我们身边的居委会直选

我们身边的居委会直选主持人：王壤编导：周占武曹爽（实习生）嘉宾名片：祖玉琴深圳市政协委员市民政局副局长长期从事民政工作参与制定深圳社区建设相关政策对基层民主政治建设有丰富经验刘娅深圳行政学院教授法学博士主要研究党的建设基层社会问题社区建设及基层民主政治发展等许爱国深圳市民学者关注基层民主政治建设热心公共事务管理王壤：参政议政关注民情民意民生各位好这里是《政协论坛》我们本期的话题是居委会直选居委会究竟是怎么样直选的呢对于直选居民又有哪些疑问和意见首先我介绍一下参与我们本次论坛的嘉宾他们分别是深圳市政协委员市民政局副局长祖玉琴女士祖玉琴：你好主持人王壤：深圳行政学院教授刘娅女士刘娅：你好主持人王壤：另外还有我们的居民代表许爱国先生许爱国：你好王壤：同时我们现场还来了不少的热心观众王壤：首先我想问一下祖局为什么这一次我们要求直选率要达到70%呢祖玉琴：正如刚才片头播出的那样居委会选举有三种方式但是直接选举最能体现基层民主的参与程度和广泛程度所以它是居委会发展的一种方向王壤：刘教授您怎么看待这个问题呢刘娅：直选每个人可以根据自己的意愿去选择自己觉得我认为该选择哪一个人居委会会觉得我这是居民选出来的我应该向居民负责作为居民来说他觉得这个组织是我选出来的他就更愿意配合他帮助他支持他工作互相之间有一种向心力和凝聚力王壤：也就是说只有直选才能真正的体现每一个居民的意愿说到这儿我们再来看一个短片康欣社区居民：觉得投上自己神圣的一票我觉得作为公民来说我觉得也应该是神圣的一票吧康欣社区居民：我不会去吧记者：为什么呢我没空我好像很少关心这方面的事康欣社区居民：这些人我们都不知道今天打电话来通知我们来候选我们又不认识来到才看到这些人大家对这个很多不是很了解景秀社区居民：可能老年朋友了解的多一点但是像我们这种可能了解的比较少一点王壤：不过在这儿我想问一个我们的当事人许先生对这次直选了解多少您有这样的热情去参与选举吗许爱国：我还是第一次感觉到直选的宣传力度大了很多人知道可以直选了因为我们习惯于过去选举候选人都是上级提名的政府包办的所以很多人他没有热情居委会有一点点模模糊糊大家不知道它管什么不知道它到底给我的社区能带来什么整个的政治参与意识就非常的薄弱很多人都觉得这个选举跟我关系不大候选人我也不了解我想这个民主过程需要一个一方面政府要推动一方面对于居民肯定也需要慢慢学习的一个过程王壤：如果说让您去参选您觉得政府还应该做点什么许爱国：比如说如果让我去参选那我就得让这个小区里面住的人至少一半以上的人得认识我我用什么方法呢我能不能站在这个院子里头天天对着别人去散传单然后自己贴上横幅说我叫什么名字你们投我一票人家会不会允许这样我们这种选举是不是热火朝天搞到了这一步我可以弄个台子在那儿去演讲可不可以这些如果做到了让大家对他有了解了我想其实就是我们一个学习民主的过程其实选出居委会的主任重要我觉得不太重要即使选了一个不好的人我觉得关系也不大但是这个选的过程我让大家来学习让大家意识到我们是公民我们有自己的权利公共事务要有一个好的人去管我觉得这个非常有意义王壤：您的意思是说您参与度不高或者热情不高的原因是一方面你不了解这个候选人另外说选出来以后他能够给你带来什么你不知道许爱国：对王壤：这方面我想问一下咱们祖局究竟咱们居委会这些候选人怎么选出来的或者说通过什么方式来确定候选人的祖玉琴：居委会候选人的产生有两种方式一种是推荐还有一种是自荐就是自我报名在候选人的提名产生过后他要通过居委会选举委员会召开居民会议来投票比如说我们这个居委会应该只有5个候选人但是我们是采取差额选举的方法就必须要确定8个候选人这样一个差额的比例来由选举委员会召开居民会议投票过后正式确定正式候选人王壤：等于相当于要进行一次预选祖玉琴：对预选对呀选出正式候选人这个正式候选人选出来了就要在社区在居委会的范围内张榜介绍他们的情况有条件的就演讲让大家更认识他了解他还有一种就是社区有信息网站的可以通过在这个网站上把这个候选人的情况通过网站来介绍等于就是多方面的介绍当然总的来看对候选人的宣传这个工作还需要再加强让选民更多的知道候选人的情况以便他选出自己满意的候选人王壤：刚才祖局长也介绍了候选人产生的一个过程就是上级部门的提名然后选举委员会的推荐还有一个自荐这三个程序您觉得这三个程序作为居民代表您觉得这三个程序有什么问题许爱国：我认为过去大家习惯于是上级领导提名候选人我觉得现在还和自荐还有居民自己提名这个相结合了我觉得下一步的时候就可以把上级提名这一条去掉完全由居民去自发的推荐候选人祖玉琴：有的居委会已经是这样做没有候选人提名直接由居民直接提名直接推荐的也有王壤：刘教授您怎么看待居民热情不高这样的问题刘娅：他们觉得对居委会的重要性缺乏一定的认识觉得居委会到底起什么作用不了解因为我在参加观摩的时候也问过他们觉得居委会起什么作用他们不了解第二个有的居民觉得这个事情跟我无关有这样的想法觉得社区我每天回来晚上睡觉休息的地方白天我上班了跟自己关系不大第三种有一种想法他本身就是公民自身的这种公民权利意识比较缺乏觉得这个事反正有居委会领导干部他们在包办代替跟自己关系不大第四种想法跟我们现在居站分设也是有关的觉得深圳反正有个工作站居委会有些工作比如公共管理这些工作都有工作站在管理所以觉得意义不大作用不大参加不参加意义不大有这样一个想法王壤：我们现场来了不少的观众我想问一下你们对居委会了解多少对直选了解多少社区居民：我们那个小区居委会选举的时候就是投一张单黄色的单然后就直接放到家里面去投那个单以后一个礼拜或者十天八天都没什么反映很多小区的主要是高层楼的都不知道有那么一回事宣传力度可能做得不够王壤：大家还是不了解社区居民：我认为这个透明度不是很大另外一个直选我认为现在的确是人与人之间除了好朋友以外了解其他的都不太了解所以要选举的话我建议也是应该把那个人的一些基本的资料说一下可能那些人就会选到自己心中理想的人社区居民：我是在黄埔雅苑住了好长时间但是看居委会工作范围就很难看出它那个工作范围是什么我认为要搞好一个居委工作一定要多一点组织活动通过活动互相认识邻居要互相交流给一定机会给一个场所他们表达互相认识王壤：我听出来了大家对居委会的选举不是很热情跟我们居委会过去的工作有直接的关系大家觉得这个居委会可有可无许爱国：这个居委会过去给大家的印象就是政府的最基层的一个职能部门它就是负责落实计划生育户口治安这些问题但现在有了物业管理以后物业管理和居民的关系比较密切监督物业管理的就有个业委会它监督这个物业公司做得好还是不好很具体的你的各项服务我家里装修什么遛狗拉屎停车小区里面邻里矛盾业务会都会出面去协调和物业公司让他们来处理那么居委会我觉得从现在开始加强居委会的工作就变成了一个社区里面会形成几个权利的互相的监督和制约互相支持我觉得非常好而且居委会的这种直选也决定了今后居委会的主任也是开始他直接要对他的选民负责了过去的居委会主任大概上面指定的他也不管你居民怎么样甚至于你都不认识他他做什么你也不知道做得好做不好他是对上负责的那么这个选择决定了以后居委会主任要对居民负责这是一个很大的进步通过这个直选要通过各种媒体大张旗鼓的宣传要打锣敲鼓的让大家都知道然后通过这样的几次再一次换届再一次换届一个小区一个小区的做做得好的媒体就大加的宣传让大家知道有个居委会它原来是我们自己可以当家做主人可以把我们的社区搞得非常丰富生活非常好这样的话大家的热情一定会越来越高涨祖玉琴：政府要加大宣传力度特别是基层的政府但是还有一个从居民来讲也是要有一个学习民主的过程一个培养民主的意识的过程也要主动参与而不能是被动的每次都让别人来督促你去参加选举因为你生活在一个社区里面你是社区居民你就有义务关心你这个社区热爱你这个社区所以也要热心地去选举他投上自己的一票这个是从居民个人来讲而不能完全地被动的等着政府来动员你来发动你通知发到你的邮箱里发到你的家里你都还不理睬我觉得这种态度也是不对的对吧王壤：对说到这儿我们再来看一个短片景秀社区居民：比如说我们可以在居民大会上或者把这些候选人的资料或者说工作经历给我么投一下或者展示一下这样起到一个很好的宣传作用我觉得也让我么这些选举人更好的了解候选人景秀社区居民：让候选人充分应该面对我们居民群众是一个见面会的形式也好或者是一个演说的形式也好景秀社区居民：他们应该是站在台上至少给我们亮亮相然后简单的每一个人比方说主任和副主任至少有个两分钟的自我介绍景秀社区居民：我说最好是给居民一封信的时候就把候选人的一些事迹工作经验工作的履历能够都写在上面发给每家每户让人家有更长的时间去考虑酝酿王壤：我想问一下祖局长咱们政府部门在宣传方面在扩大这次直选的影响方面还有哪些好的举措祖玉琴：为了调动居民参与居委会的积极性通过各种各样的媒体尽量做到家喻户晓第二我们在体制上进行了保障我们推行一站多居这种社区管理的体制把居委会变得更小一些让居民之间更能互相认识和了解增加居民的认同力和凝聚力第三种我们在组织措施方面做了一系列的努力首先是在选民登记的时间更灵活一些比如说不一定完全是在上班时间下班时间为了方便居民咱们在下班延长登记时间到居民聚居比较多的地方上门登记还有一种电话登记预约登记等等采取多种形式就是为了让居民更多的能够参与调动居民选举的积极性王壤：想问一下教授了您觉得要提高大家的积极性或者在扩大宣传方面还有什么举措没有刘娅：一个就是基层政府不仅要宣传而且要去讲解这个讲解要反反复复的要让他们认识到居委会的重要性居委会的选举既是每个公民的权利和义务另外和他们每个人的切身利益有关的一定要把切身利益跟他紧密结合起来第二方面就是居委会要努力拓展自己的自治的空间和为居民服务的空间我们居委会现在主要就是自治自治的目标主要的是服务那怎么样拓展服务要自己动脑筋这个一定要开动自己的创意去做的第三个方面就是一个居民自己的努力一个舒适的小区一个服务到位的小区不仅要靠居委会还要靠每个公民每个居民去关心爱护去支持他另外每个居民要提升自己的公民权利意识因为现在这个社会已经转型了并不是包办代替的模式包办代替慢慢在退出历史舞台王壤：我们刚刚讨论了在这一次居委会直选当中所反映出来的一些问题那么通过直选产生的居委会他们的工作情况如何当地居民又是如何评价的呢我们一起来看一个片断：中英街社区居民：他上任以后中英街具体的问题比较突出的中英街桥头问题这几年他解决得比较好中英街社区居民：这个通道现在这样安排比以前方便很多了很好了中英街社区居民：这是很负责任的一个居委会主任中英街社区居民：对群众很关心有什么事情马上就可以解决以前沙田村卫生各方面比以前好很多王壤：刚才这个片子当中大家提到的那个沙主任现在就在我们现场我们掌声欢迎盐田区政协委员沙头角街道中英街社区居委会主任沙锦涛：我当那个居委会主任是我们盐田区2005年直选我们社区里面中英街社区里面直选一人一票产生的我们这个社区的老百姓我们社区的居民对我们中英街社区的居委会参政意识是很强的2005年的时候我们是90%多我是个退休的老人我当了三年的居委会主任我感觉这个居委会你要做好它真正要放点时间也要想想办法刚才我们的居民代表说了有些社区为什么对居委会那么冷漠呢主要他这个参政意识对自己身边事没有把社区看成自己的家你自己的家你不选你自己的家长你叫政府去给你选吗我说我当这个居委会主任虽然是做了点事我靠的就是我的居民对社区的爱我靠的是居委会那一帮人这种无私的奉献居委会有这个凝聚力居委会能把老百姓的事情办成一两件是好事老百姓肯定会对你认真的王壤：我有点不解您那么大年纪了居委会主任好像又不拿工资仅仅拿一点点很微薄的补贴您为什么要去参选呢为什么要去竞选盐田区政协委员沙头角街道中英街社区居委会主任沙锦涛：因为我是中英街土生土长的人可以这样说我退休以后也是老百姓把我推上当居委会主任的你问我们社区存在什么问题本人也很了解如果我当居委会主任放点时间去可能会把这个社区理顺一点也算是一种感恩的心吧感谢这个地方对我的哺育谢谢王壤：关于居委会直选其他政协委员也非常的关注我们来听取一下他们的意见其中政协委员刘阳认为居委会采取何种选举方式，要根据社会发展的实际状况而定。在深圳这样一个经济、社会都比较发达的城市，采取直选这样一种高级别的选举方式是合适的，是推进基层民主的重要步骤。另外政协委员邓清辉认为应该让非深圳户籍的常住人口参加到直选当中来，虽然我们从制度上允许他们参与，但因为有需要到户籍所在地开证明。这样一个条件，而内地的很多地方不愿意开出这样的证明，所以他们实际上就没了参选的资格。说到这儿实际上我们深圳已经有了这样一个新的亮点在这次选举当中允许非户籍人口有条件的参与选举刘教授是专门研究过这样的课题想听听您的意见您对深圳让非户籍人口参与选举有什么看法刘娅：应该说允许非户籍人口参选这是深圳市这次居委会选举一个亮点国家的法律居民委员会组织法里面没有明确规定广东省的有关文件这块也没有明确规定但是它要求各地地级以上市自行决定深圳把他作为一个参选对象列入了应该说这是一个很大的亮点王壤：今天咱们的现场来了一位张女士她就是非户籍人口在上一届的选举当中她在他们的小区在他们的那个片区还当选上了居委会副主任是吧能不能请您介绍一下您当时参选的情况盐田区盐田街道东海社区居委会副主任张惠民：我是来自于盐田街道东海社区居委会的副主任在2005年的时候当时是我们盐田区正好赶上直选当时的时候由于我们那边在搞改革所以说宣传的力度非常大从政府方面宣传车还有致居民一封信我从那个了解之后说非深圳户口的也可以参加到居委会工作当中来刚好我从单位上办了退养退下来还在家里没事家里用不着我有的是精力有的是时间而且在大型国企工作了三十多年也有一定的经验况且我这个人又热情又愿意帮助别人做好事然后说这太适合我了所以基于这些原因我就毛遂自荐找到了那个选举委员会的我就说我想参选王壤：