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文档简介
三支一扶之三支一扶申论考点复习分享
大题(共10题)一、给定资料:对于S省Z市利远工艺品公司的负责人L而言,回乡创业是她目前为止做得最正确的决定。由于看中了家乡的非物质文化遗产——柳编技艺,这位28岁的年轻人大学毕业后义无反顾地回到家乡。利用自己的英语专业优势,L通过互联网与外商谈好订单后,即刻将订单分给工人,制作加工后出口。仅此一项,L每年能收入10多万元。在经济发展水平欠发达的Z市,以“文化电商”为关键词的精准扶贫正取得愈发显著的成效。结合本地的传统手工艺、戏曲、美术等非遗资源,Z市的精准扶贫从“输血”向“造血”转换,对基层村居负责人大范围培训,普及“互联网+”新概念。通过扶持贫困地区挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源.Z市如今出现了“宜工则工、宜商则商、宜游则游”的扶贫局面。一批贫困村借力非遗传承人的帮扶,形成了传承人群,剪纸、编织等网店遍地开花。Z市的做法正在全省推广开来。S省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红说:“目前S省文化系统正在对全省贫困村的非遗项目、非遗传承人进行登记。先调查村庄附近的非遗资源,然后确定这个村有多少贫困人口、年龄结构是什么、为什么致贫。如果贫困人群条件适合或有这个愿望,文化系统负责牵线培训,提高其生活技能。”与此同时,2016年年初召开的S省文化工作会议提出,文化扶贫是全省文化系统“十三五”工作的重要任务。从今年开始,S省将整合各类文化资源,统筹推进文化精准扶贫。S省已连续3年组织开展扶持1000位非遗传承人、民间艺人收徒传艺活动,2015年,国家级、省级、市级、县级代表性传承人新收徒5100多人。今后,S省将继续通过非遗保护传承体系,优先把贫困人口纳入非遗传承人群,鼓励非遗传承人收徒传艺向贫困人口倾斜。目前,S省以非遗项目为依托的企业和经营业户达到92118个,年营业收入811.07亿元,利税92.53亿元,从业人员232万余人。S省将充分挖掘和利用丰富的非遗资源,深入实施传统工艺振兴计划,发展“非遗衍生品电商”,大力推进“互联网+传统工艺”。“给定资料”中介绍,S省Z市的文化扶贫工作成果显著,请你以S省政府办公室的名义,拟定一份《Z市通过文化电商进行文化扶贫工作的成果通报》。要求:紧扣资料,全面准确,条理清晰,不考虑格式。不超过400字。【答案】Z市以“文化电商”为关键词的精准扶贫取得了显著的成效。他们结合“互联网+”的概念盘活本地传统文化资源,将传统文化推向市场,让以非遗文化为内容的网店遍地开花。Z市的成功经验值得我省推广。我省贫困人口较多,文化扶贫一直是政府工作的重点。Z市的成功经验正好能帮助全省开展“互联网+传统工艺”精准脱贫工作。我省文化系统将整合各类文化资源,统计全省贫困村的非遗项目,对传承人进行登记。同时,了解贫困地区的致贫原因等详细信息。然后,优先把贫困人口纳入非遗传承人群,负责牵线培训,提高其生活技能,实现精准扶贫。在此,省政府对Z市的工作表示肯定,并通报表扬,希望其他地区也能够充分挖掘和利用丰富的非遗资源,深入实施传统工艺振兴计划,发展“非遗衍生品电商”,大力推进“互联网+传统工艺”。二、给定资料1:2016年1月,中央一号文件再次聚焦“三农”。与不久前闭幕的中央农村工作会议的精神相一致,文件强调推进农业“供给侧结构性改革”,让农业成为充满希望的朝阳产业。2015年,我国粮食产量喜迎“十二连增”,然而在这傲人的成绩背后,却也存在一些不可忽视的问题。长期以来,我国农业品质低下、效益不高等问题突出,与人民群众日益提高的需求明显脱节。粗放式的农业生产带来的农产品安全问题,屡屡牵动着社会各界的神经,让人们在消费时顾忌颇多,最终导致国外的农产品大行其道,而国内的农产品则屡陷价格践踏,价格伤农事件频出,甚至出现“奶农倒奶”等极端情况。表面上看,这是农产品过剩导致的结果,或者农产品流通环节出了问题,实际上病根却在供给端:我国农民提供的农产品都是中低端农产品,一方面这类产品的消费需求日益萎缩,另一方面彼此之间形成了同质化恶性竞争。B省自2004年国家实行粮食最低收购价政策以来,共启动了25次最低收购价执行预案和8次临时存储收购。多次启动的最低收购价收储表明,B省产出的部分粮食在质量上不能满足消费者的需求。B省农经学会陈会长说:“虽然我国粮食产量达到十二连增,然而去年粮食进口量可能也创下新纪录。现在逢年过节,大家买的年货很多是泰国、日本的大米,因为他们的大米质量好,哪怕价格高一些,消费者们也愿意购买”。针对B省目前的情况而言,农业供给侧改革,重点在于去库存、降成本、补短板,改善农业生产上的薄弱环节,加强农业基础设施建设,同时提高农业领域的科学技术水平。“在我看来,要达到这些目标,必须首先实现‘两个提高’,即提高农产品的有效供给和提高全要素生产率。”陈会长表示,实现农产品的有效供给,最重要的是抓住农业生产的中间环节。在国外,农业会有一些行业协会,通过调度和指导,告诉农户当年种什么品种、什么品质的作物会有好销量,有效地把农户和市场对接起来。而在我国,这个环节需要合作社、种粮大户、新型农场主以及适度规模的农业经营者与农民对接,让他们起到一个“桥梁作用”,引导农民去生产更优质的农产品。为了探访“桥梁作用”突出的合作社,记者走进了王守兴的植物大棚。他领办的宿州市埇桥区富民瓜菜专业合作社,成立于2007年,其合作社充分联系农民,如今已有社员680户,拥有工厂化育苗中心4000平方米、新型无支架钢构大棚3900多亩。王守兴说,所有种苗都会在大棚内经过统一培育,确定存活和健康后再交给合作社的社员种植。“除了统一育苗栽培,我们后期还会统一提供生产资料、技术指导、销售服务等,充分引导农民去生产更优质的农产品。合作社实行的是订单农业,与全国很多蔬菜批发市场有长期的合作关系,他们需要什么蔬菜瓜果、什么品种,都由他们提供种子,我们提供农资和种植技术。”王守兴说,这样就能保证种出来的东西是他们需要的,而且会有一个收购的最低保护价,为合作社社员提供稳定的收入保障。早在成立那年,合作社就注册了自有商标,还建立了网站。近年来,合作社也开始尝试有机蔬菜种植、物理方法和生态环境调控等,加大绿色生产和物联网融入的比重,积极推动“互联网+”现代农业行动,全力打造新型农业生产经营体系,突破农业农村电子商务、农业信息进村入户等发展瓶颈,很快赢得了市场认可,在北京新发地、合肥周谷堆、武汉白沙洲等批发市场建立了销售窗口,与苏果超市、华夏超市等签订了合作协议,还通过自家的网站平台销售。“每到收获的时候,门口的大马路边停的全是来拉货的大货车,队排得可长了!”王守兴高兴地说。给定资料2:近年来,农业方兴未艾,而且不断挣脱传统“旧壳”,换穿新兴“外衣”。很多昔日并不从事农业的企业纷纷“下乡”,产业群体不断扩大,截至2015年年底,全国各类“下乡”的产业组织达356万家,其中各种级别的龙头企业12万多家,国家级的龙头企业1240多个。这一切,说明我国农业生产领域的供给侧改革前路将愈加平坦。所谓农业生产的供给侧改革,其目的在于高端农产品生产,讲求效益与竞争力,若要实现这一目标需要将希望寄托在多如牛毛的企业身上。据统计,在农业生产企业中,1245家国家级龙头企业.90%建立了研发中心。如联想集团,早在2010年便成立佳沃集团,在成立之初,通过研究重点发展两大产品:一为山东蓝莓,一为四川猕猴桃。为什么集中力量发展这两大产品?原因是该集团研发中心通过调研发现,这两大产业的发展前景良好。随着城镇化的推进,城市中的中高端消费群体不断膨胀,新兴中产阶级对这两大产品的消费需求越来越大,而且当时并没有领军企业关注这两项产品。为了打好这两个产品的生产,联想佳沃搞了三全战略,第一为全产业链条。从田间到餐桌,全程由联想佳沃公司进行布局,生产基地、加工车间、营销商店,打造全程全产业链。第二为全程化布局。为了把产业做大做强,在山东和四川分别搞蓝莓和猕猴桃基地的同时,在大洋洲的新西兰搞了蓝莓生产基地和猕猴桃生产基地,正好和中国打了一个时间差,可以做到蓝莓和猕猴桃的反季节供给。第三为全程可追溯。联想佳沃从第一步种地,到最后的商品摆到商店里面,分解了158道工序,每道工序可以检测,都有量化标准和评判标准,充分彰显了现代农业的工程化模式。所谓新形势下供给侧改革,就产业体系来讲,是纵深发展的问题,就是从田间到餐桌,怎么样提升农业供给链,供给链、生产链要长,延伸产业链,不仅仅是从效力考虑,更主要考虑在生产经营过程中,怎么样让农民和企业家分享更多的利益。所以,产业化的龙头企业和其他领域的企业,在高端农产品生产方面要发挥引领作用,不可回避。多产业融合发展,将成为下一阶段农业最主要的变化之一,也将带动农产品生产的全过程得到效率和质量上的提升,帮助农业生产与市场更好地对接。【答案】为进一步优化城乡人居环境,加快推进“美丽乡村”建设,市委、市政府决定加大环境整治力度。但是农村环境的改善,不仅需要政府出力,还需全体村民配合。为此,特向村民朋友发出如下倡议:一、自觉认知,做环境整治的传播者。村民要充分认识环境整治工程的重要性,形成人人参与、主动维护的良好氛围,集体向垃圾“开战”。二、自觉参与,做环境整治的践行者。广大村民要踊跃参加环境整治的活动,门前自扫、院内自治,垃圾规范投放,共同打造山水望得见、乡愁记得住的美丽乡村。三、自觉劝导,做环境整治的监督者。村民要在村两委成员的带领下,对破坏环境卫生的行为劝导、制止,共同保护环境。A村是我家,清洁靠大家。让我们行动起来,从自己做起,从现在做起,向污染宣战,向文明前行,用热情和真诚、辛勤和汗水,共同把我们的美好家园,打扮得更加整洁优美、更加宜居宜业。三、给定资料:2016年全国两会期间,“工匠精神”首次出现在国务院政府工作报告中,成为一大热词。报告中如是写道,“改善产品和服务供给要突出抓好提升消费品品质、促进制造业升级、加快现代服务业发展三个方面。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。”说到工匠精神,很多人的第一反应是日本制造。知乎上有个热门问答“日本的工匠精神到底是怎样的?”有着非常翔实的介绍。其中,被广泛引用的是好莱坞巨星娜塔莉·波特曼在哈佛毕业典礼演讲中提到的一个例子。她和丈夫去东京一家著名寿司店吃寿司,发现寿司好吃到让她这个素食主义者都欲罢不能,但发现店里只有6个座位。她一开始很好奇为什么不扩张,后来朋友向她解释:东京所有最棒的饭店都这么小,而且只做一样料理,因为他们认为,要把事情做好做漂亮,关键不在于数量,而在于对事物追求至善至美过程中的愉悦。从这个小故事,我们不难提炼出工匠精神的内涵。它指的是一种精工制作的意识,对产品的每个环节、每道工序、每个细节都精心打磨、精益求精。套用财经学者吴晓波的话来讲,工匠精神就是:做电饭煲的,能让煮出来的米饭粒粒晶莹不粘锅;做吹风机的,能让头发吹得干爽柔滑;做菜刀的,能让每一个主妇手起刀落,轻松省力;做保温杯的,能让每一个出行者在雪地中喝到一口热水;做马桶盖的,能让所有的屁股都洁净似玉,如沐春风……而工匠精神的反面,是追求短期经济效益、“短、平、快”的粗制滥造。当然,制造业的最终目的都是为了盈利,工匠精神也不例外,只不过,相较于粗制滥造赚快钱,坚守工匠精神更苦更难、也是唯一正确的路。你要静得下心、耐得住寂寞、坐得住冷板凳、下得了苦功夫。工匠精神不单代表着一种新的生产理念,它也是中国制造业的转型方向。从低端制造的泥淖中走出,淘汰落后重复产能,加强技术创新,其最终目的是“增品种、提品质、创品牌”,提升中国制造业的整体水平与形象。只是,转型并不是喊喊口号就能够完成的。道理大家都懂,问题的关键在于该如何付诸实践。其实,中国自古以来就不乏持有工匠精神之人。有人说,古代中国曾是世界上最大的原创之国、匠品出口国、匠人之国。中国的丝绸、瓷器、茶叶、漆器、金银器、壁纸等产品是世界各国王富贵族和富裕阶层的宠儿。为何今日的中国制造却给人粗制滥造的印象?显然,工匠精神的有无,与社会环境的变迁息息相关。试想一下,如果你是个兢兢业业的工人,你技术精湛、追求完美,每一件产品都耗费大量功夫打磨,可惜,你所在的企业、你的领导只用“合格与否”而不是“完美与否”来评判产品质量。因此,你的绩效是厂里最差的、你不被领导待见、你拿着最低的薪水,厂里的效益一差,你还可能第一个被下岗。此时,你还会恪守工匠精神吗?再试想一下,如果你是个有追求、有理想的企业家,你投入大量资金研发新技术,要求员工每一件产品都要精益求精。可是,研发新技术要耗费大量资金,但你贷不到款;如果幸运一些,你研发的新技术成功了,新产品刚上架,市场上立即推出大量的仿冒产品;或者你的产品即便比其他同类品牌质量更好,但囿于中国制造业集体的低端形象,你的产品卖不出去;再者,你一年下来辛苦奔波、费尽心力,但收益却还不如别人卖一套房子的收益更多……这时,你还能守住初心吗?工匠精神既是一种技能,也是一种精神品质,其实,放大了看,工匠精神更关乎一个国家的工业文明。一个国家工匠精神的匮乏背后,其实是工业文明的匮乏:品牌、百年老店、匠人、企业文化以及一整套相关的体制机制,乃至社会心理、共识和氛围。应该看到,德国、日本的制造业也曾经历过粗制滥造的阶段,但德国通过“法律、标准、质量认证”三位一体的质量管理体系,促进了德国制造质量蜕变;日本在20世纪60年代实施“质量救国”战略,促使日本制造打开了欧美和全球市场。因此,培育“工匠精神”,我们需要“大国工匠”等榜样的激励,但更离不开政府的高效作为。根据“给定资料”,给“工匠精神”下个定义。要求:全面,准确,简明。不超过100字。【答案】工匠精神指的是追求至善至美、精工制作,对产品的每个环节等都具有精心打磨、精益求精的意识。它是一种技能、精神品质、生产理念,是工业文明发展的核心,展现了中国制造业的转型方向。四、给定资料:现在,有一些人口无遮拦,屡出“最牛官话”“雷语”,丝毫没有“怕”字。也有一些干部害怕“说错话”。面对群众的质疑,面对舆论的“围观”,要么三缄其口,做什么都不说的“泥菩萨”;要么套话连篇,做“空心传声筒”的“太极手”。其结果,不仅导致政府形象受损、公信力流失,而且容易使小问题变成大事件,小矛盾酿成大危机。官员,是公众人物,其一言一行代表党和政府的形象,因此应处处谨言慎行。中央纪委书记王岐山曾在会见中外记者时说:“媒体在采访一些官员时遭到拒绝,是因为这些官员在工作过程中很少学过如何面对媒体。再一个,群众现在还不适应官员在媒体上说错话,要求官员说的基本上字字句句都是真理。”所以他希望刚开始要给一个机会,允许他们说错一句话、两句话。2016年3月6日,十二届全国人大四次会议黑龙江团组开放。在会上,黑龙江省省长陆吴称,“龙煤井下职工8万人,到现在为止,没有少发一个月工资,没有减一分收入。”这一言论,引起了媒体争相报道。但是,剧情却在一个星期后发生了反转。3月13日,陆昊省长在代表团驻地接受采访时直言:“井上职工欠薪我们一直是掌握的。井下职工确实有欠薪,这个情况,我说错了,不管什么层级报告错了,不管任何原因,错了就要改。改了,还要努力解决问题,同时深刻吸取教训。”新闻一出,舆论哗然,不少网友直呼“省长都被骗了”。不过,令人欣喜的是,陆昊省长说错话一事,没有遭到舆论的“炮轰”,相反,舆论还对其知错就改的真诚态度给予了点赞。“允许官员说错话”,这种舆论的转变是一种进步。很多时候,官员之所以害怕面对媒体,不愿意接受媒体采访,其中很重要的一个原因就是,舆论不允许官员说错话。因此,一个官员说话稍有不慎,或者考虑得不太周全,就会被网友斥之为“说谎”,甚至归结为“雷语”,进而对其开启“痛批”模式。迫于舆论的压力,部分说错话的官员还会受到不同程度的处罚。如果说,那些因为说错话遭到舆论“围攻”的官员,还可以理解,那么一些委员代表的舆论遭遇就颇有点冤枉了。2016年全国两会上,对于近年来屡次提到的法官流失严重、工资待遇不高等问题,政协委员朱某认为,法官待遇应达到30万元年薪,人均到手收入15万。20万元是比较合理的。此言一出,立即就引来了网民无数的“板砖”,更有些网友愤怒的质问朱某,“到底在替谁说话”。朱某的话说错了吗?未必。只不过是,他说的话没有迎合民意。但是,这样的声音虽然说不上是“好声音”,但是至少是“真声音”。一个健康的舆论生态,应该是既要容得下悦耳的“好声音”,又要容得下刺耳的“真声音”。其实,不少人都呼吁过“允许官员说错话”。王岐山2004年在任职北京市市长时,就曾经说过,“老百姓应允许官员有时说句错话,要不然政府工作人员一对着镜头就紧张,又去念稿,说话怎么会生动?”“美国总统布什还老说错话呢!说错后,新闻发言人再去纠正就是了!”类似的话,现任中国国务院副总理汪洋2008年在任职广东省委书记时也说过,“要让领导同志讲真话不讲套话,讲实话不讲空话,讲有感而发的话不讲照本宣科的话,就必须允许他讲不准确的话,或者是允许他讲错话。”政府官员也是普通人,对社会公共问题的认识也有其个人的一面,他们不可能是真理的化身,不可能总是对的。一旦某个政府官员在面对公众质询和媒体采访时,出于各种原因讲一些错话,只要不是本质性的重大错误,就不应当轻率地、简单地被处理。要本着“惩前毖后,治病救人”的方针,对讲了错话的政府官员进行严肃批评,让他们在认识错误后,放下包袱,轻装上阵。公众也应调整心态,给他们一个改正错误的机会。对于具体的政府官员来说,讲了错话,就应当主动承认错误,就应当在已经产生不良影响的范围内采取措施消除这些影响,并且要以此为鉴,加强政治学习,提高政策水平,力争不讲错话。总之,允许官员说错话,这是一种舆论进步。敢于承认错误的官员也不失为一名好官员。“给定资料”提到:“‘允许官员说错话’,这种舆论的转变是一种进步。”请根据“给定资料3”,谈谈你对这句话的理解。要求:观点明确,条理清晰。不超过200字。【答案】“允许官员说错话”是一种宽容,彰显舆论进步。舆论对官员言论要求严格,不允许其说错话,导致官员因舆论压力而不敢讲真话,或是照本宣科,这不仅影响官员的公信力,也不利于民众了解实情。事实上,官员不可能总是对的,允许其说错话,对官员来说,是一种舆论松绑;对民众而言,意味着将会听到更多“真声音”。因此,民众应调整心态,对官员多些宽容;官员要勇于承认错误,加强政治学习,提高政策水平,力争不讲错话。五、给定资料:艺术对于艺术家万锐而言已渗透到生活的点点滴滴,除了她的作品,她的工作室,她的生活态度及生活方式都在实验着作为一个艺术创作者追求艺术真理和艺术价值所应该有的生活态度和纯粹自我的初心。某报记者曾采访万锐,了解她的创作生活。记者:在你的作品中,我们可以看出你对现代都市生活极为关注,甚至能够感觉到你身上有一种人文主义情怀,创作主题都是关心着人与都市、人与世界、人与环境的关系,是什么原因让你对此情有独钟呢?万锐:我自己的生存状态以及内心对生命本体的一种关注吧。为了爱和理想,我吃过苦头,受过委屈,我的身边也有亲人早早离开我,让我感到很大的痛苦,但也成就了现在的我。我自己几十年来生活状态也因为自己不肯放弃追求有极大的转变,而现在我又会问自己做艺术是为了什么,有什么意义和价值。我们中国人的精神境界和世界观每十年都在发生变化,我们传统的价值观受到前所未有的挑战。当年追求艺术理想的初心有没有偏离轨道呢?我想很多人都回答不了。艺术家被人们称为精神领域的引导者,这需要我们用极为敏锐的眼光去观察我们生存的空间、环境以及人们精神世界的变化。对人类的苦难的同情心应该是作为艺术工作者的一个基本特质。而艺术和艺术工作者,我认为他们不只是写写画画,而是要用自己的行为和生活方式去呈现作为艺术工作者的生活理念及生活价值观,用自己的生活本身和生命去展现艺术的本质,这种影响比作品本身更具有艺术美的示范价值。记者:你的中国文字系列作品比较特别,是什么促使你做这样一个比较特殊的系列创作作品呢?万锐:文字伴随着我的成长,记录着许多人的成长故事,而中国的文字又有其独特的魅力,那就是书法。我3岁的时候就习书法,对此也有特别的情结。而现在的生活用钢笔都少了,毛笔就更不用说,但书法蕴含的独特魅力时常影响着我对于艺术的关注,它是中国的传统文化,我们应该好好发扬它的美学价值,外国人都比我们在这方面走得远,这会是件很没有文化尊严的事情。我这些年也一直在不断地审视欧洲的艺术与中国艺术的相通性与差异性。我发现中国的书法笔触是具有其独特魅力的。但是如何好好地运用它,确实又是一门不简单的学问。记者:你如何看待现代人处在快速发展的社会中的状态及人与它们的关系?万锐:很多人是困惑的,不知道自己喜欢的和追求的生活方向是什么。也有人是忙碌得麻木了,还有人是盲从的,只有极少数的理想主义者,这就是我看到的现代人的生存现状。中国人勤劳勇敢,但周末没有完全的放松休假,缺乏锻炼,感情疏离脆弱的生活方式已经在透支着我们的身心健康。记者:你接受过中西方两种艺术教育模式,那么你觉得这些对你后来创作最大的影响是什么?具体体现在创作中的哪些方面?万锐:我的创作影响更多地来源于我自己的生活、我对生活的观察体验、我的生活经历与自己想改变自己的追求梦想生活的强烈愿望。我大胆尝试自己没有经历过的东西,绘画在我没进伦敦艺术大学前就成了自己生活的一个部分。西方教育最大的影响应该是思想更包容和开放,能容纳并接受各种的人生状态和艺术形态,对于任何事情,都不过早地下结论。那么具体在艺术创作中则是更具有追求不具有模式化的创作取向,去尝试以前没有试过的一些创作形式,挖掘自身表达的潜力。中国的教育对我的影响主要是体现在家庭的教育上,父亲敢于创新,母亲包容,外婆家是书香世家。我从小受到较好的书法、阅读的培养。家里高朋满座谈诗论经的雅趣对我的影响是潜移默化的,这在创作中给我提供了发挥的元素与想象的空间。记者:你创作的作品中媒介材料应用很广泛,水墨、油画、版画、雕塑、装置、影像等,那么在你创作中如何选择媒介呢?【答案】万锐的艺术思想,在于通过艺术创造追求艺术真理和艺术价值所应具有的生活态度和纯粹自我的初心。万锐的艺术本质是一种人文情怀,来自对自身生活与社会精神追求转变的关注。她认为艺术家要用自己的行为和生活方式引领人们的精神领域,故而需要用敏锐的眼光观察生存的空间、环境及人们精神世界的变化。万锐艺术思想的形成,是东西方文化交融的结果。书法艺术以其独特魅力影响着她对艺术的关注,家庭中文人雅趣的生活更潜移默化地为她提供了发挥的元素和想象的空间。而西方教育则令她的思想更包容开放,能够接受各种的人生状态和艺术形态,避免模式化创造。在艺术创作的媒介材料上,万锐更是体现了追求初心本真的思想。她应用多种媒介材料,反映丰富的感受和多面的性格,追随自己的心境创作,这种创作思想如今弥足珍贵,正引导着社会大众反思内心追逐的最初梦想。六、给定资料:2015年4月,“水十条”出台,消除城市建成区黑臭水体成为一项主要指标,而且时间异常紧迫:到2020年,地级及以上城市须控制在10%以内;到2030年,城市建成区黑臭水体总体得到消除。而直辖市、省会城市、计划单列市更提前到2017年年底以前完成。“水十条”同时规定,这项工作由住建部牵头,环保部、水利部、农业部等参与。住建系统感觉接了一个烫手的山芋。“水十条”以前,河道污染由水利系统负责治理,环保系统负责监督。然而,流入河道的污水来自岸上,建设部门往往强调岸上的污水处理厂和排水管网,但最终有多少污水“拦截失败”却不在它的职责范围。“我们一开始也不想担这个责任,但别的部门下不了地、挖不了土,一寸管子也弄不了。大家讨论时有个建议,还是建设部门牵头比较顺。”住建部人员F说。接下任务后,住建部门有点茫然:既不知道黑臭水体如何定义,也不知道黑臭水体分布在哪里,全国有多少。作为约定俗成的感官表征,“黑臭”易于公众理解,但难以和现有的水环境标准衔接。相当部分城市水体,即使不黑不臭,也达不到五类水质标准。住建部曾建议环保部对现有标准做些延伸,比如在劣五类后增加若干档次,但是未果。两部委邀请专家研讨了近3个月,最后形成一套包含4项指标的测定方法。据参与标准制定的清华大学环境学院教授胡洪营介绍,其中最重要的指标是溶解氧:当污染物超量排放时,水体溶解氧不够,有机物厌氧分解生成有臭味的物质,造成水体黑臭。为了摸清家底.2015年8月,中央令下,地方开始根据这套测定方法排查城市建成区内的黑臭水体。两部委还要求,对于可能存在争议、预评估结果为无黑臭的城市水体,须对周边居民开展调查。调查问卷有效数量不少于100份,如超过六成认为有“黑”或“臭”的问题,就应该认定为黑臭水体。“我们是真心实意地想让群众参与进来。就像雾霾,老百姓能感受到,但说清楚多严重需要专业部门的检测数据。判别一条河是不是黑臭,群众有这个能力。”住建部人员F表示。然而,这番“苦心”依然不能保证揪出城市建成区的每一段黑臭水体。实际上,不少地方出现漏报、瞒报等情况。上述住建部人员F分析:“一旦报上来了,能不能按时完成整治,地方也会有考量。”2016年1月,一封写给住建部领导的信中反映:“总体看,地方政府重视不够,漏报、瞒报现象比较普遍。究其原因,一是缺少激励机制,报了没好处;二是考核监督没抓手,不报难查处。”为了倒逼地方如实上报数据,中央寻思要充分“发动群众”,打一场全民战争。295座地级及以上城市进行排查,其中75座上报称没有发现黑臭水体。“我们也不可能一座一座城市满街转,只能相信地方政府的组织体系。但是真的没有吗?我们发动群众去监督。”住建部人员F说。【答案】主要措施有:一是邀请专家研讨,形成测定方法。二是地方根据中央命令排查城市建成区内的黑臭水体。三是对于存在争议、预评估结果为零的城市水体开展周边居民调查。四是在监管平台上进行清单公示,明确责任人。五是发动群众监督,核查监督信息后更新黑臭水体清单。七、给定资料:2016年7月7日,国务院办公厅向社会发布《关于加强和改进行政应诉工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》对指导和督促各地区、各部门加强和改进行政应诉工作、依法及时有效化解行政纠纷、自觉接受司法监督、不断提高依法行政能力和水平,具有重要意义。1989年我国《行政诉讼法》颁布实施时,引起极大的社会反响。因为它突破了计划经济年代的那种“官管民,民服官”的行政模式,要求“官”必须依法“管民”,而“民”(泛指自然人/法人),可以在法律允许的范围内,为维护自己的合法权益而不“服官”,甚至可以依法起诉(俗称“民告官”)。政府部门官员的情绪则远逊于“民”,或埋怨,或尴尬,或困惑,或漠视,甚或觉得一旦“民告官”,便是“官”的“耻辱”。几年后,态势有了明显的变化。诸多的行政诉讼案,民,不亢不卑;官,不惊不乍。可新的问题又产生了:被告一方,即政府部门的首长或不愿、不敢出庭应诉,或出庭应诉却不“应声”,一言不发,形同虚设,或指派律师作为法律顾问到庭应付一下了事。时下行政部门延聘律师当自己的法律顾问,是常有的事,即使官司临头,临时寻找一位律师代理,也是情理之中的事。但是,律师的代言并不能全然代表行政首长的职能。就法律知识、诉讼程序、现场应变、辩论能力而言,律师自然比行政首长厉害,但本部门的具体情况、本案件的症结所在以及应诉时将作何种“让步”、将有何种结局、将产生何种影响,这些唯有行政首长心知肚明,律师是无法越俎代庖的。行政首长在庭上所摆出的事实、所陈述的道理、所表示的态度,都不仅仅是一个言语的“分寸感”、法律的“适应度”所能替代和包括的。正因如此,行政首长应诉就显得极为重要。与民事诉讼一样,行政诉讼的原告和被告在法律地位上是绝对平等的。“民告官”并不存在民众轻视甚或污蔑政府的意味,它是起用法律的手段来控告政府某些具体行政行为或抽象行政行为(“红头文件”)的不合法,以维护自身的合法权益。“民告官”堪为民意、民声的极致,政府强化行政应诉,是一种对民意、民声的尊重。至于“民告官”是否有利、是否合法,则由法院来定夺裁决。人们常说:政府权力是“国之公器”。这是因为它是抽象的国家权力在日常生活中最具体、最集中的表现形式,其触角深入社会生活的方方面面,一方面直接护卫着公民权益和社会秩序,另一方面也可能较易地侵害到公民的合法权益。政府的行政行为是否存在乱作为、不作为而使得公民权益受到损夺,政府自己说了不算,得通过一系列的行政诉讼得出结论。行政诉讼常态化,可令政府决策、办事都以法律为圭臬,设若如此,建成法治政府将指日可待。著名法学家伯尔曼曾说:“法律必须被信仰,否则它将形同虚设。”一个政治文明的国度,民众要信仰法律,政府更要信仰法律。政府信仰法律的一个重要表征便是自觉接受来自各个方面的法律监督,诸如人大监督、司法监督、舆论监督、民间监督等,“民告官”是最为有效、最为坚挺的民间监督,因为从应然角度而言,它无疑受到司法机关的支持,以法律为强大后盾。“给定资料”提到加强和改进行政应诉工作,请根据“给定资料”指出:(1)政府领导应诉的必要性;(2)加强和改进行政应诉工作的意义。要求:(1)准确全面,分条作答;(2)不超过300字。【答案】(1)政府领导应诉的必要性:一是利于真正落实《行政诉讼法》,维护民众合法权益。二是唯有政府领导了解具体情况、案件症结、如何让步、有何结局及影响,其摆出的事实、道理、态度才无可替代。(2)加强和改进行政应诉工作的意义:一是有利于尊重民意民声。二是有利于建设法治政府。三是有利于监督政府行为。八、给定资料:2015年4月,“水十条”出台,消除城市建成区黑臭水体成为一项主要指标,而且时间异常紧迫:到2020年,地级及以上城市须控制在10%以内;到2030年,城市建成区黑臭水体总体得到消除。而直辖市、省会城市、计划单列市更提前到2017年年底以前完成。“水十条”同时规定,这项工作由住建部牵头,环保部、水利部、农业部等参与。住建系统感觉接了一个烫手的山芋。“水十条”以前,河道污染由水利系统负责治理,环保系统负责监督。然而,流入河道的污水来自岸上,建设部门往往强调岸上的污水处理厂和排水管网,但最终有多少污水“拦截失败”却不在它的职责范围。“我们一开始也不想担这个责任,但别的部门下不了地、挖不了土,一寸管子也弄不了。大家讨论时有个建议,还是建设部门牵头比较顺。”住建部人员F说。接下任务后,住建部门有点茫然:既不知道黑臭水体如何定义,也不知道黑臭水体分布在哪里,全国有多少。作为约定俗成的感官表征,“黑臭”易于公众理解,但难以和现有的水环境标准衔接。相当部分城市水体,即使不黑不臭,也达不到五类水质标准。住建部曾建议环保部对现有标准做些延伸,比如在劣五类后增加若干档次,但是未果。两部委邀请专家研讨了近3个月,最后形成一套包含4项指标的测定方法。据参与标准制定的清华大学环境学院教授胡洪营介绍,其中最重要的指标是溶解氧:当污染物超量排放时,水体溶解氧不够,有机物厌氧分解生成有臭味的物质,造成水体黑臭。为了摸清家底.2015年8月,中央令下,地方开始根据这套测定方法排查城市建成区内的黑臭水体。两部委还要求,对于可能存在争议、预评估结果为无黑臭的城市水体,须对周边居民开展调查。调查问卷有效数量不少于100份,如超过六成认为有“黑”或“臭”的问题,就应该认定为黑臭水体。“我们是真心实意地想让群众参与进来。就像雾霾,老百姓能感受到,但说清楚多严重需要专业部门的检测数据。判别一条河是不是黑臭,群众有这个能力。”住建部人员F表示。然而,这番“苦心”依然不能保证揪出城市建成区的每一段黑臭水体。实际上,不少地方出现漏报、瞒报等情况。上述住建部人员F分析:“一旦报上来了,能不能按时完成整治,地方也会有考量。”2016年1月,一封写给住建部领导的信中反映:“总体看,地方政府重视不够,漏报、瞒报现象比较普遍。究其原因,一是缺少激励机制,报了没好处;二是考核监督没抓手,不报难查处。”为了倒逼地方如实上报数据,中央寻思要充分“发动群众”,打一场全民战争。295座地级及以上城市进行排查,其中75座上报称没有发现黑臭水体。“我们也不可能一座一座城市满街转,只能相信地方政府的组织体系。但是真的没有吗?我们发动群众去监督。”住建部人员F说。【答案】您好,我是环保组织绿园的一名工作人员,近日我市开展的水污染专项治理行动,治理成效并不显著。为了更好地推动水污染治理,现特向环保局提出如下建议:在前期检查阶段,一是可以摸底排查,建立微信举报平台,发动群众寻找污水;二是可以与民间环保组织合作,认领监督水体。在中期治理阶段,一是可以与立法机关联系,完善法律法规,依据法律监控和管理水资源,并对污染水体的行为严格处罚;二是要明确划分污染水体区域,明确责任主体;三是增加财政投入,为居民改造污水管道,为农民升级避免水体污染的耕种模式。在后期保障阶段,一是要完善公共水体监控设施,在城市水域的各个环节安装检测点,公布检测结果,便于城市居民随时查看、询问;二是与社区、环保组织一道开展宣传工作,避免水污染问题反复出现。九、给定资料:2016年6月16日-17日,山东省品牌建设大会的品牌建设工作座谈会上,参会企业代表和17市政府相关负责人围绕《山东省人民政府关于加快推进品牌建设的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》),踊跃提出自己的意见和建议。“我认为在省政府的《意见》中,关于‘优化品牌建设’的部分,应该加上‘创造良好环境’。”一位地级市副市长提出自己的意见。“建议优化品牌建设氛围,在全社会形成重视品牌建设和保护的氛围。”潍坊市委常委、副市长孙起生建议,省里是否可以考虑打造扶持品牌建设的信息服务平台,提供国际法、国外法律惯例、文化传统等方面的法律、信息等各种服务,帮助规避在并购、打造国际品牌中的风险。对于企业来说,培育和建设品牌在成长期尤为艰难,良好的环境很关键。韩都衣舍电子商务集团董事长赵迎光提出,政府是否可以考虑设立一个品牌引导基金。他说,传统品牌一般是从地方竞争做起,但互联网品牌不同,成长初期对政策和资金支持的需求是非常迫切的。没有基础资金的支持,很难成长,打造品牌的过程也格外艰难。时任山东省副省长夏耕说,品牌建设环境的优化非常重要,比如要打击假冒伪劣。品牌建设是一项系统工程,非一日之功,涉及政府、企业、协会各方面,要整合力量资源,强化政策保障,优化品牌环境。威海市副市长徐连新建议,要加大对商标权、专利权的保护力度,推进品牌建设。有的企业打造商标、申请专利花费成本极大,但是侵权严重,维权成本很高,不利于品牌建设。济南人非常熟悉的本地老品牌“康巴丝”钟表就曾深受商标侵权之害。由于没有商标所有权.90年代出现了两个生产“康巴丝”产品的企业,一些外省的小作坊、小工厂甚至是个体户也加入进来,市场上一度充斥着形形色色所谓的“康巴丝”产品,使济南“康巴丝”钟表的声誉受损。2000年8月28日,济南钟表厂花了90万元,才买回“康巴丝”商标。对此,夏耕认为,要高度重视强化知识产权保护,探索建立与知识产权保护有关的信用标准。鼓励企业建立知识产权海外维权联盟,帮助企业获得及时、便利的知识产权保护。加强知识产权执法,公正公平处理知识产权案件。通过加强知识产权保护,让企业敢于投入、舍得投入、放心投入,不断提升品牌无形资产价值。“山东文化底蕴深厚,建议加上‘注重用中华优秀传统文化滋润培育品牌’的内容。”时任济宁市副市长张继民说。他以儒家文化和孔子学院举例说,“仁义礼智信”的儒家文化核心对于品牌建设有很大的推动作用,遍布世界的孔子学院对于山东打造国际知名品牌也有帮助。对于企业来说,海外商标纠纷是非常头疼的事情。迪尚集团总经理张诗哲在座谈中说,他十分关注《意见》关于建立海外商标纠纷预警和危机管理机制的内容。对于企业来讲,虽然有一些第三方保险机构,但受额度等限制,在出现商标纠纷问题时,这些保险可能还不足以为企业提供支撑。他呼吁政府多采取一些措施,在建设第三方保险平台方面加大力度。夏耕指出,品牌的核心竞争优势最终要靠国际品牌说话,不能满足于本地品牌自我欣赏。要提升品牌的国际知名度,引导加工贸易企业打造自主品牌。他以数据说,全省5189家加工贸易企业,贴牌、代工出口占比高达83.7%,委托设计和自主品牌出口占16.3%。很多企业加工制造能够达到国际市场标准,但由于投资大、周期长,对打造自主品牌望而却步。请根据“给
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