我国发展现代蔬菜产业面临的突出问题与对策

PAGEPAGE10我国发展现代蔬菜产业面临的突出问题与对策改革开放以来，我国蔬菜产业在种植业结构自发性调数量供应充足，花色品种丰富，市场交易活跃。据20123.47.9亿多吨，人均占有量587.7364.22/511.781蔬菜产前产后服务贸易约为城乡创造了8000万个就业岗位。在世界金融危机的深度影响下，2012年全国蔬菜出口量、出口额、出口均价首次出现三下降的情况。尽管如此，全年的蔬菜出口量仍达934.91001进出口顺差95.9亿美元，而当年全国农产品进出口逆差为491.9亿美元。可见，蔬菜产业在促进农业农村经济发展、的作用，做出了巨大贡献。另据FAO统计年，我国蔬菜的收获面积和产分别为3.68亿亩和5.74亿吨，分别占世界的 42.9%和51.9%；比世界蔬菜生产第二大国的印度分别高2.27倍和4.26倍。临许多亟待解决的问题。一、发展现代蔬菜产业面临的突出问题出问题是：㈠成本剧增效益滑坡我国大中城市蔬菜生产平均净利润，由2001年的35:1下降到2011年的71.4%80159030～50元，2010年为70～80元，目前已达100～140元；蔬菜是劳动密集型产业，劳动力价格大幅上涨带动生产成本剧增。然而产需基本平衡与季节性、区域性、品种结构过剩并存的供求关系，制约着蔬菜价格不可能与成本同步上升，必然导致利润空间压缩，比较效益滑坡。二是综合机械化率非70～90%，而蔬菜由于种类繁多，种植方式和茬口多样，机械作业仅限于规模露地种植的土地耕翻和加工番茄、马铃薯的收获，综合机械化率远远低于粮食作物，对于原本就是劳动密集型的蔬菜产业来说，生产成本势必随着劳动力价格上涨急剧上升。三是农资价格持续攀升。进入21世纪以来，进口蔬菜面积不足全国蔬菜播种面积的9%，但其在全国蔬菜种子零20格持续上涨对蔬菜生产成本的影响也远超过粮食。㈡质量安全隐患难除另据有关方面监测，镉(Cd)、砷(As)等有害元素在我国一些常年菜田土壤中的含量已经逼近甚至超过无公害蔬菜害元素的重要污染源。国家大宗蔬菜产业体系岗位专家监测，目前我国鸡粪和猪粪中的镉(Cd)、砷(As)、锌（Zn、铜（Cu）严重超标，比20世纪90年代初的含量高得惊人（详见表12人担忧。有害元素鸡粪（毫克/千克）*有害元素鸡粪（毫克/千克）*超标（%）猪粪（毫克/千克）Zn(锌)306.627.1663.3Cu(铜)78.215.3488.1Cd(镉)3.166.11.7As(砷)3.927.18.4*超标（%）62.5704545鸡粪猪粪有害元素20世纪目前20世纪目前Zn(锌)鸡粪猪粪有害元素20世纪目前20世纪目前Zn(锌)Cu(铜)Cd(镉)As(砷)90年代初(截至2011年)90年代初(截至2011年)159.6306.6137.2663.352.478.237.6488.10.53.10.91.70.33.91.18.4㈢科技创新转化乏力术和方法研究十分薄弱；育种目标与生产需求对接不够紧密，在感官品质、复合抗病虫、抗逆境等方面的育种水平与国外差距较大，难以适应蔬菜设施栽培、加工出口、长途运销快速发展的需要；现行的蔬菜品种创新主体基本上还是科研、教学机构，新品种示范推广缺乏强有力的规制与利益联结机制，制约了民族蔬菜种业的发展壮大。其次是良种良法不配套，栽培技术创新不够、储备不足，轻简增效技术集成创新亟待加强。第三是采后商品化处理和保鲜、贮运等增值技术研发滞后，不能适应现代物流产业的发展需要。第四是资源利用率和土地产出率不高。由于施肥量过大，且大都采用大水漫灌和化肥撒施或随水冲施等传统的水肥管理方式，30FAO1.56/20443100791940.559.5%、韩国的64.6%、德国的68%、美国的71.8%，还有很大的（见表3手段落后、经费不足，技术进村入户难。收获面积平均单产中国大陆国家产 量收获面积平均单产中国大陆国家产 量(万亩)(万吨)(吨/亩)相当于荷兰123.0474.43.940.5%西班牙478.51253.12.659.5%韩国411.0992.72.464.6%德国166.5382.12.368.0%美国1657.53594.82.271.8%中国(大陆)36841.557393.51.6㈣物质技术装备水平低我国菜田专用机械研制尚未列入支持范围。同时，由于蔬菜种类繁多、栽培方式多样、生产地域性强、专用机械市不愿干，中小型农机企业研制力量弱、水平低、干不好，国产蔬菜生产专用机械机型少、质量差。国产农用传感器质量稳定性和精准度差，已成为信息化、智能化蔬菜物联网发展的瓶颈。蔬菜田头预冷及流通冷链设施不健全，贮运设施设4～6㈤生产流通基础条件差随着城镇化的推进，大量菜地由城郊向农区转移，菜田水电路不配套，灌排能力差，土壤肥力差，蔬菜单产低而不稳。温室、大棚等保护设施规划设计不合理、建筑标准低、建造不规范、环境调控手段不足，导致抗灾能力弱，容易遭优质商品种苗推广普及率不足10%。农产品市场结构和布局不合理，市场基础设施薄弱。㈥劳动者兼业化老龄化大量调查结果显示，大中城市郊区菜田劳动力的平均年60岁左右，农区菜田劳动力平均年龄在55田，必须解决蔬菜产业后继无人的问题。二、发展现代蔬菜产业的主要对策同仁商讨。㈠尽快建立民生菜保障制度2014则，探索推进农产品价格形成机制与补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消可把占当地消费总量60～80%的蔬菜种类列入民生菜名录，2014则，探索推进农产品价格形成机制与补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。”国家已决定，2014年启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花的目标价格补贴试点，并开始探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点。均衡民生菜市场供应的前提是保证民生菜生产稳定发展，理的宏观调控目标。㈡综合治理质量安全隐患首先是通过积极推进土地确权和土地承包经营权资本（）复查评估，依法、科学、及时划定蔬菜禁止生产区域。第四覆盖，以及粘虫板、频振sha虫灯、空间电场、高温闷棚、高温消du措施，包括选用高效低du短残效期农药、雾化度高的施药药械和适时对症用药，禁止使用高du联动的蔬菜质量安全应急反应体系，开展蔬菜产地环境监测高蔬菜质量安全风险防控和应急处置能力。㈢全面推进产业布局优化中城市保障性蔬菜基地布局。菜产业发展规划（2011-2020年2012年1并确定了580个蔬菜产业重点县（市、区。要通过行政推蔬菜产业向优势区域聚集。积极引导全国设施蔬菜产业向重点区域聚集。2012年，全国设施蔬菜面积5488万亩，其中塑料大棚2493万亩，节能日光温室面积1088万亩。预计到2020年，全国设施6150和节能日光温室。各地应参照全国设施蔬菜重点区域布局一（见表4-25℃以上、50的地区适宜发展果菜类越冬长季节-305070（雪天，也可进行果菜类越冬长季节栽培。在大力推进全国蔬菜生产优势区域布局和设施蔬菜重点区域布局优化的同时，必须强化大中城市保障性蔬菜的基地建设和布局优化。《全国蔬菜产业发展规划年）36个大城市（省会城市），要按照提高蔬菜特别是叶类菜自给率（自产蔬菜占本市常住人口蔬菜消费总量的比例）的要求，规划确定常年菜地最低保有量（可按南方7～10m2/20～40m2/人计算）。确因辖区耕地资源制约等原因无法达到常年菜地最低保有量的，应通过与城市周边地区合作共建紧密型的外埠生产基地予以补足。同时，要加强对现有菜地特别排蔬菜生产，稳步提高自给能力。表4全国设施蔬菜重点区域布局一览表冬季日冬季日设施蔬菜重点区域布局五年一遇照设施配置主要地域重点区亚区划分百分率极端低温域划分日光温室为, 辽宁西南部北京、黄淮海 环渤海亚区50～65 ≥-25℃塑料大棚为辅天津、河北中北部及环渤日光温室和塑 河北南部、山东、海设施 黄河中下游亚区50～60 ≥-20℃料大棚并重河南北部、山西蔬菜重塑料大棚为主点区淮河流域亚区45～55 ≥-12℃日光温室为辅安徽中北部辽宁中北部、吉林东北设 东北温和亚区56～80 ≥-30℃东南部和内蒙古东日光温室和塑施蔬菜南部料大棚并重重点区内蒙古东中部、吉东北冷温亚区 65～82 ≥-35℃林西北部和黑龙江南部内蒙古东北部和黑东北寒温亚区60～68≥-40℃龙江中部青藏高原寒温亚-20℃～日光温室为主，西藏中部、青海东西北及70～90区-25℃塑料大棚为辅部青藏高-20℃～日光温室和大原设施新疆冷温带亚区68～92新疆中南部-30℃棚并重蔬菜重黄土高原温带亚-20℃～日光温室为主，点区55～75区-25℃塑料大棚为辅内蒙古中部长江上游亚区15～65≥-5℃长江流贵州域设施-5 ℃～塑料大中棚为长江中游亚区30～45湖南、湖北、江西蔬菜重-8℃主点区-5 ℃～上海、浙江和苏苏长江下游亚区40～50-10℃中南、皖南华南设热带亚区65～90≥5℃海南及广东湛江塑料大中棚为施蔬菜福建、广东（不含南亚热带亚区15～45≥0℃主重点区湛江）、广西㈣大力加强物质技术装备为了应对蔬菜产业成本剧增效益滑坡和劳动者老龄化产业化，大力推进蔬菜生产机械化、肥水一体化、设施环境行全产业链运营、专业化服务外包的现代蔬菜产业管理模后继有人。㈤加快发展集约化育苗产业准化生产的重要基础，是蔬菜产业技术先进国家的成功经验速崛起提供有力的科技支撑。为了加快集约化育苗技术示范推广，农业部2008年已将其纳入国家种子工程和农业区域580安排建设1～3个集约化育苗规模示范场，并鼓励引入社会集约化育苗向专业化、社会化服务和产业化经营发展。㈥大力加强良种与技术创新业人才，并通过加强考核、培训、进修，不断提高他们的服务能力和水平。580个重点蔬菜县（市、区），态安全蔬菜种植模式与配套技术。㈦大力提升抗灾减灾能力尽快在六大蔬菜生产优势区域规划建设一批高标准生产示范基地，带动全国大力增施农作物秸秆肥或秸秆源肥80和异质复合蓄热保温体原理设计新建日光温室的采光和保确保塑料棚室对热（