突发环境污染事故应急预案

突发环境污染事故应急预案突发环境污染事故应急预案总则1．1目标为有效防范环境污染事故，尤其是重、特大环境污染事故发生，快速、有效地处理可能发生各类重大突发性环境事故，全方面控制和消除污染，维护自然生态环境，特指定本预案。1．2工作标准1．2．1预防为主。经过宣传教育，增强职员防范突发环境污染事故意识；坚持不懈地做好应急准备工作，落实各项预防方法；对各类污染源可能发生环境污染事故及其危险原因进行监测、分析、预测、预警，做到早发觉、早汇报、早处理。1．2．2全方面覆盖。对项目部范围内污染源、水系河流、水源保护区、特殊生态保护区，以及大气、水体、固废、危废、噪声、辐射等各环境要素全方面覆盖，全方面监控，以确保环境信息完整性、连续性。1．2．3突出重点。对重点污染源、重点水域、重点区域内污染源实施重点监控。1．2．4公众参加。建立环境公告、为员工参加创造条件；开展培训教育，确保员工环境保护知情权、参加和监督权。1．3编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染防治法》《中华人民共和国水污染防治实施细则》1．4适用范围项目经理部范围内发生突发性环境污染事故控制和处理行为，除放射性事故外，均适用本预案。1．4．1因自然灾害影响而造成危及人体健康环境污染事故；1．4．2危险化学品及其它有害物品在储存、运输、使用和处理过程中发生爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事故；1．4．3影响饮用水源地水质其它严重污染事故；1．4．4生产过程中因意外事故造成其它突发性环境污染事故；1．4．5其它突发性环境污染事故。应急组织机构与职责2．1应急组织职责2．1．1项目部突发环境事件应抢救援指挥部，由项目部领导和各部门组员组成，项目经理负责项目部突发环境污染事故应急处理统一决议、统一领导和统一指挥。应抢救援指挥部下设办公室于安全管理部，其主要责任是：组织开展突发环境事故预测、预警、监测指导工作；制订和完善突发环境污染事故应急预案，指导组织预案演练；督促指导组织突发环境事故应急处理人员进行关于应急知识和处理技术培训；搜集突发环境污染事故发生、发展及处理关于信息，掌握动态，适时分析，为领导决议提供依据；对应急和预防控制方法落实情况进行督查，开展效果评价，统一调配应急资源，及时协调处理应急工作中困难和问题。2．2项目应急组织职责2．2．1项目部成立环境保护领导小组，其职责是组织开展突发环境事故预测、预警、监测工作；组织制订突发环境污染事故应急和预防控制方法，制订和完善项目突发环境污染事故应急预案，组织预案演练；组织突发环境事故应急处理人员进行关于应急知识和处理技术培训；组织实施各项预防控制方法。现场指挥部下设应急防治、物资保障、信息宣传、治安等四个工作组。各组按照以下职责分工开展突发环境事故应急处理工作。应急防治组：由安全管理部牵头，组织制订和实施突发环境事故应急处理预防控制方法，包含污染源调查、现场污染物处理等。物资保障组：由物设部牵头，负责应急物资贮备、生产和调度确保供给；负责应急设施建设和应急设备采购。信息宣传组：由办公室牵头，负责搜集分析突发环境事故关于信息，报道应急工作动态。治安工作组：由工程部牵头，及时做好突发环境污染事故区域隔离封锁、治安管理和安全保卫工作；负责交通管制、保障运输；帮助污染现场处理等。应急管理机构（环境保护领导小组）环境保护领导小组办公室相关各部室组织指挥体系结构图预测、预警3．1监测与信息搜集安全管理部为环境监督与信息搜集机构，搜集可能造成重大影响其它突发环境事故信息。3．2报送制度按照早发觉、早汇报、早处理标准，各项目部应该按照职责范围，做好本辖区内突发环境污染事故处理工作，及时、准确地向环境保护领导小组、上级部门、地方环境保护局汇报辖区内发生突发环境污染事故信息。在得知突发环境污染事故发生后，突发环境事件现场应急处理指挥部应该立刻派人赶赴现场调查了解情况，采取方法控制污染和生态破坏事故继续扩大，对突发环境事故性质和类别作出初步判断，并把情况1小时内报送企业环境保护领导小组和地方环境保护行政主管部门。3．3汇报方式与类型3．3．1可采取：口头、电话、传真、电子邮件、书面等汇报。3．3．2突发环境污染事故汇报分为初报、续报和处理结果汇报三类。初报在发觉和得知突发环境污染事故后上报。可采取电话或传真直接汇报，主要内容：突发环境污染事故类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物和数量、人员受害情况、自然保护区受害面积和濒危物种生存环境受到破坏程度、事件潜在危害程度等初步情况。续报在查清关于基本情况后随时上报。可经过网络或书面汇报，视突发环境污染事故进展情况可一次或数次汇报。在初报基础上汇报突发环境污染事故关于确切数据、发生原因、过程、进展情况、危害程度及采取应急方法、方法效果等基本情况。处理结果汇报在突发环境事故处理完成后上报。采取书面汇报，处理结果汇报在初报和续报基础上，汇报处理突发环境污染事故方法、过程和结果，突发环境污染事故潜在或间接危害及损失、社会影响、处理后遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果汇报应该在突发环境污染事故处理完成后立刻送报。3．4预测、预警支持系统建立健全项目环境安全管理体系，定时对体系网络进行维护，逐步实现突发环境污染事故预测、预警。3．5突发环境污染事故分级标准3．5．1尤其重大环境事故（ⅰ级）死亡30人以上，或中毒（重伤）100人以上；因环境污染事故需疏散、转移群众5万人以上，或直接造成经济损失1000万元以上；区域生态功效严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；因环境污染事故使当地正常经济、社会活动受到严重影响；利用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；因环境污染造成城市主要水源地取水中止污染事故；因危险化学品（含剧毒品）生产和储运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活污染事故；造成跨界环境污染事故。3．5．2重大环境污染事故（ⅱ级）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功效部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上，5万人以下；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；因环境污染造成主要河流、水库大面积污染。3．5．3较大污染事故（ⅲ级）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下；因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控。3．5．4通常环境污染事故（ⅳ级）（1）造成3人以下死亡、中毒（重伤）10人以下；（2）因环境污染造成跨县级行政区纠纷，引发群体性影响；（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。响应程序与协调内容4．1基本响应程序发生或即将发生突发环境污染事故信息得到核实后，在还未确定突发公共事件级别，实施分级响应之前，现场指挥部要立刻派员赶赴现场，组织指挥关于人员进行先期处理。先期处理可依照实际情况，有针对性地采取以下应对方法：实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；紧急调配辖区内应急处理资源用于应急处理；划定警戒区域，采取必要管制方法；实施动态监测，深入调查核实；向社会发出危险或避险警告；包括其它区域，要及时相互通报；其它必要先期处理方法。在采取先期处理同时，现场应急处理指挥部要对事故性质、类别、危害程度、影响范围等原因进行初步评定，并及早向领导小组办公室和地方环境保护行政主管部门汇报，进入分级响应程序。4．2协调指挥分类4．2．1环境保护领导小组办公室在接到发生较大污染（ⅲ级）（含）以上事故汇报后，立刻向企业环境保护领导小组领导汇报，并同时向上级主管部门汇报。依照项目环境保护领导小组指示，开启应抢救援预案。项目应抢救援指挥部组员接到通知后，立刻按要求抵达指定地点，并开展工作。项目环境保护领导小组办公室负责及时传达企业应抢救援指挥部和上级主管部门指示精神，做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门汇报事故应急处理最新动态。各应急队员赶赴事故现场，帮助抢险救援、经费保障、信息综合、涉外处理、损失评定等应急处理工作。并配合政府主管部门进行事故调查、处理。4．2．2项目环境保护领导小组办公室在接到发生通常环境污染事故（ⅳ级）事故汇报后，立刻向企业环境保护领导小组领导汇报，并同时向上级主管部门汇报。项目环境保护领导小组办公室负责及时传达企业应抢救援指挥部和上级主管部门指示精神，做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门汇报事故应急处理最新动态。各应急队员赶赴事故现场，帮助抢险救援、经费保障、信息综合、涉外处理、损失评定等应急处理工作。并配合政府主管部门进行事故调查、处理。4．2．3现场指挥部设置若干专业工作组，完成现场抢险救援、物资保障、应急通信、医疗救护、卫生防疫、交通管制、治安警戒、人员疏散安置、安全防护、社会动员等工作。4．3指挥协调主要内容提出现场应急行动标准要求；公布开启突发环境污染事故应急预案指令；协调各级、各专业应急力量实施应急处理行动，指派关于人员参加、指导现场应急处理指挥机构应急指挥工作；及时向上级机关汇报关于情况；组织事故发生区域人员疏散或转移；组织现场警戒和道路、水域等交通管制；组织对伤员抢救；组织周围危险源监控工作；组织应抢救援通信、物资征调及其运输等保障工作；采取有效方法控制污染源扩散及渗透；组织事故善后处理及恢复重建工作等。信息公布和后期处理5．1信息通报依照突发环境污染事故情况，按照要求通报突发环境污染事故情况；并及时由上级主管部门向毗邻、可能包括或已经包括地域环境保护行政部门通报突发环境污染事故情况。5．2应急结束应急小组要对污染情况进行跟踪调查，依照监测数据和其它关于数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每二十四小时向上级部门汇报一次污染事故处理动态和下一步对策（续报），直至事故污染影响，隐患或相关危险原因消失，警报解除。5．3后期评定突发环境污染事故结束后，帮助地方环境保护行政主管部门组织关于人员对突发环境污染事故处理情况进行综合评定，评定内容主要包含：事故概况、现场调查处理情况、所采取方法效果评价、应急处理过程中存在问题和取得经验，并将评定汇报上报上级主管部门。6．保障方法依照污染事故级别，确立对应保障。6．1技术保障6．1．1环境安全管理体系建设建立健全环境安全管理体系，开展污染源现实状况、环境质量现实状况调查，做到资源整合、信息共享，为预测、预警、决议提供依据。6．1．2应急队伍建设建立突发环境污染事故应急处理队伍，应急队伍依照突发污染事故种类和出动先后次序进行分组，并配置对应装备；定时开展应急处理相关知识和技能培训、演练。6．2通信与