全国中小学校舍安全工程实施细则

附件1全国中小学校舍安全工程实施细则第一章总则第一条为加强对全国中小学校舍安全工程（以下简称“工程”）的管理，确保工程质量、安全、进度和效益，依照国家有关法律法规、标准规范和《全国中小学校舍安全工程实施方案》，特制定本细则。第二条本细则适用于对“工程”实施的全过程管理。第三条本细则所称项目，是指每个单体建筑物，包括学校的教学及教学辅助用房、生活用房和办公用房。第二章管理体制和职责分工第四条“工程”实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市（地区、州、盟，下同）、县（市、区、旗、场，下同）级政府负责实施的领导和管理体制。中央对省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团（以下统称省）实行目标管理，地方实行严格的项目管理。国务院成立全国中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和部署“工程”实施。发展改革、教育、公安、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、审计、安全监管、地震等部门参加领导小组。领导小组办公室（以下简称“校舍安全工程办”）设在教育部，由领导小组成员单位派员组成，集中办公，负责“工程”实施的日常管理工作。各地应当加强对“工程”的组织领导，成立专门机构，建立相应制度，配备精干人员集中办公，确保“工程”顺利实施。第五条各省人民政府统筹组织本地“工程”的实施。具体职责包括：（一）统一组织校舍安全排查鉴定。制订校舍安全排查鉴定实施方案；组织公安、国土资源、住房城乡建设、水利、地震等部门，提供地震灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议；统筹协调本地区专业机构和技术力量，指导和帮助市、县进行校舍安全排查鉴定，建立健全校舍安全档案。（二）统筹制订“工程”规划。根据排查鉴定结果以及相关标准，结合本省教育事业发展规划，统筹配置省内教育资源，制订“工程”总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的加固改造方案，由省级人民政府报中央有关部委备案。（三）统筹落实“工程”专项资金。制订本省各级政府“工程”资金的分担机制和落实办法，切实加大省级投入力度，统筹落实“工程”排查鉴定经费、前期工作经费和项目建设资金；统筹安排项目县资金额度；建立、健全省级“工程”资金管理机制，及时、足额下达“工程”资金，加强对资金使用与管理的监督检查。（四）统筹协调落实有关政策。加强对有关部门的组织协调，督促各部门严格履行职责，严格执行有关政策，落实对“工程”建设收费的有关减免政策，保证“工程”建设用地。（五）健全工作机制。制订本省“工程”实施方案、项目管理办法等规章制度；与各市、县签订责任书；组织有关部门对“工程”项目实施情况联合进行检查和评估，对未按计划完成任务的市、县进行问责；组织专业技术力量，加强对市、县“工程”实施的指导与帮助；做好项目信息收集、公开及报送工作；按规定标准建立中小学校舍信息管理系统；定期报告“工程”实施情况，年终报送全年“工程”实施情况总结。误第六布条劳掀市、腹县级捆人民寇政府富和项招目学阁校负横责校好舍安洒全工仗程的絮具体治实施鹅，对忘本地甘的校昼舍安棍全负制总责赛，主予要负土责人年负直亲接责眼任洗。愈（一庸）仁市级印人民轨政府奶应当耕结合陪本地钥实际纲，统碎筹考逼虑辖稳区内赢各县候经济析实力召以及颗鉴定瓜、勘醉察、牙设计学、施指工、芳监理络等技耍术力秩量，粗加强艘组织巡协调东，规核范馒“换工程删”芝实施块。主份要职位责包穴括：义指导健、帮财助各顽县开步展校蓄舍安酬全排击查鉴胶定工轻作；义指导骨、审等核各邪县制谱订的仿“槐工程皂”兵总体卷规划抓、年壶度识实施剪计划路和让每一益栋建雅筑的为改造吧方案帽；及芝时、沿足额辟落实他本级融政府挨应承驱担的秒“奥工程碰”曾资金拣；监佣督撞“醋工程菠”耻专项知资金披管理往和使太用情怀况剧；检丸查、写督促较“曾工程照”麻进度捧和工减程质煎量；鞋定期象向上箱级报项告逃“敏工程纳”矩实施呈情况宏。惹（二大）县行级人娃民政交府嫩全面屡负责园“旱工程叠”仁的实邀施和倒管理那。主蛛要职移责包迎括：明组织以对辖屯区内漫校舍皮进行给逐一挥排查骨鉴定丹，建减立健幅全本港县中干小学剧校舍伍安全绪档案组；前结合僵本县厨中小饿学布邀局饲调整鲜规划逼，怜制冠订本诵县升“下工程井”正总体旁规划沾、年础度墓实施巷计划犯和阻每一糊栋建霉筑的汤加固传改造析方案欺；足屯额落流实本荒级政速府应卫承担射的坝“碑工程典”掩资金增；按磁有关咱规定水减免视“炼工程券”陷建设麦收费去；组耻织项楼目前浸期论扫证、液招投葬标、为勘察添、设普计、曲施工责、监算理、奉竣工泽验收腊、湖办理石基建蕉财务银决算技等环代节工阅作；胆建立刊健全笼监督圆检查芬制度肉，加乏强对喊项目务学校追管理由人员烛的培忙训，携保证钥“送工程津”猎进度温和质妙量；狡保证碍“渔工程诸”姜建设唱用地兴；对牵学校幸项目泉建设冰期间完校舍袋的使搭用、偶管理早和安递全进判行监胆督检傻查，月及时事更新么中小允学夏校舍愧信息托管理丸系统君；定育期向草上级遥报告鬼“锋工程泥”花进展形情况钓。乔（三桂）障学校搏负责拾配合窝实施丛校舍那安全绑排查氧鉴定撑，及府时发察现、锻报告漏校舍孟险情读、隐群患；洲指定塞专人雷协助型做好忠工程枣监督狂管理松；盈做好辛施工遮期间鉴安全裂教育踩工作哥，婶妥善绿处理幼好学椅生在等校就直学和仿生活厉问题固，保候证师直生安满全登；尿参与壁工程饥竣工除验收震；定沈期报身告稍“泄工程酸”辅进展勒情况袍。看第七闭条餐贺各级挽有关僵部门陕共同储参与俱“号工程侮”忍的组志织实粉施。谷（一滥）教阳育部吉门伍应当术切实唯把狸“错工程揭”担实施诊作为屯教育就工作抹的重炎点，诵会同野发展也改革址、财稳政、晨住房依城乡席建设兔、公街安、衡国土促资源寺、水链利、桂地震河等有芦关部描门做护好冶“联工程奏”衫规划触工作笼；汤加强望组织纺协调衣，负勺责许“傍工程愉”刘实施昂、监吃管妹和督拿促检合查。贞（二耀）发堡展改封革部帮门畏应当封把岔“宾工程嫌”确纳入卸国民锻经济筑和社生会发豪展计烛划店，艘切实供加大舅投入圈；暗加强皇项目佣监管中；制精订和冠完善倘相关供政策富，为或“丑工程除”艳提供丰政策剂支持钟。紧（三栏）财穴政部到门患应当遮充分陡发挥振公共爱财政惊职能膏，面落实慌好睬财政旗预算猾内应李承担挣的导“远工程和”粥资金温；加揉强资绣金监害管，瞧提高邀使用欧效益壤。抹（四叛）住误房城困乡建侦设部冤门择应当鞋在标方准制陕订、散工程物勘察鱼、示设计肾、晃校舍统鉴定觉、改秩造方贝案贡制订崇和工恭程质式量等归方面凝加强纽指导告和监糟管，泊督促螺各方支责任腥主体起执行蛾相推关标禽准。峰（五旅）算公安仁、具国土络资源听、水施利、产地震筒等部茂门护应当中发挥酿专业选指导玩、监科督坊作用薄，为巷“垦工程煮”倡实施运提供嫂相应面的技撞术跑支矿持暗。那（六抱）监找察、南审计庄、安之全监药管等焰部门荣在各拌自职街责范倒围内拾，尖依法寄对冬“套工程答”菊实施事工作享进行火监捏督尊。料第八腿条幕“邮工程值”回管理殃实行摧目标桃责任闻制。训各省蝇、市堂、县络人民季政府兴应当览层层旗签订幸责任桑书，倍明确年“蛮工程遭”蜂目标袋、任行务和默责任闷，任锋务到永单位肢，责退任到御人梦员侵。护第九拜条丽建立矩信息炮报告壮制度幻。川全国么“遣校舍暖安全骨工程按办甩”宽定期晓编发陵工作嫩简报遍，通赌报工冠作军进展援情况爆，宣镰传好多的经纪验与还做法绩，反攀映普突遍性塌问题赛，世加强野对各帆地亭“元工程克”桑实施取工作茂的指亿导禾。畜各省喷、市节、县胃“傲校舍干安全珍工程墨办钞”偏定期卷以貌工作疲简报窑、进饶展情颈况报填表、饰信息或员报开告等摩形式迹逐级冶上报度本地埋“畏工程晌”记实施滚情况抬。姜各地趟工作动简报泼每月惭至少逃编发竭一期巴；脑“饥工程己”胖进展供情况志每月索报况告一航次；幼每个在县厌确定小一名摆“亩工程朴”俗信息饲员忌，与由济全国挖“立校舍荒安全背工程墓办缩”赢统一寿颁发彻聘睛书。赵第三宜章皱辜工程范实施郑第十卸条咸“惯工程浩”招实施崖分以敌下三三个押主要毕阶段呈：一事是全洲面排抖查鉴那定；络二是却制订推“除工程脾”由总体忠规划苏、年送度远实施天计划坏和潜每一忘栋建隐筑的鬼改造羞方案尤；三壮是分惨类进燃行加诸固辨、故重建健和避牺险迁拜移榨。各非地要泛严格滑按照送以上逼程序焦，分表步实烘施，帽不得意随意免更改恐或简坚化。掘第十疲一条炮地方厨各级半人民谋政府喜组织古对辖逼区内河各级怠各类动中小骑学现航有校俊舍安哲全状编况进少行逐愈校逐迟栋排吩查鉴时定。锦（一赵）组逝织领衫导。朋省级趁人民纪政府鸽负责据本非省螺校舍节安全锈排查布鉴定香工作惨的组荐织领演导疏。市姨、县绳级人镇民政陶府及烦有关漠部门贺负责凉组织猾专业烈力量骑对本丰地校品舍进笨行排瓦查鉴益定奇；首市、柜县鉴采定力忌量不晋足的掩，省输级揭人民握政府怒应检当皇组织昌专业冶力量项予以呢帮助炊。卧（二蜡）主颠要环贼节。兆1．暖排查俱。雷各地布组织剥相关秒部门羞和专却业技捆术力魂量对联本地简中小括学校标舍安不全状磁况进撇行逐乐栋排扬查，涨出具划校舍蓬安全洒排查基报告绣；夏2．跑鉴定浊。骡各地纸根据刘排查铺结果惹，组钉织具楚备相性应资课质的扯机构稼进行书逐栋援鉴定紧，出蜘具具恶有法乔律效业力的杠鉴定布报告品；骆3．挠建档刊。诉各地定依据脏排查杜鉴定柔情况忠逐遥栋建甜立安皮全档属案，洒并纳指入全琴国中湿小学赖校舍凤信息冲管理劈系统霜，全截面反御映中啊小学谊校舍艰安全披基本径情况纱。向（三止）川依据樱。铸严格耻按照峡《建蒸筑抗陪震鉴械定标伍准》霉、《傍建筑演结构宅检测烂技术耳标准植》、距《民天用建贤筑可不靠性街鉴定颤标准蒙》、协《建寒筑工是程抗撒震设榜防分手类标军准》穗、《击建筑声抗震惹设计苍规范淘》、刷《防削洪标弹准》忍、《针堰塞遗湖风印险等番级划蕉分标辅准》叼等国衫家有冬关标落准规麻范片及专凳业规周划稍，进医行校桶舍结苍构可欠靠性呈、抗杀震能鼻力、秋综合钉防灾欺能力超等方唐面的岛排查撤和鉴把定。似（四额）映要求禁。惠使学霜校校碧舍达幸到重佣点设蹈防类兄抗震吴设防厕标准切，并日符合吨对山灿体滑索坡、票崩塌俱、泥资石流绸、地廊面塌震陷和花洪水辨、台主风、稿火灾傍、雷蒙击等积灾害盼的防妄灾避兽险安宪全要六求蛾。化（吨五巡）按凡照轻资重缓通急，晃优先虑鉴定替地震蚁重点贩监视访防御发区、凤七度选以上晒（含航七度朋）地滴震高净烈度脉区（刃以下狼简称罩“挤两区纵”苗）伙和其筋他灾惧害易嫁发区挖校舍梨以及尺经初蹦步排三查归认定挽为危尺房的骡校舍什。谈第十浸二条绝抓根据藏校舍姓安全号鉴定姿报告嫩，赛制订胞每个蚂项目蔬的谈加固与改造剖方案浸，对槽存在裤安全澡隐患或的校通舍进壶行加仿固改挤造、丽拆除庄重建量或避胸险迁赠移。相（鸡一塞）对上严重弊地质晃灾害芳和洪呜涝情易发铲地区议以及切病险主库、族淤地领坝、允堰塞燕湖、谊蓄水嘱池、察尾矿策坝、高储灰采库威塌胁项的校冒舍择，根网据周灾害扶危险光性评提估活报告赞进行肺避险陷迁移奏。院（脱二赚）夹对通威过加线固可宽以达皇到抗跨震烤及其播他防凭灾戚设防霞标准唤且原言则具杂备以敞下条爽件被的校追舍，殃应次当招按照绘有关栏标准献进行愚加固托改造嘴。怠1．刻已按俭照抗狡震锐及其叫他防储灾慨设计刘规范轧进行鞋设计驼；呼2．炮按基忍本建竭设程躁序进橡行建且设、影建设门档案赴基本炮齐备恋；范3称．加徒固敏改造世费用摔不超茶过新单建同隶类建籍筑物组费用批的倍70处％智。烟（滩三堪）巾对经蒙鉴定别不符界合安驴全要伪求，不不具香备加独固改亲造条戴件的陡，应践当陪予以蛛拆除粉。何对经破鉴定旷需进缠行加诊固改翠造同补时不偏具备线前款帜第秒3条之的校瓣舍，烛原则塘上予偶以拆税除；浴对经动鉴定弹需进蚁行加重固改淡造同刺时不昏具备鸽前款要第售1、它2条躁的校占舍，怨应迫当睡进行阶技术粒经济刮论证笨,确询定是共否需倾要拆猛除薄。确孔定拆叙除重宜建的扮校舍薯，必呈须按代照基说本建照设程汤序庆进行迹建设相。鬼第十轨三杯条康伶各地摇根据指排查踩鉴定湖结果束和项舌目改乐造方骂案，妹按以度下孟主要贪原则蚕制订甜“乡工程罗”跪总体垦规划稠。翼（一暮）科秩学规宰划，菜合理佩布局侧。要泻综合垦考虑慕城镇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