水资源与海洋资源的保护和管理

水资源与海洋资源的保护和管理第一页，共二十六页，编辑于2023年，星期三水资源指自然形成的淡水。它仅指在一定时期内，能被人类直接或间接开发利用的那一部分水体。它的功能通过水量、水质及水能三个方面来确定。我国水资源的分布及特点总量多、人均占有量少；地区分配不均，水土资源组配不平衡；年内分布不均、年际变化很大；部分河流含沙量大。第二页，共二十六页，编辑于2023年，星期三水资源开发利用中的环境问题（1）河流、湖泊面积日益缩小，水文条件改变较大，从而使调洪、泄洪能力减弱、洪涝灾害加重、通航里程缩短，水产资源和风景资源受到不同程度的破坏。河流断流第三页，共二十六页，编辑于2023年，星期三洪涝灾害第四页，共二十六页，编辑于2023年，星期三（2）水体污染日益严重，水生态环境受到严重破坏，影响了人体健康和生产质量，约束着流域社会经济的发展。第五页，共二十六页，编辑于2023年，星期三云南滇池第六页，共二十六页，编辑于2023年，星期三（3）地下水量日渐枯竭，地面沉降现象屡见不鲜。下面是我国河北沧州的情况。地下水位降落漏斗中心水位埋深1973年16km233m1980年2700km268m

我国河北沧州1973年地下水位降落漏斗为16km2，中心水位埋深33m，到1980年，漏斗已达2700km2，中心埋深为68m。这种现象还导致不少沿海地区地面沉降、海水入侵，地下水质恶化，一些内陆碳酸盐地区也因此岩溶塌陷。第七页，共二十六页，编辑于2023年，星期三案例分析太湖蓝藻暴发水变质

2007年5月29日开始，无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化，并伴有难闻的气味，无法正常饮用。

无锡市各大超市纯净水供不应求，无锡街头零售的桶装纯净水也出现较大价格波动，18升桶装纯净水的价格从平日的每桶８元上涨到50元。

太湖水质为何持续恶化？

中国科学院南京地理与湖泊研究所对太湖生态环境状况长期研究的结果显示，工业污染增加、农业面源污染扩大、城市生活污水直接入湖和渔业养殖规模急速扩张是造成太湖水环境恶化的主要原因。第八页，共二十六页，编辑于2023年，星期三

中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员秦伯强提出，太湖治理，管理是关键，技术是支撑。要改善太湖水质，防治蓝藻水华发生，应针对太湖流域河湖密布的特点，建立河网污染控制与生态修复综合示范区，体现区域污染源头控制、河网截污、河口与湖湾净化以及湖泊生态修复的“防、控、治一体化”指导思想。第九页，共二十六页，编辑于2023年，星期三如何解决？？？第十页，共二十六页，编辑于2023年，星期三（一）产业结构调整是减少污染源的重要举措例如江苏省关停了500多家重污染企业，COD年排放量减少了235吨；256家印染企业实现了达标排放，COD年排放量减少了8400吨。（二）综合治理是污染防治的基本途径

十年的污染治理，逐步摸索形成了综合治理的模式。两省（浙江，江苏）一市把工业点源、农业面源、城镇生活污水治理，以及产业结构调整、生态修复、“引江济太”、加强监测等措施结合起来，多管齐下，使治理工作取得明显进展。在统筹规划、综合治理的同时，两省还突出重点，针对农村面源污染严重的实际，江苏省大力推进农村“三清一绿”工程，浙江省积极开展农村环境“五整治一提高”工程，使综合治理更富成效。第十一页，共二十六页，编辑于2023年，星期三（三）科技进步是推进水环境综合治理的重要支撑

有关部门和地方实施了水污染控制和水体修复技术示范、农业面源污染控制示范、水生植被恢复示范等科技项目。例如：江苏省五里湖底泥生态疏浚、十八湾环太湖湿地公园生态修复，浙江省安吉县农村综合治理示范工程等都起到了积累经验树立信心的作用。（四）运用经济杠杆是减少污水排放量的有效手段

提高水价，包括水资源费、污水处理费和排污费，可以起到节约用水和节能减排的作用。两省一市运用经济杠杆，率先调整水价，促进了节水，减少了排污。（五）合力治污是治理工作取得成效的基本保证

在2001年苏州盛泽镇纺织厂严重污染事件中，苏、浙两省友好协商，较好地解决了省际间的污染纠纷。第十二页，共二十六页，编辑于2023年，星期三水资源环境管理的途径和方法（一）完善管理体制和管理组织机构，加强水资源的统一管理（二）树立水环境资源有偿使用的水权观念，并将其引入水资源管理（三）实行水污染物总量控制，推行许可证制度，实现水量与水质并重管理（四）大力发展水资源的安全保障和循环再利用系统（五）加强水利工程建设，积极开发新水源第十三页，共二十六页，编辑于2023年，星期三海洋资源（1）概念狭义海洋资源是指生存于海水中的生物，溶解于海水中的化学元素和淡水、海水运动（如海浪、潮汐、海流等）所产生的能量，海水中贮藏的热量，深海底蕴藏的矿物资源，以及在深层海水中形成的压力差和海水与淡水之间的浓度差等等。广义海洋资源除去狭义海洋资源所指的物质和能量之外，还把海洋上空的风，海底的地热，海上航运能力与景观以及各种海上设施的功能等等都包括在内。（2）特点种类多，储量大；开采技术难度高；地域差异性；利弊两重性。第十四页，共二十六页，编辑于2023年，星期三海洋资源开发利用中的环境问题（一）过度捕捞降低了海洋生物资源的生产能力大海牛：1500多头

已灭绝鲸：440万头

几十万头

大海牛1768年灭绝鲸第十五页，共二十六页，编辑于2023年，星期三

我国对海洋生物过度捕捞问题也很严重，传统的捕捞对象的群体结构明显出现了低龄化、小型化、劣质化现象。（二）盲目围海造地破坏了海涂生态系统不良后果：一些新围滩地因淡水不足而大面积荒芜，不但使已围土地难以利用，而且还引起堤外滩面生态条件急剧变化，影响贝类的繁殖和生长，导致有的贝苗产地绝产。

此外，由于围垦造田，芦苇资源和红树林遭到大面积的破坏，如图，我国海南岛的红树林，原有面积8000余hm2，目前仅剩下不到2000hm2。第十六页，共二十六页，编辑于2023年，星期三（三）无节制的污染物排放严重破坏海洋生态环境第十七页，共二十六页，编辑于2023年，星期三

英国海洋资源开发管理和保护的经验

英国是一个千岛之国,位于欧洲西北部,西边是大西洋,东边是地中海。英国海岸线曲折，总长约11450万公里，其间良港密布，近岸海域油气、渔业等海洋资源非常丰富。英国是最早开发海洋资源的国家,可以说,海洋资源开发是立国之本，兴国之基。在海洋资源的开发和保护管理方面，英国有着许多成功的经验，主要是:

一是为海洋资源开发与保护立法。英国在海洋资源管理方面的重要手段是加强海洋立法，特点是并非依靠一部综合性法规来涵盖并制约各类海洋资源的开发利用行为，而采用分门别类、缜密而交叉的法规系统限定海洋开发行为。第十八页，共二十六页，编辑于2023年，星期三

二是制订海洋科技战略。2007年英国自然环境研究委员会（NERC)批准了7家海洋研究机构的联合申请，启动了名为“2025年海洋”的战略性海洋科学计划。

“2025年海洋”重点支持的十大研究领域是：①气候、海水流动、海平面；②海洋生物化学循环；③大陆架及海岸演化④生物多样性、生态系统；⑤大路边缘及深海研究；⑥可持续的海洋资源利用；⑦健康与人类活动的影响；⑧技术开发；⑨下一代海洋预测；⑩海洋环境中的综合持久观察。第十九页，共二十六页，编辑于2023年，星期三

三是大力发展海洋清洁能源。英国在这方面主要是发展海洋潮汐发电和海上风电项目。20世纪70年代以来，英国制定了强调能源多元化的能源政策，鼓励发展包括海洋能在内的多种可再生能源，实现能源可持续发展。而海洋，则是获取这些能源的天然场所。1992年联合国环境与发展大会后，为实现对资源和环境的保护并减少污染，英国又进一步加强了对海洋能源的开发利用，把波浪发电研究放在新能源开发的首位。该群岛自然条件优越，岛上最大风速可达到190km／h，是英国境内发展风能、波浪能和潮汐能最理想的场所。获悉，截至2020年，英国政府将计划兴建7000个新的涡轮机用于风力发电。第二十页，共二十六页，编辑于2023年，星期三

中国海洋资源的开发与保护,需要从英国借鉴基本经验。其一是立法经验,未开发先立法,是有效保护海洋环境的关键。在这方面,我国陆地建设的经验也告诉我们，先污染后治理,付出的代价太高了,甚至于我们的子孙后代都要为此付出沉重的代价。陆地污染还有办法治理,如果海洋被污染,那就难办了。

比如,墨西哥海湾发生的油井泄油事件，就被称为21世纪的重大环境灾难,它对海洋生物的破坏怎么估计都不为过。可惜的是,造成这一重大灾难的石油公司不是别国,正是英国的石油公司。杜克大学海洋生物学家拉里·克罗德说，一次重大的漏油事件将破坏整个生态系统和建立在其上的经济活动。第二十一页，共二十六页，编辑于2023年，星期三

第二十二页，共二十六页，编辑于2023年，星期三其二，制定规划与战略。没有规划，乱建一气,肯定会造成直接经济损失。发展规划与战略必须走在前边。有了好的规划与战略,就有了发展的依据。这需要与立法相结合,只有规划和战略,没有立法，那还是一纸空文,换一届领导搞一次规划的现象就会重演。第二十三页，共二十六页，编辑于2023年，星期三

其三,大力发展清洁能源,维护海洋经济的可持续发展。我国东部沿海,特别是福建省和广东省沿海地带，经常有台风和潮汐，利用潮汐发电,利用风力发电,是清洁能源,应该大力发展。第二十四页，共二十六页，编辑于2023年，星期三海洋资源环境管理的方法（一）加强对海