2023年小型安全管理篇

2023年小型安全管理篇

书目

中小型水电施工项目平安管理几点浅识

中小型水电施工项目的特点

中小型水电施工项目的显著特点。(1)施工时间短。中小型水电施工项目工期一般都在2~5年左右,短时间内,平安系统管理不太可能正常地全面开展,有的项目甚至不能建立健全平安管理机构,平安管理人员配置也不符合平安生产须要。(2)任务重、作业量大。中小型水电施工项目虽然小,但工序全,从进场的'三通一平'到厂房发电机组的安装投入运用,每一道工序都必需符合国家或行业规范标准。尤其在工期紧的状况下,任务显得特殊繁重,因生产繁忙忽视平安作业导致伤亡事故时有发生。(3)竞标单价低。目前,国内水电市场竞标单价普遍较低,一些项目在预算上盈利空间就特别小,在经费运用上,削减平安投入甚至应投入部分被挪用他途,导致设计上的平安卫生设施不能与主体工程同时施工、同时投入生产和运用,造成平安卫生设施不全发生人身伤亡事故和其他严峻后果。(4)人调动频繁。水电施工项目人员调动相对其他项目较频繁,对项目的平安文化造成肯定的减弱。水电建设平安事故特点主要表现在高空坠落、物体打击、车辆损害、机械损害、触电、坍塌事故多,违章作业事故多,特种作业人员事故多,临时工、农夫工发生事故多,季节性因人的心情不稳定发生事故多。

◆平安防范对策

建立健全平安管理机构,执行企业规章制度水电项目施工单位在进入施工场地后,按职工人数或产值设立安监机构,人员配备按目从业人员(含临时工)的5‰右或现场作业人员超过30人以配备专职安监人员执行国家、行业、企业的法规和制度.平安规章制度。一般说来,水电施工企业都有一整套较完整的平安规章制度,比如交通平安管理规定、违章惩罚规定、分包工程管理规定、易燃易爆物品管理规定、平安教化制度、平安检查制度、消防制度、司机、电工等特种作业人员考核制度、防护用品发放制度、平安生产责任制、交接班制度、平安奖罚实施细则等等。施工项目部在执行本企业规章制度同时,可依据实际状况适当制定一些管理实施细则。平安监督管理人员要学习、娴熟驾驭并运用本企业的管理规章制度,在执行过程中做到游刃有余、恰到好处。如何执行平安规章制度。企业有健全的规章制度,项目部必需严格仔细执行。如何才能依据规章制度搞好平安工作,笔者认为主要落实好平安'六到位',即:平安管理思想相识到位﹑平安现场管理到位﹑平安设施投入到位﹑平安培训到位﹑平安管理制度兑现落实到位﹑平安科技创新到位。通过科技创新增加平安生产的技术含量,主动推广应用新技术﹑新设备﹑新工艺,提高综合防范实力,改善生产作业条件,主动分析当前中小型水电的平安生产工作生产作业条件,主动分析当前中小型水电的平安生产工作面临的新形势﹑新任务,坚持技术﹑装备﹑管理和人员素养

多管齐下,相互协作,综合治理;要依据不同水电站建设不同时期的不同特点,抓重点﹑危急点,对重点部位进行过程监控,抓住影响水电平安的主要问题和冲突,不断提高水电建设平安文明管理水平。

◆落实平安生产责任制

所谓平安生产责任制是指企业各级领导、职能部门工程技术人员、岗位操作人员在生产过程中对平安生产层层负责的制度。落实平安生产责任制,从制度上明确人员、机构的平安生产职责,形成党政工团齐抓共管的立体式﹑多层次平安生产监督管理网络。特殊是各部门、施工队负责人,同时是平安生产的第一责任人,自觉执行监督网络在平安卫生设施、工作环境、劳动条件、设备缺陷等方面提出的建议、方法。如何落实平安生产责任制。平安生产责任制是项目部完成企业下达年度平安目标的有力保障。为此,必需制定实行方案,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到各部门(施工队)和班组及员工。制定切实可行的措施特殊是严格过硬的奖惩方法。肯定要兑现奖惩,维护指标的肃穆性,建立激励约束机制,形成良性循环。只有项目各级领导的重视、全员的主动参加、安监人员尽职尽责、激励约束严格相结合,平安生产责任制才能很好的得到落实。

◆编制平安技术措施安排

平安技术措施安排编制以改善劳动条件,防止工伤事故,预防职业病和职业中毒为目的的一切平安技术措施和设施、设备等。经领导审批后,应与施工安排同时下达,同等考核。各职能部门和施工队,应在分管范围内组织实施,技术人员、安监部门负责监督,保证执行不走样。编制平安措施必需符合国家有关规程规定外,充分考虑(1)重要临时设施如施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线,交通运输道路,作业棚、油库,雷管、炸药库等。(2)重要施工工序包括大型起重机械拆装、预应力锚杆张拉,大型变压器运输、高压线路及厂用设备带电、临时供电设备安装与检修、高边坡开挖,大体积砼浇筑,基坑开挖放炮,洞室开挖中遇断层、破裂带的处理等。(3)特别作业包括爆破、爆压、水上及在金属容器内作业,高压带电线路交叉作业,接近超高压线路施工,马路、河道作业,有害气体或液体及粉尘、金属焊接(气割)作业等。(4)季节性施工包括防雷电,防风,防雨,防洪排涝,防暑降温,防火,防滑等。(5)多工种交叉等方面的平安防范措施。平安交底过程中,编制人员、施工人员均应参与,并按程序交底、记录、签证、认可。作业过程需变更措施和方案,必需经措施审批人同意,并有书面签证。事故存在偶然与必定。有人甚至个别领导认为,事故是必定发生的偶然事务,即使执行平安技术措施施工,该发生的事故还是不行限制也不行避开的。其实不然,正所谓'天灾不行逆,人祸本可防'。笔者认为,事故发生有着清晰的规律。平安生产事故从理论上说是一种技术风险,技术是人为的,技术风险是可以预防的。在平安工程科学探讨中,人们概括出这么一条'事故法则',也有人称它为'海恩法则':每一起严峻事故的背后,必定有29次稍微事故和300起未遂先兆,以及1000起事故隐患。要想消退这一起严峻事故,就必需把这1000起事故隐患限制住。现实生活中无法检验这一原则的精确性,但是,随着人们与自然界斗争的阅历逐步丰富成熟,诸如重大人身伤亡这样的事故的确是可以避开的。关键在于思想上是否重视,行动上是否按平安责任严格执行平安技术措施及;>;,把治理和消退隐患工作落实到位。

◆进行平安教化和定期检查

平安教化内容主要是平安思想教化、平安学问教化和平安技能教化。教化开展的形式有:三级平安教化、特种作业人员平安教化、定期平安教化、特别状况平安教化和常常性平安教化。项目部通过平安教化提高员工平安生产水平、技术学问水平、增加员工平安意识、促进技术学问的更新有利于平安生产。

◆水电施工项目平安教化重点对象

(1)民工、临时工分包队伍临时工平安意识差、技术素养低,多数又从事危急性大的工作,对他们要加强重点教化,特殊是上下层交叉作业、高空作业、水上作业等部位的平安施工教化。

(2)加强对特种作业人员的平安教化和培训,全部特种作业人员都必需持有效证件上岗操作,坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的'三违'现象,确保平安生产。

(3)必需坚持开展常常性的平安生产教化活动,增加作业人员的平安生产法律意识,提高他们的平安素养和平安技术技能。

◆重点放在分包商准入制上

(1)选用合格的分包队伍合理规避风险,严格平安资质审查。项目选用分包队伍时,进行平安资质审查,审查按《平安生产法》规定审查其资质。如有不符合规定要求,不管其来历如何都坚决不予运用。

(2)实行招投标的方式择优录用分包队伍,并应与施工管理阅历丰富和信誉好的分包队伍建立长期合作关系,在工程施工时优先选用这些施工队伍,有利于加强平安施工管理。

◆平安定期检查

(1)项目部人员更换频繁,个人平安技能、思想、意识等难以精确把握,开展定期检查,刚好了解作业人员平安学问操作水平,依据检查结果实行相应的措施消退来自管理上造成的缺陷。

(2)如何开展定期检查定期检查,主要查制度、思想、纪律、领导、设备、平安卫生装置、个人劳动防护用品运用状况等是否符合平安规定,有无隐患。事故隐患实施马上解除制度,对施工项目的危急源按一年或施工进度,分类登记建档,依据风险等级对一般危急源制定防范措施并实行过程限制,重大危急源除登记建档外,还应向监理、业主单位施加影响加以解决,并向当地平安生产监督管理机构照实报告。对人身伤亡、火灾及防洪渡汛等编制应急预案并组织实施演练,提高事故应急实力,削减人员损害程度降低

财产损失。在本单位实施检查的同时,还必需听从监理、业主的的指导。

中小型水电施工项目生产繁忙,对安监人员提出的隐患整改可能会出现拒不整改现象,究其缘由在施工队领导的不重视,以种种看似正值的理由拒绝整改,简洁的说保证体系已经不连续履行职责,此时安监人员应发挥监督体系的作用,将隐患记录在案,向项目经理报告并将报告状况做具体记录。另外,可向项目领导或施工队争取肯定数量、平安作业阅历丰富的人员特地处理平安问题,由施工队管理人员统一指挥,刚好消退作业面上存在的事故隐患。

◆开展危急预知活动

危急预知活动是应用作业流程或内容分析的方法,探讨人、机、物、管理等方面存在的不足,分析事故发生的基本缘由及要点,从而制定危急预防措施的一种平安活动。施工中作业性班组是平安管理的主体,对其作业内容开展危急预知活动对预防事故起到事半功倍之效。

◆危急预知活动实施内容

(1)危急预知活动实施步骤包括以下4个方面

a)列出危急点。明确作业过程中可能的危急(包括作业方法不对引起的危急,以及人或物的危急)。危急点分析,归纳起来有以下要点:

1、工作场所特点如高空、带电、交叉作业、容器内施工等可能给作业者带来的危急因素。

2、工作环境特点如高温、易燃、易爆、有毒有害气体、雨、雪、寒冷天气等可能给作业者带来的危急因素。

3、工作中运用的机械、设备、工具等可能给作业者带来的危急因素或设备异样。

4、施工程序或工艺流程的颠倒、操作方法的失误等可能给作业者带来的危急因素或设备异样。

5、作业人员的身体状况不适或思想心情波动、技术水平实力不足等可能给作业者带来的危害或设备异样。

b)确定重点问题。将明确的危急源按重要程度排列,确定重要危急源和一般危急源。

c)提措施。将确定的重要危急源和一般危急源,用遇到什么危急;该怎么办;有什么危急;该怎样做的方式列出其措施。

d)确定措施。制定防止危急发生的行为措施,并确定关键词。

(2)危急预知活动的实施

建立危急预知活动小组。一般相同工种3以上与项目的技术人员、管理人员等组成活动小组。危急预知活动程序。危急预知活动一般分为4个阶段,首先由活动小组人人发言,启发指导的方式摆出问题,既找出危急源;然后确定危急源重点危急所在;针对存在危急的关键提出相应措施;确认防止危急的行动措施。

◆危急预知活动的特点

全员参与,即大家一起共同参加,站在每个人的立场与工作岗位角度,主动发掘其所在作业场所中可能发生的一切危急因素,找出适合各岗位状况的危急点分析限制资料并收集到活动小组,在开展'危急点分析'活动中,要特殊强调仔细学习各种平安工作规程,因为'安规'中不仅指出了有关作业的危急点,还指出了限制措施和方法。调查统计表明,很多事故的发生都是违反了'安规'及没有正确地对待危急点分析与预控。危急预知活动重点是第一步危急点分析,提诞生产中的危急因素,这就要求活动小组全面地,精确地提出问题,人员尽可能多且懂流程。危急源及限制措施经鉴定符合实际,达到平安生产要求的,应马上编制一览表下发操作人员,指导其平安作业。

◆平安投入

从平安经济学的角度,平安生产预防性的'投入产出比'大大高于事故整改的'投入产出比'。有探讨成果显示,平安保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比是1∶5的关系,可见平安投入还是回报率颇丰的。水电项目投资,除了项目部在事故预防方面须要加强投入、确责任外,还必需提高员工的平安素养,形成人人预防事故的企业氛围。中小型水电站的平安投入主要指分包队伍的施工现场平安防护设施部分。一些分包队伍施工的现场没有落实平安施工措施,没有做好施工现场平安防范设施,没有给施工人员供应劳动防护用品和平安工器具。不少的施工人员在'三无'----无平安带、无平安网、无平安帽的状况下进行高处作业,在无防护面罩的状况下进行油漆等尘毒有害气体作业。在这样的状况下,项目部必需实行订正措施,可以按规定实行代购各类防护用品发放到民工、临时工手上的方式,产生的费用从分包队伍工程款中扣除,制止分包队伍无平安防护措施的蛮干行为,直至解除其劳动合同。◆平安文化建设

水电施工项目的平安文化比较难以形成规模。主要是由于项目施工时间短及人员流淌相对频繁所致。实行定期平安教化宣扬是比较可行的方法之一。施工项目的平安文化建设重点应加强注意以人为本的班组平安文化建设。班组是项目平安文化的主要载体。班组平安文化建设内容包括:危急预知活动;个人劳动防护用品的运用;班组平安管理目标管理、班前学习总结活动等。要现实零事故原则,必需把岗位一切潜在的危急因素事先辨识出来,加以限制和解决,从根本上防止事故的发生。因而,应在事故发生之前,发觉和驾驭这些危急因素,同时对那些可能成为事故的危急因素进行预知和预料,并尽力解除。其次,员工要养成良好的习惯,在作业前做到'一想'、'二查'、'三严'即:一想,想当天的工作有哪些担心全因素以及如何处置;二查,一查工作场所、机械设备、工具材料有无平安隐患,二查自己的操作是否影响四周人的平安,以及防范措施是否妥当;三严,严格遵守规章制度、严格执行平安操作规程、严格遵

守平安纪律。平安文化建设,是一个长期的过程,不是一朝一夕、一蹴而就的事,要真正做到居安思危,言危思进,还要常抓不懈,常抓常新.

关于改进小型工程项目平安管理的设想

小型工程是电力建设市场(包括其他工业与民用基建工程)的重要组成部分。近年来，很多系统内的直属施工企业承接系统内外的小型工程项目也越来越多，由此发生了一些事故和隐患，施工文明程度和管理状况也很不尽人意。

1小型工程项目平安管理存在的问题

从历次平安检查及日常管理中反映出来的主要问题有：

(1)小型工程项目点多面广，有的工程公司甚至同时承建10余个小项目，平安管理力气不足。管理机制僵化，不能适应市场多变的状况和小型工程的特点。管理模式已由管理层对作业层面对面的管理变为矩阵式限制，但管理方法和手段陈旧，不能与之配套，规章制度也不能刚好出新。

(2)施工承包商法人代表与项目施工负责人(项目经理)、工程公司经营管理层与项目管理层的职责不够清晰，责、权、利不够明确。有少数项目经理虽有责任而权力不明，连劳动力调度和嘉奖安排之类的详细事也难有自主权；平安管理工作的详细分工，如哪些该由工程公司管理层去做，哪些该由项目部去做，没有明确区分；平安经费投入没有分级核算方法，使项目管理层产生依靠、观望的心理，影响平安标准化和劳动防护设施的投入与维护。

(3)小型工程平安经费严峻缺乏。其缘由：一是小工程量少利薄，施工单位获益很少，举步维艰；二是业主对平安重要性相识不足，不能正确处理平安与效益的关系，多方克扣压缩平安费用。系统外的某些工程业主甚至不承认、不执行关于平安措施补助费用的有关规定。施工单位经费不足，平安物资匮乏，必定导致施工现场平安设施不足，平安隐患迭出。

(4)项目经理对平安重要性的相识因人而异，参差不齐，自身综合素养有待提高。有些项目经理从原来专管一个部门或一个专业到全面负责工程管理，其组织协调实力、专业学问和政策水平均有一个提高和适应的过程。有些项目经理匆忙到任，未经过系统培训与考核取证。这些都干脆影响项目平安管理的好坏。

(5)小型项目技术管理存在漏洞，技术措施的编审交底、平安作业票(工作票)的执行以及如何明确相关的责任制，都不同程度地存在问题。

(6)小型工程项目发承包关系及工作关系困难，在有些施工项目合同中，对各方的平安责任界定不清，该签平安协议的(如在运行区内施工，涉及施工与运行接口的)却没有签。有些合同订得不规范或不严密，不能有效地爱护企业自身的合法权益，规避法律风险。特殊是对工作内容和合同标的量不大的项目，更简单掉以轻心，一旦出了问题责任难断，将蒙受不必要的损失。

2改进小型工程项目平安管理的设想

2.1改进小型工程项目平安管理的一般要求根据原电力工业部《电力建设平安管理规定》要求，参照建设部系统内关于项目管理的若干规定，结合长期管理和施工实践阅历，提出了一些设想，拟订了“关于加强小型工程项目平安管理规定”，其一般要求为：

(1)小型工程项目平安管理必需坚持“平安第一，预防为主”的基本方针，贯彻国家有关平安生产的法律法规及国电公司有关基建的平安制度规程，平安标准化、文明施工的基本要求都应与大工程一样，不能降低标准，不能搞变通。

(2)施工承包商(或工程公司，下同)必需依法履行承包合同，依据工程实际须要成立项目部(或分公司，下同)，实行项目经理负责制，运用科学的平安管理方法，对施工项目进行策划、组织、指挥、限制、协调。为适应施工项目点多分散，管理难度大的特点，施工承包商应建立项目联系人制度。对于较大的项目或比较重要的工程，应指定分管领导负责，常常深化施工点帮助解决平安等有关问题。

(3)为明确项目的平安与文明施工目标，平安责、权、利等事项，项目经理必需与工程公司签订包括平安工作在内的“项目管理目标责任书”，干脆担当包括平安在内的现场管理责任与风险。企业与项目层的关系是服务与听从、监督与执行的关系。另外还有些很小的单项工程或送变电工程，若不设项目部，则项目部职责应由主承包工程的专业工程处担当。

2.2改进小型工程项目平安管理的详细要求

2.2.1对项目经理的工作要求

(1)项目经理必需经过包括平安管理在内的培训和考核，取得项目经理培训合格证书和资质证书。

(2)项目经理有权对本项目承包范围内的人力资源、机械设备、施工技术、资金、环境六大生产要素统一调度管理，在平安管理上应有如下权力：

①有权确定项目经理部包括平安管理在内的管理模式，有权选聘有关管理人员并明确其职责，落实班组建设等基础工作；

②有权确定与平安有关的安排、计酬和奖惩方法；

③有权对本项目平安资金投入和平安技措实施作出决策；

④有权制止违章，并有平安管理紧急处置权。有权拒绝影响项目平安管理决策和实施“项目管理目标责任书”以外的指令。

(3)项目经理必需做好开工前的平安检查，不符合平安基本条件的决不贸然开工。遇到重大、危急的施工项目必需亲临现场监督施工。同样，项目经理必需重视对频发性事故的预防，抓好事故和违章处理，刚好协调解决平安中的重要问题，督促平安防范措施的落实。

(4)项目经理抓平安必需坚持严格管理，严格要求。没有一套符合本工程实际的行之有效的管理章法和规则是无法使平安工作正常运转的。因此，项目经理应将“项目管理目标责任书”分解细化，制定一套适用于本项目的平安管理制度或实施细则。特殊要制定将岗位平安责任与个人经济利益紧密挂钩的奖惩制度，还应严格考核，切实兑现。

2.2.2小型工程项目平安施工措施编制、审批与交底

小型工程项目同样要贯彻“一切施工活动必需有平安施工措施，并在施工前交底”的原则，但在详细运作和详细分工责任方面与集中管理的大工程相比，有其特点。

(1)工程项目部必需执行工程公司关于施工项目平安施工措施分类(重大、重要、一般)编审程序，将本项目全部作业应编措施分类列表，落实详细平安措施编审的相关责任。谁编制，由哪一级审批都要搞清晰。

(2)项目部负责编制本工程包括平安文明施工措施在内的施工组织设计(项目部未组建前也可由相关专业工程处负责)，并交由工程公司组织审查。工程上所用大中型起重机械的组装、拆卸以及负荷试验等工作的平安措施，必需由机械专业工程处负责编制，工程公司机关等有关职能部门会审，总工程师批准，项目部无权作鉴定结论。

(3)项目部负责组织编制和审批重大施工项目的平安措施，审批平安施工作业票。项目领导和技术负责人在重大、危急作业项目施工时，必需亲临现场监督。一般性施工作业措施由项目部专业技术人员(送变电由施工队技术员)编制，技术负责人审查批准，并仔细交底。

送变电施工重要临时设施、重要施工工序、特别作业、季节性施工以及危急性作业施工措施，由专业工程处技术负责人或工程公司项目负责人编制，经施工和安监部门审查，总工程师批准后，由编制人进行交底，并作好交底记录。

(4)对于不设项目管理机构的小型单项工程，作业平安措施和平安作业票由工程公司及承接任务的专业工程处负责。

2.2.3平安设施的制作、维护与经费限制

(1)平安设施要按国电公司电源建设部统一要求制作。个人防护用品以及呼吸自救器、带电作业屏蔽服等特种防护用品、平安防护检测工具(如验电手表、测爆仪等)、平安工器具(验电器、接地线、速差自控器等)要求运用符合国家标准并有生产许可证的牢靠产品。由各项目部申报安排，工程公司统一选购 、检验、调拨、建卡。

施工承包商对调入项目施工点的机械设备、平安工器具、起重工器具、电气工器具应进行保养修理和检查试验，确保其符合平安要求。

(2)加强安措经费管理。凡电力系统投资与控股的建设项目，应执行原电力工业部颁发的有关安措费用的规定。对本项目列出的安措费用不得截留不得挪作他用，也不得上缴，要确保安措费用专款专用。不足部分，由施工承包商自筹。施工承包商在竞标报价时，不得压缩安措费用，业主也不得随意压价。

(3)施工承包商应有明确的平安技术措施安排，明确区分平安设施制作、维护和费用投入的管理权限，凡属固定资产性质的永久、半永久设施(如电焊机集装箱等)由工程公司投资制作维护并调度周转，其余低值易耗性平安设施由项目部制作维护。这样做，避开了“大锅饭”和项目部对公司的依靠思想，使得财尽其用。

2.2.4平安监督检查

施工承包商和项目部都要加强平安监督检查，但应有分工和侧重。

(1)施工承包商至少每季度组织一次对所属工程项目部的平安检查，工程项目部至少每月对施工现场进行一次全面的平安检查；日常平安检查由项目部负责组织实施，重点是督查违章违纪。

(2)为区分检查及督促整改责任，避开检查内容遗漏和不必要的重复，工程公司与项目部在检查内容上应有所区分。

工程公司应检查工程项目部平安体系运转和平安责任制到位状况；生产调度会和平安例会探讨平安工作状况；平安管理制度及细则的建立和执行状况；技术措施贯彻与技术管理状况；职工平安教化与班组平安活动开展状况；对分包队伍的管理限制状况等。

项目部自行平安检查的主要内容为：个人平安防护及作业环境平安状况；反违章违纪状况；施工工序与作业项目的平安措施；班组及作业岗位“三查三交”及互保状况；文明施工“五清”状况；中小型施工机具及工器具、压力容器平安状况等。

(3)项目施工在用的起重机械必需按《电力建设起重机械平安监察规定》中的要求进行检查。其中，每日作业前平安检查由项目部负责督促操作班组进行；每月平安检查由项目部组织，工程公司机械管理部门督促帮助；每年度全面平安检查和定期状况检测以及新装或大修后负荷试验均由工程公司机械管理部门负责组织实施。

(4)平安检查应建立隐患登记、整改、检查、验证程序，起重机械日常检查与定期检查试验应记录在运行记录和单机技术档案中。

(5)对工程业主、监理和当地政府有关部门在平安检查中提出的问题，项目部应仔细整改，并听从工程平安委员会的平安管理。

2.2.5平安教化

由于小型工程项目分散，缺乏对职工集中进行平安教化的便利条件，因此教化的形式应因地制宜，并应与工程公司一级的平安教化侧重点有所区分，使各级平安教化串成一个完整的链环，防止因人员流淌而使平安教化脱节。

(1)项目部应抓好本部职工平安教化，其主要内容是：

①工程开工前的平安教化，并结合工程特点进行《安规》考试；

②新工人进厂三级教化中的工地级和班组级平安教化；

③临时招用的民工平安教化；

④督促分包单位开展平安教化；

⑤本项目施工范围内采纳新技术、新工艺、新机具、危急性作业的针对性平安教化；

⑥平安月活动；

⑦班组平安站班会、平安日活动和班组互保活动。

(2)工程公司应统一负责组织实施部颁平安管理规定的平安教化，如公司级平安教化、特种作业者平安教化及应急平安教化等。

2.2.6平安信息工作

项目部应通过平安简报、旬报、工程简报、电子邮件等形式，刚好向工程公司、业主、上级主管部门传递施工平安信息。

项目部还应通过平安例会、生产调度会等形式沟通与业主、分包单位、监理、调试等单位的关系，刚好探讨、协调平安工作。

2.2.7平安监督

小型工程也要建立平安保证和平安监督两个体系。项目平安监督体系和专职安监人员，受项目经理和工程公司安监部门双重领导。专职安监人员由工程公司派遣，有权干脆向工程公司反映平安状况，有权处置违章，遇有危及人身平安的紧急状况，有权指令先行停工，再作处理。

施工人员超过30人的项目，必需配备专职安监人员；不足30人的，应配备兼职安监人员。安监人员必需富有施工阅历并专业对口。

凡配有大中型机械的项目部，应配备机管人员，并接受工程公司机械管理部门的管理指导。

2.2.8外包管理和民工管理

目前，由外包单位切块分包或劳务分包的状况比较多，运用民工的项目和施工单位很普遍。由于民工进场时间短、素养参差不齐，出事故的几率较大。抓好外包管理和民工管理的要点是：

(1)项目部必需在确保自行完成主体工程和主要工作量的前提下，实行外包。不得以赢利为目的，层层分包。单项工程一般不得再外包。

(2)选择外包单位的程序要严格。项目部受施工承包人(工程公司)托付，必需严格审查外包单位的资质和平安业绩，并实行归口管理，由上一级工程公司安监、安排等部门审查把关，签订平安承包合同，明确双方平安责任。

(3)项目部负责对外包单位的平安动态管理与奖惩考核，对分包单位负有监督和指导责任。严禁以包代管或以罚代管。要求分包单位必需听从总包单位的平安管理。

(4)项目部因施工须要可招用少量临时工(农夫工)，但必需签订正式用工合同，并对他们进行体检和有针对性的平安教化。同时，应由正式工带领工作，并纳入本企业职工的平安管理范围。

总之，小型工程项目平安管理有其自身特点，必需在管理模式和详细方法上不断摸索与创新。(黄文鼎)

电缆、小型电气管理员平安生产责任制

1、在机电科长和分管副科长的领导下，负责对全矿低压橡套电缆(4mm2及以上)和小型电气实行集中统一管理。

2、负责对电缆和小型电器的领取、发放、修补、试验等工作。

3、负责对电缆和小型电器的建帐、卡和图牌板管理，做到条条电缆有编号,件件电器有台帐，帐、卡、物、板四对口,做到数量清、状态明、运用合理。

4、负责对电缆和小型电器的丢失,损坏考核工作。

5、负责对电缆租赁的实施,租赁费计算、考核等工作。

6、负责对电缆和小型电器的运用统计、分析工作,并负责新购安排的提出。

7、严格执行国家法律法规和上级有关平安管理规定。

机运科电缆、小型电气管理员平安生产责任

1、在机电科长和分管副科长的领导下，负责对全矿低压橡套电缆(4mm2及以上)和小型电气实行集中统一管理。

2、负责对电缆和小型电器的领取、发放、修补、试验等工作。

3、负责对电缆和小型电器的建帐、卡和图牌板管理，做到条条电缆有编号,件件电器有台帐，帐、卡、物、板四对口,做到数量清、状态明、运用合理。

4、负责对电缆和小型电器的丢失,损坏考核工作。

5、负责对电缆租赁的实施,租赁费计算、考核等工作。

6、负责对电缆和小型电器的运用统计、分析工作,并负责新购安排的提出。

7、严格执行国家法律法规和上级有关平安管理规定。

平安生产责任：机运科电缆、小型电气管理员

1、在机电科长和分管副科长的领导下,负责对全矿低压橡套电缆(4mm2及以上)和小型电气实行集中统一管理。

2、负责对电缆和小型电器的领取、发放、修补、试验等工作。

3、负责对电缆和小型电器的建帐、卡和图牌板管理,做到条条电缆有编号,件件电器有台帐,帐、卡、物、板四对口,做到数量清、状态明、运用合理。

4、负责对电缆和小型电器的丢失,损坏考核工作。

5、负责对电缆租赁的实施,租赁费计算、考核等工作。

6、负责对电缆和小型电器的运用统计、分析工作,并负责新购安排的提出。

7、严格执行国家法律法规和上级有关平安管理规定。

小型机械、工具起重机械平安管理规定

1目的

1.1小型机械、工器具、起重吊具及平安工器具的正确选择、维护与运用，是保证员工在生产活动中的人身平安，防止人身伤亡事故发生的重要手段之一。为了确保小型机械、工器具、起重吊具及平安工器具运用平安，依照《电业平安工作规程》、原国家电力公司《电力平安工器具预防性试验规程》，结合公司实际状况，特制定本规定。

1.2本规定明确了各类维护修理、平安工器具的购置、配备、保管、检查试验和报废全过程中的主要环节。

1.3本规定自批准之日起执行。

1.4本规定由公司平安总监负责说明。

1.5本规定与上级相关规定有抵触时，以上级规定为准。

适用范围

本制度适用与本项目部范围内的小型机械、工器具及起重吊具及平安工器具平安管理制度

。

编制依据

《电业平安工作规程》

《电力平安工器具预防性试验规程》

《电力建设平安维护修理管理规定》

定义

4.1.

小型机械是指维护修理班组独立运用的除维护修理设备以外的维护修理机械。小型机械如：坡口机、套丝机、往复锯、弯管机、切割机、太钻、砂轮机等。

4.2.

小型机具是指价值在

2000

元以下，能独立发挥作用的需动力或无需动力的机器、工具。如电动工具、风动工具。

4.3.

起重作业工器具，吊具是指起重绳索、索具、吊带、吊具起重钳、卸扣、吊沟、吊环、钢丝绳夹、起重滑车、各种倒链（平拉葫芦、千斤顶等。

4.4平安工器具

4.4.1绝缘工器具：是指在生产活动中防止人身触电的各类工具，如：高压验电器、绝缘棒（地线操作棒）、绝缘手套、绝缘靴、绝缘夹钳、绝缘胶垫等。

4.4.2防护工器具：是指在生产活动中防止发生人身意外损害的各类工器具，如：平安帽、平安带、护目眼镜、防毒面具、接地线等。

4.4.3平安标记工具：是指为规范人在生产活动中的行为，设置在生产现场的各类警告牌、警示牌、提示牌、遮拦网等。

职责

5.1.

按公司安排统一选购 、管理和大修；由项目负责运用和管理，保证小型机械的性能完好，各项目负责运用、维护、修理、检查、平安人员监督指导。

5.2.

价值在

2000

元以下的小型工器具，起重作业工器具、吊具由公司综合部统一选购 、管理或发放。

5.3.

小型机械由综合部供应，平安员负责进行检查，验收、报废工作，必要时邀请同级技术、质检人员参与验收。

5.4.

平安总监负责对小型机械工器具、吊具生产厂家、供应商的选择、评审和监督检查工作。

5.5.1公司平安总监是平安工器具主要管理人员，其主要职责：

5.5.1.1负责年度平安工器具购置安排的审查编制；

5.5.1.2负责平安工器具购置的选型；

5.5.1.3组织平安工器具的定期预防性试验和新购进平安工器具的验收试验；

5.5.1.4组织对平安工器具的报废鉴定。

5.5.2各项目兼职平安员是平安工器具管理的负责人，其主要职责：

5.5.2.1编制项目年度平安工器具购置安排；

5.5.2.2组织项目平安工器具定期预防性试验；

5.5.3.3建立平安工器具管理台帐；

5.5.3.4定期检查班组平安工器具保管存放状况；

5.5.3.5每季度组织一次对本单位平安工器具的检查。

5.5.3班组是平安工器具的运用、保管单位，其主要职责：

5.5.3.1管理好平安工器具库房，按定置要求摆放整齐；

5.5.3.2每月定期对平安工器具进行检查，确保平安工器具完好；

5.5.3.3建立平安工器具定期检查和预防性试验台帐；

5.5.3.4对个人保管的平安工器具督促其管好、用好。

选购 要求

6.1.

物资供应部门必在国家定点正规生产厂家单位或信誉较好的供应商选购 ，具有生产许可证和产品合格证，合格的小型机械、工器具和零件在同等价格以上有限考虑。

6.2.

起重作业工器具的选购 必需是经公司有关避开确定的厂家。

6.3平安工器具的购置管理

6.3.1各单位按配备标准或实际须要，按公司《两措管理方法》编制年度平安工器具补充或需用安排，于每年7月底前报公司平安总监。

6.3.2平安总监对各各个项目安排进行审核、汇总，列入年度平安技术劳动爱护措施安排。

6.3.3平安总监按公司批准的年度安措安排，交综合部按安排选购 或托付项目选购 后，由各项目办理领料手续领回下发运用。

6.3.4购置的平安工器具，必需具有以下证件：

6.3.4.1平安生产许可证；

6.3.4.2产品合格证；

6.3.4.3平安鉴定证；

6.3.4.4产品说明书；

6.3.4.5检测试验报告。

6.3.5如需自行组装、安装所购置的配件、材料，也必需具有上述证件。

6.3.6新购置的平安工器具，由平安员组织验收试验，合格后方可运用。

运用要求

7.1.

机具应由了解其性能并能够熟识操作学问的人员操作。

7.2.

机具的转动部分及牙口、刃口等尖锐部分应装设防护罩或遮拦，转动部分应保持润滑。

7.3.

机具的电压表、电流表、压力表、温度计、流量计等监测仪表，以及制动器、限制器、平安阀等平安装置，必需齐全、完好。凡平安防护装置不全或已损坏的应停用，平安防护装置复原完善后方可运用。

7.4.

机具运用前必需进行检查，严禁运用已变形、已损坏、有故障等不合格的机具。

7.5.

机具应按其出厂说明书和铭牌的规定运用。必需超铭牌运用时，应经核算，实行措施并经试验确认平安牢靠，经技术负责人批准后方可运用。

7.6.

电动工具必需接地良好，并安装漏电爱护器。

7.7.

机械操作人呀，在机械运转中，不得打闹、闲谈、吃零食，不得酒后开机，不得擅自离开工作岗位，随时留意和检查机械各部件的运转状况，发觉异样现象刚好停机处理。如发觉机械存在影响平安方面的缺陷并不能马上解除时，应了马上向有关部门报告，拖延不报或硬性运用的，操作者应读仪事故发生负责任；有关部门街道报告后妥当处理，否则操作人员有权拒绝作业。

7.8.

每台小型机械、工器具应在醒目位置贴挂简明白的平安操作规程，说明主要操作程序和平安留意事项以及负责人姓名。

7.9.

小型起重工器具、吊具

7.9.1

.

一般钢丝绳应符合

gb1102

的规定并须有产品检验合格证。

7.9.2.

钢丝绳应防止打结或扭曲；切断钢丝绳说应实行防止绳股散开的措施；钢丝绳应保持良好的润滑状态。润滑剂应符合该绳的要求并不影响外观检查；钢丝绳每年应浸油一次。

7.9.3.

钢丝绳不得干脆套挂连接，应按规程、规定连接。

7.9.4.

钢丝绳不得干脆套挂连接，其许用应力不得大于

0.98kn/cm2

。用做绑扎绳时，叙许用应力应减低

50%

。

7.9.5.

卸扣的运用不得横向受力，卸扣的销子不得扣在活动性较大的索具内。不得使卸扣处于吊件的转角处，必要时应加衬垫并运用加大规格的卸扣。

7.10.

滑车

7.10.1.

滑车应按铭牌规定的允许的载荷运用。如无铭牌、则应经计算和试验后方可运用。

7.10.2.

滑车运用前应进行检查。如发觉吊钩磨损达到原尺寸的

10%

，槽底磨损过

3mm

以上，以及有裂纹、轮缘破损等状况者，不得运用。

7.10.3.

在受力方向改变较大的场合和高处作业中，应实行吊环式滑车；如采纳吊钩式滑车，必需对吊钩实行保险措施。

7.10.4.

运用开门式滑车时，必需将开门的钩环锁紧。

农电系统小型作业平安管理方法实施细则

第一章

总则

第一条为了仔细贯彻'平安第一，预防为主，综合治理'的方针，坚持以人为本、关爱生命、超前防范、严格管理、落实责任，真正实现平安生产的可控、能控、在控，切实强化平安生产的全面、全员、全过程、全方位的超前管理；落实各级平安生产责任制，杜绝各种人身伤亡事故及造成重大损失和社会影响的事故发生，确保农电平安生产目标的实现，依据国家电网公司《电力平安工作规程》、《农村低压电气平安工作规程》、《“两票”管理执行细则》，结合农电系统平安生产的实际状况，特制定本细则。

其次条

建立健全平安保障监控体系，落实各项平安管理制度，深化开展平安检查活动，做到平安生产人人有责，平安生产有序可控，确保作业现场落实各项平安规章制度和平安措施，肃穆劳动纪律，规范员工作业行为，有效限制习惯性违章，杜绝各类人身损害事故和其他事故的发生，努力达到平安文明生产的目的。

第三条

本细则适用于农电系统各类小型作业现场。

其次章、小型作业的工作及范围

第四条

小型作业系指10kv及以下日常运行维护及抢修（急修）作业，一般为2-4人的作业，工作任务单一且人数较少。

第五条

小型作业的范围：

10kv线路及配变工作包括：

符合“安规”按口头或电话吩咐执行的工作、需办理工作票但工作任务简洁且人员少于4人的工作。如线路小修、事故应急抢修、线路倒闸操作、更换柱上开关及跌落保险、更换凹凸压避雷器、投切线路无功补偿装置、投切线路调压器、清除线路搭挂物、砍剪树木、安装标识牌、搭接或解列线路、配变、电缆引流线、电气测量、带电测量线路驰度、交跨距离、配变更换熔丝、配变小修、配变、避雷器、高压电缆的预防性试验、能够保证平安距离线路上的工作等。

10kv线路及配变工作违章惩罚细则：

一、线路小修、事故应急抢修工作中可不用工作票，但必需运用事故应急抢修单。发觉下列行为和做法视为习惯性违章：

1、进入工作现场，不戴平安帽；

2、不运用事故应急抢修单；

3、不检查脚扣和平安工器具；

4、无人监护下抢修工作；

5、不按规程规定验电、装设接地线。

有以上行为的，依据平安生产违章行为惩罚细则，处以工作负责人400元、工作监护人300、违章者200元罚款。

二、倒闸操作应由两人进行，一人操作，一人监护，并仔细执行唱票、复诵制。发布指令和复诵指令都应当肃穆仔细，运用规范操作术语，精确清楚。发觉下列行为和做法视为违章：

1、倒闸操作中发生疑问时，监护人擅自更改操作票、跳项执行操作票；

2、倒闸操作未戴平安帽、不运用绝缘手套；

3、操作前不核对设备名称编号、不唱票，监护人不到位；

4、监护人未按操作依次下令操作。

有以上行为的，依据平安生产违章行为惩罚细则，处以工作负责人300、工作监护人200元、违章者100元罚款。

三、更换柱上开关及跌落保险、更换凹凸压避雷器的工作，应先将低压刀闸拉开，后将高压隔离开关（刀闸）或跌落式熔断器（保险）拉开。摘挂跌落式熔断器（保险）的熔管时，应运用绝缘棒，并应有专人监护。其他人员不得触及设备。发觉下列行为和做法视为违章：

1、无工作票工作；

2、不按规定停电、验电、运用接地线；

3、不仔细运用作业指导书，无危急点预控措施；

4、工作地点未设置围栏和警示标识。

有以上行为的，依据阿拉善电业局平安生产违章行为惩罚细则，处以工作负责人300元、工作监护人200元罚款、违章者100元罚款。

四、投切线路无功补偿装置、投切线路调压器工作应运用合格的绝缘棒，并运用绝缘手套。发觉下列行为和做法视为违章：

1、操作人员不戴平安帽和绝缘手套；

2、操作前未检查平安工器具，运用不合格的绝缘棒；

3、杆塔上作业未运用平安带；

4、投切无功补偿装置时不按规程规定操作。

有以上行为的，依据阿拉善电业局平安生产违章行为惩罚细则，处以工作负责人300元、工作监护人200元罚款、违章者100元罚款。

五、清除线路搭挂物、砍剪树木工作时，在线路带电状况下，砍剪靠近线路的树木时，工作负责人应在工作起先前，向全体人员说明：电力线路有电，人员、树木、绳索应与导线保持平安距离。发觉下列行为和做法视为违章：

1、工作负责人在工作前未勘查工作现场；

2、砍剪树木时未设专人监护；

3、工作人员未运用平安带和绳索；

4、砍剪树木时未做防范动物、昆虫损害的爱护措施。

有以上行为的，依据阿拉善电业局平安生产违章行为惩罚细则，处以工作负责人200元、工作监护人100元罚款、违章者50元罚款。

六、安装标识牌工作地点在杆塔最下层导线以下，并能够保持平安距离。发觉下列行为和做法视为违章：

1、登杆前不检查杆根；

2、作业时抛扔材料和平安工器具；

3、作业时不戴平安帽和运用平安带。

有以上行为的，依据阿拉善电业局平安生产违章行为惩罚细则，处以工作负责人200元、工作监护人100元罚款、违章者50元罚款。

七、搭接或解列线路、配变、电缆引流线工作时，登杆塔时要仔细核对线路的双重名称无误，并设专人监护。发觉下列行为和做法视为违章：

1、作业人员未核对线路的双重名称；

2、作业中监护人未履行自己的职责；

3、作业人员未按规定佩戴绝缘手套；

4、作业人员未做好防止感应电伤人的爱护措施。

有以上行为的，依据阿拉善电业局平安生产违章行为惩罚细则，处以工作负责人300元、工作监护人200元、违章者200元罚款。

八、电气测量、带电测量线路驰度、交跨距离可以在线路和设备带电的状况下进行，运用测量仪或绝缘测量工具测量。发觉下列行为和做法视为违章：

1、测量人员未戴手套；

2、测量人员不了解仪表的运用方法；

3、测量人员运用不合格的工具测量的。

有以上行为的，依据阿拉善电业局平安生产违章行为惩罚细则，处以工作负责人200元、工作监护人200元、违章者100元罚款。

九、进行配变更换熔丝、配变小修、配变、避雷器、高压电缆的预防性试验的工作时，应运用绝缘棒，并应有专人监护，其他人员不得触及设备。发觉下列行为和做法视为违章：

1、特别天气不按规定操作的；

2、工作监护人未履行监护职责；

3、操作中运用不合格的平安工器具；

4、现场工作中危急点限制措施未落实；

5、现场作业中未运用围栏和悬挂警告标示牌；

6、配电线路接地电阻测试时，没有戴绝缘手套接触与地断开的接地线的。

有以上行为的，依据阿拉善电业局平安生产违章行为惩罚细则，处以工作负责人300元、工作监护人200元、违章者200元罚款。

小型露天采石场平安生产管理

小型露天采石场生产条件简陋，平安保障条件差，事故多发，绝大多数开采设计不具有可操作性，开采方法落后。大部分采石场仍旧采纳扩壶爆破、掏底崩落的非正规开采方法，装备水平低，多数采纳手工作业方式；管理方式落后，平安管理制度不健全，缺乏平安管理人员，从业人员素养低，没有基本的平安健康爱护措施，存在着种种弊端和严峻的平安隐患。

一、采石场主要事故类型及缘由

1、物体打击。采石场在爆破作业后不刚好对采面上的浮石、险石进行彻底清理，采面上的浮石、险石滚落、坠落击中伤人事故屡屡发生。导致事故发生的主要缘由是由于管理人员和现场作业人员平安意识不强，一味追求生产进度，或受技术水平的限制及工作疏忽大意等缘由，使采面清理不刚好、不彻底，仍残留浮石、险石，一旦落下击中采面下作业人员，造成物体打击事故的发生。

2、坍塌。采石场经营者为了提高产量，降低生产成本，追求利益的最大化，采纳一面墙的开采方式，利用凿岩爆破先掏空下部，以使处于上部的岩面悬空，失去支撑而自由塌落。掏底开采不能将上方岩面全部崩落，会在工作面上形成较大的悬石或伞檐等重大事故隐患，上部岩体受雨水侵蚀和频繁爆破振动的影响，致使岩体坍塌可能酿成重大伤亡事故。

3、高处坠落。部分采石场作业人员不按平安操作规程中的规定作业，在凿石、爆破、清理岩面等高处作业时不系平安带，从而导致高处坠落事故的发生。部分采石场管理人员和作业人员平安意识淡薄，冒险蛮干，不实行任何爱护措施，违章指挥、违章作业是高处坠落事故发生的主要缘由。

4、爆破损害。《小型露天采石场平安生产暂行规定》第十二条明确规定：作业单位应当采纳台阶式开采，淘汰落后和担心全的开采方式，严禁采纳扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。但不少采石场为了削减凿岩量，还能获得更多的产量，仍旧采纳扩壶爆破掏底崩落。而且为了节约爆破器材用量，采纳过短导火索；扩炮时缩短扩炮时间，药包和孔壁发生摩擦撞击、孔内温度过高等缘由而早爆酿成事故。另外，扩壶爆破大块率高，很多崩落下来的岩石尺寸过大，必需进行二次爆破，假如爆破作业人员不规范操作，往往产生大量的飞石，造成更多爆破事故的发生。二、采石场平安开采的对策及措施

（一）平安生产对策及措施

1、严格根据开采设计方案生产。采石场在开采前，必需请有建设主管部门认定资质的设计单位或者省级以上平安生产监督管理部门认定资质的采矿工程技术服务机构编制开采方案，并严格根据开采方案生产，淘汰落后和担心全的开采方式，采纳台阶式开采，严禁采纳扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。不能采纳台阶式开采的，应当自上而下分层依次开采。

2、采纳科学的开采方法。小型露天采石场生产规模小，地形条件千差万别，采石场应依据自身实际采纳轻型潜孔钻中深孔爆破简易台阶开采，爆破采纳中深孔微差爆破技术。这种开采方法稳定牢靠，综合效益高，爆破后多为碎石，且坡面角符合要求，平安性能好，振动波小，飞石少，效率高，作业人员劳动强度低，一般不用二次爆破，节约成本，平安生产水平明显提高。对那些确因生产规模、地形条件和开采矿种等因素限制既无法实施正规化台阶分层开采，也不能采纳轻型潜孔钻中深孔爆破简易台阶开采技术的采石场，则可以采纳浅孔排炮平安小平台开采技术。采石场要立足平安生产的长远发展目标，加快淘汰扩壶爆破和掏底开采，注意平安经费的有效投入，引进科学先进的开采技术，选用合适的穿孔设备完善和优化爆破工艺，改进铲装运输方法，促进采石场科学化、规范化开采技术方法的实施。

3、提高机械装备水平。大多数小型采石场机械装备水平低，采纳手工方式，采面下作业人员较为集中，一旦危急出现，简单发生群死群伤的事故。采石场应提高机械化程度，削减人工作业工序，采纳机械运输和装载，提高生产效率和产量，改善现场作业平安条件，削减伤亡事故发生。

4、加强劳动爱护。劳动爱护是作业人员的平安保障，大多数采石场只片面追求经济效益，却缺少全面的劳动爱护措施，有的劳动爱护用品多年不年检、不更换，早已失去了爱护作业人员人身平安的作用。采石场经营者应以人为本，注意爱护从业人员的生命健康平安，为从业人员配备必要的平安帽、手套、防护眼镜、防噪耳塞、防尘面罩、平安带等劳动爱护用品，设立和加强机械、电器等方面的平安防护设施，确保从业人员的人身平安和职业卫生健康，削减和降低事故发生时对人员造成的损害。

（二）平安管理对策及措施

1、建立健全平安管理制度。大部分采石场平安管理制度不完善，管理水平不高、方式落后，缺乏平安管理人员。管生产必需管平安，采石场经营者必需建立健全平安生产管理制度，制定作业人员平安操作规程，配备专业平安生产管理人员，对采石场实行科学化、制度化、规范化的平安管理。

2、强化平安生产责任制。采石场经营者要组织制定平安生产责任制，并强化落实实施，把平安生产工作任务和平安责任层层分解，落实到各个工作点和岗位，严格监督检查，奖优罚劣，杜绝因违章指挥、违章作业和违反劳动纪律所导致的事故发生，确保平安生产。

3、加强培训和教化。加强培训和教化是提高全员平安意识的有效手段。采石场负责人、平安生产管理人员都要经过培训，并通过考核持证进行平安管理；采石场全部特种作业人员如爆破员、机动车辆驾驶员、电工、焊工等也要经过培训考核，持证上岗作业。另外，采石场负责人要依据生产进度、新设备的运用、新方法、新技术的应用等刚好对从业人员进行培训和教化；对新从业人员和换岗人员要进行岗前培训和教化。通过定期和不定期的培训和教化，逐步提高从业人员的自身素养和平安意识。

4、注意有效的平安投入。采石场经营者往往只注意经济效益，而不注意平安投入，平安生产经费投入严峻不足，加之从业人员以农夫工居多，平安意识不强、素养不高，忽视对自身平安实行应有的保障，从而埋下事故隐患。有效的平安投入是平安生产的必要保证，采石场经营者必需依法在改善平安生产条件方面进行相应的资金投入，在培训教化、劳动爱护、职业健康、平安标记、隐患治理、工伤保险、防护设施、应急救援、设备更新、新工艺、新方法等方面科学、合理地注入有效的平安生产经费。只有满意了平安生产的要求和条件，才能确保平安，为经营者创建出更多、更大的经济效益。

5、建立完善应急救援体系。应急救援体系的建立和完善是采石场平安生产管理的重要内容。采石场要制定出内容具体、完备、操作性强的应急救援预案，并组织从业人员进行事故模拟演练，教会从业人员驾驭自救互助常识，一旦事故发生，从业人员面对险情能够处险不乱，镇定自若地实行正确的自救、互救措施，正确拨打救助电话，刚好向负责人报告，尽最大的可能削减人员的伤亡和财产损失。应急救援预案的建立和完善，并常常实施演练，能够提高从业人员的平安综合素养，增加事故防范实力，为采石场的平安生产从人员素养上奠定一个良好的基础。

三、小结

小型露天采石场平安生产事故的发生，除从业人员的平安意识低、违章操作等以外，主要缘由是采石场经营者违章指挥，仍旧采纳“一面墙”不分台阶扩壶爆破崩落的开采方式，这是造成露天采石场平安条件差，事故多发缘由的本质所在。另外，采石场机械扮装备水平低，采面下作业人员密集，矿山层层转包，掠夺性开采等也是事故多发的重要缘由。采石场经营者在取得经济利益的同时，必需按正规开采设计方案生产，合理、有效的投入平安资金，逐步使生产现场具备必要的平安生产条件。要以爱护和敬重从业人员生命和健康为己任，坚决杜绝和抵制违规生产、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和冒险蛮干等现象，逐步建立起采石场平安生产长效机制，既能在经济利益方面取得长足可观的经济效益，又能在平安生产方面确保长期稳定的生产平安，从而达到平安生产和经济效益双利双赢的目的。

秋季是露天采石场的生产旺季，业主受利益的驱动，往往重生产进度，轻生产平安。又因降水多、气温高、职工易疲惫等缘由，也是各类担心全因素多发期。笔者在多年的平安监管中发觉，只要企业坚持平安第一，预防为主的平安生产方针，严格贯彻实施《小型露天采石场平安生产暂行规定》等法律法规，严格根据《金属非金属矿山平安规程》进行作业，担心全因素和事故苗头就能消退在萌芽状态，做到平安生产。下面谈几点粗浅看法，或许对企业有些帮助。

一、建立健全平安生产管理制度和平安生产责任制

二、企业要建立健全平安生产管理制度和平安生产责任制，制定作业人员平安操作规程，配备专职平安生产管理人员，保证平安生产投入的有效实施。主要负责人对本单位的平安生产工作负责，还应必需具备平安生产学问和管理实力，并经考核合格

三、要严格落实平安生产教化和培训。企业应当对从业人员进行平安生产教化和培训，新从业人员上岗前要经过三级平安教化，保

证从业人员具备必要的平安生产学问，熟识有关平安生产规章制度和平安操作规程，驾驭本岗位的平安操作技能。特种作业人员必需根据国家有关规定经特地的平安作业培训，取得特种作业操作资格证书，

方可上岗作业。

四、要严格根据开采设计进行开采。企业应当严格根据开采设计进行开采，防止随意盲目开采，开采应自上而下、台阶式开采，淘汰落后和担心全的开采方式，严禁采纳扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。开采的阶段高度、平台宽度、边坡角符合规程要求。

五、要加强采场的现场平安管理

1、进入采石作业现场的人员，必需佩带平安帽。在距地面高度超过2米坡面上作业时，应当运用平安绳或者平安带。平安绳应当拴在坚固地点，严禁多人同时运用一条平安绳。

2、严禁任。何人员在边坡底部乘凉、休息和停留。危急区域应当设置醒目的警示标记，严禁在危急区域内从事任何作业。

3、边坡设专人定期维护，刚好清理疏松岩石。定期对边坡进行平安检查，发觉异样状况马上处理。采石场上部须要剥离的，剥离工作面应当超前于开采工作面4米以上。剥离工作中，要实行必要的平安措施，防止机械和人员坠落事故的发生。

4、要加强对运输道路的维护保养,危急地段设置平安警示标记。增加对平安驾驶和行车平安重要性的相识，防止因思想麻痹、违章驾驶、管理不善和车辆带病运行造成车辆损害事故。

5、应当严格执行《爆破平安规程》，由专职爆破员进行爆破作业

，设置爆破警戒范围，实行定时爆破制度。禁止在雷雨天、夜间和雾天进行爆破作业。

六、要有完善的防排水措施企业应当有完善的防洪措施。对开采境界上方汇水影响平安的，应当设置截水沟；有可能滑坡的，应当实行防洪排水措施。采场的总出入沟口、平硐口、排水口和工业场地等处，实行妥当的防洪措施。

七、应当加强粉尘检测和防治工作。要制定职业危害防治措施，为从业人员供应符合标准的劳动防护用品和劳动爱护设施，指导和监督其正确运用。接触粉尘及其他有毒有害物质的作业人员，定期进行健康检查。

浅谈小型船舶修造企业消防平安管理现状与对策

一、小型船舶修造企业的消防平安管理的现状。

目前小型船舶修造企业多为私营企业和股份制企业，除国有大型造船企业外，消防平安管理较为规范，这类小型船舶修造企业在消防平安管理上存在问题较多，火灾隐患突出，主要表现为以下几个方面。

1、企业管理层消防平安意识不强，管理者多为其他行业转行过来的，在管理上重生产，轻平安，没有按国家规范建立企业的平安管理机制，企业在条件不许可、机制未完善的状况下急迫上马，把经济效益摆在第一位，造成消防平安管理上的空档，消防管理不到位。

2、各种消防平安管理制度不建全，这些小型船舶修造企业的消防管理制度不健全，没有建立企业各个岗位的消防平安职责和工种的平安操作规章制度，使消防平安工作无法落到实处，在企业中平安工作无章可循，干脆影响企业平安工作的落实。

3、企业建筑和消防设施未经消防审核验收投入运用，目前这类小型船舶修造企业的建筑、船坞、平台、车间、仓库及厂区内的消防设施在建设中未报公安消防机构审核，更谈不上验收，在企业中先天性留下火灾隐患。

4、电气设施隐患突出。企业在建设时未经设计，自行安装电器线路和设施，选用不合格的电器产品，在防爆地方未按规范要求安装防爆设施，在企业工作时，随意拉接临时电线，留下隐患突出。

5、气源设施不规范。这类企业在修造船中有大量的钢材切割，在生产中须要大量的氧气、乙炔气，一些企业违反国家有关规定，自行装置简易设施进行溶解乙炔气，用自制安装的管道将乙炔气输送到作业点，并自行进行乙炔冲装。若稍有不慎，极易造成火灾、爆炸事故。

6、消防水源不足。这类小船舶修造企业多为沿海岸线而建，没有消防水源的设施，虽在发生火灾时能就地吸取海水在能扑救火灾中发挥作用，但受潮汐影响，每天都有12小时以上时间无法取吸潮水。

7、员工平安素养低，流淌性大。企业工作呈季节性，业务不饱和，企业为节约成本只招一些管理人员、技术骨干为固定工，其他人员随企业的业务工作开展状况，而随时增减。新到企业的员工都是临时的，多则干了一、二个月，少则几天，临时员工没有受过平安教化和消防培训，没有落实持证上岗，在工作中随意操作极意造成平安隐患。

二、加强船舶修造企业消防平安管理的对策。

1、加强企业消防平安责任人和管理人的消防平安教化，通过培训、宣扬等形式，提高企业的责任人、管理人的消防平安意识，要求他们严格根据国家有关平安规定，对企业进行管理，建立企业的消防平安管理机制，为企业的平安工作奠定基础。

2、依据《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定》，在企业中建立健全各级消防平安管理制度和各岗位人员的消防平安职责，及各项平安操作规程，并在企业中实施，规范企业员工在平安工作中的行为规范，做到平安工作有章可循，把平安工作落到实处。

3、在企业初建时，消防监督人员应提前介入，督促企业在选址、建设中应按《消防法》和《建筑设计规范》要求，应报公安消防机构审核，并严格根据《建筑防火设计规范》的要求进行设计、施工。在峻工后须经消防机构验收后方可投入运用，杜绝企业在选址和建设中留下火灾隐患。

4、企业在建设和安装时应经过有资质的设计部门对企业中的电气路途进行设计，应购买合格的电气设备和产品。在企业易燃易爆的场所，电气设备应按要求安装防爆设施。常常运用的临时加工修造场所，应安装固定的配电箱柜，以削减接拉临时电线的概率，确保用电过程的平安。

5、企业要设立特地的化学危急品仓库，分别储存氧气、乙炔气、油漆等化学危急品，严禁自行简易安装乙炔溶解设施和制氧设施，严禁运用简易自己安装的管道输送乙炔气到工作点。在修理船舶运用氧气、乙炔气时，应按规定要求，使两种气体保持肯定距离，禁止自行进行乙炔冲灌行为，在调剂和喷漆时要严格限制火源，以防燃烧爆炸事故发生。

6、此类企业虽沿江海而建，但随着海水潮汐作用和枯水期，将发生消防水源不足的问题，在建立企业时应优先故虑到消防水源，应建立大容量的消防高位水池或水塔，以保证应急时消防用水，也可在修船平台、船坞旁边建设储水池，以保证消防用水。

7、加强员工的消防平安教化，企业在每项开业作业前应对员工开展上岗前消防平安培训和企业操作规程的学习，使员工的平安意识得到提高，严格根据操作规程进行操作，能有效的杜绝火灾事故的发生，对电气焊等工种，持证上岗，同时企业管理人员到进行跟班、督促、检查、防范与未然。

8、企业中应建立健全各级消防平安组织，建立企业义务消防队，义务消防队应依据企业的特点，每年组织一至二次火灾扑救演练，提高企业的自防自救实力。

小型作业现场平安管理工作规定

本规定适用于高压输电管理所输电线路现场停电作业、带电作业以及设备的周期检查性试验(包括维护、检修、事故抢修)。

1管理职能

1.1现场平安管理是平安生产的关键环节,各级领导、专责工和作业现场负责人必需予以高度重视,不断加强和改进现场作业的平安管理,完善各项管理制度。

1.2现场平安管理的好坏,是衡量一个单位、班组平安生产、文明生产的重要标记。

1.3现场平安管理工作,主要由工作总指挥或工作负责人干脆负责,其他现场领导、专责工帮助安监员督促检查。

1.4为保证现场作业平安,全部工作人员必需经《平安工作规程》和《现场平安工作规程》考试合格后方可参与现场工作。

2管理内容及要求

高压所全部停电、带电作业、试验、检修工作负责人必需仔细填写一、二种工作票及危急点预控票,并向全体工作人员具体交待工作任务,危急点预控措施,工作时间及平安留意事项,工作人员在预控票上亲笔签字认可。

在停电作业,大型带电作业的前三天,必需由所长或副所长主持,制定周密的“三措”支配,要求各有关班组仔细组织学习,结合本班组的工作任务仔细开好班前会,找出危急点制定防范措施,并在工作中仔细执行,杜绝习惯性违章作业,确保工作的顺当完成,工作结束后,仔细总结开好班后会。

2.1工作负责人(监护人)的责任和要求

a、工作总负责人要对现场平安工作所实行的技术措施负全面责任,严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

b、各小组负责人(监护人)不得干脆参与现场工作,必需对工作人员仔细监护,刚好订正工作人员的担心全动作,在大型带电作业或高塔上的作业时,必要时增设塔上监护人。

如在作业中,工作人员确无触电危急的状况下,工作负责人(监护人)可做一些地面协助性工作。

c、参与现场工作的各级领导、安监员、专责人都有对现场工作进行监督、检查和指导的义务。

2.2工作班成员的责任和要求

a、有权在没有配备监护人或监护人不在现场的状况下停止工作。

b、有权抵制任何人的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。

c、有权拒绝在平安措施和技术措施不得利或随意扩大工作范围、任务的作业。

d、正确运用平安用具和劳动爱护用品,在运用平安用具前要仔细检查,严防习惯性违章作业。

2.3停送电联系人的责任和要求

a、停送电联系人接到工作票后,要仔细审核工作票是否合格,实行的平安技术措施是否正确,假如不合格,有权拒绝办理许可手续,责令其重新填写。

b、严禁约时停送电;严禁约时停用或复原重合闸。

c、对工作票、危急点预控票所列的平安技术措施和危急点预控措施,必需一一审核,必要时提出增补看法。

d、停送电联系人应深化工作现场,巡回检查,并对所做的平安措施、技术措施进行动态检查,发觉平安措施、技术措施不完善或执行不严不细,有权令其停止作业马上整改,完善后向工作负责人重新许可复原作业。

e、对全部工作人员的违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为,有责任和义务予以订正和指责,直至停止工作。

2.4安监员的责任和要求

a、接到工作负责人的工作任务通知后,仔细审核“三措”所列平安措施,并要深化工作现场,仔细检查平安措施、技术措施和危急点限制措施的落实状况。

b、检查现场工作负责人、小组监护人、工作人员是否胜任现场平安工作的要求。

c、对平安技术措施以及危急点限制措施不落实的工作现场,或不能胜任平安工作要求的工作人员,有权令其马上停止工作,责令其整改和完善后,再由工作许可人重新许可复原作业。

d、对每个工作人员进行现场监督检查,规范其平安行为,确保不发生人身轻伤和设备故障,对不熟识有关《平安工作规程》的人员,有权令其停止工作,重新学习并经考试合格,再行参与现场工作。

e、对观摩、调研人员有权介绍工作平安状况,有义务要求一切观摩、调研人员遵守现场平安技术措施。

3考核

凡违反本规定