反洗钱培训课件

金融机构反洗钱义务反洗钱内控制度建设

反洗钱机构和岗位履职

大额交易和可疑交易报告

客户身份识别和身份资料及交易记录保存

反洗钱宣传和培训

配合反洗钱调查反洗钱保密

反洗钱内控制度建设制定内部操作规程,这些操作规程应当覆盖与洗钱风险相关的各个业务流程和操作环节建立内部监督制度,对内部反洗钱机构、人员工作定期进行内部审计监督

建立适当的奖惩机制,将反洗钱纳入员工绩效考核体系,以强化反洗钱工作人员的责任心并激发其积极性

反洗钱机构和岗位履职建立专门的反洗钱部门或指定内设机构负责反洗钱工作；在高级管理层中明确专人负责反洗钱管理工作，确保反洗钱管理人员及相关人员能够及时获得所需信息及其他资源；设立专门的反洗钱岗位，明确专人负责大额交易和可疑交易报告工作；反洗钱工作机构和岗位信息发生变化时，于变化后的10个工作日内将更新情况报当地人行；金融机构及其分支机构的负责人对反洗钱内控制度的有效实施负责；高级管理层能够通过反洗钱工作机构完整、及时、准确地了解本机构反洗钱工作开展情况；对下属分支机构执行大额交易和可疑交易报告、客户身份识别制度、客户身份资料和交易记录保存制度的情况进行监督管理；大额交易和可疑交易报告报告的大额交易和可疑交易符合规定的标准、要素、时限、方式、格式和填报要求，交易信息真实、完整、准确；及时将可疑交易报告总部，由总部于10个工作日内报送中国反洗钱监测分析中心；对规定金额以上、或规定情形的交易，按规定及时报告；不存在漏报大额和可疑交易行为；对高风险业务和高风险客户进行严格的可疑交易分析和识别；在履行客户身份识别义务时，将有关可疑行为进行报告；将涉嫌恐怖融资的可疑交易情形，纳入可疑交易报告；对既属于大额交易又属于可疑交易的交易，分别提交大额交易报告和可疑交易报告；

大额交易和可疑交易报告对已提交的可疑交易，有合理理由认为该交易或者客户与洗钱、恐怖主义活动及其他违法犯罪活动有关的，应同时报告人民银行当地分支机构，并配合开展反洗钱调查工作；对发现涉嫌犯罪可疑交易，及时以书面形式向人民银行当地分支机构和当地公安机关进行报告。村镇银行应当向中国人民银行设立的中国反洗钱监测分析中心报告下列大额交易：（一）单笔或者当日累计人民币交易20万元以上的现金缴存、现金支取、现钞兑换、现金汇款、现金票据解付及其他形式的现金收支。（二）法人、其他组织和个体工商户银行账户之间单笔或者当日累计人民币200万元以上的款项划转。（三）自然人银行账户之间，以及自然人与法人、其他组织和个体工商户银行账户之间单笔或者当日累计人民币50万元以上的款项划转。累计交易金额以单一客户为单位，按资金收入或者付出的情况，单边累计计算并报告，中国人民银行另有规定的除外。

村镇银行应当将下列交易或者行为，作为可疑交易进行报告：（一）短期内资金分散转入、集中转出或者集中转入、分散转出，与客户身份、财务状况、经营业务明显不符。（二）短期内相同收付款人之间频繁发生资金收付，且交易金额接近大额交易标准。（三）法人、其他组织和个体工商户短期内频繁收取与其经营业务明显无关的汇款，或者自然人客户短期内频繁收取法人、其他组织的汇款。（四）长期闲置的账户原因不明地突然启用或者平常资金流量小的账户突然有异常资金流入，且短期内出现大量资金收付。（五）与来自于贩毒、走私、恐怖活动、赌博严重地区或者避税型离岸金融中心的客户之间的资金往来活动在短期内明显增多，或者频繁发生大量资金收付。(六）没有正常原因的多头开户、销户，且销户前发生大量资金收付。（七）提前偿还贷款，与其财务状况明显不符。（八）证券经营机构指令村镇银行划出与证券交易、清算无关的资金，与其实际经营情况不符。（九）证券经营机构通过村镇银行频繁大量拆借外汇资金。（十）保险机构通过村镇银行频繁大量对同一家投保人发生赔付或者办理退保。（十一）自然人账户频繁进行现金收付且情形可疑，或者一次性大额存取现金且情形可疑。大额交易和可疑交易报告客户身份识别和身份资料及交易记录保存勤勉尽责、遵循“了解你的客户”原则；针对具有不同洗钱或者恐怖融资风险特征的客户、业务关系或者交易，采取相应的措施，了解客户及其交易目的和交易性质，了解实际控制人和实际受益人；

按照安全、准确、完整、保密的原则，妥善保存客户身份资料和交易记录；确保重现每项交易能够提供开展监测分析、调查及查处洗钱案件所需的信息与客户建立业务关系，或提供一次性金融服务且交易金额达到规定金额以上，或达到其他规定情形时，采取规定的客户身份识别措施：划分客户的风险等级并适时调整，定期审核保存的客户基本信息，对风险等级最高的客户，至少每半年进行一次审核；利用电话、网络、自动柜员机以及其他方式为客户提供非柜台方式的服务时，应实行严格的身份认证措施，采取相应的技术保障手段，强化内部管理程序，识别客户身份；客户身份识别和身份资料及交易记录保存与客户的业务关系存续期间，应采取持续的客户身份识别措施，关注客户及其日常经营活动、交易情况，及时提示客户更新资料信息；对于高风险客户或者高风险账户持有人，应了解其资金来源、资金用途、经济状况或者经营状况等信息，加强交易活动的监测分析；客户先前提交的身份证件或者身份证明文件已过有效期的，要求及时更新产并采取适当的措施；采取合理方式确认代理关系的存在；对被代理人采取客户身份识别措施时，应核对代理人的有效身份证件或者身份证明文件，登记代理人的姓名或者名称、联系方式、身份证件或者身份证明文件的种类、号码；出现以下情形时，金融机构应重新识别客户：客户要求变更“身份基本信息”的；客户行为或者交易情况出现异常的；客户姓名或者名称与有关部门依法要求金融机构协查或者关注的犯罪嫌疑人、洗钱和恐怖融资分子的姓名或者名称相同的；客户身份识别和身份资料及交易记录保存出现以下情形时，金融机构应重新识别客户客户有洗钱、恐怖融资活动嫌疑的；获得的客户信息与先前已经掌握的相关信息不一致或者相互矛盾的；先前获得的客户身份资料的真实性、有效性、完整性存在疑点的；提供保管箱服务时，应了解保管箱的实际使用人；

客户由他人代办业务的，应同时对代理人和被代理人进行识别；保存的客户身份资料的内容范围符合法律、行政规章的要求；保存的交易记录应包括关于每笔交易的数据信息、业务凭证、账簿以及有关规定要求反映交易真实情况的合同、业务凭证、单据、业务函件和其他资料；

客户身份识别和身份资料及交易记录保存应采取必要措施，防止客户身份资料和交易记录缺失、损毁，防止泄漏客户身份信息和交易信息，并便于反洗钱调查和监督管理；客户身份资料，自业务关系结束当年或者一次性交易记账当年计起至少保存5年；交易记录，自交易记账当年计起至少保存5年；涉及正在被反洗钱调查的可疑交易活动的，在前款规定的最低保存期届满时仍未结束的，金融机构应将其至少保存至反洗钱调查工作结束；反洗钱宣传和培训根据工作需要制定可行的反洗钱宣传和培训计划利用业务场所和其他途径开展有针对性的反洗钱宣传活动；积极配合人民银行组织的反洗钱宣传、培训活动；有宣传、培训的文字或音像、图像等记录；培训效果应达到：管理层反洗钱意识到位、措施得力;相关人员具备相应的反洗钱意识、技能;临柜人员和交易报告人员明确大额交易、可疑交易、可疑行为标准、报送流程等规定;临柜人员知晓客户身份识别相关规定和要求；档案管理人员知晓客户身份资料及交易记录保存相关规定和要求。配合反洗钱调查与保密配合调查。调查过程中,在合理的范围内提供必要的支持,按要求向调查人员说明情况,协助查阅、复制、封存有关文件、资料；

如实提供信息。对被调查的可疑交易活动,如实提供相关的文件和资料；

不得拒绝和阻碍。不得以明示(拒绝)或默示(阻碍)的方式不履行配合调查义务。

对履行反洗钱义务获得的客户身份资料和交易信息应予以保密；非依法律规定，不得向单位或个人提供；对报告可疑交易、配合人民银行调查可疑交易活动等有关反洗钱工作信息应予以保密；不得向客户和其他人员提供；对反洗钱相关涉密信息资料在收发、传阅、归档中应采取相应的保密措施。

银行业客户身份识别客户身份识别的重要性（三大核心义务的基础）为从源头上防范洗钱活动构筑一道安全防线;

提供识别客户身份、开展监测分析、调查可疑交易、查处洗钱案件所需信息,有利于遏制洗钱犯罪及其上游犯罪,追查犯罪所得,维护法律尊严和社会正义;

是金融机构做好客户风险等级分类、可疑交易报告及其他反洗钱工作的基础。客户身份识别的基本原则真实性。符合法律法规规定的有效身份证明文件上的姓名或名称;有效性。应要求客户提供的身份证明文件必须合法有效;完整性。应当对客户的身份资料、交易等进行识别、了解并保留,以便能够再现交易过程,满足反洗钱调查和监管需要；勤勉尽责原则：尽到应尽的责任；客户身份识别的基本原则保密性原则：对依法履行反洗钱职责或者义务获得的客户身份资料和交易信息，应当予以保密；非依法律规定，不得向任何单位和个人提供；了解你的客户原则：了解客户及其交易目的和性质，了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人风险管理原则：针对具有不同洗钱或者恐怖融资风险特征的客户、业务关系或者交易，采取相应的措施，对风险较高的客户实施更严格的识别。银行业客户身份识别

客户身份识别的基本目标确保能足以重现每项交易，提供识别客户身份、监测分析交易情况、调查可疑交易活动和查处洗钱案件所需的信息客户身份识别的基本要求建立业务关系时的客户身份识别要求业务存续期间的客户身份识别要求代理业务和第三方识别要求禁止性要求非面对面识别要求保密性要求可疑行为报告要求银行业客户身份识别建立业务关系时的客户身份识别要求

与客户建立业务关系或提供规定金额以上的一次性金融服务时,应要求客户出示真实有效的客户身份证件或者其他身份证明文件,进行核对并登记其身份基本信息，留存复印件或影印件。业务关系存续期间的客户身份识别要求

采取持续的客户身份识别措施。当对客户及其交易的风险认知程度发生变化时,金融机构应重新识别客户身份,及时调整其风险等级分类,以确认其身份和有关交易是否可疑。了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人,了解高风险客户或者高风险账户持有人的资金来源、资金用途、经济状况或经营状况等。代理业务和第三方识别要求采取合理方式确认代理关系的存在,在按照有关要求对被代理人采取客户身份识别措施时,应当核对代理人的有效身份证件或者其他身份证明文件,登记代理人的姓名或者名称、联系方式、身份证件或者身份证明文件的种类、号码等；金融机构委托其他金融机构或金融机构以外的第三方识别客户身份的,应由委托方承担第三方未履行客户身份识别义务的责任；

金融机构了解或者应当了解客户的资金或者财产属于信托财产的,应当识别信托关系当事人的身份,登记信托委托人、受益人的姓名或者名称、联系方式等。银行业客户身份识别禁止性要求

金融机构不得为身份不明的客户提供服务或者与其进行交易,不得为客户开立匿名账户或者假名账户。非面对面识别要求

金融机构利用电话、网络、自动柜员机以及其他方式为客户提供非柜台方式的服务时,应实行严格的身份认证措施,采取相应的技术保障手段,强化内部管理程序,识别客户身份。保密性要求

金融机构应保护商业秘密和个人隐私,妥善保存客户身份识别过程中获取的客户身份信息和交易信息。可疑行为报告要求：金融机构在履行客户身份识别义务时应按规定报告可疑行为。客户身份识别的基本要求建立业务关系时的客户身份识别要求

为不在本机构开立账户的客户提供现金汇款、现钞兑换、票据兑付等一次性金融服务且交易金额单笔人民币1万元以上或者外币等值1000美元以上的，应了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人，核对客户的有效身份证件或者其他身份证明文件，登记客户身份基本信息，并留存有效身份证件或者其他身份证明文件的复印件或者影印件；四个基本环节特定业务的识别为自然人客户办理人民币单笔5万元以上或者外币等值1万美元以上现金存取业务的，应当核对客户的有效身份证件或者其他身份证明文件。

客户身份识别的基本要求提供保管箱服务时，应了解保管箱的实际使用人。非柜台方式的服务应实行严格的身份认证措施，采取相应的技术保障手段，强化内部管理程序。按照客户的特点或者账户的属性,并考虑地域、业务、行业、客户是否为外国政要等因素,划分客户风险等级。客户的持续识别包括:关注客户及其日常经营活动、金融交易情况,及时提示客户更新资料信息并留存身份证明文件资料；

按照客户的特点或者账户的属性,并考虑地域、业务、行业等因素,划分客户风险等级

；对于高风险客户或账户持有人,要了解其经济状况或者经营状况等信息,逐笔了解交易的资金来源、资金用途等,对符合可疑交易报告的,应了解资金交易方的身份情况；在账户使用的过程中,如果客户身份证件或身份证明文件过期,应通知客户在合理期限内及时更新,若超出合理期限,客户无合理理由又未更新的,银行有权中止为客户办理业务；客户身份识别的基本要求客户的持续识别包括:对于高风险客户或账户持有人,要了解其经济状况或者经营状况等信息,逐笔了解交易的资金来源、资金用途等,对符合可疑交易报告的,应了解资金交易方的身份情况；在账户使用的过程中,如果客户身份证件或身份证明文件过期,应通知客户在合理期限内及时更新,若超出合理期限,客户无合理理由又未更新的,银行有权中止为客户办理业务；客户身份识别的基本要求客户的持续识别包括:应按照客户的特点或者账户的属性，并考虑地域、业务、行业、客户等因素，划分风险等级，并在持续关注的基础上，适时调整风险等级。在同等条件下，来自于反洗钱、反恐怖融资监管薄弱国家(地区)客户的风险等级应高于来自于其他国家(地区)的客户；按风险等级定期审核，对风险等级较高客户或者账户的审核应严于对风险等级较低客户或者账户的审核。对本金融机构风险等级最高的客户或者账户，至少每半年进行一次审核；客户的重新识别包括:客户要求变更姓名或者名称、身份证件或者身份证明文件种类、身份证件号码、注册资本、经营范围、法定代表人或者负责人的；客户行为或者交易情况出现异常的；客户姓名或者名称与国务院有关部门、机构和司法机关依法要求金融机构协查或者关注的犯罪嫌疑人、洗钱和恐怖融资分子的姓名或者名称相同的；客户有洗钱、恐怖融资活动嫌疑的；金融机构获得的客户信息与先前已经掌握的相关信息存在不一致或者相互矛盾的；先前获得的客户身份资料的真实性、有效性、完整性存在疑点的；金融机构认为应重新识别客户身份的其他情形。客户身份识别的基本要求客户身份识别的措施核对客户身份证件或证明文件要求客户补充回访客户实地查访向公安、工商行政管理等部门核实其他可依法采取的措施委托其他金融机构识别金融机构委托其他金融机构向客户销售金融产品时，应在委托协议中明确双方在识别客户身份方面的职责，相互间提供必要的协助，相应采取有效的客户身份识别措施。客户身份识别的基本要求委托第三方识别的基本要求能够证明第三方按反洗钱法律法规和本办法要求，采取了客户身份识别和身份资料保存的必要措施。第三方为本金融机构提供客户信息，不存在法律制度、技术等方面的障碍；本金融机构必要时能立即获得第三方提供的客户信息，还可在必要时从第三方获得客户的有效身份证件、身份证明文件的原件、复印件或者影印件。委托第三方代为履行识别客户身份的，金融机构应当承担未履行客户身份识别义务的责任。客户身份识别中的可疑行为报告（一）客户拒绝提供有效身份证件或者其他身份证明文件的。（二）客户无正当理由拒绝更新客户基本信息的。（三）采取必要措施后，仍怀疑先前获得的客户身份资料的真实性、有效性、完整性的。（四）履行客户身份识别义务时发现的其他可疑行为。

自然人客户的身份基本信息包括但不限于：姓名、性别、国籍、职业、住所地或者工作单位地址、联系方式，身份证件或者身份证明文件的种类、号码和有效期限。客户的住所地与经常居住地不一致的，登记客户的经常居住地委托第三方识别的基本要求。客户的名称、住所、经营范围、组织机构代码、税务登记证号码；可证明该客户依法设立或者可依法开展经营、社会活动的执照、证件或者文件的名称、号码和有效期限；控股股东或者实际控制人、法定代表人、负责人和授权办理业务人员的姓名、身份证件或者身份证明文件的种类、号码、有效期限。应重点抓好的客户身份识别工作牢记客户身份识别的基本原则和目标建立健全内控机制加强监督管理，确保制度落实充分发挥客户风险等级分类的作用与可疑交易分析、识别有机结合应重点抓好的客户身份识别工作牢记客户身份识别的基本原则和目标勤勉尽责，建立健全和执行客户身份识别制度，遵循“了解你的客户”的原则，针对具有不同洗钱或者恐怖融资风险特征的客户、业务关系或者交易，采取相应的措施，了解客户及其交易目的和交易性质，了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人；按照安全、准确、完整、保密的原则，妥善保存客户身份资料和交易记录，确保重现每项交易，以提供识别客户身份、监测分析交易情况、调查可疑交易活动和查处洗钱案件所需的信息。建立健全内控机制根据反洗钱和反恐怖融资方面的法律规定，以实质性识别为重点，加强客户身份识别途径和方法的研究，总结、制定有针对性的分业务客户身份识别制度。指定专人负责反洗钱和反恐融资合规管理工作，合理设计业务流程和操作规范。反洗钱和日常业务有机结合。初始识别、持续识别、重新识别并重。加强监督管理，确保制度落实定期进行内部审计，评估内部操作规程是否健全、有效，及时修改和完善相关制度；对分支机构执行客户身份识别制度、客户身份资料和交易记录保存制度的情况进行监督管理；金融机构总部、集团总部应依法对客户身份识别、客户身份资料和交易记录保存工作作出统一要求。应重点抓好的客户身份识别工作充分发挥客户风险等级分类的作用及时制定基于洗钱风险的客户或账户分类标准，并报当地人行；根据客户或者账户的风险等级，定期审核本金融机构保存的客户基本信息，对风险等级较高客户或者账户的审核应严于对风险等级较低客户或者账户的审核；对本金融机构风险等级最高的客户或者账户，至少每半年进行一次审核；特别加强对涉恐名单的识别。大额和可疑交易报告存在的问题临柜人员未掌握大额及可疑交易判定标准；大额交易补录信息不准确，随意性大；未能及时补录大额交易报告；未上报过可疑交易报告；可疑交易信息填报要素不准确，判定理由不充分,未进行甄别、分析；案例1：北京丁某特大职务侵占洗钱案案情回顾2006年1月初，人行营业管理部接到一份可疑交易报告：2005年8月至2006年１月，在招商银行北京首体支行开户的丁某及其亲属不断收到从香港及巴基斯坦汇入资金，累计233万美元，并分拆结汇。结汇资金中部分用于购房、购车等大额消费（购房500余万元，购车30余万元）。经过全面调查和分析后，人行营业管理部认定丁某的交易高度可疑，有职务侵占或接受商业贿赂的重大嫌疑。2006年7月25日，根据人民银行提供的线索，北京市公安局将犯罪嫌疑人丁某捕归案。由于其为国有控股企业的工作人员，根据管辖分工，丁某归案后，由公安关移送北京市人民检察院第一分院继续侦查。经查，犯罪嫌疑人丁某，男，1977年10月12日出生，汉族，江苏泰兴人，大学本科，某国有控股航运公司（以下简称A公司）大型项目部副总，2000年8月参加工作。2005年初，香港某船务公司（以下简称B公司）经理周某找到丁某，许诺如将A公司的海运业务交给B公司代理，可给予丁某最低2.5％的好处费，丁遂将A公司在巴基斯坦、阿联酋的运输项目分包给B公司。2005年4、5月间，丁某持因私护照前往香港并在某银行开立个人账户，由周某将共计170万美元的好处费汇入该账户。随后，丁某将资金从香港某银行汇至本人及其父母、妻子在北京多家银行开设的账户内，2005年8月至2006年3月共结汇1000余万元人民币，其中500余万元人民币以丁某及其妻的名义购买两套旁产，30余万元用于购买一部奥迪汽车，其余款项划入个人账户。另据调查，丁某除涉嫌受贿外，还涉嫌以抬高标的等手段，贪污A公司的海运业务费。案例1：北京丁某特大职务侵占洗钱案案例分析

本案中，丁某通过受贿、贪污等手段获得非法资金后，主要通过以下几个步骤实施了洗钱活动：（一）将A公司的部分运输项目分包给B公司，并授意周某将170万美元的好处费汇入其事先在香港开设的账户内；（二）随后，丁某将资金从香港某银行分散汇至其本人及父母、妻子在北京多家银行开设的账户内；（三）2005年8月至2006年3月，丁某及其亲属分散结汇，共得人民币1000余万元；（四）将结汇后的资金用于高档消费，如购买房产、汽车等，同时将剩余款项划入个人账户。洗钱特点在本案中，丁某通过接受贿赂以及贪污的方式获得非法资金，并通过一系列操作“清洗”其非法所得，从而形成典型的洗钱过程。其洗钱手法具有如下特点：（一）通过香港的银行账户过渡，使非法资金进入金融体系。（二）通过“结构性”汇款，隐藏非法资金的来源。（三）通过购买固定资产，大肆使用“清洗”后的非法资金。案例1：北京丁某特大职务侵占洗钱案经验与启示

（一）高度重视可疑交易质量是发现案件线索的前提。（二）识别可疑交易人的真实身份是分析可疑交易的基础。（三）全面分析可疑交易是形成案件线索的关键。（四）反洗钱合作机制在案件破获中发挥了优势作用。案例2：重庆建工集团原副总李某受贿案案情回顾李某，原系重庆建工集团有限责任公司副总经理，兼任重庆建工集团有限责任公司工程总承包分公司总经理。在2003年至2006年期间，李某作为国有控股公司负责人，利用职务之便，在工程发包及工程建设活动中为他人谋取利益，非法收受他人财务共计人民币55万元。其受贿方式主要有两种：一是利用重庆建工集团的资质，为杨某承接春江名都工程和西部商城工程。作为回报，杨某向其行贿45万元人民币。二是在重庆石板坡长江大桥加宽改造工程南引道沥青混凝土桥面、路面施工工程对外招标中，违规发包给重庆惠通路桥工程有限责任公司，事后个人收取该公司10万元“好处费”。在案件中，李某利用了招投标制度的漏洞，使工程发包从表面看符合有关招投标规定程序和要求，很难发现其隐藏在工程招投标背后的贿赂洗钱交易行为。如杨某获得李某同意后，以重庆建工集团的名义与工程发包公司洽谈业务。在业务洽谈成功并签订施工合同后，重庆建工集团随即聘任杨某为工程项目部经理，并由杨某全部承包该项目的内部合同，同时确定建工集团派员对工程进度、质量进行监控和协调，并收取杨某相应的管理费。从而使整个程序看起来合法合理案例分析在本案中，李某接受贿赂及转移受贿资金的方式有如下特点：（一）贿赂以直接收受现金方式进行。

（二）以收受他人名义开户的存折、银行卡受贿。

（三）受贿金额化整为零、分期支付。

（四）将受贿资金转移亲戚处存放。

案例2：重庆建工集团原副总李某受贿案启示

（一）严格现金管理。（二）银行应加强资金监测。（三）人民银行应加强与执法部门的合作。案例3启示（一）银行客户身份识别和社保部门养老保险发放存在漏洞。（二）通过对金融机构报告的分析，可以发现有价值的线索。（三）通过深入调查，可以进一步核实判断。（四）利用反