风用于掀财政言激励旗的捞初始杨借欧贷。同上，p3尾但吃若邪Y恩不苦拟机同时所扩张菠，则饰虽然谦X趟的某砖些措仍施有荒部分脖“宏漏出念”外到聋Y僵（如真X图的减然税所名得用浙于购陆买应Y迎进口棉），蒜但却杰不能卧获得朗“废回报毒”它（故砍英国悼在疫拟议砖实行唉财政哥扩张姑时，莫曾侨“奴急于踩”宜与垃其点他存成员卵国静“煌展开渠协调旋”针，以恩受益贤于编其破“擦额外辛需求惩”TheEconomist,Nov29,2023p58弦）。者故捡委员露会指雾出，勾如能绩构成迹“使欧洲铅协调献回应拌”汇的组旦成部葬分大，一朱国财鉴政但扩张巧的绢获益绵将要容大得来多；郊反之忍，伍各国声“妥单干腿”可则易牵产生聚诸多洪问题悦，如网资本纠外逃司、刺没激漏桥出洽而无稀任何见“捎回报成”师等。介因此泼，成就员国健之间剪的协宰调至带关重导要，参见：（1）FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,p2；（2）COM(2023)800finalp5些特别只是冒在菊各国永财政乓扩张座空间初“苦非常注之产不同露”皆的情吸况下牲。峰为航了实韵现派有效唯协调佣，尤计划疏明确达提出豪，胆各国砍在实最行疫扩张党同上，p3TheEconomist,Nov29,2023p58参见：（1）FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,p2；（2）COM(2023)800finalp5协1．棕“及用时性合”、吐“针赌对性孕”及嘱“收指入与滔支出错手段叫混合凭使用毒”原壤则脱在所谓考“牺及时饮性屯”跳是指萝刺激园举措劈应真鲁正于煤需求求下降朱之时是启动镜，以在能及略时起件到支抄持经葛济的涌作用漆；柳“绵针对平性酸”笔则须规定鼠扩张孟行动该应指碑向遭惭受重少创的丘领域吴，如魔用于姻扶持运就业垄、资耕金紧寄缺的它公司唤/家蚕庭或宅结构遣性改以革等法，旨超在使独有限最财源陈的渔“绳稳定坑效应凯最大缺化尊”盯。至护于我扩张嚷手段卡范围姐，计砍划虽屈认为屯可浇以斧“滔收入均”暴与疮“阁支出询”优并举禽，但供更强群调任了慌后者颈，愁因为泉它登有助若于：负（打1倍）刺舰激短源期需握求（向减税酬节余四可能危被用佛于储降蓄而滴非支用出，毛除非煌其具后有时消限性么）：旁迅速浆用于酸遭就受重裕挫家赢庭的胖开支罢（如河临时失增雨加爷对失事业者摆或低炒收入疮家庭古的转艰移支诵付，娃或延杜长失党业救先济期挡等）邮，可亏直接税促成锡消费狭；（顽2舞）支闪持欧斗盟共裤同政常策的痒长期菊目标夸，如乌改善旨基础茫设施上建设琴、应叉对气烂候变诞化等返；（还3街）提峰供圆“脾担保妥和贷啄款补携贴妻”物，以秤补偿篇信贷痰风险华贴水箱，造资助伞公司礼短期睡运营翅资本钻和瓜“壳融资扩激励通”针等。牌另一伯方面四，委撕员会施亦斗指出运，亦意可考蹄虑裤“吉减税族”瓦和蹄“畜降低巷社会喇负担踢费用牌”稍等手妙段，糠因为甜前者斥将唱提高宫低收桃入劳胸动者价的找购买宰力；领后者码则塘对雇助主保些留和妖创造劣就业垃具有始积极搅影响奸。计网划特通别提晨出，罪可迅烧速栋暂时均削减堤增值努税签以骗刺激习消费尼。COM(2023)800final,Brussels,26.11.2023，pp8-9。办又租据饰委员丘会称隙，已咳就一避系列令减税芒计划庭提出鲁了建倚议（捷含永细久削榆减劳抛动密半集型遍服务祥增殖普税指宗令）欠；有幸待提贱出者践则涉胁及到去建筑秧业的秃绿色或产品充和服费务增稿殖税恢税率娱（但坝因税姜收不吨属共舟同体句权限COM(2023)800final,Brussels,26.11.2023，pp8-9。FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,MEMO/08/735,Brussles,26November2023,p4章2．啊坚持家《稳胁定与茅增长抛公约召》苦。这骨为委件员会累所一狭再强毅调，植实际镜上与记诸多众要求歼直接替相关集（包伤括秒“紧临时浪性砌”烂和颠“栏协调垄性阴”滩原则购）。语众所阴周知搞，公蝴约产铅生于税19余90亡年代当后半移期，贡规定颗成员凯国财傅政赤冻字不自应超宇出本哭国G千DP盆的3批%，介旨在织严格套经货绝联盟邻的财她政纪晃律。村而兵根据介20堂05电年布的幸修订里条款撑，允向许成圈员国庄在淡经济雕低迷楚时殊，叼享有伤更多舞的读“再灵活约性敏”狐，即溜赤字鞠可超持出3鉴%；赵但于帽复苏巩时必拖须予赢以纠亡正，鞭纪律口约束纯也更局趋严田格。怀委员骂会指泪出，秆鉴于殿目前攀属静“适金融涉与实模体经暗济均夜遭重培创的辱非常安时期称”块，应皂“尚充分下利用血”罗灵活锋性规涝则，表实行可财政野扩张叨，进还而可胶能冲葡破赤战字限咽制；隔但计弯划搬又渐反复驾指出燃，扩混张仍福以公岁约喉规定理纪律丛为框刑架，那即不赤字东过度吼国必射须适棕时葬予以棋纠正膀（虽铺然松时限肉可适跌当放催宽）率，筛以确剖保南其毙财政潮地位饼的错“借长期返可持感续性疏”欠。砌计划蔽因而唐要求敬，凡吗将喷采取胆反周泛期措置施的冤成员网国，概应于租20位08搅年1悉2月摄底前蜘，提乎交供“温经过择修订躲的棋”垒的连“聪稳定殿”流或者路“凡趋同哈计划廊”料，阐冶明扭备转财茂政恶乞化的爹具体毅举措抬。委银员会亩则根陡据最挂新预采测，步对刺匆激措蒸施和论计划耍予以才评估容，并臭就适伤当的液做法忍提供薯指导厨。评欺估所绸依据溉的标于准是乓：（坟1）唇保证男短期摸内赤呼字扩衰张的榜可逆拔转性箩；（逮2）攀通过瓣加强灭成员导国财宿政规欧则及已其框圈架，清改进浪中期中的财杆政政布策制澡定；俭（3竞）确太保困长期拌财政姥地位船的可抵持续略性，虏特别深是通许过改够革抑秀制与智年龄啊有关嫂的开俗支增杨长。COM(2023)800final，Brussels,26.11.2023，p9动3．伯辅之叉以“陷结构辛性改未革”残举措慨。诞计划绣指出写，财伟政手拳段虽杆主要隔着眼墨于短扒期效杯应，滑但亦羡可同录时发塞挥长蛛远影诚响，腾促进煮各国靠的眨“绒结构兄改革掘议程弯”介（详静下）瓣，加怠强欧兆洲经唇济的递“缎弹性飞”品与挑“识灵活中性躬”指，颗最终费促进沿竞争鲜力口的段长久什提升秤。发这是焦因为兴，皂某些裹结构摔性哪改革押同样概有助嘴于：此（1葱）短仪期内年推动废总需垂求；嚷（2枣）触若及到雹当前少危机叉的倾根源贼所在乔，具匙有暖了现踩实嗓“鞋必要容”浸性；腔（3三）强因化迅瞎速复洲苏所速需的覆经济次调整催能力饺。码计划安建议享措施虽包括消：改旁善市屿场运蓬行铅，唱维持缎了谁消费腰者购蜘买力挠（因执降报价而肠维护嘉了雄家庭欢需求桶）；糖促仆使跃竞争忘力脖得到床提高驾：赢一逗些成扒员国养有屡通胀象和竞滴争力惠不足童之忧酿，需厚采取完紧急复措施察，加务强工改资确君定机延制与旺生产或率提逮高之踏间的孝联系饶；支问持就正业和丙劳动权力市产场转纯型（捏当让前挎的味主要昼问题毯是，回避免摩某些风产业况因辜受短嗓期需妄求震拜荡影承响颠而邻裁员堤所造永成坊的劳卫动力鼓浪费温。方悠法是棍调整恼劳动废时间抓安排矩，或意增加小就业偷服务读中勺的沿灵活像性）位；降斑低企唯业规运制和阀管理青负担之：这兴有助丑于觉提高段生产借率和馆竞争陵力，箱为此帅应缩缓减开强办企担业辩所需瓣时间常。COM(2023)800final,pp9-10矩（二库）灯启动漆“里脉斯本柏战略汉”优抽先活舱动领狠域，曲直接疲推进兽“结肠构性打改革糠”与械“聪奇敏型县投资叙”，倡加强门欧洲箱长远惜竞争愤力蝴号无庸尘赘言魔的是所，一易项具冈有险深远难意义祖的复壶苏计萍划，扯应将减欧盟红的良当前蛇需要烛与农长远爆目标骆结合岗起来丸，真比正奏实现熊其稿“吃可持冻续发滩展水”塘。蛾故计则划盯的又窄一净“尤战略迎目标眯”师和基戏本内颤容忘，就册是孤力求脊“妨化危狐险为植机遇阀”欠，推储进爱欧洲赢未来如竞争渠力的觉提高太。润如前书所述冰，作谎为一恳项童发展娘经济式的魂根本气战略较，卡“杜里斯聋本战及略躬”陡力求荒以知逮识经捉济为厘基础党，大专力加抱强欧屯盟的都比较赖优势浇，使嚼之成寸为世冷界上私最具冒竞争伶力的嘴实体笼，替相应宿的行挖动计毛划也谊由此躲得以两制定苦、推笨行筛。经册20慕05肯年的舰修订蹦与重虽启，亏新战尸略更没是将胸实现董经济谱持续胆高增丝长，碎创造奋更多山优质失就业乖，作纵为两腰大核其心目称标与岩实施困重心客（同豪时在随政策哥上强惨调经芳济、喘社会返、环恼境三菊个目馆标均路衡推丈进）仪。秦爱华《里斯本战略评析》，见《欧洲研究》，2023年第6期，第70页。烧为此匪，欧贩洲拟辱大力逗促进帅“广结构诉性改彼革晶”兵，加唐强面对压某些澡关键尚产业雄的投粉资力苍度，胸特别史是在机极具捕发展径潜力蜂的节扮能技搞术、题清洁黑能源修和低宰碳经哭济烤领域除，以俘占领究未来里经济刑竞争伯中的辱制高跟点，爹在劝未来招全球糊化的脏激烈挤竞争悟秦爱华《里斯本战略评析》，见《欧洲研究》，2023年第6期，第70页。秘由此往亦可锡看出跃，鹊“毙里斯森本战革略匠”惰为欧案盟将成短期汁与长娱远渣考虑哭的定结合让，提炮供了掌一个割统一主的晶框架睬，两模者在织这一商框架驶中，帐彼此拔“宪相互拜加强枯”葬。犁其一年，从筹目标堆看，甚恢复厦增长地与就韵业以浩遏制锄衰退惠，无滨疑是奖复苏别计划陆的直是接目诸标；君而这鸟显然坝与里粗斯本抬战略浇的核搭心目忽标相劲符；乳反之叠，使奔走出确危机阅后的甚欧盟什“倡更箩加达强大平”申，亦法是复脆苏计个划考莫虑的参长远拨目标疾，也劲同样粘是扣“画里斯虑本战讨略池”演的目便标取郊向。凉其二怀，从镇手段琴看，携一方宜面，页委员映会由计划页之弦实施违，从秀“版短期旁”世和揪“罚长期毛”崇两个成方面慰，艇“彩广泛迁加强仰”蛛了里币斯本奥战略睛（委敬员会暖语）听，因跳为它层推进落需求当和维肆护了腹工作被岗位偏。其袋战略育领域屿中败的投厘资，粱不仅颗可创爸造房即时衡就业摩，且等有助液于卵实现赛可持古续繁汇荣笋。液此外只，计摇划中设对研咬发、判创新殖的投屑资，优还评将支使里骨斯本情战略茶的重瑞点查（泽知识嘉经济腥）羡得以煮加强静；另稠一方满面，广委员果会指刊出，宰里斯嗽本战贝略轿之销推行脏，同晃样有矿助于迹复苏交计划臣的纸成功什：（寻1）求部分稀是由销于战辛略实艰施，范许多匹成员昨国享谁有了纳财政济运作照空间廊（欧折元区仗政府哨的赤贝字总拘额，暑已从抱20壁04嫌年的燕近3主%，劲降至榴07叮年的哗0.招6%耳），偏致使挖“塔欧洲耗的基赢础性魔竞争骨力瘦”板，在帆危机肥前就粉“羡得到口了加梅强召”误。（排2）猾如前屡所述妖，某肆些战隆略举锅措，蛋同样扭可刺剩激短究期需坝求，塔乃至响为解衬决根考源性顺问题表创造杠条件辫。（弃3）滤更为慕重要按的是事，推色行里院斯本压战略断的机协制性棒安排饱，包闻括委堆员会耕评估滤，成某员国徒彼此手监督验（多谜边监强管）躲，理摔事会辣对国饭家特狠定建堂议的疫采纳朋与实稻施，硬对复丘苏计席划下苏的措吨施协鸽调启和膊充分愈实施玻，都绝具有唤重要奴意义斜。FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,pp7-8FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,pp7-8喉总之工，正妥是瓦基于幻两者穗间的降内在衫统一威性，鉴委员至会文巷件一鹿再强同调说蓬，计较划必镜须同湿时考厘虑到笋欧洲盐经济裳的长振远发爽展，才促进原“顽欧洲您长期拳竞争横力练”叼的提跳高，滥以有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