学校管理理念

学校管理理念第一页，共八十七页，编辑于2023年，星期二学校管理理念第二页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学3

没有理念指导的实践是盲目的，没有实践支撑的理念是空洞的。学校管理者所拥有和掌握的管理理念，无论学校管理者是否明确意识到，都将潜移默化的渗透到具体管理实践中。所以要管理好一所学校，必须辨证的理解和应用好理念，道法自然，才能达到学校管理的和谐与最佳效益。第三页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学4第一节学校管理理念的概念与意义

第二节学校管理理念的演变

第三节学校管理理念的类型

第四节学校管理理念的变化与创新

内容提要第四页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学5第一节学校管理理念的概念与意义

一、理念及学校管理理念的概念阐释

古希腊哲学家苏格拉底（Socrates）最早提出“理念”并对其进行了阐发。他提出：“理念作为模型存在于自然之中”，“每个理念只是我们心中的一个思想(noema)”，“而所谓理念(eidos)正是思想想到的在一切情况下永远有着自身同一的那个单一的东西”。

第五页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学6柏拉图（Plato）在苏格拉底对“理念”阐释的基础上，建立了其以理念为核心的唯心主义哲学体系。他认为，“理念”是永恒的精神实体，是万事万物的本原；个别事物只是完善的理念的不完善的“影子”或“摹本”。“人应当通过理性，把纷然杂陈的感知觉集纳成一个统一体，从而认识理念”；而“最普遍的理念是相通的”。德国古典哲学创始人康德（ImmanuelKant）说：“理念，我是指其对象不能在任何经验中表现出来的那些必然的概念来说的”，“是指从知性产生而超越经验可能性的‘纯粹理性的概念’”。他指出：“理念也包含在理性的性质中”，“理性在它本身里也含有理念的根据”，而且“它是理念的源泉”。第六页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学7

“理念”是一个精神、意识层面上的上位性、综合性结构的哲学概念，是主观（认知、观念）见之于客观（规律、存在）的科学反映，是人们经过长期的理性思考及实践所形成的思想观念、精神向往、理想追求和哲学观点的抽象概括，是理论化、系统化了的，具有相对稳定性、延续性和指向性的认识、理想的观念体系。简言之，所谓“理念”，是指人们对于某一事物或现象的理性认识、理想追求及其所形成的观念体系。第七页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学8

所谓管理理念,是指人们对管理的权力分配、管理职能的配置、权力主体的地位和作用的看法的总和。第八页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学9

所谓学校管理理念是指人们对于学校管理活动的理性认识、理想追求及其所形成的管理思想观念和管理哲学观点，是学校管理主体在管理实践、思维活动及文化积淀和交流中所形成的学校管理价值取向与追求，是一种具有相对稳定性、延续性和指向性的学校管理认识、理想的观念体系。学校管理理念变革与创新是社会发展和教育发展的客观要求。反映了学校管理的发展趋势、学校管理者的理想追求。我们的观点第九页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学10成就教师，成就学生，成就学校管理无大事，细节定成败；

没有执行，一切都是空谈；

做正确的事，把事情做正确。人格本位，学生至上第十页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学11二、学校管理理念的哲学基础

人性问题始终是管理理论和实践发展过程中的哲学基础。每一种管理理论,都是从对人性的一定假设或看法出发而提出来的。各种管理理论的区别,也来自对人性的不同理解。在学校管理实践中,管理者对人性的看法影响着他的管理观点和对管理行为的选择。第十一页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学12（一）几种人性假设

1.“工具人”假设。这是前管理学阶段对人的基本看法。认为人在生产活动中与机械一样,只是一种工具。管理的任务,就在于使作为管理对象的人象机械一样去动作。这种观点将作为管理者的人和作为被管理者的人完全对立起来。前者是主动的、起支配作用的,后者是被动的、是按照管理者的指令操作以实现管理目的的生产工具。第十二页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学13核心内容（1）人的本性是不喜欢工作的，只要有可能，人就会逃避工作；（2）对于绝大多数人来说，必须加以强迫、控制、指挥，才能迫使他为组织目标去工作；（3）一般人宁愿受人指挥，希望逃避责任，较少野心，对安全需要高于一切；（4）人是非理性的，本质上不能自律，易受他人影响；（5）一般人都是为了满足自己的生理和安全需要而工作，只有金钱和物质利益才能激励他们工作。

第十三页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学142.“经济人”假设。这是早期管理学阶段对人的基本看法。认为人在生产劳动中并不是完全被动的机械,人的活动是由经济的动机驱使的。被管理者和管理者都受经济动机的支配,因而他们的目标也就有共同之处:工人追求的是高工资,资本家追求的是高利润。管理的任务就是尽可能地满足人的经济需要。第十四页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学153.“社会人”假设。认为任何人都不是孤立的存在,不论是管理者还是被管理者,都处在人群关系之中,都具有归属感和安全感,渴望成为集体中的一员,这种社会需要对人的作用比经济需要更大。生产效率的高低,主要取决于被管理者的社会心理满足,而不是经济上的满足。所以,管理的重点不在于满足人的经济需要,而在于改善人群关系,满足人的社会心理需要。第十五页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学16社会人假设社会人也称为社交人，它是假设人们在工作中得到物质利益固然可以受到鼓舞，但不能忽视人是高级的社会动物，与周围其他人的人际关系对人的工作积极性也有很大影响的一种人性理论。“社会人假设”主要包括以下观点:(1)社交需要是人类行为的基本激励因素,而人际关系则是形成人们身份感的基本要素；（3)跟管理部门所采用的奖酬和控制的反应比起来,职工们更容易对同级同事组成的群体的社交因素做出反应;(3)职工们对管理的反应能达到什么程度,当视主管对下级的归属需要、被人接受的需要能满足到什么程度而定。其核心思想是，驱使人们工作的最大动力是社会、心理需要，人们追求的是保持良好的人际关系。第十六页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学174.“复杂人”假设。这是现代管理理论对人的基本看法。认为人是复杂的,每个人都具有许多需要和不同的能力。因此,有效的管理必须根据不同的工作采取适当的管理方式和选用恰当的人,对不同需要和动机的人必须安排不同的工作并采取相应的管理方式。第十七页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学185.“决策人”假设。这也是现代管理学理论对人的基本看法。认为人都是具有意志自由的能动的决策者,每个人都有自己的个性和意志,都有通过选择而适应环境的能力,都愿意承担一定的责任,人的决策都是为了实现一定的共同目标。因此,管理不仅在于尽力满足人的经济和社会的需要,激发人的工作动机,而且更重要的是要积极吸收员工参与管理,充分发挥他们的主动性和创造性。

第十八页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学19

(二)学校管理理念应选择的人性假设

第一种假设违背了科学,注定在实践中是行不通的。第二种假设以个人主义为基础,反映了个人的经济要求和物质需要。无疑人的这种需要是客观的、基本的,对激发人的工作动机起着不容忽视的作用。尤其是在经济条件比较差的条件下,经济需要更是基本的需要。因此,“经济人”假设,在一定的发展阶段和一定的范围内有其适应性。但将人性归结为经济性,显然是片面的,因而在实践中也是难以完全奏效的第三种假设看到了人不仅具有物质的需要,而且具有更高级的安全的、社交的需要。比之“经济人”假设,这种认识深入了一步。因此这种观点对管理实践产生了很大的影响。但是,我们也必须看到,“社会人”的观点仅仅强调个人对群体的心理依赖,忽视了更高层次上的主体的创造性力量,因而这种观点在实践中也是有局限性的。因此，前三种都不宜作为学校管理理念的哲学基础第十九页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学20第四种假设提倡采取一种灵活的因人因事而异的随机制宜的权变方法,较之其他观点更接近于人的现实,更符合人的实际表现,因而也更深刻、更全面。第五种假设既承认经济需要、社会需要的作用,又承认个人是具有自主性和个性的决策者,它看到了人的自我实现这种更高层次的需要。这种观点对管理实践产生越来越大的影响,被越来越多的人所接受。只有第四、五种假设适宜作为学校管理理念的哲学基础。第二十页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学21三、学校管理理念的意义

如果没有先进的学校管理理念，学校的管理目标必然是片面的，管理行为必然是盲目的，学校的发展是被动的缓慢的。学校管理理念超越学校管理的实然状态而指向应然状态，会对学校管理行为产生一种超越自身、跨越现实的功能，产生持续性发展的内在动力。如果没有先进的管理理念，就会只局限于当时的条件或眼前的利益，受到急功近利心态的影响和摆布，使学校管理行为呈现出短期性、局部性、离散性。若没有先进的管理理念，学校管理实践就会因教育决策的随意性、主观性而顾此失彼，从而导致学校管理活动出现偏颇或失误，进而影响学校管理目标的达成。第二十一页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学221、学校管理理念影响学校管理要素的组合方式和管理效率。

人的管理理念是否合理，对于人的管理行为对组织管理资源的分配、管理要素的组合有着重大的影响，从而深刻地影响着学校管理效率的实现。一般来说，学校管理者管理理念清晰、科学、合理，他对人、财、物、信息等管理对象就能够进行优化组合，从而充分发挥管理对象的作用；如果学校对管理活动认识不清，管理行为就会出现偏差，决策就有可能出现差错，从而影响学校目标的达成，浪费学校管理的资源，降低学校管理的效率。第二十二页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学232、学校管理理念引导学校管理者的管理行为

思想是行为的先导，管理者的管理行为总是在一定思想观念的支配下发出的。学校管理者所形成的管理理念是管理主题主体对学校管理活动认识的客观反映，体现了管理者对管理资源，特别是人的属性的认识和对各种资源在学校管理中的重要程度的不同认识，这些不同认识将潜意识地指导管理者的具体管理实践行为。第二十三页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学243、理念治校是现代学校管理的必然要求。

学校管理走过了一个经验治校-——理论治校——依法治校——理念治校的过程。

我国现在处于理论治校和依法治校不成熟不完善的阶段，又是理念治校的初始阶段。理念治校就是利用学校全体成员都认同的理念来引领学校的管理行为，提升学校整体文化素养，使学校管理向文化管理、柔性管理过渡，是对人本管理的升华。学校管理理念是治校理念的重要组成部分，是对学校管理活动的纲领性思想，提升学校管理者的管理理念，统一全体员工的学校管理理念可以为理念治校创造宽松、和谐的环境，提升学校管理的境界。第二十四页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学25第二节学校管理理念的演变

学校管理理念的演变是与西方管理理论的发展紧密相连的。西方管理理论经过了三个阶段：第一个阶段是是以“经济人”假设为基础和前提的物本管理，第二个阶段是是以“社会人”假设为基础和前提的人本管理，第三个阶段是是以“能力人”假设为基础和前提的能本管理，这是西方管理理论发展的新趋势。学校管理理念也经过了这样一个由“物本管理”到“人本管理”再到“能本管理”的演变历程。第二十五页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学26一、物本管理

西方第一代管理理论，是以“经济人”假设为基础和前提的物本管理。“经济人”的概念最早由18世纪英国古典政治经济学最重要的代表人物亚当•斯密提出。他认为，人的全部需要在于经济利益。人都是仅为追求经济利益而存在。因而从人事管理的角度讲，只要不断地给人以经济利益方面的刺激，就能达到预定的目的。“经济人”又称实利人或唯利人。它是假设人的行为动机就是为了满足自己的私利，工作是为了得到经济报酬的一种人性理论。第二十六页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学27任务型的管理方式（1）管理工作的特点在于提高劳动生产率、完成生产任务，而不是考虑人的感情。管理就是为完成任务而进行计划、组织、指导和监督；（2）管理是少数人的事，与一般员工无关。员工的任务就是听从指挥，努力生产；（3）在奖励制度上，主要依靠金钱来激励员工的生产积极性，同时对消极怠工者予以严惩；（4）以权力和控制体系来保护组织本身和引导员工。

特点：见物不见人，重物轻人；把人当做工具，当做物来管理；人被当做机器附属物，要人去适应机器；对人主要实行物质激励和金钱激励。第二十七页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学28

物本管理理念下的学校管理缺乏人的气息，学校活动缺乏生机和活力。学校中占据显著位置的是层级分明的管理体系、刚性的管理制度和管理机构、齐全的管理设施以及以效率为中心的管理活动，人仅仅为物的作用的发挥提供支持和配合，人是机器和制度的附属品，对人的激励更多的是物质的激励，缺乏相应的文化激励和目标激励。领导者多是一种专制的管理方式，学校的所有活动都以最大限度的发挥物质功效为目标，学校内部是一种淡漠的人际氛围，个人更多地为满足生活而工作，缺乏应有的主动性、积极性和创造性。学校管理中更多地强调教师为了学校和教育的实现应奉献自身的能量，而很少把学校视为教师生活与发展的地方，教师的人际需要和情感需要被物质奖赏所取代。第二十八页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学29二、人本管理

西方管理理论第二代，是以“社会人”假设为基础和前提的人本管理。人本管理理论有三种表现形式：人群关系学、行为科学、以人为本理论。梅奥创立的“人群关系学”揭开了现代人本管理的帷幕，他认为：工人获得集体的承认和安全比物质刺激更重要，影响工人积极性的还有工人的心理因素和社会因素，工人社会地位低下，其积极性、创造性就发挥不出来。第二十九页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学30

人本管理是现代管理的一个基本原则和理念，它强调的是人在组织中的主体地位和主导作用，进而强调要围绕人的积极性、主动性和创造性实行管理活动，在管理中注重调动员工参与决策的积极性。第三十页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学31人本管理的思想包含三个方面内容：

第一，人是管理的主体。在管理活动中，人是管理系统的主体。离开了人，管理活动就无法正常进行

第二，在诸多管理要素中，人的因素、人的主观能动性的发挥最重要。管理的三大基本要素是人、物与环境。

三大要素的中心是人。第三，现代管理必须以做好人的工作，最大限度地调动其工作积极性和创造性为根本。第三十一页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学32三、能本管理

面对人类为实现现代工业文明而付出的沉重代价，许多西方学者开始从人性和文化价值观上思考人的发展问题，期望通过“人的革命”来推动人的“自我实现”，以此充分挖掘和发挥人的潜力和创造力，把人塑造成既能为企业和社会创造财富，又能在自我实现中得以升华的“能力人”。因此，是以“能力人”假设为基础和前提的能本管理，是西方管理理论发展的新趋势，这也将是西方管理理论发展的第三代。第三十二页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学33

“能力人”假设认为人的最高需要是自我实现，关注人的创造能力，强调发挥人的创造力和智力，挖掘人的潜力，把人塑造成能力人。（一）何谓能力人假设？第三十三页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学34（1）以能力的充分发挥和不断提高为人的首要价值追求。（2）个人把为组织和为社会发挥能力作为其基本道德，个人有着为组织和社会贡献能力的强烈意愿，在发挥自身能力为组织和社会做贡献中获得满足。（3）为个人提高能力和充分发挥能力创造条件，是对个人最主要的激励手段，这一激励手段对个人最具有激励作用。“能力人”假设包括以下几层含义：第三十四页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学35

能本管理是人本管理发展的新阶段。它是通过采取有效的方法，最大限度地发挥人的能力，从而实现能力价值的最大化，把能力这种最重要的人力资源作为组织发展的推动力量，并实现组织发展的目标以及组织创新。这里的能力是由知识、智力、技能和实践及创新能力所构成的。知识是人的认识能力的体现和结果，智力是知识转化为智慧的能力，技能是智慧在实际工作中的一种应用能力，实践及创新能力是以知识、智力、技能为基础的改造世界的能力。能本管理与人本管理第三十五页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学36（二）能本管理的四层含义：（1）把能力作为管理的首要对象。这里所说的能力，是指为组织发展所需要的能力，这不同于笼统地把抽象的“人”作为管理对象的人本管理。（2）把以能力本位作为管理理念。即把能力作为管理的根本出发点，看作是管理的决定性因素。（3）把能力作为具有终极意义的管理价值目标。提高和发挥能力就能够成为管理追求的最终目标，就能够成为评价管理绩效的最后指标。（4）把提高和发挥能力作为主要激励手段。改变传统管理的激励方式，主要依靠为人的能力的提高和发挥创造良好环境作为激励手段。第三十六页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学37（三）能本管理的理念——以能力为本（1）建立在能力价值观的基础之上，要以能力价值观为主导来支撑和统摄其他价值观。（2）它对组织和成员之间关系的要求是把员工个人的发展目标、岗位技能的提高同组织目标统一起来，使组织和成员形成一个责、权、利统一的命运共同体，其中都有一种危机感、责任感、主体感和成就感，从而促进个人和组织共同发展。第三十七页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学38（3）它要求积极营造一个“能力型组织”及其运行机制：

努力消除维持型组织，创造一个创造型组织；努力消除经验型组织，将组织改造成一个学习型组织；努力消除形式型组织，建立一个实效型组织。（4）它对组织成员的要求是：

各尽其潜，各尽其能，各尽其才，各尽其长，各尽其用，通过自觉学习和实践不断提高和发挥自己的能力，通过工作实绩来确证自己的能力。（三）能本管理的理念——以能力为本第三十八页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学39

1、建立“培能”机制。（1）帮训管理。

请专家会诊开方子；搞对外展示搭台子；鼓励经验丰富的老教师传授，带弟子；把好苗子推上第一线，压担子。为教师创设良好的竞技环境，促进和谐竞争。可以通过开展教学基本功、业务创新、科研公关等竞赛活动，来激发教师努力提高自身素质。（2）成就管理。鼓励教师建功立业，寻找实现人生价值的正确道路。对成绩突出的教师，在职称评定、评先等方面给予倾斜，充分发挥其典型引路作用。（3）激励管理。满足教师多方面的层次需要，充分发挥其多方面的潜能。（四）学校能本管理的实施：第三十九页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学40

实施能本管理的关键是建立健全竞争机制。要：

以岗定能，量能录用，不拘一格用能人；

人尽其能，一人多岗精用人，能岗两宜；做到：

“能者上、平者让、庸者下”。2、建立“用能”机制。第四十页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学41建立符合能本管理原则的“潜能”机制。（1）让能者光荣。（2）让能者有为——为教师创造机会，提供舞台，展示才华。（3）让能者有位——要放手使用，提供使用合适的位置、权力和充分的信任，让他们在心情舒畅、充满自信的心态下充分发挥自己的能力。（4）让能者多酬——通过校内市场机制对奖金分配的调节、结构工资的倾斜，让能者多劳多得。3、建立激能机制。第四十一页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学42第三节学校管理理念的类型

基础性管理理念是学校管理活动中必不可少的、基础性的理念。这些理念的实践可保证学校正常的管理秩序和管理目标的达成，使学校管理活动成为一个有机整体，主要包括层级管理理念、制度管理理念、计划管理理念和量化管理理念。增效性管理理念的主要功能是在坚持学校基础性管理的基础上进一步增强学校管理实效，使学校的管理成效有一个明显的实质性进步，从而达到事半功倍的效果，其主要包括人本管理理念、民主管理理念、开放管理理念、文化管理理念、知识管理理念和校本管理理念。第四十二页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学43一、基础性管理

（一）基础性管理理念之一层级管理

1、含义

学校层级管理就是指在管理活动中要明确各个职位的责、权、利，体现各在其位，各司其职，各负其责，严格按组织程序在学校内部实现统一的管理。

这一理念主要来源于古典组织管理理论。厄威克：“要求某个团体或个人对某项活动负责，却不委任它或他们担负那项责任所必须的权力，这显然是不恰当和不公正的。”

第四十三页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学442、实施（1）必须明确各岗位的责、权、利。（2）要避免多头领导、越级指挥、越权处事的现象。

统一指挥，统一领导（3）要确立分工不分家的整体合作意识。

竞争中促效率，合作中求发展（4）要充分信任下属，及时给予指导和帮助。

第四十四页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学45（二）基础性管理理念之二制度管理

1、含义学校制度管理是指在学校管理活动中，根据国家和有关法规，以及学校自身实际由学校制定有关的规章制度，对学校组织内部的各种关系进行调解，约束和规范组织成员的行为，实行按章办事，依规治校。其理论来源是古典管理理论。“没有规矩，不成方圆”第四十五页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学46学校规章制度学校规章制度是师生员工日常行为的基本规范，是学校实行民主管理、人文管理的基础，对形成个人的自律习惯，建设良好的校园文化，提高学校管理效率有着重要的作用。学校规章制度是学校以条文的形式，对学校成员在工作、学习和生活中必须遵守的共同行为准则作出的规定。学校若没有规章制度，学校管理就无从谈起。现在学校中有各种各样的管理规章制度，如学生守则、教师聘用合同制、岗位责任制、结构工资制等，一些学校还将这些制度汇编成册，人手一册。可见，制度管理已成为现在学校管理的基本理念。第四十六页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学472、制度管理的意义可以使学校管理规范化可以简化管理过程中的复杂关系可以解放管理者的时间和精力从而提高学校管理效能。第四十七页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学483、实施（1）首先应维护制度的严肃性，制度的出台要合法合理、符合程序要求。合法——坚持“民主”与“科学”的原则。合理——怎样把握管理规范的合理限度？“强人之所不能，虽令不劝；禁人之所必犯，虽罚必违”

（2）其次注意制度的覆盖面，使学校各项管理工作都在相应的制度的管理之下。（3）最后要加强教职工包括学生，对制定制度、实施制度的参与性。

赋予制度以人性和教育性。人文精神的体现。第四十八页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学49（三）基础性管理理念之三计划管理

1、含义计划管理是指在学校管理过程中，根据一定的目标和现实的客观条件，对学校的未来工作进行有目的的科学地规划安排。这一理念来源于古典管理理论。“管理应该预见未来”——法约尔2、意义学校工作中的计划管理是学校整体管理过程的首要环节，有利于整个管理活动的展开，是提高学校管理活动效率的基础第四十九页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学503、实施首先应充分考虑计划的整体性、针对性、可行性和时效性。整体性强调在学校管理工作总计划之外还应制定各部门、各项日常工作的具体工作计划，并且使这些计划有机协调形成一个整体。针对性主要是指计划应针对学校面临的困难和应急需解决的问题。可行性强调计划的制定要考虑计划实现的可能性，特别是要关注学校现有的客观条件，发展机遇和可能面临的挑战等并能提出具体的计划实现措施等。时效性强调计划要在适当的时候立即实施，注意计划对一定时间和条件内的管理活动的预见意义；

其次要发动全体教职工参与计划的讨论并建立计划的执行与反馈机制。最后要保持计划的灵活性，根据情况的变化及时调整计划。第五十页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学51（四）基础性管理理念之四量化管理

1、含义量化管理是运用数理统计的原理和方法,对学校各项管理工作进行数据收集、整理和分析,从而作出科学的判断和决策,以保证学校管理取得最优化成效的一种方法。这一理念来源于泰勒。2、实施过程中注意的问题（1）充分认识它应用于学校管理的局限性；（2）要制订合理的评价标准和方案；（3）强化思想教育工作，不要简单地应用量化管理；（4）运用量化管理必须体现以人为本的思想。

“校长的生命在教师之中”

第五十一页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学52二、增效性管理

（一）增效性管理理念之一人本管理

1、含义人本管理就是把人作为管理的主要对象和管理的最重要资源，尊重人的价值，全面开发人力资源，以谋求人的全面自由发展为最终目的的管理。人本管理可概括为“3P”管理，即从管理对象角度看，是（人的管理）；从管理主体角度看是（依靠人的管理）；从管理目的角度看，是（为了人的管理）。实施人本管理，是学校管理的本质要求。学校管理是一种用人以治事的活动。学校中的“人”是有知识、有修养的教师群体和正在成长中的青少年学生，学校中的“事”就是教育人、培养人，即把受教育者培养成德、智、体等方面都得到发展的社会主义建设者和接班人。从这个意义上说，学校管理就是用好教职工以完成教书育人的一种活动。第五十二页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学532、实施首先要摆正人与物在学校发展中的位置；其次应注重情感的维系和沟通，通过多种形式满足教职工的情感需要，最后，还需要充分的发展人。第五十三页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学54（二）增效性管理理念之二民主管理

1、含义民主管理就是要充分体现教职工的主人翁地位，让他们以多种方式和途径参与学校的管理工作，集中大家的智慧来共同推进学校的发展。民主管理理念来源于人际关系理论。

“独断专行的学校管理者不见了，师生享有了比以往任何时候都多得多的自由，学校也成为学习和工作的快乐的场所”。第五十四页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学552、实施（1）正确认识民主与集中的关系。（2）在校内进行合理的分权与授权。（3）要处理好学校的参谋机构。（4）实行参与式管理。第五十五页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学56（三）增效性管理理念之三开放管理

1、含义开放管理指在学校管理过程中，注意树立学校的良好社会形象，加强对外交流，借鉴先进经验为学校创造更好的发展环境。这一理念源于系统管理理论。学校教育作为一个过程包括：（1）从大的社会环境（如社会中的知识、价值观念、期望目标和资金）的输入（2）我们称为学校的社会系统（包括组织结构、人、技术和工作目标等子系统）内部发生的过程——以及由此过程而产生的——（3）向社会的输出（以被改变了的个体形式）。

第五十六页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学572、实施开放管理过程中的注意事项：（1）要建立学校的识别机制，包括硬件系统和软件系统；（2）要积极利用各种传播媒体积极推介学校，同时学校也要善于自我宣传，重视对学校公共关系的管理；（3）与学校所在社区、上级主管单位、家长和校友建立良好关系；（4）积极进行对外交流，力争引进来，走出去。第五十七页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学58（四）增效性管理理念之四文化管理

联合国教科文组织指出“实现发展的动力实际上存在于文化之中………文化是实现发展的基础。”1、含义所谓学校文化管理是指学校过程中，以师生共同的价值观念和信念的确立为核心，通过形成具有自身特点的学校组织文化，激励和规范组织成员的行为，增强群体的凝聚力、亲和力和战斗力，从而提高学校管理效率。这一理念主要源于企业文化管理理论、非理性主义思潮和比较管理理论。第五十八页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学592、学校文化管理应用中应注意以下事项：（1）确立学校的价值追求，建立学校的主流文化。（2）建立利益共同体，体现人文关怀，人本管理。

以情动人，以情待人，以情留人

（3）不断提高师生文化修养。第五十九页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学60（五）增效性管理理念之五知识管理

（KnowledgeManagement，KM）

1、含义学校知识管理是指通过知识共享，运用集体智慧提高学校应变和创新能力的一种管理活动。本质应当是对信息与人员的管理目的在于对教育知识的创新、生产、储存、转移和共享，从而提高管理绩效。目标就是力图使学校获得能够将最恰当的知识在最恰当的时间以最恰当的方式传递给最恰当的人以使他们获得最好的发展的能力，这种能力的获得反过来又推动着学校向前发展。第六十页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学61（1）明确责任，调整结构，强化知识管理的意识与能力；（2）创造条件，建立设施，促成显性知识(explicitknowledge)的转化与吸收；（3）营造氛围，建构生态，加快隐性知识（tacitknowledge）的共享和发展；（4）加强联合，增加交流，促进校际知识的互动与整合。※2、学校知识管理的实施第六十一页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学62根据知识能否清晰地表述和有效的转移，可以把知识分为显性知识和隐性知识显性知识是能够被人类以一定符码系统（最典型的是语言，也包括数学公式、各类图表、盲文、手势语、旗语等诸种符号形式）加以完整表述的知识。隐性知识和显性知识相对，是指那种我们知道但难以言述的知识。——迈克尔·波兰尼（MichaelPolanyi）第六十二页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学63（六）增效性管理理念之六校本管理

(School—basedManagement)

1、何谓“校本”？“校本”大意为“以学校为本”或“以学校为基础”，包含三方面含义：一是为了学校二是在学校中三是基于学校。第六十三页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学64为了学校即以改进学校实践，解决学校所面临的问题为指向。改进是其主要的特征，它既要解决学校存在的种种问题，也要进一步提升学校的办学水平及教育教学质量。

第六十四页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学65在学校中即学校自身的问题，要由学校中人来解决，要经由学校校长、教师的共同探讨、分析来解决。所形成的解决问题的诸种方案要在学校中加以有效实施。第六十五页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学66基于学校即要从学校的实际出发，所组织的各种培训、所展开的各类研究、所设计的各门课程等，都应充分考虑学校的实际，挖掘学校所存在的种种潜力，让学校资源更充分地利用起来，让学校的生命活力释放得更彻底。

第六十六页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学67“校本”的体现和落实校本培训以学校为单位，面向教师的培训方式。内容以学校的需求和教学方针为中心，目的是提高教师的业务水平和教育教学能力.

校本课程校本课程是学校自主决定的课程，它的开发主体是教师

校本研究以学校所存在的突出问题和学校发展的实际需要为选题范围，以学校教师作为研究的主要力量，通过一定的研究程序取得研究成果，并且将研究成果直接用于学校教育教学的研究活动。

校本管理(核心与关键)第六十七页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学68校本课程中的教师角色：“消费者”

“生产者”“教书匠”

“研究员”“点菜者”

“菜单提供者”“施教者”

“引导者”“独奏者”

“伴奏者第六十八页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学69

校本管理主要指一种以权力下放为中心的学校管理思想和模式。核心是强调教育管理重心的下移，强调教育行政部门给予学校更大的权力和自由，使中小学成为自我管理、自主发展的主体，可以根据自身的需要确定自己的发展目标和方向，从而提高学校管理的有效性。主要特点是通过权力下放来实现学校自主管理和共同决策，使学校全体同仁凝聚和形成共识，提高学校的活力和办学效益。校本管理使学校有了更大的自主性、灵活性。2、校本管理第六十九页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学70学校在实施校本管理的过程中应注意以下几点：(一)校长真正发挥领导作用。

校长责任制(二)强化教学,走质量发展的道路以教学为中心,这是教育工作的基本规律。(三)增强决策意识,实施民主集中制第七十页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学71第四节

学校管理理念的变化与创新

一、21世纪学校管理面临的挑战

（一）学校管理是在动态环境下的主体创新活动

学校发展的四类变量

O机遇T威胁S优势

W劣势

第七十一页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学72（二）教育是面向未来的事业如果说，人的一生需要的知识总量为100的话。有专家预测：2020年的知识总量将是现在的3至4倍；而到2050年，目前的知识总量只占届时知识总量的1%。那么学校教育期间（包括小学、中学和大学）所能够给予他们的只不过是20%，其余80%的知识要考继续教育来获得。第七十二页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学73（三）创新性学习创新性学习有两个重要特点：一是预见性，一是参与性。预见性的意义在于选择期望事件，并为它的发生创造条件，在复杂事物面前创造各种新的变通方法和对未来负责。参与性是要求学习者自愿参与，在参与过程中需要彼此理解、认同和重新构建系统。这两个特点是相互依存、缺一不可的。第七十三页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学74（四）学校基本建设是信息化和网络化以及学校组织的学习化硬件建设：指校舍建设（包括教学设备、实验室、图书馆、校园网）、师资队伍建设、管理手段现代化建设，在高等学校还包括教材建设等；软件建设：包括教育观念、校风、学风、信息环境的建设以及规章制度、传统习惯的建设。在信息时代，软管理比硬管理更为重要。软管理就是指观念的管理、信息的管理和关系的管理。

第七十四页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学75（五）数字化校园未来的学校，校园是被数字化所覆盖。学校生活的许多方面，如学生的学习、娱乐、思想政治教育、人际交往、学籍管理、社会活动、生活服务、民意测验、调查和统计都可以与学校的校园网联系在一起。第七十五页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学76（六）学习型组织科层型组织的优点：1、权力集中，便于统一领导、统一计划、统一指挥、统一行动、统一检查。2、以责任制为基础，对职务、责任和权力进行配置，这样可以提高工作效率；3、分工明确，部门之间相互干扰少，有利于专业化管理和提高工作质量。4、组织具有强制性。对上有依赖性，对下有权威性。第七十六页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学77科层型组织的缺点：1、部门之间各自为政，缺乏整体观念，分工就是分家，相互之间为了利益或资源的配置而发生冲突，造成内耗现象。2、行政组织的程序、规则、标准一旦形成，就具有一定的“惰性”，改起来很难。3、组织的层次过多，信息沟通缓慢，影响工作效率。4、领导者的权利和责任过大，不利于调动下级组织和人员的主动性、积极性和创造性，这样就必然造成组织竞争力的退化。科层组织是缺少个性、缺少创造、也缺少反省的组织。第七十七页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学78学习型组织的优点1、自主性比较大。每个组织在网络上只是一个结点，各个结点之间的关系是平等等，彼此之间没有隶属关系，大家都是按照“协议”办事，这就避免了组织的内耗现象发生。2、互动性比较强。各个组织或成员之间相互合作，被合作次数越多的组织，其组织的价值就越大。3、信息传递比较快。在网络上，信息是最宝贵的资源，网络渠道不仅通道多，而且传递的速度也是最快的。4、网络结构是一个开放系统。不受地区、行业、部门的限制，它具有更为广泛的活动空间。学校可以通过系统思考、改变心智模式、提高学习能力、实现自我超越等方法，走向学习型组织，以适应社会环境的发展与变化。第七十八页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学79二、21世纪学校管理理念的转变

首先是从“物本管理”向“人本管理”的理念转变第二是从“封闭管理”向“开放管理”的理念转变。

第三是从“静态管理”向“动态管理”的理念转变。

第四是从“命令管理”向“服务管理”的理念转变。

第五是从“外在管理”向“自我管理”的理念转变。

第七十九页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学80案

例分析

——“以人为本”就是以人的发展为本

第八十页，共八十七页，编辑于2023年，星期二2023/6/9学校管理学81

某学校是一所公建配套的学校地处城郊结合部，建校时间不长，校长是从教师进修学院干训部毕业不久的三十来岁的青年人。

今年初，我们干训部举办中小学教导主任培训班，班上来了一位学员，叫我“刘老师”，我抬头一看，这是我区一所一流学校的一位男青年教师，对这位教师的评价我早有耳闻，学校领导和一些教师都认为他有点玩世不恭，自身的教学能力尚可，但不求上进，几年来教学上也没有什么建树。