廊桥氡泉生态休闲旅游度假区可行性研究报告

PAGE66目录第一章总论 51.1项目概况 51.2编制依据 61.3主要内容 71.4主要结论与建议 7第二章项目背景和建设的必要性 102.1项目建设背景 102.2项目建设的必要性 13第三章项目建设基本条件 163.1旅游资源优势 163.2自然环境条件 183.3社会经济条件 193.4区域旅游开发 22第四章客源市场分析与预测 254.1休闲旅游发展趋势 254.2客源市场分析 264.3旅游产业定位 294.4区域旅游定位 304.5市场规模预测 32第五章项目建设方案 345.1总体开发思路 345.2总体功能布局 375.3产业发展与项目规划 405.4旅游路线构架 445.5基础设施建设 455.6土地利用与主要建设指标 47第六章防灾、消防与节能 506.1防灾 506.2消防 516.3节能 51第七章环境保护与生态建设 547.1生态环境现状 547.2环境影响评价标准 547.3环境影响评价 557.4环境保护措施 557.5生态建设措施 57第八章实施进度计划 598.1项目实施进度 598.2项目管理 60第九章开发建设管理 619.1管理体制 619.2机构设置 61第十章投资估算与资金筹措 6310.1投资估算依据 6310.2投资估算说明 6310.3政府资金投入分析 6410.4出让地块项目投资 6510.5资金筹措与平衡分析 65第十一章项目风险防范 6711.1市场风险与防范 6711.2资源条件风险与防范 6811.3工程技术风险与防范 6811.4社会文化风险与防范 69第十二章综合效益分析和社会影响评价 7112.1综合经济效益分析 7112.2社会影响效果分析 7212.3项目与所在地互适性分析 7512.4社会风险分析 75第一章总论1.1项目概况##县地处浙江南部，境内气候温和、四季分明，盛夏无暑，空气清新，以自然景观与人文景观相交融的旅游资源丰富独特而著称，是开展回归自然、休闲度假、康体疗养和生态旅游的好地方，2002年被正式授予“国家生态示范区”，是著名的浙南革命老区、茶叶之乡和廊桥之乡，发展生态休闲度假旅游业潜力巨大。随着##内外交通条件的改善，##发展生态休闲度假旅游业前景广阔，建设省级旅游度假区的条件已经成熟。长期以来，##县委、县政府坚持“生态立县”、“旅游兴县”的理念，致力于生态环境保护和生态休闲旅游业的发展。在新的发展形势下，##县委县政府积极响应省委“两创”总战略和建设“旅游经济强省”的号召，决定建设廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区并申报省级旅游度假区，打造特色鲜明、主题清晰、水平一流的生态休闲旅游度假区，以生态休闲旅游业为核心带动县域经济加速发展，创新山区县（市）全面小康社会建设新途径。1．项目名称廊桥氡泉生态休闲旅游度假区2．地址和范围廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区位于##东南部，与氡泉-九峰风景名胜区的九峰省级风景名胜区及承天氡泉省级自然保护区相邻，地域范围涉及雅阳、泗溪镇，度假区主体区域包括松垟旅游集散中心、氡泉养生休闲商务区、廊桥文化休闲旅游区及周边区域，规划面积约45平方公里。1.2编制依据1．法律法规和部门规章（1）《风景名胜区条例》，国务院，2006.12；（2）《浙江省风景名胜区条例》，浙江省人大常委会，2001.7；（3）《浙江省旅游度假区管理办法》，浙江省人民政府，2001.4；（4）《中华人民共和国文物保护法》，全国人大常委会，2002.10；（5）《浙江省自然保护区管理办法》，浙江省人民政府，2006.4；（6）《浙江省文物保护管理条例》，浙江省人大常委会，2005.11。2．相关成果（1）《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；（2）《浙江省旅游发展规划》；（3）《温州市旅游发展总体规划》；（4）《##县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；（5）（6）《##县域总体规划》；（7）《##县土地利用总体规划（2006-2020）》；（8）《##县旅游业发展规划》；（9）《##县新58省道产业带发展规划》；（10）《##县生态环境功能区规划》；（11）《##氡泉-九峰风景名胜区总体规划（2006-2020）》；（12）《##承天氡泉省级自然保护区总体规划》；（13）《##县廊桥文化园总体规划》；（14）《##县松垟-泗溪旅游集散中心地区控制性详细规划》；（15）地形图及其他相关资料。1.3主要内容根据《浙江省旅游度假区管理条例》，本报告是##县申请省级廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区的申报材料之一，在可行性研究报告中对项目建设的背景和必要性、项目建设条件、项目建设方案、环境保护和生态建设、投资估算和融资、综合效益和风险评估等方面进行论证与分析，论证项目建设的必要性，以及技术、经济的可行性。1.4主要结论与建议1．建设项目具有很强的必要性在当前浙江省大力推进服务业发展，加快建设旅游经济强省的背景下，浙西南地区是未来浙江旅游发展的潜力所在。地处浙西南的##县，有风格独特的廊桥、氡泉等特色优势旅游资源，以及独特的自然山水景观，建设廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区有助于推进浙西南区域生态休闲旅游业发展，进一步打响浙江旅游经济强省品牌，提升浙江在海西区、长三角旅游经济圈中的功能地位；也是温州缩小山区县（市）与平原地区差距、改善温州城市形象、促进服务业发展的重要载体，是温州建设旅游经济强市的重要内容；是##县转变经济发展方式，落实“生态立县”、“旅游兴县”战略，加速欠发达乡镇脱贫致富、提高山区群众生活水平、提高县域区域城乡统筹发展水平的重要途径；更是落实省委、省政府关于“欠发达地区跨越式发展”的战略部署，实现经济社会跨越发展的关键。因此，该项目将对浙江省、温州市生态休闲旅游产业发展，对##经济社会发展产生重要的影响，加快启动廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区开发建设十分必要。2．建设项目具有很大的可行性（1）项目建设条件具备。项目建设契合了以生态康体、休闲度假为主体的现代休闲旅游业和以旅游业为代表的现代服务业大发展的历史趋势与国家政策导向；有效地把握了长三角地区和海西区一体化深化发展带来的区域经济格局新调整与浙南闽北地区协调开发的有利时机；抓住了温州创建国家综合交通运输枢纽城市和##建设新58省道带来的交通区位条件改善的机遇；充分利用了廊桥进入申遗名录、氡泉医疗保健价值和国家生态示范区的生态环境优势。因此，建设廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区的区位交通、自然环境和经济社会基础条件良好，符合国家产业导向政策和新农村建设政策，建设时机已经成熟。同时，项目建设在相关规划指导之下，建设条件具备。（2）项目建设方案可行。生态休闲旅游度假区的定位是：以廊桥文化考察研究及观光游览为核心，以##山水文观光旅游、土文化休闲体验、革命遗址观光旅游为核心的省级休闲旅游度假区。本项目开发符合国家和省市发展旅游业和服务业的产业导向政策，符合国家保护和弘扬传统文化、红色文化，促进文化产业发展的政策导向，符合城乡居民消费升级需要和旅游消费新趋势，符合浙江山区发展和##县域经济社会发展新要求。并且，度假区规划范围位于氡泉-九峰风景名胜区及承天氡泉省级自然保护区之外，度假区的开发建设与氡泉-九峰风景名胜区和承天氡泉省级自然保护区无任何冲突，且相互衬托、互补较强。度假区项目规划所涉及的建设内容符合休闲度假发展要求和浙江省级旅游度假区建设要求，能够为游客提供高质量的度假、休闲、观光、娱乐、教育等综合性的旅游服务和产品，建设方案总体可行。（3）建设资金较好平衡。本项目政府直接投资总额约9.1亿元（包括征地拆迁费用5.0亿元，基础设施配套等费用4.1亿元），政府通过土地出让可回收资金12.0亿元，获取土地收益约2.9亿元，政府所投入的资金和获取的效益总体上是平衡的。本项目企业投入经费约90.4亿元，项目建成后可直接出售景观地产和商业地产等，获得巨额现金流。另外，保守估计年可实现旅游收入40亿元，通过商业经营、旅游开发等经营项目，也可保证市场建设运营主体的正常经济收益。（4）综合效益十分明显。本项目经济、社会、环境效益均十分明显，项目建设将推动全县经济发展上新台阶，为当地居民拓宽收入渠道，为欠发达乡镇奔小康工程实施提供重要载体和途径，更是落实省委、省政府关于“欠发达地区跨越式发展”的战略部署的战略新平台。同时，项目建设有助于县域次中心城市——泗溪-松垟-雅阳中心城市的培育和发展，有助于完善县域空间开发结构和城乡发展布局结构，加速全县城镇化和社会主义新农村建设。由于休闲度假区建设过程中多数建设项目都是以生态休闲旅游为特色的，生态环境标准要求较高，对环境的负面影响非常小。并且从长远来看，通过发展生态经济将增强当地居民自觉保护环境的积极性，对环境可持续性保护带来长远的正面影响。因此，该项目综合效益将十分显著。第二章项目背景和建设的必要性2.1项目建设背景1．休闲旅游已成为旅游产业主体随着世界经济持续发展和居民收入水平提高，人类正开始进入休闲消费时代，我国也正处在这一进程之中。“十一五”期间，国内旅游人数年均增长12%，全国旅游业总收入年均增长15%，2011年实现旅游总收入1.9万亿元；《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出，到2015年，旅游消费占居民消费总量达10％；世界旅游组织预测，到2020年，我国将成为世界第一旅游强国。随着我国法定假期延长和人均生产总值超过3000美元，人们旅游观念发生变化，休闲旅游已经取代观光旅游，成为旅游新热点和新趋势，且因为其对产业发展和居民就业的带动性更强，正成为各地扶持发展重点。我国自1992年国务院批准设立11个国家旅游度假区以来，已建成270余个省市级旅游度假区和近千个娱乐休闲主题公园，旅游度假区已经成为休闲旅游业发展的重要载体和主要平台。2．浙江省加快建设旅游经济强省当前，浙江省正处于人均GDP6000美元向10000美元跨越阶段，加快现代服务业发展是产业结构转型升级的重要推动力量，是转变经济发展方式的必由之路。旅游业因其关联性、综合性、带动性强，在全省现代服务业发展中占有十分重要的地位。浙江省委、省政府高度重视和支持旅游业发展，连续出台《中共浙江省委、浙江省人民政府关于建设旅游经济强省的若干意见》、《关于推进旅游业转型升级加快建设旅游经济强省的若干意见》等政策文件。《浙江省旅游发展规划》提出：到2020年，把旅游业培育成为全省服务业的龙头产业和国民经济的重要支柱产业，建设全国领先的旅游经济强省，成为国内一流、国际知名的重要旅游目的地。旅游度假区作为旅游产业发展大平台，体现休闲旅游发展新趋势和新要求，在旅游规划和项目建设中地位十分突出，自2001年出台《浙江省旅游度假区管理办法》以来，全省已规划建设了15个省级旅游度假区，其中，淳安千岛湖旅游度假区、杭州之江旅游度假区、宁波东钱湖旅游度假区成为浙江旅游开发成功的典范。3．##“旅游兴县”战略加速推进##县委、县政府高度重视旅游业发展，“十一五”期间围绕“旅游兴县”战略实施，不断加大旅游投入，极大地促进了##生态休闲旅游产业发展，生态休闲旅游业在县域经济发展中地位日益重要。近年来，##接待游客人数年均增长25%，旅游收入年均增长30%以上，旅游收入占地区生产总值的比重迅速提高到11.8%，对促进县域经济发展方式转变发挥了重要的引领作用。顺势而上，##县“十二五”基本思路初步提出：以建设“三个##”和“国家级生态县”为目标，继续落实“旅游兴县”战略，深入实施“生态经济主导化战略”，建设“长三角与海西区的生态休闲旅游度假圣地—生态休闲##”，全力打造“中国最美乡村”，走出一条非工业化的山区现代化道路。因此，顺应旅游度假区建设和生态休闲旅游发展新趋势，以建设廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区为核心，加速全县生态休闲旅游业发展，进一步提高生态休闲旅游业发展水平，将其打造成为##经济新增长点和战略性新兴产业，就成为新时期##经济发展的关键战略选择。4．新58省道成为全县战略发展主轴新58省道建成通车使##融入温州两小时交通圈，破解了长期制约##发展的交通瓶颈，带来沿线区域开发格局的变化。随着新58省道沿线开发的深入，新58省道正在成为##县域新的增长轴、现代城镇群集聚发展带和绿色生态示范走廊，尤以毗邻东部地区的泗溪、雅阳、彭溪、月湖等乡镇的快速发展为代表。依托新58省道，一个以罗阳中心城市片区、大安-三魁生态科技产业新区（规划）、廊桥文化园（泗溪）、松垟-泗溪旅游集散中心（规划）、氡泉风景区和彭月生态工业区等特色功能区为主体的区域开发格局正在形成，整合其中的廊桥文化园（泗溪）、松垟-泗溪旅游集散中心（规划），依托周边的氡泉-九峰风景名胜区与承天氡泉省级自然保护区，建设廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区有利于新58省道开发格局的完善与整体开发的推进。2.2项目建设的必要性1．建设旅游度假区是##融入沿海经济新格局的重要突破口海峡西岸旅游圈和长三角旅游圈均位居全国重点旅游区行列，两地均把旅游经济一体化作为区域一体化的重点和突破口，##县处于两大经济区的结合部，在区域经济体系重构中，发展以生态休闲度假为核心的旅游业，是##融入沿海经济新格局的战略突破口。“十二五”期间，##要以廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区建设为突破口，突出“廊桥文化、氡泉保健、山水生态”品牌号召力，高效整合包装旅游资源、培育休闲度假产品，加大品牌宣传与推介力度，打造生态休闲度假旅游新品牌，切实将##建设成为区域生态休闲度假旅游目的地。同时，注重与区域旅游体系衔接，强化旅游组织体系和旅游品牌营销整合，搞好旅游线路的对接，努力接轨长三角旅游经济圈，进一步融入海峡西岸旅游圈。2．建设旅游度假区是落实省委“两创”总战略的需要国内外发展实践证明，旅游业是环境友好型、资源节约型的生态化产业，最能综合权衡和统筹暂时利益与长远利益、经济利益与社会利益的关系的低碳、绿色产业。同时，旅游业具有就业门槛低、就业门类多、就业领域广，是直接富民的“普惠型”产业，具有较强的脱贫致富功能。浙江“创业富民、创新强省”总战略明确提出：“坚持把转变经济发展方式作为创业富民、创新强省的主攻方向，促进经济又好又快发展”。##利用自身独特资源环境禀赋优势，建设廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区，培育壮大生态休闲旅游等生态经济，能够有效激发民间投资，拉动社会就业，促进转型发展，是##落实“两创”战略的重要途径和抓手。同时，##建设生态休闲度假区，也是落实省建设旅游经济强省和产业集聚新发展平台等战略思路的具体体现。3．建设旅游度假区是推动##转型发展的需要目前，##县人均生产总值仅相当于全省42214元的21.2%和全市31555元的28.3%，要求加快发展的愿景十分强烈。并且，##是山区县，工业化、城镇化基础薄弱，经济增长十分缓慢，受资源环境条件限制，不适宜大规模推进工业化和城镇化，必须充分利用生态优势资源，创新发展模式，注重生态经济发展和特色产业集群培育，走一条具有山区特色，符合##实际的非工业化的现代化发展模式道路。建设生态休闲旅游度假区，加快发展以旅游产业为主的生态经济，激发全县投资动力和发展活力，培育战略性新兴产业，推动经济转型发展，就是一条极为有效的发展模式的新探索，也显得非常迫切。4．建设旅游度假区是##统筹区域发展的需要##县长期坚持“小县大城关”战略，罗阳镇发展较快，集聚了全县1/5的人口（按常住人口统计口径）和16.0%的工业总产值。然而度假区所在乡镇发展相对缓慢、基础十分薄弱，农业农村生产要素不断外流。因缺乏产业支撑，城镇建设长期停滞，城镇功能很不完善、带动能力薄弱，经济发展滞后、建设任务重，县域区域、城乡统筹发展，急需培育新的增长极和增长点。加快建设廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区，打造休闲旅游发展新平台，培育旅游业成为战略性新兴产业，成为##“十二五”经济新增长点和新的空间发展平台，是##促进东南部乡镇发展、统筹区域城乡发展的重要抓手，可充分发挥其作为县域新增长极和新发展平台的重要作用。第三章项目建设基本条件3.1旅游资源优势##区域山脉逶迤、溪谷纵横、地势高峻，人文荟萃，环境优美，以古廊桥、包氏宗祠、宝林寺、古村落等为代表的人文景观，以石门风光、清澈七里溪、碎竹八里滩、峭壁九里潭为代表的自然风光，尤以正申报世界文化遗产的廊桥，具有健身保健作用的氡泉，特殊历史意义的革命遗址为典型代表。因此，综合##的历史文化、人文景观、生态山水自然景观等特色优势旅游资源，##具有建设生态休闲旅游度假区的旅游资源依托条件，具有形成重要旅游目的地的巨大潜力。1．古廊桥。##地域文化独具一格，乡土建筑因地制宜，与自然山水融为一体，形成了自己独有的风格，尤其是保存完好的唐、宋、明、清时期廊桥，在世界桥梁史上堪称一绝，被誉为“廊桥之乡”。据统计，##现存各式古桥梁500多座，至今仍保存完好的木结构古廊桥更多达32座，在世界桥梁史上占有重要地位的木拱廊桥6座，尤以位于泗溪镇的姐妹廊桥为著名，属国家级文保单位。2．承天氡泉。承天氡泉地处雅阳镇“火热溪”，始发现于清朝，但“惜在幽僻，鲜有知者”，直到1973年浙江省水文地质大队进行水文地质调查，检测出来泉水中含有氡的成分，始命名为氡泉；其后于1997年被评为省级自然保护区；2001年5月被列为国家级浴用医疗矿泉水名单。承天氡泉因出水量大、温度高、医疗保健价值高而被誉为“浙南大温泉”。承天氡泉景区以高温氡泉、峡谷瀑布风光、畲族民俗风情为特色，拥有泉眼奇观、华东大峡谷、碧潭幽谷、葫芦潭、甲鱼上山、莲头瀑布、神龟望瀑、塔头底古村落等自然和人文景观。3．红色旅游。九峰风景名胜区既是革命爱国教育基地，又是人文景观、山水风光的胜地。九峰以九座山峰联体而得名，以九峰为发源地可分为九泗峡谷、秀彭峡谷和峰文峡谷，分布在泗溪的九峰、雅阳的松洋、彭溪的峰文等镇域范围内，拥有红色堡垒村，浙闽边区省委、市委成立旧址、红军山洞医院、峰文峡大战等革命旧址爱国教育基地。自然景观资源非常丰富，峡谷逶迤，奇峰林立，林木葱郁，环境清幽，有龙潭飞瀑、狮子岩、云天洞、水纹袈裟、后溪揽胜及九里潭等。3.2自然环境条件1．气候条件适宜。##属中亚热带海洋型季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温16℃2．生态环境优良。##属国家生态示范区，森林覆盖率高达75.6%，森林覆盖率高，溪涧纵横、湖瀑众多，呈现山地水瀑生态环境。此类环境能激发空气负离子、并且空气负离子存在的寿命长，能维持很高的浓度，空气质量长期维持在一级优良标准。空气负离子有镇静、消除失眠和疑虑、促进新陈代谢、强化细胞机能、美容延寿等重要功效。廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区地处氡泉-九峰风景名胜区与承天氡泉省级自然保护区外围的中间地带，地广人稀，生活污染排放量少，远远低于环境自净允许排放量，主要河段和水库的水质长期为一类。同时，廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区内无工业污染源。3．低丘缓坡丰富。廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区适宜开发建设的低丘缓坡较丰富，尤其是泗溪、雅阳等镇及交通干线较近的泗溪镇半溪（2209亩）、中央山（5384亩），松垟岩塔皮（6401亩），雅阳镇莲头（3940亩）等片区，总面积近20平方公里，属典型的低丘缓坡山地，涉及耕地少，开发相对容易，可以支持较大和综合性旅游项目的开发建设。3.3社会经济条件“十一五”以来，##紧紧围绕“三个##”目标，全力实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”战略，经济社会发展取得了显著成效。2010年实现生产总值39.77亿元，人均GDP增加到11200元（2007年人均GDP首次突破1000美元），实现财政总收入4.65亿元，三次产业结构调整为11.6：36.4：52。廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区所在区域是##新兴产业发展空间集聚新平台，也是全县打造次中心城市的主平台，其中，雅阳、泗溪相对较发达，在区域经济发展中居主导地位，可以为生态休闲旅游度假区建设提供强有力支撑。1．道路交通。廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区建设、廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区及周边区域廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区的开发建设。廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区部分区域生态休闲旅游开发，如廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区建设需要，规划建设新的生态休闲旅游设施，将是下一步工作的重点。此外，作为廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区重要外部依托的氡泉-九峰风景名胜区开发基础较好，其中氡泉景区达到了一定的水平廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区的开发建设提供良好的内外部支撑条件。3.4区域旅游开发1东南沿海区域旅游开发开放格局。浙南闽北地区地处海西、长三角两大旅游经济圈相衔接的区域，区位条件独特；浙南闽北地区山水资源丰富、生态环境优良，发展休闲旅游条件良好、市场潜力巨大。海峡西岸旅游经济圈与长三角旅游经济圈开发开放格局的形成为其生态休闲旅游产业发展提供了强有力的支撑。《海峡西岸旅游区发展总体规划》确定构建“三轴八区”的海西旅游发展总体布局“三轴”是指：蓝色海滨景观轴，从浙江台州至广东汕尾的12个海滨城市；绿色生态景观轴，从浙江金华至福建三明的金华、丽水、衢州、南平和三明五市；红色人文景观轴，从江西上饶至广东梅州的上饶、鹰潭、抚州、赣州、龙岩和梅州六市。“八区”是指：闽南滨海商贸、闽中商务休闲、闽北山林生态文化、粤东潮汕文化、浙西南山水生态、赣东人文生态、闽粤赣客家与红色文化、闽浙山海生态度假等八大旅游区。，将海峡西岸旅游区建设成为中国旅游发展的又一个增长极，携手台湾地区共推“海峡旅游”品牌，两岸联手共同构建世界级旅游目的地，并与长三角、珠三角一起打造“中国东南沿海旅游繁荣带”；《长江三角洲地区区域规划》提出加强旅游合作，联手推动形成“三轴”是指：蓝色海滨景观轴，从浙江台州至广东汕尾的12个海滨城市；绿色生态景观轴，从浙江金华至福建三明的金华、丽水、衢州、南平和三明五市；红色人文景观轴，从江西上饶至广东梅州的上饶、鹰潭、抚州、赣州、龙岩和梅州六市。“八区”是指：闽南滨海商贸、闽中商务休闲、闽北山林生态文化、粤东潮汕文化、浙西南山水生态、赣东人文生态、闽粤赣客家与红色文化、闽浙山海生态度假等八大旅游区。“一核五城七带”是指：以上海为核心，发展上海都市旅游，打造长三角地区旅游集散枢纽。以南京、苏州、无锡、杭州、宁波五城市为节点，培育和开发都市工业旅游、农业旅游、休闲旅游、文化旅游、会展旅游、水上旅游等新型品牌。积极开发以连云港—盐城—南通—上海—嘉兴—宁波—舟山—台州—温州为主的滨海海韵渔情旅游带，以苏州—无锡—常州—湖州为主的环太湖水乡风情旅游带，以上海—嘉兴—杭州—绍兴—宁波为主的杭州湾历史文化旅游带，以南京—镇江—扬州—泰州—南通—上海为主的长江风光旅游带，以杭州—嘉兴—苏州—无锡—常州—镇江—扬州—淮安—宿迁—徐州为主的古运河风情文化旅游带，以杭州—千岛湖—黄山为主的名山名水旅游带，以温州—丽水—金华—衢州为主的山水休闲旅游带。2周边区域生态休闲旅游产业竞争格局。##周边区域相关省市县的各级政府高度重视本地旅游资源开发和旅游产业发展，抢抓机遇，积极开拓，围绕生态休闲旅游产业的发展，积极推进旅游开发、努力打造特色品牌，已经形成了生态休闲旅游开发大推进的新局面。浙江丽水围绕“艺术之乡·浪漫之都·休闲胜地”的目标和“生态·休闲·养生”主题，打造“秀山丽水·浙江绿谷·六江之源”品牌，建设浙江省旅游产业优势区，其中，景宁紧邻##，重点打造中国畲乡风情游、高山湿地生态游和库区湖岛休闲游，建设民族风情旅游名县。福建宁德着力打造“山海大观，欢乐港湾”旅游品牌，建设中国东南沿海生态旅游胜地和海峡西岸旅游经济繁荣带的重要组成部分，而福鼎着重依托太姥山国家旅游风景名胜区，开发丰富的畲族文化、宗教文化、母亲文化、古廊桥文化内涵，建成“山海川岛”为一体的旅游精品、生态休闲旅游基地。##周边区域生态休闲旅游产业竞争发展态势的形成，使廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区建设变得更加迫切。3温州市域旅游开发格局。温州确立“一核两带四板块”的旅游开发空间结构，提出建设廊桥山水遗产旅游区、苍南滨海休闲度假区、百丈漈－飞云湖滨水生态休闲度假区等9个区域，力争到2020年，建设成为最具山水情怀的国际商务旅游目的地城市，实现旅游收入600亿元。文成规划依托百丈漈飞云湖景区拥有国家重点风景名胜区、国家级森林公园铜铃山、国家重点文保单位刘基庙（墓）等金名片，加快推进观光旅游向休闲度假旅游转变，努力打造成为浙南最佳旅游休闲度假基地。苍南依托玉苍山国家森林公园和滨海―玉苍山省级风景各胜区，突出滨海旅游资源开发，建设集观光、游览、休闲、度假等为一体的滨海休闲度假旅游区，成为温州的黄金海岸。基于##位于海峡旅游圈和长三角旅游圈结合部的特殊区位优势，以及浙南闽北地区丰富的自然山水、文化民俗等旅游资源优势和生态环境基底优势，##作为浙闽区际的山区县（市），在建设生态休闲度假区方面具有自然条件优良且客源市场广的综合开发开发潜力，通过充分挖掘##廊桥、承天氡泉、革命遗址等优势旅游资源，结合自然山水、农村风貌、生态环境等自然人文条件，面向温州和海西区、长三角等大中城市的广大城市居民，以及商务人士、华人华侨和特殊群体等广大客源市场，建设以廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区为平台、以生态休闲旅游度假为主要内容的区域旅游目的地，切合浙闽区际旅游体系构建，成为浙西南、浙闽区际山水休闲度假旅游的重要组成部分，也是温州及##融入海峡西岸旅游圈和长三角旅游圈的最佳开发、开放平台与建设基点。

第四章客源市场分析与预测4.1休闲旅游发展趋势休闲旅游是社会进步和现代旅游丰富发展的产物。随着人们收入的提高及闲暇时间的延长，以休闲为主的休闲旅游成为现代旅游业的热点和支柱。理论和经验证明，当人均生产总值超过3000美元，休闲度假旅游将全面扩张，当人均超过5000美元，商务会展及特种旅游将加速兴起。有资料显示，在欧洲和北美等发达国家，旅游客源输出的70％以上是度假休闲，观光旅游占比日趋下降。我国已处于3000-5000美元阶段，而长三角、珠三角地区人均GDP都已超过6000美元，旅游转型升级时代已经到来，休闲旅游、商务旅游将成旅游发展的主导趋势。1家庭旅游是休闲旅游的主要形式。旅游家庭化成为旅游发展的一个重要趋势。由于度假、休闲旅游主要是在某地逗留一定时间，享受身心的娱乐和休憩，它不需要做太多的长途跋涉，其辛苦程度也低于观光旅游，从而为家庭旅游提供了极大方便，受到家庭的青睐，成为现代休闲旅游的主导方式。2客源市场呈现出大众化和多元化。随着人民生活水平的日益提高以及带薪假期的增多，离退休人群的扩大，尤其是双休日制度的推行，休闲旅游已能被中等收入阶层和工薪阶层所接受，不仅青年人接受，老年人也接受，其客源市场呈现出大众化和多元化的趋向。3休闲旅游多选择风景优美的城市郊区。根据国外的经验，一般度假休闲的主要客源圈是旅游者乘飞机两小时左右可达的地域。而对于国内众多以度双休日或节假日为主要目的休闲旅游者来说，一般多选择乘火车或汽车2至3小时能到达的地方。因此，自然景物优美、服务设施齐全的城市郊区在发展休闲旅游方面具有特殊的竞争优势。4休闲旅游者对旅游产品和环境质量的选择更为严格。回归自然、返朴归真，是人类天性使然。城市居民到气候宜人、环境幽静、风景优美、空气清新、没有污染的地方去享受闲暇时光，同时希望旅游地能提供多样化、大众化的娱乐、休闲和保健设施。4.2客源市场分析近年来，全县接待游客人次和旅游收入快速增长，并展现出乐观的发展前景。2010年实现旅游收入4.7亿元，旅游总收入占地区生产总值的比重提高到11.81%，旅游业已经成为全县战略性新兴产业，廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区是全县旅游重点发展的地区。考虑到氡泉景区开发仍然处于快速发展阶段，其他景区景点开发潜力较大。因此，作为既依托氡泉景区发展、又不在氡泉自然保护区控制范围内的，廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区具有很大的发展潜力和提升空间。通过度假区旅游产业集聚新平台建设，通过休闲旅游精品培育和综合配套服务完善，就能增强品牌号召力和综合服务能力，有助于客源市场开拓和休闲旅游产业发展。1．客源地细分。根据统计，我国居民选择旅游景点80%集中在城市500公里以内范围，休闲旅游主要选择交通距离在2-3小时范围内的地域。根据空间距离和可达性，度假区主要客源地市场开发应该定位在长三角和海西区等经济区的大中城市上，争取成为区域大中城市居民周末和节假日休闲的重要旅游目的地，同时，通过纳入长三角、海西区等旅游经济圈，争取部分游客市场。市场分级考虑如下：（1）温州本地市场。温州城乡居民收入水平较高，城市居民人均可支配收入位列全国前茅，2010年达到了31201元，本地人具有很高的旅游热情。根据温州市的统计资料，在温州接待的国内游客中，温州本地人就达到了40%，因此##县旅游的市场开拓要充分利用温州人的出游能力，着重考虑温州本地市场。（2）长三角和海西区市场。随着温州建设国家综合交通运输枢纽城市进程加快，上海、杭州、宁波、福州、宁德等城市到达度假区的交通距离将缩短为3-4个小时，且这些地区居民的收入水平和文化层次较高，在国内具有最强的出游能力，度假区有望依托良好的生态环境优势和特色的品牌竞争优势，装扮成城市群的后花园。（3）全国其他地区市场。沿海地区综合发展水平较高且海洋旅游非常具有特色，对内陆省份和中西部地区具有较强的吸引力。##可依托长三角、海西区旅游产业体系，充分利用“五一”、“十一”长假期，这正是##县旅游资源的最具特色的时期，交通上可以利用便捷的空中交通，如温州、上海等地的机场。（4）海外华侨市场。温州作为全国著名侨乡之一，有近50万华侨在欧洲发展，并且多数定期回国探亲或投资发展。度假区应依托廊桥文化、氡泉养生等优势，重点面向本县和温州华侨市场，根据华侨以探亲访友、观光度假、商务休闲、寻根祭祖、康体健身等为主的旅游特征，针对性开发旅游产品，同时，可利用地缘相近、民风相同、民俗相通优势，面向福建近1千万华侨客源市场，发展休闲旅游业。基于此，度假区客源目标市场定为三级：核心目标市场包括温州市，浙江省、上海市、福建省。其中，温州市是核心目标市场中的一级市场，台州、宁德、丽水是核心目标市场中的二级市场，浙江、福建其他地区和上海市是核心目标市场中的三级市场；基本目标市场包括海西区及长三角地区的其它地区，以及海外华侨华人，对于这些比较有潜力的市场，应该有计划的进行逐步开发；机会目标市场包括东北三省及中西部地区，对于这些潜在的市场，应该根据交通及经济情况的变化，适当的进行开发。2．年龄细分（1）银发市场。一般把退休以后的旅游者市场称之为银发市场，年龄一般在55～60岁以上。旅游活动的共同特征是日均消费水平一般，但旅游的时间长，没有明显的季节性差异，总消费金额较大。##县银发市场的开发，在旅游产品上应注意结合保健旅游、历史文化和民俗风情旅游，同时还要重视旅游产品质量和接待服务设施的方便，比如旅游线路的选择及景区的空间分布等等。（2）中年市场。中年旅游者市场是指年龄一般在30岁到退休前，经历成家立业、事业有成、家庭空巢、退休等几个阶段的旅游者。其旅游活动的共同特征是经济情况良好，公务或商务旅游机会多，是当今旅游市场、特别是国际旅游市场的主力，##县应重点开发周边大中城市，如上海、杭州、宁波等地的白领阶层、有车族游客市场。（3）青少年市场。青少年市场指旅游者年龄一般在15～30岁，能够独立出游，但自己经济收入来源较少，独立性和冒险性最强的旅游群体，比如在校的学生。青少年旅游市场的共同特征是精力旺盛，体力处于最高峰，喜欢选择刺激性、探险性的旅游项目和充满刺激性的娱乐项目，近年学生团体旅游市场应受到加倍重视。4.3旅游产业定位度假区旅游产业定位要充分体现自然山水和生态环境基底，着重发展廊桥文化旅游、山水生态休闲、养生保健和影视文化旅游产业，同时要充分体现传统文化传承和先进文化引领作用，充分发掘旅游产品的文化因素，展现地方风貌和民俗文化，推动文化旅游产业大发展，增强旅游产品的号召力和生命力。1．努力开拓廊桥文化旅游产业。文化是旅游的灵魂，度假区建设要抓好旅游文化资源的开发和文化旅游产品的打造，着力培育一批文化旅游品牌，如廊桥、古村落、古建筑为代表的建筑文化，非物质文化遗产、红色旅游、民俗、宗教旅游为代表的精神文化，不断丰富旅游产品内容，提升旅游活动品位，培育壮大文化旅游产业。特别是要充分利用“廊桥之乡”品牌，从旅游设施建设、特色产品开发、旅游品牌推广等，全面提高##廊桥认知度，丰富和完善文化旅游产品。2积极培育山水休闲度假产业。生态休闲度假之所以对居民具有很强的吸引力，关键就在于它具有“土生土长”的乡村自然景观和山水资源环境。旅游产品开发要积极利用国家生态示范区的自然山水和生态环境优势，创新当地居民参与休闲旅游开发机制，丰富田园风光、农事活动、风土民情等生态旅游资源，保护自然生态和人文环境，积极发展山水观光、农业休闲、乡村度假等休闲度假旅游产业，持续增强乡村旅游产品乡土气息的浓郁性和真实性，通过发展生态休闲旅游业，增强旅游产品对城市居民的吸引力。3．重点打造氡泉养生休闲产业。积极依托度假区外部氡泉景区的高温氡泉、峡谷瀑布风光等旅游资源优势，深度开发其游客资源，顺应养生休闲旅游诉求多样性和产品类型多元化趋势，满足旅游休闲者多样需求，以开发氡泉国家级浴用医疗矿泉水，培育温泉养生和美容养生等重点休闲旅游产品，结合生态环境和自然山水优势，完善居住养生、山岳森林养生、运动养生、美食养生等养生休闲旅游产品体系，打造主题突出且产品体系较为完善的养生休闲基地。4．大力发展现代影视文化产业。积极依托度假区外部拟建的集影视、游乐、休闲于一体独具##地域特色的影视拍摄基地，积极发展包括集剧本创作、外景拍摄、后期制作、版权交易、旅游观光、影视人才教育培训、咨询服务等影视文化产业。4.4区域旅游定位度假区应成为核心目标市场的旅游目的地之一，同时应成为区域旅游目的地的重要组成部分。因此，度假区应基于资源优势开发特色旅游产品，同时应积极融入区域旅游产业体系建设。（1）浙闽省际定位。廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区要充分利用浙闽区际区位优势和浙南闽北山水生态优势，按照浙江旅游发展“三带十区”空间布局，北向融入浙西南山水生态旅游经济带（成为全省旅游经济的新增长点、长三角生态旅游的主要目的地和全国生态旅游示范基地），东向衔接浙东沿海海洋旅游带（成为全省旅游创新的重要基地、国内高端度假旅游产品的先发区），南向对接福建旅游、融入海西旅游“三轴八区”布局体系，西向通过参与浙赣闽皖旅游协作区合作，融入长三角、海西区的无障碍旅游区合作体系。（2）温州市域定位。《温州市旅游发展总体规划（2005－2020年）》提出建设最具山水情怀的国际商务旅游目的地城市和“一核两带四板块”空间结构，廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区位于飞云江文化生态旅游带，属廊桥山水遗产旅游板块和全市九大发展区域之一，其开发建设要基于廊桥文化和山水资源优势，培育竞争优势产品，与苍南休闲度假板块和文成飞云湖－百丈漈、平阳南雁、##飞云湖衔接，融入“假日温州·闲适享受”休闲度假、“山水温州·忘情感受”―自然山水观光旅游、“文化温州·古越东瓯”等旅游产品体系，强化对外旅游交通和游客组织体系对接，融入“廊桥徒步旅行”、“最美的中华古村落”、“东瓯情·古越风”、“山江海”、“红色漫旅”等旅游线路组织。（3）##县域定位。廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区建设要与全县城镇体系规划和旅游总体规划衔接，突出城镇发展与旅游产业之间相互支撑和促进的原则，联合为##的旅游多样化发展和区域城乡统筹发展做出贡献。根据《##县旅游发展总体规划》提出的“1-2-6”（一条主轴、两大板块、六大功能区）布局结构模式，廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区是依托东南旅游板块中氡泉旅游度假区和九峰红军路旅游区核心景区发展的休闲度假旅游区，其功能定位和开发建设要与西北板块中的天关石柱城郊休闲旅游区、飞云湖休闲度假区和乌岩岭森林游览区实现互补发展，充分发挥分新58省道作为旅游主轴的联系作用。根据《##县域总体规划(2006-2020)》提出的县域“一主一次”（“一主”为##中心城市，“一次”即泗溪和雅阳组成的县域次中心）城镇空间结构，廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区既是县域次中心城市的城镇建设平台，也是培育东部发展片区核心功能（旅游服务和工业产业为主）的重要平台，其开发建设要突出休闲旅游主导功能培育，同时应通过旅游产业发展与城镇发展建设紧密融合，促进县域次中心城市培育，推动东部发展片区一体化发展。 4.5市场规模预测（1）近期（开发建设及快速增长时期、2011-2015年）。度假区现已开发的旅游资源比较单一，游客增长受到一定限制。“十二五”应着手休闲精品打造和综合配套完善，但其开发建设需要一定的时间。预计到2015年前后，新的旅游项目开发能为度假区发展注入新动力，实现游客数量新一轮的增长。因此，按照中水平预测2015年接待游客数量为360万人次，人均旅游支出500元，实现旅游总产值约18亿元。（2）中远期（持续增长期、2016-2025年）。经过近期启动发展，旅游品牌初步打响和综合接待能力提升，并考虑土地空间对接待能力的限制，按照中水平预测，预计游客接待量和人均旅游支出年均增长在5-8%左右，预计到2025年，游客数量达600万人次，人均旅游支出达到1050元，可实现旅游总产值约63亿元。（3）预测调整。近期，由于度假区尚处于开发建设与初步运营阶段，考虑各种因素的影响，将总量弹性定在＋10%到-10%之间；中远期出现市场波动的可能性增大，而这种市场波动对旅游业的影响往往是负面大于正面，如竞争性和替代性产品的涌现、旅游者兴趣的转移，因此这段期间内，总弹性量定在20%到-20%之间。据此将预测结果分为乐观、一般、保守三类。（4）预测结果。表4-1显示了##县旅游三种状态的国内游客规模、人均花费和旅游总产值的预测值。表4-1度假区客源市场预测年份2015年2025年总量增长率（%）乐观游客规模（万人次）4007206人均旅游支出（元）60013508.4旅游总收入（亿元）249715一般游客规模（万人次）3606005.2人均旅游支出（元）50010507.7旅游总收入（亿元）186313.3保守游客规模（万人次）3244804人均旅游支出（元）4008007.1旅游总收入（亿元）133811.3

第五章项目建设方案5.1总体开发思路1．指导思想贯彻落实省委“两创”总战略和“旅游经济强省”部署，充分发挥位于“长三角”和“海西区”两大区域的边缘重叠区域的区位优势、作为全国生态示范区的以廊桥文化为特色的山水文化资源优势、以氡泉为特色的山水生态环境优势，积极创新旅游开发体制，加快完善基础设施网络，努力提升综合配套服务，精心打造休闲度假精品，构筑以廊桥文化考察体验、氡泉养生保健休闲为主导品牌，以红色革命文化回顾、休闲观光农业为特色的生态休闲旅游体系，打造县域经济发展新增长点和空间集聚发展新平台，逐步建设成为特色突出、个性鲜明、环境优美、配套完善的国内一流的省级生态休闲度假区，成为浙南闽北地区生态休闲旅游发展示范区，远景上升为国家级度假区。2．规划原则（1）可持续发展原则。既要适度开发生态环境与历史文化资源，发展生态休闲旅游、历史文化考察旅游，又要充分保护自然环境和人文资源，达到经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。（2）生态型开发原则。坚持“严格保护、合理利用、以人为本、生态健康”的理念，围绕绿色生态、低碳环保确定度假区开发建设的总体思路和具体开发方案，走绿色、低碳的和谐发展之路。（3）自然优势与人文特色相结合原则。把氡泉、九峰等为特色的自然生态优势，与以廊桥文化为特色人文资源优势有机结合起来，打造##生态山水与人文风情相统一的特色品牌生态休闲度假区。（4）旅游产业与城乡建设相结合原则。按照“旅游区突出旅游产品开发”和“城镇突出游客集散和旅游服务设施配套完善”紧密结合的思路，优化度假区功能布局。注重廊桥文化休闲旅游区与泗溪城镇建设之间的衔接，以及松垟旅游集散中心和远景旅游小镇建设，形成雅阳-松垟-泗溪“三点一线”为支撑的城乡布局以及城乡建设与旅游发展充分融合的格局。（5）整体规划与分步实施相统一原则。按照相关要求对度假区开发建设进行整体规划，按照开发条件与可能对具体开发区域和项目实行分期开发，确保规划、建设的科学性、前瞻性和指导性。3．目标定位（1）发展目标定位。深入挖掘廊桥、温泉、森林等旅游资源，以氡泉·养生、廊桥·文化、山水·休闲为主题，打造一批休闲度假旅游精品，完善综合接待服务，通过多年分期开发，把廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区建设成为构筑以廊桥文化考察体验、氡泉养生保健休闲为品牌，以山水休闲度假、红色革命文化回顾、生态休闲农业为特色，主题突出、个性鲜明、环境优美、配套完善的省级生态休闲度假区，成为“生态休闲旅游度假圣地—生态休闲##”的新空间集聚平台。（2）主题形象定位。形象定位是指游客从CIS景区标志、广告、促销活动等开始，对度假区的整体印象和评价，反映社会的认可程度。从##中国最佳生态、世界最美廊桥的山水生态资源与历史文化特色出发，根据廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区的资源特点和创意主题，规划它的形象定位为：中国廊桥之乡·氡泉养生胜地。这个形象定位既源于度假区特有的廊桥文化和氡泉养生资源特色，既突出了自然山水和生态环境给游客以“仙境”、“静地”的意境，又突出了廊桥文化和民俗风情等传统文化魅力，成为游客永远向往和留恋的旅游目的地。其它可供备选的主体形象定位有：山水仙境·文化家园，廊桥古文化·氡泉神奇水，生态休闲度假新天地。（3）目标客源市场定位——总体市场定位。突出廊桥文化、氡泉养生、山水休闲主题；加强旅游营销和品牌宣传，全力开拓温州及浙、闽、沪和华侨市场，积极打造成为居民休闲旅游的重要目的地；同时，通过打造特色旅游产品和加强区域旅游合作，力争度假区成为区域旅游体系的重要组成，争取到访周边景区的游客能把度假区作为重要的休闲旅游环节。——细分市场定位。度假区虽以“廊桥文化、氡泉养生”品牌为核心号召力，要根据细分市场定位针对性开拓游客市场，同时，要按照生态休闲度假区的要求，充分开发山水观光和生态休闲资源，面向大众市场和普通游客，完善休闲度假旅游产品，扩大游客市场。“廊桥文化体验游”市场：为归国华侨提供家乡文化体验和文化旅游场所，体味家乡传统文化和现代新农村建设新风貌；为城市居民提供“农家乐”休闲度假场地；为考察和弘扬古建筑文化提供场所。“氡泉养生商务游”市场：为爱美女士和中老年人提供美容、养生、健身旅游；为企业、商务客人提供会议、休闲和娱乐场所。“山水观光休闲游”市场：为城市居民提供回归自然、体验自然山水和农业农村生产生活的场所；为背包族提供探险场所。“红色文化体验游”市场：结合现有环境资源，增设科普设施，为党员和院校学生提供革命教育场所。5.2总体功能布局根据地理地形和资源分布特征，综合休闲旅游和城乡建设协调发展要求，按照休闲旅游产业体系构建要求，规划形成“一心二区”总体布局结构，形成主题功能区开发为重点，轴线串联的空间开发格局。1．一心：即松垟旅游集散中心地域范围包括松垟的上仁村、下仁村及泗溪秀垟村、企石村、前坪村等地，规划面积约12平方公里。——功能定位。发挥区域紧邻新58省道的交通优势且处于度假区地理中心的区位优势，创新低丘缓坡开发利用途径，近期按照旅游集散、综合接待服务中心功能，远期按照生态休闲小镇功能，稳步推进游客集散中心、住宿餐饮、休闲娱乐、购物、景观地产、度假地产等旅游综合服务设施建设，成为度假区的综合接待服务中心。——建设内容。按照“一心三组团”格局，完善旅游集散中心功能布局。“一心”是依托发展轴——新58省道雅阳连接线，以下仁村为主体开发形成的中心组团，着重培育住宿餐饮、休闲娱乐、旅游购物和生态居住等旅游接待服务功能，成为中高档综合接待服务中心。“三组团”：依托良好交通集散条件，以上仁村为主体开发形成的上仁旅游集散功能组团，综合设置与旅游集散中心功能紧密关联的配套服务设施；依托秀垟村良好的山坡地开发条件，开发建设一批以农业休闲、山地休闲等为特色的乡村旅游度假村，成为乡村休闲旅游为主，兼具生活居住功能的的功能组团；企石生活功能组团通过旧村改造形成以居住生活为主的组团，引导周边人口集聚。近期重点建设上仁旅游集散功能组团和中心综合功能组团，筹建游客集散中心、公共管理机构和商业、生活等配套服务设施，并建设一批度假房产、景观地产，基本形成旅游城镇框架；启动移民安置区建设，引导拆迁安置人口向企石、秀垟等生活功能组团集聚。2．二区：即廊桥文化休闲旅游区和氡泉养生休闲商务区（1）廊桥文化休闲旅游区以泗溪姊妹桥保护区和泗溪镇区为主体，沿路、沿溪向周边拓展，东至南溪村和前坪村（接松垟旅游集散中心），南至新58省道和企石村、秀垟村，西至半溪村，北至长前岗，规划面积约18平方公里。——功能定位。突出“廊桥文化”主题，以开发古廊桥所包含的科学、历史、艺术和观赏的独特价值为核心，整合包氏宗祠、张十一故居等古建筑和##木偶戏等非物质文化遗产，建设古民居、古村落等传统建筑为主要平台，以传承传统文化、展示民俗民风为核心内容的文化旅游产业区；丰富和完善农业农村景观，着力发展休闲观光农业和乡村度假旅游，打造“世界最美廊桥”文化旅游产业区。——建设内容。加强上、下桥之间及附近建筑立面改造，保护传统建筑风貌，完善地方特色建筑布局，连接两座古桥形成整体，凸现水乡古镇的特色风貌。重点推进旅游文化资源的开发和文化旅游产品的打造，着力培育一批文化旅游品牌，如廊桥、古村落、古建筑为代表的建筑文化，非物质文化遗产、宗教旅游等为代表的精神文化。保护性开发包氏宗祠、张十一故居，引导发展宗教旅游、文化旅游。综合利用山水自然和廊桥、古镇等古建筑，建设影视文化基地。保护性修复泗溪古街，适当增加休闲购物、住宿餐饮等旅游接待服务设施，打造特色旅游街。利用依山临溪的有利条件，在半溪等地建设融农业观光、休闲、旅游于一体的生态农业休闲园。积极开发中央山等低丘缓坡，结合社会主义新农村建设和下山移民工程，建设乡村度假休闲为主的度假区。强化村庄改造和环境综合整治，改善休闲旅游环境。（2）氡泉养生商务休闲区氡泉养生商务休闲区范围包括南临承天氡泉自然保护区、北接松垟旅游集散中心、东至百步领（莲筱线沿线）、西至下柘（老58省道）的区域，规划面积约15平方公里。——功能定位：以神奇氡泉为号召力，突出“养生保健、商务休闲”主题，以天然温泉的保健养生功能开发为核心，延伸完善商务洽谈、休闲娱乐、文化观光等旅游功能设施，建设以养生保健和商务休闲为主体，自然山水观光、乡村度假旅游、体育运动建设等为特色的综合休闲旅游区，打造以“中国养生第一泉”为主题和特色旅游产业区。——建设内容：利用比邻氡泉自然保护区的优势，重点推进温泉旅游产品转型升级和商务休闲功能完善，规划建设松垟休闲度假村、松垟移民安置区、体育健身休闲中心、百步岭乡村休闲区等综合休闲娱乐设施，面向高端商务休闲，规划山地高尔夫球、室外拓展训练等体育运动休闲设施，以满足游客不同需求。积极推动基础设施完善和生态环境美化，重点包括区域道路交通、供水排水、景观改造、环境保护等。5.3产业发展与项目规划1．产业规划通过休闲度假产业发展，实现旅游产业结构合理发展，以生态经济为主导，以休闲度假产业和休闲文化产业为支撑，促进旅游业结构调整和战略性新兴产业培育，走具有地方特色的生态旅游发展模式。（1）休闲度假产业。结合廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区特色休闲旅游资源特点，科学规划、合理布局，重点建设完善景区基础设施、旅游接待设施、旅游配套服务设施，着力开发健康养生、山水观光等旅游产品，并结合未来旅游国际化、高端化等发展趋势，适度开发商务旅游等高端旅游产品。（2）休闲文化产业。围绕古廊桥、红色旅游等旅游资源特色，紧抓区域乡土人情特点，结合文化渊源，重点开发廊桥古建筑文化和红色革命文化等特色文化旅游产品，通过舞台艺术、建设古街居等方式，突出古民居、古民俗和民间艺术等，发展当地传统和文化。（3）生态休闲农业。以生态化发展为主导，做好与旅游产业的衔接互动，按照现代农业发展思路，做好合理规划布局，走农业资源和生态资源综合开发的道路，加快区域生态农业发展，为度假区发展农业观光创造条件。（4）影视文化产业。依托##廊桥等历史文化及区域山水生态环境资源，积极发展包括集剧本创作、外景拍摄、后期制作、版权交易、旅游观光、影视人才教育培训、咨询服务等影视文化产业。2．旅游产品体系方案按照项目总体定位和目标，主要建设以下几大旅游产品系列。（1）文化旅游系列。包括古廊桥文化、红色革命文化、古民居、古民俗、宗教文化等产品系列。（2）温泉养生系列。包括从温泉资源演绎出来的温泉养生、温泉洗浴，亚健康保健疗养中心、体检保健康复中心等；以及延伸到中医养生、食疗养生、道家养生等产品系列。（3）影视文化观赏体验系列。包括影视拍摄、影视旅游休闲、影视观光度假、影视会展、影视培训、影视娱乐等产品系列。（4）商务休闲系列。包括商务会议、度假地产等产品系列。（5）农业观光系列。包括以茶叶、水果、花卉、药材等为主题的农业旅游产品。（6）山地运动系列。包括高尔夫、拓展训练、攀岩、徒步、丛林穿越、自驾营地等产品系列。（7）山水休闲系列。包括水上娱乐、峡谷飞瀑观光、养老社区等产品系列。3．重点旅游项目策划按照度假区总体功能布局，各个组团重点建设如下项目或设施。（1）松垟旅游集散中心。按照游客集散、综合接待服务、休闲度假、移民安置等功能主题，完善旅游服务项目设置，建设特色旅游城镇，规划建设用地约180公顷。——游客集散中心。位于上仁村，规划建设用地约40公顷。主要建设停车场、候车室、游客咨询服务中心和医疗卫生、邮政、消防、银行等公共服务设施，以及旅游购物、住宿餐饮等接待服务设施。配套建设少量移民安置居住小区，发挥人气集聚和方便就业功能。——下仁综合服务区。位于下仁村，规划建设用地约60公顷。结合景观地产、度假地产、养老社区等生态住宅建设，建设中高档宾馆饭店、休闲娱乐、特色购物和餐饮等休闲旅游设施和公共服务设施。——乡村生活体验区。位于秀垟村，规划建设用地约20公顷。适当开发农业观光园、农家乐、度假村等休闲旅游设施，适当开发景观地产或中高档生态住宅。——移民安置生活区。位于企石村，规划建设用地约40公顷。推进移民安置小区建设，引导拆迁安置和周边乡镇人口集聚，配套完善生活服务功能。（2）廊桥文化休闲旅游区。按照廊桥文化、宗族文化、地方民俗、传统工艺、农业观光等细分主题，推进各类旅游项目开发，结合城镇建设和氡泉、莲头、下村等旅游村建设，完善旅游接待服务设施体系，规划建设用地面积约280公顷。——中国廊桥文化馆。位于上桥周边，规划建设用地约5公顷。汇集国内外不同民族风格的古桥模型和文化资料，再配合文字、图表、音像、复原场景等辅助性陈列，集中展示廊桥等古桥文化。——民俗文化体验园。位于下桥周边，规划建设用地约15公顷。集合##古村落和古廊桥等传统建筑风格和建筑形态，建设展示##畲族文化、木偶戏、药发木偶、编梁木工桥技艺等非物质文化遗产和民俗民风的各类场馆，引导游客认知和参与传统文化保护。——宗教文化活动中心。位于上院，规划建设用地约15公顷，以张氏宗祠保护应用为核心，挖掘和弘扬传统宗教文化，积极培育宗教文化、族群文化等休闲旅游产品。——古桥鉴赏游乐区。利用上、下桥间的滨水地带，建设人工湖、人工溪和仿古桥等景观形态，精心策划一批参与性较强的休闲项目，增强廊桥文化鉴赏气氛，规划建设用地约20公顷。——百草养生农业园。位于半溪的低丘缓坡，充分挖掘##生物多样性和传统饮食文化优势，科学倡导饮食养生保健，开发中药保健酒、饮食保健餐等，建设中草药鉴赏区、休闲养生区、药膳养生堂等，提供体会养生保健和农业农村生活的平台，规划建设用地约10公顷。——泗溪古街休闲区。改扩建泗溪古街及周边地区，规划建设用地约30公顷。按照传统建筑风格，恢复、整修、扩展古街、古民居、古店铺，改造泗溪河段成为景观休闲区，实现旅游购物、度假酒店、餐饮娱乐等旅游服务设施与古建筑形态的科学结合。——泗溪休闲度假区。发挥自然山水和农业农村景观资源优势，积极开发中央山低丘缓坡资源，改善农业农村环境，突出景观地产开发和“农家乐”等乡村度假旅游发展，规划建设用地约40公顷。——廊桥文化摄影基地。位于镇区及周边村庄，规划建设用地约40公顷。衔接廊桥文化休闲旅游区功能定位，建设以古建筑、古文化、古民风摄影、培训、展示交流等为主要特色的文化摄影基地。（3）氡泉养生商务休闲区。衔接氡泉自然保护区休闲旅游度假旅游产品开发，按照商务休闲、乡村度假、休闲运动度假等功能主题，有序推进休闲度假村、乡村休闲区、健身休闲中心等休闲度假项目建设，规划建设用地约150公顷。——松垟休闲度假村。位于岭后村，规划建设用地约25公顷。规划建设集观光休闲、商务会议、特色餐饮、休闲农业、生态居住于一体的多功能综合型度假村。——松垟移民安置区。位于松垟村，规划建设用地约30公顷。推进移民安置小区建设，引导拆迁安置和周边乡镇人口集聚，配套完善生活服务功能，结合移民安置区建设，引导发展乡村旅游服务设施。——长垄休闲度假村。位于长垄村，规划建设用地约20公顷。规划建设集商务会议、度假居住、乡村旅游、生态示范等功能于一体的多功能综合型度假村。——体育健身休闲中心。位于百步岭一带，规划建设用地约25公顷。利用缓坡台地，建设野外体育设施和练习场、中心会所、商务洽谈、商务休闲等配套服务设施，以及自驾营地、拓展训练等户外体育建设设施。——百步岭乡村休闲区。发挥自然山水和农业农村景观资源优势，衔接体育运动休闲开展，鼓励底垟村、朱红田村等村庄利用社会主义新农村建设契机，结合低丘缓坡资源开发，适当发展农业休闲观光和“农家乐”等乡村度假旅游，规划建设用地约30公顷。5.4旅游路线构架休闲旅游作为非传统的观光旅游，应强调特定地域综合休闲服务主体地位和休闲旅游服务的集聚发展，但也应衔接观光旅游需要，合理安排旅游线路，丰富旅游产品和休闲旅游体验。以廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区为主体，衔接度假区外围的周边1．一日休闲旅游路线。度假区内部的廊桥文化休闲旅游区与度假区外部的氡泉景区都可以独立形成一日休闲旅游路线。围绕“两区”还可以进一步形成以廊桥文化休闲旅游和氡泉养生休闲为主的一日观光旅游路线。2．二日休闲旅游路线。度假区内部的廊桥文化休闲旅游区与度假区外部的氡泉景区，分别与松垟旅游集散中心可独立形成二日休闲旅游路线。围绕度假区的“一心二区”也可形成二日休闲旅游路线。松垟旅游集散中心—氡泉景区—廊桥文化休闲旅游区—九里潭峡谷观光区—九峰红色文化休闲区可形成二日观光旅游路线。3．特色红色旅游线路。以双溪口村、峰文村、汇源村和白柯湾为主，形成红色旅游黄金线，着重开发乘车一日游游路线。泗溪—双溪口—小南山（浙南特委成立旧址、浙南特委纪念碑、浙南特委纪念馆）—峰坳—秀涧下村—秀涧上村—白柯湾（闽浙边临时省委成立旧址、红军挺进师纪念馆）—九峰—湾头—路上—峰文，再从峰文分为两路，一条经钓鱼坑、伙爬岭到双溪口，一条牛塘湾—简垟—岗头—内垟—富垟。一日游以汽车为主要交通工具，同时结合步行游道。5.5基础设施建设1．道路交通2．给排水根据供水对象的不同，按接待服务、旅游观光、居民用水的设施的用水量计算日常活动的用水量，并综合考虑绿化、消防等其它方面的用水。重点改造提高泗溪水厂、雅阳水厂供水规模和供水保障能力，新建松垟水厂，供水范围覆盖松垟游客集散中心。旅游区供水要尽可能利用城镇集中供水体系，不能利用的单独建设相关给排水设施。加强饮用水源保护，严禁在水源保护区开展可能污染水体的活动。人口集聚区和旅游服务集聚区需建设雨污分流系统，消防用水可直接排放外，其余污水需经过处理净化达标后才能排放，规划在泗溪、雅阳、松垟分别建立集中性的污水处理设施和配套管网，主要旅游区（点）和中心村需建立性价比合理的污水处理设施。3．电力电网规划10千伏输电线接入到各个景点；增加泗溪35千伏变电所；在步游道设置路灯和其他供电设施，并将电缆线在电力沟中铺设，并要求风景区内重要用电和其它用电分开，保证重要用电不中断。4．通信通讯以高起点、高速度、高效能、智能化通信网为原则，建立性能优良、安全可靠的现代化通信网。新建松垟等邮电代办所，办理电传、特快专递等业务。建立森林防火、防灾减灾、急救抢险等专线电话系统。5．游客安全保障设施按照总体规划，结合各区块的管理设施用房设置医疗站和紧急救护中心，配备相应的医疗设备、救护设备及医疗人员，具有处理一般及紧急医疗救护的能力，可为游客做简易性的医疗帮助。按照游客安全保障的要求，结合旅游服务中心用房建设，配备GPS信息监管系统，对景区起到安全、消防、防洪、游客分流、卫生等24小时监控，实行景区同步管理。5.6土地利用与主要建设指标规划度假区核心区占地约45平方公里，规划总建设用地约610公顷，期间需新增建设用地430公顷。表