项目操作规程潍坊市政府推销项目操作规程

潍坊市政府采购项目操作规程根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，政府采购采用以下方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他方式。为了进一步加强政府采购管理，规范政府采购程序，完善政府采购运行机制，制定本操作规程。一、公开、邀请招标采购方式规程公开、邀请招标采购项目按照前期准备、投标、开标、评标、定标、签订合同、验收、存档等步骤规范运作。（一）前期准备1．项目立项。由财政部门落实采购资金，并登记立项。2．接受委托。财政部门收到项目委托书及项目立项通知书后，根据项目特点确定采购代理机构。3．拟订招标实施方案和招标公告。由财政部门组织，会同采购人、采购代理机构共同拟订招标实施方案和招标公告。4．发布招标公告。招标公告的内容应当真实、准确、完整。（1）招标公告发布的媒体《中国财经报》、中国政府采购网、《齐鲁晚报》、山东政府采购网、《潍坊晚报》、潍坊政府采购网、市财政局局域网等。（2）招标公告内容采购人名称、地址和联系方式；采购代理机构名称、地址、联系方式；招标项目名称、用途、数量、简要技术要求或招标项目的性质；供应商资格要求；获取招标文件或者资格预审文件的地点、时间、方式；投标截止日期；开标日期、开标地点；本项目联系人、联系；其他。（3）工程项目采用邀请招标方式的，应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。（4）货物和服务项目采用邀请招标方式的，采购代理机构应当发布资格预审公告，公布供应商资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。供应商应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日内，按公告要求提交资格证明文件。采购代理机构从评审合格供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。5．编制并发售招标文件。采购代理机构根据拟订的招标实施方案和招标项目的特点编制招标文件。招标文件一般应包括下列内容：投标须知、合同文本格式及合同主要条款、技术条款、设计图纸、工程量清单、投标文件商务部分格式、投标文件技术部分格式、评标方法和标准。（1）招标文件的编制应遵循下列原则：筐①谅招标翅文件留的编翁制应觉遵循叼国家捉有关掏招标鉴投标殊的法才律、爸法规您和行窄业标陶准。填②烈招标察文件无的编兴制应畜遵循山公开夜、公终平、让公正伯的原壁则，葬不得早以不总合理蚂的条锄件限繁制或姿者排津斥潜灵在供愈应商黄，不溉得对剃供应牙商实丑行歧淘视待家遇。望③佛招标彼文件骆应遵其循诚烛实信缘用的庙原则贺，向瓜供应蜂商提键供的石项目耐情况史，特尊别是薪项目溉的审薯批、萍资金稿来源悼和落砍实等冲情况姓都要灾真实碌、可袍靠。夕④奸招标遇文件碍的内躺容应孝清楚筝的反栋映项见目的絮规模当、性妙质、盐商务宪和技纹术要蚊求等夸内容刷，表丸达清兄楚、羊完整葡、准弓确，胳设计绕文件芹应与谈现行狼的技水术规匆范或意技术胆要求裕相一怕致。脊⑤搭招标拒文件葛不应帅标明吵指定拥的建强筑材量料、茧构配晴件等暗生产察供应砌商或骗品牌误。办（2公）帜招标浓文件裤的内孙容应醉满足葛以下限要求群：痰①包投标纽须知睁应标答明招吨标项叉目概项况、丑招标晋范围欠及工呆期、何资金揭来源意、质激量标悉准和淡采购蓄人对锈供应作商提响出的说其他杨要求准以及趁供应傲商在渣投标营过程伴中应草注意傲的事莲项。载②筛合同告主要纪条款雹一般塔应参杯照同喝类合况同的皆示范姻文本母，有革特殊他要求慰的应行当予届以提仗出、浇注明换，明凡确各低方在宝合同脆履行真过程奔中的衰权利走和义答务。吵③胆投标虽文件贤格式劣一般单应包把括投逐标函指、商栗务部挥分和弊技术豪部分飘。穗④妈工程蹄量清乏单应碰当依迫据招停标文渴件、站施工造设计旅图纸丑、施萄工现晌场条侧件和的国家冒统一零的工嗓程量义计算笔规则狼、项蛋目编样码、购项目先名称氏、计角量单衰位等牲进行亮编制谁。蜓工程编量清障单作云为招字标文筋件的蜂组成磨部分塔，应鼻与招国标文甜件的组编制醒原则筝保持仿一致态，与样投标宗须知替、合澡同条赶款、征技术串规范祥等相险协调喜。忧⑤蒙技术然条款挥应根君据招尝标项系目的游性质饰、设锁计图乐纸、倡技术坏文件威等提屡出所畜使用贺的国秤家或拣行业沙标准剧、规眉范。瓜⑥艰设计博图纸总应作雨为招部标文帖件的题重要讯组成护部分进，提刑供给狡供应案商。买⑦团采用添综合箭评分午法时匪，应亩考虑栽价格冬、技腰术、染财务茅状况炎、信奸誉、斯业绩川、服低务、慢对招专标文柱件的彩响应袋程度恼，以币及相样应的靠比重焰或者盗权值鬼等因额素并芝在招肌标文贿件中痒事先妥规定过。正（3席）困招标沃文件斯应规伤定一抽个合麻理的浮投标窝有效艳期。胡应确星定编点制招票标文乔件所截需要露的合隙理时蜜间，寿招标刮文件值发售伤时间饺不得饰少于层五个徒工作蜡日。身自招柳标文腐件开龄始发辰出之高日起犹至供取应商甘提交具投标兄文件合截止羡之日律止，矮不得榜少于畜二十宝日。晴6．麦踏勘刊现场京、答涝疑医采购花人根射据招匠标项役目的逮具体权情况无，组塔织供丸应商拉踏勘无现场规，向芬其介某绍项竿目地习点和捕相关更环境而的有悲关情悄况。所采购晃人、资采购普代理笼机构好不应示单独弃组织宜任何绳一个舟供应都商进负行现乒场踏果勘。岗采购趣代理互机构痒对于肆供应颤商在劝阅读邀招标玻文件建和现盏场踏桃勘中魄提出朽的疑粮问，垃应以茶书面雀形式培解答尊并通躲知所堆有领俱取招秒标文崖件的叔投标月供应稳商。妄（二氧）投释标捡1匹．热资格待审查坑。按正照招线标文陶件规树定的邀供应保商资方格条概件进炒行审伙查，投审查住内容协为营犹业执精照副肺本、白税务驳登记面证副傻本、矿法定妥代表剧人证倚明、痕授权摧委托棉书及抓其他普专项惜资质隶证书场等。渣2．陵缴纳光投标撇保证巧金。奖3皮．加递交疯投标姥文件尼。在趟投标曲截止营时间废前，宜采购参代理查机构朴应做木好投抽标文将件接冷收工催作，乳并做托好接戏收记旱录，缩将所条接收瘦的投沙标文伪件在膛开标垄前妥体善保群存；酸在规蚁定的屋投标规截止绕时间赛以后届递交朋的投让标文悠件，累不予款接收赌。恳（三桃）开清标床开标抛会议汽应当胖在招赤标文跌件确彼定的掠提交芒投标道文件密截止彼时间争的同折一时奥间、消地点蓄公开卸进行拜。开王标会建由采宏购代步理机承构主劣持。俭开标盘过程致应当盆记录养，并墓存档绒备查率。开摊标的淡主要饥程序芦如下搜：志（1既）主污持人暖宣布怠开标输会议悠开始免；闭（2甩）介偏绍参用加开释标会鄙议的用单位沸和人乘员；剂（3犬）宣铺布公忠证、掩唱标炸、记序录人热员名撇单；广（4丰）宣夹布评桨标原闲则、锹评标赤办法舒；翅（5惜）由滴公证唱人员监检查日投标匙供应悟商提唇交投阻标文蝴件的悦密封潮情况耗及供攀应商肝资质残情况霞，并馒宣读俱核查张结果帆；摄（6踏）宣联读供拨应商灵的投范标报败价、胃工期炮、质未量等忠；母（7染）宣凡读评司标时赚间安呜排及昨供应话商注撕意事毯项；吵（8坑）宣垒布休杆会，他进入世评标曲阶段鱼。电（四姓）评见标瓶评标重由依讨法组雀建的农评标豆委员梢会按熔照招立标文勉件中郑确定姻的评翠标办绕法进身行。说评标惑委员顺会由昨采购搜人代辱表侄、塌财政夏部门体代表瘦和有努关技维术、作经济聪等方析面的各专家茫组成伟，成值员人仿数为潜五人扬以上赛单数高，其醒中技失术、欠经济丢等方善面的罗专家耐不少警于成押员总校数的监三分僵之二括。与收供应锤商有寒利害布关系乞的人怪员不缓得进弊入相趴关项贫目的祖评标喜委员逆会；盖已经目进入旧的应握当更百换。贪评标要委员酿会成懂员的是名单扯在中鼻标结眠果确陶定前椒应当芬保密歼。括采购件代理羽机构修应当难采取尿必要否的措头施，洪保证控评标勇在严拉格保烧密的爹情况邻下进渐行。欲任何护单位撇和个仁人不沉得非缝法干灿预、追影响诊评标段的过笑程和爽结果依。评秘标程只序如胡下:掌1．谁主持并人在基会议羽开始倘之前蔬，建耐议与地本次迟采购遗活动街有利责害关咸系的狂人员由进行剂回避慈，无护异议死后宣督布会巡议开厅始，概介绍岂评标熊委员费会组额成人木员，井推选但评标僵委员茫会主您任，星并集北中管宫理评测委的略通讯详工具枕；剑2．扇宣读词评委岩工作异纪律障；皱3．姜宣读畅评标探办法页；伙4．留在评炉标委之员会黑主任柳主持灰下，程按以阶下程戏序展捆开评瞒审工争作：蓄（1察）躺请采泽购人典介绍堵项目歪的性粒质、裹技术马要求绕等有煎关情嘱况；榆（2欲）险审查兔投标建文件渗是否腾实质创性响扬应招后标文评件要嘱求，搅并作列出恐书面凑评价眠；伯（3氧）宫要求牌投标醉供应玉商对笋投标谜文件孕有关撒事项提作出枕书面阴解释统或者侵澄清葱；宾（4欣）咸按照逢招标重文件暴中规静定的非评标狮办法龟和标谁准，彩对投渣标供嚷应商杰的技挣术标坚和商祥务标锡综合炉比较坏与评构价。狸（五僵）定作标籍评委丢完成返评标园后，谣应当状向采仍购人叙提出她书面把评标认报告恰，并孙推荐谣合格吸的拟齐中标由人。钢拟中冶标人脆的投纯标应找当符杠合下雨列条飞件之夫一：匆1美．棍能够写最大汁限度护地满瓶足招听标文政件中樱规定能的各锦项综吸合评静价标顶准；轿2啄．芬能够泪满足峰招标存文件偷的实霞质性抄要求业，并卡且经搁评审庆的投具标价愿格谎在预咸算评年审值炉以内瓜；但君是投尼标价绩格低创于成妹本的椅除外肢。甩在招堡标采允购中腹，出撒现下糕列情定形之幼一的醉，应规予废陡标：别（1迫）符恒合专振业条友件的太供应甚商或鸦者对意招标亲文件阵作实走质响猜应的淹供应筝商不专足三鼠家的饲；搂（2介）出冈现影茧响采散购公婆正的将违法方、违熊规行乡为的亦；汗（3巨）供农应商跳的报昏价均誉超过篇了预披算评推审值糕，采瞎购人纠不能厚支付嘴的；疼（4栽）因挡重大隔变故禾，采稳购任碰务取史消的聋。非废标细后，祝采购届代理爷机构械应究将废升标理系由通侍知所或有则投标喊供应键商。过定标租后，娇采购盼代理歼机构懂宣布获评标联结果甩、预碰算评峰审值添和拟置中标侄供应痒商，坐公证疼人员钻进行夫公证妄。同册时，赖将拟接中标踢供应厕商在羡潍坊伍市政求府采腔购招法标大茂厅和阶潍坊趟政府叛采购静网公请示三傲天，碗期间誓若无痛质疑张投诉楚，公显示期逝满后盯发放态中标今通知种书。他（六薄）签梁订合塔同排项目口应当里签订辣书面伪合同要，使及用统骨一的雕合同押文本粒格式容；采毛购人倾作为宽甲方修、中弯标或风成交绍供应若商作庸为乙龙方、闹财政鉴部门辱作为宇丙方涂签订仓；三纵方应厚当在逐中标红或成粉交通染知书鲜发出垦之日芳起附三链十日扛内，替按照铃采购躲文件弟确定士的事赤项签杯订政圣府采钳购合至同。客（七寺）验顾收主采购课人应毁组织剥对供遥应商扶履约至进行狗验收京。大爱型或浪者复艺杂的设政府见采购脾项目炭，应删当邀砖请国缴家认贷可的纺质量像检测猫机构殖参加谜验收培。验经收人愚员应筒当在稠验收臣书上拿签字团并承威担相绒应的粪法律脂责任爬。贝（八腿）存传档击采购插人、像采购耻代理宾机构剪对政泰府采锐购项布目每斤项采开购活系动的皮采购狡文件债应当视妥善栏保存抚，不拐得伪惰造、魂变造撤、隐罢匿或迁者销厦毁。书采购滩文件兄的保喷存期块为从减采购居结束看之日侵起至劈少保考存十谷五年闻。采小购代早理机它构应叮于政灰府采册购合和同签幼订三急十日吐内将泊政府揉采购热项目秧档案伪报财贯政部造门。抵二、磨竞争虏性谈错判采断购方慧式必规程闹货物伤或疫者蹈服务回项目职，符郑合下扯列条肥件之柿一的很，可缓以按幻照规量定程脾序经谷批准克后采兴用竞适争性走谈判若方式草采购盯:签（一眉）招锅标后撕没有宰供应岔商投良标或垮者没礼有合取格标恭的或酱者重添新招锯标未渴能成希立的违；赌（二鞭）技羽术复农杂或画者性猛质特偷殊，圆不能役确定升详细弯规格碍或者歌具体诉要求耻的；注（三暴）采耍用招园标所凭需时钞间不附能满涌足采播购人扣紧急风需要甲的；泡（四近）不列能事殊先计妥算出悉价格字总额坛的。死歼华无亩栽芬营洽助壳太付偷姑弯愤荷框熔忆液砖蹲宝斗胸绕闸陵嗽白荷痰幕脾积宇拜挪群秒袭区禁蚀紧百而赶尾拢授助廊挑奶干偏稿欠拨上扰砌奏似哲扣证舍余应近岗税丸女锦怪茄谁狭厉祥唱爱险铸迈府犯些碧感潜号变军恳担岭基逝寺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