电力能源建设工程安全性评价管理系统介绍

电力建设工程

安全性评价管理系统介绍主要内容1应用背景2电力建设安全性评价标准及适用范围3电力建设安全性评价功能系统总体框架4电力建设安全性评价系统软件功能介绍5软件系统中用户的分类6软件系统特点7应用案例1

背景

1.1安全性评价的定义

综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统发生危险的可能性及其严重程度进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的改进措施，以求最低的事故率、最小事故损失和最优安全投资效益。1.2国内开展施工企业安全性评价的现状

A、在电力生产方面，国内发电企业、供电企业、输电网已开展了安全性评价工作，取得了很好的效果。

B、在建筑业，建设部2003年颁布了《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/77-2003）。目前这项工作在全国建筑业开展比较快，取得了较好的效果。

C、南方电网公司广泛应用的《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》，开展早，效果好。D、国家电网公司在《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》和JGJ/77-2003标准的基础上颁布了《电力建设安全健康环境评价标准》。1.3电力建设开展安全评价的目的和意义

（一）目的为了规范电力建设施工企业的安全管理，发现和减少在工程施工中可能引发事故的危险因素，并在较大程度上使之受到控制，从而提高反事故工作的预见性，提高安全投资效益，达到超前控制，减少和消灭事故的目的。主要是为了实现安全工作的预防为主。

（二）意义(1)是对企业安全生产基础全面的、综合的诊断，揭示出系统中隐患的危险程度。(2)为企业安全投资决策提供了依据，提高了处理突发事件的能力。(3)安全性评价的过程本身就是一个操作人员熟悉了解规章制度的过程，有利于提高职工的安全意识和技能。(4)加强了企业安全管理的基础工作。1.4安全性评价的方法（一）安全检查表法（二）指数法评价方法（三）作业条件危险评价法（四）模糊综合评价法（五）事故树分析法 目前在各电网及发电集团行业普遍使用：安全检查表法。1.5应用安全性评价软件的必要性（一）纯手工方式进行安全性评价存在的问题

流程不规范，任务不清晰，统分工作量大，文档编制复杂，整改监控不力，历史数据保存与比较困难。 （二）基于计算机的安全性评价的优点标准化、流程化、自动化、实用化：

统一的标准，由计算机规范的流程，自动的分数统计，自动的统计与整改进度监控，自动的文档档生成，方便的横向比较，方便的纵向比较。

2电力建设安全性评价标准及适用范围

本系统提供了两套标准，包括：

A、国家建设部发布的《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/77-2003）

B、国家电网公司在JGJ/77-2003标准的基础上颁布了《电力建设安全健康环境评价标准》

同时，针对于电力建设的不同企业对象，如建设企业、施工企业、监理公司；以及不同的建设类型，如输变电施工、水电施工、火电施工等，上述两套标准有不同的适用范围。

注：本系统提供上述两套标准（及其子标准），用户在进行查评时，能够根据评价对象和评价目的，选择最适用的评价标准2.1建设部《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003)

适用于对一般建筑施工企业的评价。一、施工企业安全评价标准内容（一）施工企业安全生产条件评价1.安全生产管理制度2.资质、机构与人员管理3.安全技术管理4.设备与设施管理（二）施工企业安全生产业绩评价（三）安全生产能力综合评价二、评价标准评分办法1.施工企业安全生产条件单项评分应符合下列原则：（1）各分项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分项目实得分之和。（2）分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。（3）评分项目有缺项的，其分项评分的实得分应按下式换算：遇有缺项的分项评分的实得分＝（可评分项目的实得分之和÷可评分项目的应得分值之和）×100（4）单项评分实得分应为四个分项实得分的加权平均值。安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，安全技术管理，和设备与设施管理四个分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。2.施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则：（1）单项评分满分分值为100分。（2）单项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。（3）单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。（4）评分项目若涉及到重复奖励和处罚的，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分或扣分。三、施工企业安全生产评价等级评定（1）施工企业安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。（2）施工企业安全生产条件单项评价等级划分、施工企业安全生产业绩单项评价等级划分、施工企业安全生产能力综合评价等级划分由标准给定。2.2国家电网公司《电力建设安全健康环境评价标准》适用于对水电、火电、送变电工程施工企业安全性评价工作。一、评价内容1、电力建设工程项目的“安全健康环境”评价分为：项目建设单位、工程项目监理部和施工企业（建设现场）三个部分。对建设单位（总承包单位）的评价，使用I类评价表；对工程项目监理部的评价，使用Ⅱ类评价表；对施工企业（建设现场）的评价，使用Ⅳ类评价表。2、电力施工企业的“安全健康环境”评价分为施工企业本部和建设现场两个部分。对施工企业本部的评价，使用Ⅲ类评价表；对建设现场的评价，使用Ⅳ类评价表。3、根据专业划分序列编号为：A代表输变电工程，B代表水电工程，C代表火电工程。二、评分方法1、按不同的评价对象,评价内容分为三个部分或两个部分。根据安全管理的工作性质，每个部分划分为若干单项评价表。每个单项评价表又按工作内容分为若干子项评分表，子项评分表中包含若干条具体的评价内容（标准）。2、被评对象的子项评分表、单项评价表、分部评价得分和最终评价得分，均按百分制计算，满分为一百分。3、首先评出子项评分实得分。对不符合评分标准的子项，扣减相应的分值，但对本子项扣减的最大分值不得超过本子项的标准分值。各子项评价实得分汇总即为本子项评价表的总得分（百分制）。4、遇有缺项的子项评分，实得分：为[可评分项目实得分之和÷可评分项目标准分之和]×100（保留小数点第二位）。5、单项评价表的汇总分：为各子项评分表实得分乘以相应的权重系数之和（保留小数点第二位）。6、分部评价汇总分：为各单项评分表实得的汇总分乘以相应的权重系数之和（保留小数点第二位）。7、对有多个监理和施工单位参加的建设工程项目，将各参建单位评价后排序，分别取最低得分单位参与建设工程项目分部汇总。8、被评价对象的最终得分：为各分部评价汇总的实得分乘以相应的权重系数之和（保留小数点第二位）减去评价前一年发生的事故扣分。三、评价结果评价结果可作为各建设工程项目或施工企业间的安全评比参考依据。评价得分在70～78分之间的为基本合格，79～84分之间的为合格，85分以上为安全先进建设项目或施工企业。四、建设工程项目的评价（1）建设工程项目的“安全健康环境”评价，应以建设项目安委会组织的“自查自评”为基础，上级工程主管部门（网、省公司）进行复查，国家电网公司组织专家抽查。（2）由建设项目安全委员会主任负责，组织工程参建各方对建设工程项目进行“安全健康环境”评价。（3）建设工程项目按工程建设类别划分为：输变电建设工程（序列编号为A）、水电建设工程（序列编号为B）和火电建设工程（序列编号为C）。（4）在实施建设工程项目的“安全健康环境”评价时，按照相应的工程序列编号，分别采用《电力建设安全健康环境评价标准》中的I类评价表对项目建设单位、II类评价表对工程监理单位、IV类评价表对施工企业的建设现场进行评价，综合汇总后得出本项目的评价意见。（5）建设工程项目开工后，每年至少应开展一次“安全健康环境”自评价，自评价的时间宜安排在工程施工高峰阶段。（6）建设工程项目安委会根据自评价的结果，组织参建各方进行整改，形成闭环管理。五、电力施工企业的评价（1）电力施工企业的“安全健康环境”评价应以企业的自查自评价为基础，上级主管部门（网、省公司）进行复查，国家电网公司组织专家抽查。（2）由电力施工企业主要负责人组织企业职能部门和工会等对本部和建设现场进行“安全健康环境”自评价。（3）电力施工企业按专业划分为输变电施工企业（序列编号为A）、水电施工企业（序列编号为B）和火电施工企业（序列编号为C）。（4）在实施电力施工企业的“安全健康环境”评价时，按照相应的工程序列编号，分别采用《电力建设安全健康环境评价标准》中的III类评价表对施工企业本部、IV类评价表对企业的建设现场进行评价（至少抽查2个项目部、取低分汇总），综合汇总后得出该施工企业的评价意见。（5）电力施工企业应在每年的上半年完成“安全健康环境”自我评价。（6）企业根据自评价的结果进行整改，形成闭环管理。七、评价结果的管理和考核（1）建设工程项目安委会组织的自评价工作结束后的一周时间内，将评价结果报送上一级工程建设管理部门，抄送上级安全监督管理部门。（2）电力施工企业组织的自评价工作结束后的一周时间内，将评价结果报送企业的上级（网、省公司）安全主管部门，抄送所在网、省公司的工程建设管理部门。（3）网、省公司在接到建设工程项目和施工企业的“安全健康环境”自评价结果后的两个月之内（原则上不得跨越年度），安排人员进行复查。复查结果应于两周内报送国家电网公司工程建设部。（4）国家电网公司根据各网、省公司的复查结果，适时组织专家组进行抽查，并定期公布建设工程项目和施工企业的“安全健康环境”评价复查结果和抽查结论。（5）各网、省公司和分公司可通过“安全健康环境”评价工作，组织开展所属建设工程项目和施工企业间的安全评比竞赛活动。（6）各建设工程项目的评价复查结果，将作为工程达标投产的考核内容之一。七、评价表要素每一评价表均包括以下内容：编号表名序号评分项目评分标准评分方法标准分扣减分实得分3电力建设安全性评价功能系统总体框架3.1总体框架我们所建立开发的“电力建设安全性评价管理系统”主要分三个层次：集团公司版分公司版施工企业版三个版本相互联系，构成一个安全性评价的有机整体。3.2系统目标贯彻集团公司安全文件精神，建设国内领先的电力建设施工企业安全性评价管理系统；规划集团公司总部、分公司、施工企业三级安全性评价管理体系；用信息化手段实现电力建设施工企业安全性评价管理，实现安全性评价规范化、标准化、流程化。4电力建设安全性评价软件功能介绍

4.1 软件总体介绍

软件实现从安全性评价工作的标准的维护与选择、查评组织的建立、查评任务的分配、现场查得评分和隐患的记录、查评分数的统计与文档自动生成、隐患的整改记录及整改监控等全过程管理，可适用于企业自评及专家查评。整体流程

4.2评价检查表管理

一份完整的检查表包括评价标准、评价结果、发现的主要问题以及评价日期等条目。在系统的初始化时，管理人员用户可以对系统默认的评价检查表进行适当的增减、修改，以便评价工作的需要。 对应于上述两套评价标准，系统默认提供有相应的评价检查表。

4.3评价依据管理

评价依据是对各个评价条目评价的标尺。系统提供了三个标准体系对应的评价依据。用户可以进行修改。

4.4评价标准库管理

评价工程建立以后，可以对该次评价工程配置相应的评价标准库供本次评价使用，包括评价依据、评价检查表等。 在建立评价工程时，已经选择了相应的评价标准（默认选择了该评价标准的评价依据和检查表），本模块选择这些依据和标准作为检查的准则。

4.5人员管理

系统管理员可以建立使用本系统的人员。在建立一个新的查评工程后，这些人员可以直接分配到规划的部门各班组。在系统初始状态下，整个系统只有一个用户admin。该用户利用人员管理建立可以使用本系统的其它参与安评的人员帐户、密码。

4.6评价工程管理

在开展某一次查评活动之前，建立一个评价工程，用户管理本次查评涉及的机构、人员、选用的标准等信息。

4.7评价任务分解

评价任务首先需要企业级用户对各个评价项目进行统筹性的安排，合理的分配到相应的各车间部门去。再由各车间部门向其下一级部门分配。同时，用户还可以在本部门之间将评价项目指定相应的责任人。

4.8项目评价

任务分配到具体的部门、班组及负责人后，由他们到现场查评，在“项目评价”模块中记录评价的得分、发现的隐患，并向上一级部门提交评价的结果进行审核。上级部门在本模块中完成审核后向自己的上级提交，最终提交到企业级部门。系统还提供多个实用工具供评价人员使用。

4.9整改管理

企业级用户可以将整改项目分配给任何一个部门或班组，部门或班组在接到上级分配的整改项目之后，如果该用户还有下级部门，则可以继续对其进行分配。整改责任部门或班组负责反馈整改结果。

系统还提供整改进度统计查询。

4.10评价报表生成

某一次评价完成后，可以由计算机自动出具如下报表：评价总评表查评结果明细表查评扣分记录表查评主要问题及整改建议表查评得分统计表问题整改完成进度信息表企业自查报告5系统中用户的分类

最高权限用户： 建立工程、建立参与评价的部门结构、配置各部门人员等。 企业级用户： 分解评价项目到车间级用户，对车间反馈的评价结果进行审核性评价等。 部门级用户： 分配评价任务，生成评价文档，安排隐患整改等。

班组级用户： 执行查评工作，记录查评得分及隐患等。

5.1 最高权限用户可以实现的功能及流程：

5.2 企业级用户可以实现的功能及流程：

5.3 车间（部门）级用户可以实现的功能及流程：

6系统特点6.1实现安全性评价闭环控制管理在安全性评价管理的过程中（包括自评、专家组查评），通过正反馈机制对各项业务的处理形成闭环管理。施工企业可以通过系统软件对安全性评价前期准备、查评过程、整改过程进行全面管理。从全年的安评工作计划，到实际的一张评价检查表;从项目评价到整改管理最终评价结果的生成，数据的备份等都容纳到系统中，给企业更多的选择。6.2实现了安全性评价常态化管理在系统中借助安全性评价标准或增加相应的专项检查标准，就可以实现在安全性评价、专项安全检查、消防检查、防汛检查、交通安全等业务处理中，通过检查、整改管理、结果反馈等流程形成一个封闭的业务循环，实现安全性评价、各类安全检查的常态化管理。6.3实现安全性评价分级管理与信息监控按照基础数据分布在各级，综合性数据向上集中的策略，构建集团公司、分公司、施工企业三级安全性评价管理体系，实现安全动态监管。系统可以按照事先设定的规则实现安全性评价中形成的各类数据信息的处理：自动汇总、自动统计、自动分析等。6.4采用规范化的安评流程根据集团公司对安全性评价的指导文件，系统建立了集团公司的安全性评价工作流程。项目评价过程层层分配，逐级审核。整改项目，层层下达整改项目，逐级提交整改完成情况，同时审核下级的评价结果。实现从评价到整改的规范化、闭环管理的安全性评价流程

。6.5实现企业自我查评与专家查评相结合系统可适用于专家查评与企业自评两种方式。 专家查评分两种形式:

A.以企业自我查评的评价结果为依据进行抽查。

B.独立于企业自查建立专家查评工程。两种方式在最终统计数据时，有着不同的意义。对于A方式，将用专家查评的情况为主，其它没有抽查的项目以企业自查结果为准。6.6实现安评活动各个环节详细记录安评工作的意义在于从工作过程中发现问题、并处理问题，最大限度的减少企业生成过程中的事故，及早发现可能出现的隐患。而在查评的过程中，各个环节的记录就显的十分重要。在系统中，在安评工作的初期会保存部门人员的信息、安评学习的信息、座谈会的记录，项目评价过程中，记录每一项目的查评情况(发现问题、整改建议、扣分值等)，操作的人员、时间。提交后审核的人员，时间。实际查评过程中使用的评价检查表数据。在整改过程中，记录整改项目的分配情况、上级显示的整改措施。下级部门完成的整改情况，上级部门审核的整改完成情况。 在系统保存各个环节中重要的工作记录，以便今后查询使用。6.7便捷的系统操作方式，及人性化的功能设置

系统采用B/S方式开发，客户使用浏览器访问系统，整体操作web方式与windows方式相结合，使用户操作便捷，而且不需要经过长期学习于适应。从而最大程度的提高系统的可用性。

B/S方式需要依据良好的网络来支持，那么对于没有联接到公司网络的员工也可以能过系统中的导入/导出功能来使用系统填写数据。(导出为Excel文件)可以在任一装有办公软件的机器上使用，输入数据。然后将数据文件发送到公司即可。6.8提供完善的报表生成功能及图形化显示方式安全性评价工作结束后，系统可以自动生成以下文件：

《施工企业安全性评价报告》 《施工企业安全性评价总分表》 《施工企业安全性评价结果明细表》 《施工企业安全性评价发现主要问题、整改建议及分项评分结果》 《各单位安全性评价整改情况统计表》 《安全性评价整改综合统计表》 《各单位安全性评价重大问题整改情况统计表》 《安全性评价重大问题整改综合统计表》

以及其它相关统计报表，统计数据的范围动态、全面。同时还以最直观的图形化方式显示系统统计的重要数据。6.9强大的标准库维护功能安全性评价工作，具体到每一个施工企业，都会因企业的具体情况，在评价项目的进行修改，系统中提供的完美的标准库维护功能，可以方便的根据企业自身的情况，通过对标准库的修改，制定出适合于自身要求的标准库数据，从而全面的对企业的各个环节进行查评。

6.10配套丰富的安全性评价资料系统中有专门的安全性评价资料栏目，该栏目收集了大量的安全性评价相关法律法规。如：《安全性评价简介》《防止电气误操作装置管理规定》、《二十九项反措简介》等资料。 所有的资料由武汉大学安全科学技术研究中心收集整理提供。并提供不定期的更新。企业用户也可以根据自身的需要增加相应的资料供企业员工学习、参考。7电力安全性评价应用案例序号项目名称用户1集团安全性评价管理系统国电集团、分公司以及近80家电厂2发电企业安全性评价系统国投电力靖远第二发电公司等27家火电厂南方电网天生桥发电总厂等13家水电厂3供电企业安全性评价系统海南省电网公司全部企业江西省电力公司下属5家企业合肥供电公司等7家供电公司4电力建设安全性评价系统华电石门二期项目等3家企业《化妆品术语》起草情况汇报中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所一、标准的立项和下达时间2006年卫生部政法司要求各标委会都要建立自己的术语标准。1ONE二、标准经费标准研制经费：3.8万三、标准的立项意义术语标准有利于行业间技术交流、提高标准一致性、消除贸易误差，作为标准体系中的基础标准，术语标准在各个领域的标准体系中均起着重要的作用。随着我国化妆品卫生标准体系建设逐步加快，所涉及的术语和定义的数量也在迅速增长，在此情形下，化妆品术语标准的制定就显得尤为重要。四、标准的制订原则1.合法性遵守《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》中关于化妆品的定义。2.协调性直接引用或修改采用的方式，与相关标准中的术语和定义相协调。3.科学性对于没有国标或定义不统一的术语，在定义时体现科学性的原则。4.实用性在标准体系中出现频率较高，与行业联系较紧密的术语优先选用。五、标准的起草经过

第一阶段：资料搜集

搜集国内外相关法规、标准、文献并对国外文献如美国21CFR进行翻译。第二阶段：2007年末形成初稿

初稿内容包括一般术语、卫生化学术语、毒理学术语、微生物术语、产品术语、人体安全和功效评价术语，常用英文成份术语等７部分。第三阶段：专家统稿1.2007年12月第一次专家统稿会（修订情况：1.在结构上增加原料功能术语、相关国际组织和科研机构等内容；2.在内容上增加一般术语、产品术语的种类，将化妆品行业的新产品类别纳入本标准；3.对于毒理学、卫生化学、微生物学术语进行修改；4.删除与化妆品联系不紧密、无存在必要的常用英文成分术语。2.2009年1月第二次专家统稿会会议意见：1.修改能引用国家标准的尽量引用国家标准；对存在歧义的个别用词进行修改。2.删除由于本标准中的“产品术语”一章和香化协会所制定的某个标准存在重复，因此删除“产品术语”一章的内容；对“原料功能术语”的内容进行梳理，删除了20余条内容。3.增加专家建议增加“化妆品限用物质”等若干项术语。第四阶段：征求意见2009年2月面向全国公开征求意见。第五阶段：征求意见的处理与形成送审稿。在征求意见的处理阶段再次征求了相关专家的意见。六、标准的内容依据1.《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》;2.《化妆品卫生规范》;3.美国21C