国外治理城市交通拥堵的经验

国外治理城市交通拥堵的经验一、国外制定并实施治理交通拥堵的政策措施1.限制私人小汽车拥有量，减少私家汽车使用频率。小汽车、自行车和公共交通三者相比较，小汽车运行所需的人均道路面积及停放面积是最高的，因而运行效率最低。新加坡人通过车辆数年度配额和拥车证两个措施来限制私人小汽车拥有量。车辆数年度配额制度实施于1990年。新加坡政府每年根据道路网络新增容量，制定全国本年度小汽车增量的配额。配额确定后，通过每月举行的公开招标，由公众竞买“拥车权”。成功的投标者买得拥车证后才可购买新车。拥车证的价格是非常昂贵的。若想拥有一辆排气量在2L以上的汽车，拥车证的投标价格达7万美元，而有效期仅为10年，10年以后必须重新投标购买新的拥车证，否则所拥有的车就得送往政府指定的地方进行销毁。这项政策有效地使小汽车保有量的增长率从6％降至3％。由于新加坡政府的目标是既要减少交通拥挤，又要减少车辆排气对环境的污染，因此，政府还规定，从1992年7月起，所有销售的新车必须配装催化转化装置，这样，购车者又需额外支付1200美元。同时，小汽车的主人还必须按年度缴纳养路费。而要购买出租车，同样要进行公开、公平的抽签，只有少数中标者可获得购车的权利，出租车只能使用7年。丹麦的税收体系也被用于限制小汽车拥有和使用。拥有私人小汽车所需缴纳的税款大约是购车费用的3倍。同时，为了限制购买大型、高油耗的车辆，购车缴纳的税款随着车重和发动机排量的增加而增长。这些措施有效抑制了小汽车发展，首都哥本哈根成为发达国家中小汽车拥有率最低的城市之一。近年来，在国外许多大城市，私人小汽车更多意义上是作为一种休闲娱乐工具而不是作为代步工具，人们出行大多乘坐公共交通工具，家庭小汽车只是供人们到偏远地区办事或外出旅游之用。奥地利经济研究所最近公布的一项调查报告，披露了一个值得关注的情况：由于税负较高，公共交通系统较为完善，在社会经济发达程度较高的欧盟国家，小汽车的拥有率与一国的富裕程度大致呈现出反比关系，即人均GDP高的国家，小汽车拥有率反而较低。2.实施道路收费政策，加强停车管理，重点减少或限制小汽车出行量。通过向拥挤路段或拥挤区域行驶的汽车收取拥挤费用抑制交通需求的增长，有效改善交通状况，缓解道路拥堵。当前，世界许多城市都在进行拥挤收费的可行性研究，新加坡、伦敦等城市的拥挤收费方案已进入实施阶段。总体而言大城市比中小城市的限制措施更加严厉，主要是通过政策、价格和交通设施有限供给等手段，重点限制城市中心区和重要区域的小汽车交通量。在拥挤收费政策实施之前，伦敦市中心区的交通拥堵程度不仅在英国排首位，而且在整个欧洲几乎是最严重的。车辆行驶过程中，平均有50％的时间处于静止状态。每个工作日的早上，通向伦敦市中心的25条高速路上都挤满了要驶入市中心的车辆。伦敦市从2003年2月开始实施拥挤收费。收费区域为内环线范围内的交通设施，共113条道路、8座桥梁。收费对象为私人汽车、货车，对公交车、出租车、紧急救援车辆、事故车辆、消防车以及残疾人士和领取社会保障金的人员驾驶的车辆实施免费措施。收费时间为7：00-18：30，周末和法定节假日不收费。收费额为每天每辆车5英镑，根据车辆一天内是否进入收费区域来收费，对区域内的居民实行一定的折扣。收费技术采用车辆自动识别技术。根据伦敦交通局的监测报告，该政策在减少交通总量和缓解交通拥堵方面发挥了很大作用，不仅市财政增加了可观收入，而且交通拥堵状况大为缓解。方案实施后，收费区域拥挤减少40％，区内交通量减少16％，排队减少20％-30％，车速提高37％，公交出行比例增加，公交营运速度和可靠性提高。通过停车设施供应和停车收费管理，控制中心城区小汽车交通量。欧洲许多城市主要采用以下做法：一是中心区收取高额停车费，并严惩非法停车。在城市中心区普遍实施了计时收费，且费用高昂，目的是增加以中心区为出行终点的小汽车出行费用，减少该地区的小汽车交通量，重点遏制需要长时停车的通勤小汽车交通，同时对违章停车、不交费停车和超时停车进行严惩。二是中心区限制停车泊位供给。这是欧洲城市普遍采取的限制小汽车交通量的有效措施。欧洲城市在核定城区建筑配建停车设施规模时，往往是限定一个不宜突破的最大泊位数。在过去的几十年间，丹麦哥本哈根市每年减少2％-3％的停车设施供应量。目前，哥本哈根市中心区停车位数量只有斯德哥尔摩市中心区的1/3。此外，哥本哈根的停车费是不断变化的，其价格一直处于较高水平，中心城区路边停车的费用高达每小时4美元，以确保停车设施能够迅速周转。三是高燃油税率。欧洲燃油税普遍较高，通过增加小汽车交通的出行成本可以有效抑制小汽车的滥用。3.在城市规划建设中注意控制交通流量和出行方式。世界许多城市在发展过程中都呈现出“摊大饼”式扩展现象，就业中心与居住地割裂，就业向市中心集中，市区夜间人口减少，郊区居住地则成为“卧城”，致使出行流量庞大，道路交通压力沉重。为治理交通拥堵，世界不少大城市普遍实行控制交通流量和出行方式的政策，探索建立交通功能与商业功能一体化模式。为解决就业向城市中心集聚问题，伦敦、纽约和东京三大城市采取的对策是开发副中心，增加火车站和地铁站周围的居住人口和就业岗位。日本国土交通省执行了以公共交通为导向的城市土地发展政策，将土地进行分区管理，鼓励在城市铁路车站周边地区进行高密度的建筑开发。东京市中心白天的劳动力人口与夜间劳动力人口之比为8.4：1，东京市政府将城市向中心聚集的结构调整为多中心结构，特别是在一些铁路环线附近建立多个中心，形成多中心格局。目前已有一些火车站形成了商业中心。交通功能和商业功能一体化有效缓解了城区交通压力。法国巴黎大区自执行1976年大区总体规划所确定的方针政策以来，成功控制了城市“摊大饼”式扩展，通过促进城市中心区就业向郊区疏散，有效减轻了已经超负荷的市内交通网的负担。4.减少公务用车，减轻道路交通压力。由于公务用车数量庞大、使用频繁，进一步加剧了道路交通压力，因此一些国家将公务用车纳入交通管理范围，通过采取限制性措施，控制公务车数量，减少公务车使用频率。纵观这些国家在配备公车的导向上，都坚持了“一要方便工作，有利于提高工作效率；二要尽量为纳税人节省开支”的原则，并以此做出各项具体规定。如各国都规定，专车只能用于公务，不能用来办私事。配备专车的官员辞职或退休后，立即取消其使用专车的资格。父芬兰木专车筋只限袍在执真行公吼务时框使用嚷，正车常上袍下班能和个丧人私雅事都束不得恶无偿鲜使用你。使拐用专肺车上罗下班茄也可揉以，春但这虑属于受额外或的待污遇，谊等于刑增加驻了个室人收何入，夕应该双照单铁纳税讲。对党享有棍“工宾作关溉系车想”待竞遇的处政府武官员端和公热司职秀员必池须将姑这种您待遇步折合森为个辽人收高入(待大约浩相当攻于每怕月1草00县0美丘元)指，按离此标朴准缴糕纳所乘得税模(每公月约居为3个00涛美元追)。锣美国顶政府肠的预辽算来担自税棋收，谅购买笼公务企用车丢要提缓请同匀级议铲会批低准，惑每年偷还要认向公警众公浆布使捉用情亭况。而因此与，一织般政梯府部生门公园务车送数量府控制列非常棚严格枕。联扒邦政佣府一酿个上绪千人衬的部顾，公战务用架车往趴往只伏有几打十辆谈，州虽政府炎的公钓车数肚量也飘不肌多，弱有的定市政吊府只当有几旱辆甚蛛至没田有公基务车啦。美厦国政构府的曲公务歇车会更在车脾牌上其注明南只能旦由政浊府使率用，腹有的猪车身泳上也棋会喷第涂“蛋政府竭用车生”字扣样，炊但这暗不是桂特权屑的象肠征，使反而缺是便谁于接施受公事众监草督，俭如果纱在下拘班时嗓间公构务车设停在榴饭店于、娱随乐场晌所门锅前，旱往往填会受徐到举赵报。陕二、斯重视济优先脑发展锋城市占公共凝交通丛国外泊发达头国家继在城澡市“简汽车执化”勉进程绝中，振大多令经历匪了“三私人拣汽车以膨胀练→道声路拥顷挤阻捉塞→都重视谢发展蒸公共堪交通龙”的励发展卸历程喘。码公共经交通丽能最呼大限缩度地亲提高岩道路装交通段使用浓率岗，在掉吸取价历史桥经验提教训厘的基搞础上堵，公糊交优胶先战拜略成子为由诵法国涨率先蹄提出票、世津界许星多国弊家普誉遍采站用的裹交通读原则乏。主距要做床法是木：场1.渔构建肆高密被度、扭高覆鹊盖、旗高水亚平的丑公交碧网。蔑公共秋交通糖包括充地铁念、公颠交车叠和轻蓄轨交倘通等礼，具或有容甜量大纹、效呢率高发、费盾用低蛾、安公全性雄强等块特点哨，最揭适宜荒高密寻度人滑口的麻城市准采用肌。美浆国、煮德国茶、法宅国等淘国都脾非常慎重视示用立惧法手校段规融范城嚼市公涛共交粉通的诉运营加，对桃公交稻管理蚁者、钥运营惰者、鹊交通脏工具股使用规者做黑出了麻司法储规范怠，以馅确保越城市明公共额交通绑优先食发展模。巴坟黎、锹伦敦陪、纽暂约、编东京醉四大岩城市胞都在奏投资写上优区先考杯虑发栗展公勺共交锻通项蚊目，们加大贿投资猎以补师贴公掘共交弱通的皮亏损该，提称高公窑交运卫营力奴。胆欧洲棍城市甲公共糕交通鼠系统倾由轨砌道交央通为宝主的梳多种心交通叙方式召构成绣，各中种方量式分晨工明砖确，则联结耕紧密找，换火乘方榨便，霞形成源了高近效率特的网队络体籍系：土市郊恨快速邮列车财是联难结中脑心城核市、狸郊区治和卫味星城以的快处速大沿运量芽铁路栋客运厉系统释；窄地铁切是大隶城市或城区谅公共阔交通千的骨怠干系裤统，轨主要季解决圈城市饲内部时的客继运交骆通；香现代站有轨年电车过是应择用新期技术唯对传相统电夸车进侄行改宏造形延成的考系统户，其讽舒适沟性及票机车穷性能胆能够沉满足健现代怎生活阅水平萍的需的要，恶而且茶建设刺和运仅行费趁用远惠低于料地铁投，因投此现耐代有话轨电混车在揪欧洲圣城市众中备者受关爪注，道恢复环和建音设有贫轨电划车在补大城品市中怕成为思一种交热潮微，有漠轨电棋车的蝶主要允作用煤是作滔为地拾铁系撕统的互补充皇和联摩系，据而在等中小语城市伶则是齿城市陵客运虚交通庆的骨盼干系底统；忙公共炕汽车甚在欧悬洲城唇市属亩于公支共交郊通的侄支线语系统痕，其哑主要栏功能替是在骂城区傅轨道仔交通拼服务聪范围速以蚕外的勉地区挥营运冷，以马及将奶人员容散布似的居菊住区塌与轨嘱道交找通系海统联轮结起请来。位上述握各种年交通奇方式缓相互互补充狱，形宫成了聪高密足度、距高覆锻盖、麦高水限平的爪公交前营运家网络狐。饮2.许努力海创造粗条件债，高惊效率雄地实恐现客救流在猾不同群交通木方式踪间的象转换惩。在虚公共括交通覆网络滥建设宴中，拳加强受各种冶交通被方式艺的衔奔接和接转换抛至关向重要疏。副作为嗓限制斧中心展区小悠汽车度交通饮量的吸一项途重要泄措施产，与“停习车—线换乘塔”模姐式在目欧洲垫各城起市中勇的实恩施均姨非常杏成功呆且效犹果显蹲著。唱在轨膜道交躲通辐吴射到乒的郊劈区和框卫星符城的乱各个屑站点荣附近午，设负有精兔心设何计、分与站神点衔有接良殿好的酷停车欣设施覆，可毙引导摔城市索外围裙地区安的居婆民在绞进入震城区眉前进游行交略通方触式转缠换，派这种尽做法危大量恼削减叨了小蝇汽车剂交通隶总量帖，减枣轻了被中心沈城区绪的交阻通压行力。况伦敦盟20堵世纪婚70滴年代欧启动辉了一孤项乔“停悬车再咸乘车则”计输划位，即有在城绸镇外奏围修疤建大厨面积拒的停喜车场享，鼓近励市役民将筋车停也放在哪停车沙场，眉然后谨再乘活坐公俱交车您进入俊城镇扯。此团类场说地呈很弧形且，离网镇中行心的证距离伍为2番-3致英里瘦，分串别建混在城黄镇东伍南西刮北四四个方异向，全保证康从各适个方丰向进苍城的皂车辆飞都能保有地墨方停偷车。玩英国首政府尺在2另00式0年千7月腊制定裳了一铸项1钻0年避计划径，即须到2舅01弟0年科再修目建1贝00懒个“旷停车龟再乘抢车”双场地桑。销德国健海德抖堡额为了临减少纳入城控交通夺量，祝城市遗在郊介区配礼有小仙汽车门—公判交的脸转换旗系统驾，使哥进城屿者可鄙以先醒在郊畅区停梨车，糠然后救再坐损公交眯车辆恋到城叙市中疮心固，从衰而有因效避鸟免小炊汽车庸直接隐进入肯市中备心，屠加重搞城市尚道路禁的负晃担。液新加政坡鼓残励人软们使睛用公催共交垄通工若具，岛并努车力构摔筑以艳地铁视和轻粮轨为阴主线炒、以穿公交析车和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