英国政治制度课件

英国政治制度实行君主立宪制政体的英国按照你的理解，英国国王在国家中发挥了什么作用？（一）“光荣革命”与英王的保留（1）原因1、英国政体的显著特点：存在君主：特殊的国情和历史原因（2）历程君主专制——一度共和——王朝复辟——光荣革命——君主保留2、英国国王的地位（1）虚位元首：象征性的地位（2）真正的国家权力掌握在议会和内阁手中现任女王：伊丽莎白二世1926年4月21日生于伦敦一岁时的伊丽莎白公主姐妹情深年轻的伊丽莎白公主女王加冕女王和夫婿伊丽莎白二世登基正式肖像英国政治制度的历史沿革英国政党政治法律地位及其与政权的关系.英国为资产阶级君主立宪制国家，实行两党制.１８世纪，辉格党和托利党轮流执政，已形成两党制的雏形.工业革命后，保守党和自由党轮流执政，两党从议会内的组织逐步扩展为全国性、群众性组织，并通过议会改革，提高了下院的地位，在此基础上确立了两党制.２０世纪初，保守党首创影子内阁，后形成惯例，使两党制更加完备.1924年以后，由工党与保守党轮流执政.两党制保证了两大资产阶级政党在国家政治体制中长期占据统治地位，分享管理国家的权力.除保守党和工党外，英国还有社会民主党、自由党、共产党等政党，在议会中席位很少，除偶尔参加联合内阁外，一般都不可能单独组织政府.英国两党制的形成、发展大体上经历三个阶段：

第一阶段——辉格党与托利党先后执政时期第二阶段——保守党与自由党轮流执政时期第三阶段——两党制逐步完备1679年议会就詹姆斯公爵（后来的詹姆斯二世

)王位继承权问题展开激烈争论，反对詹姆斯公爵有王位继承权的议员们被政敌斥为辉格（Whig，苏格兰强盗），赞成詹姆斯公爵有王位继承权的议员们则被对方骂作托利(Tory,爱尔兰信仰天主教的歹徒)。以后两派逐渐以此自称,形成两个政治派别。辉格党代表新兴资产阶级和新贵族的利益，主张限制主权,提高议会权力；托利党代表地主贵族利益,维护君主特权。

1688年两党由于一致反对詹姆斯二世而走向合作，共同以政变方式发动“光荣革命”。

1783～1830年托利党执政。辉格党和托利党轮流组阁时期，党派活动只限于议会内部。1832年选举改革以后，扩大了普选权。

20世纪初随着工业革命的发展和工人队伍的不断壮大，工党崛起。从1924年开始，工党取代自由党，与保守党轮流执政。到80年代末，英国除保守党和工党两大政党外，还有社会自由民主党、社会民主党、英国共产党、合作党、威尔士民族党、苏格兰民族党、民族阵线以及英国革命共产主义同盟等。

“光荣革命”后，英国资产阶级和新贵族利用他们所控制的议会，通过一系列法案来限制王权，而把实际权力逐渐转移到议会手中，逐步形成了议会权力超过王权，国王“统而不治”的君主立宪制。

1689年，议会通过《权利法案》，标志着英国君主立宪政体的初步确立。《权利法案》在立法、税收、军队等方面对国王的权利明确地作了一些限制，使王权有所约束；同时，它也把议会的自由、议会的权利用法律文件固定下来。

1689年英国还制订了《叛乱法案》，规定平时国王必须经过议会同意才能征集和维持军队，而且这支军队只能保持一年。为了防止国王排斥议会而独断专行，保证议会能定期召开，议会在1694年制订了一个《三年法案》，规定每三年必须召开一次议会，每届议会的任期不得超过三年。英国议会在1701年又通过《王位继承法》，对王位继承作出了严格的限制性安排。并规定英国国王的王位不能传给天主教徒，英国国王必须加入英国国教会；同时，还对国王的其它一些权利作出了明确限制。上述一系列法案，都对王权进行限制，同时把王位继承权等重大问题掌握在议会手里，从而确立了限制王权和议会权力至上的原则，英国的君主立宪制确立起来。1.至尊的议会（1）英国议会被称为“议会之母”的缘由议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。英国是世界上第一个建立议会制的国家。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资本主义革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会。资产阶级封建势力斗争和妥协资产阶级对议会的绝对统治既有共性，也有特性（2）影响英国现代议会形成的因素

深受英国历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素影响。英国议会改革（3）英国议会的构成及其权力上议院下议院英国议会（最高立法机关）下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅导作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”，修改和否决议案等方面。

上院从理论上讲，对下院通过的议案没有修改和否决权，但它可利用“延搁权”来达到修改否决定目的。如果下院不采用上院的修改意见，上院可以利用拖延议案生效的权力来对下院施加压力，促使下院修改议案。对于有时间性的议案，或者在下院任期的最后一年的议案，上院行使延搁权实际上等于否决了下院通过的议案；

（3）英国议会的构成及其权力“延搁权”（4）英国议会实际权力不断萎缩的主要原因

20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于：⑴由下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；⑵随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。英国议会构成及其权力英国新一届下议院召开首次会议，女王讲话颁布立法计划议会大选议会多数党领袖内阁（政府）内阁人员英王（国家元首）2.内阁与首相（1）内阁（政府）的组成

首相（政府首脑）议会担任组织提出名单选民重新进行新议会产生后首相和内阁由议会产生对议会负责召见任命解散建议阁员人数确定任命授权制定的法律的严格限制卡梅伦受到英国女王召见，“受邀”组建新政府。

英国保守党党首卡梅伦2010年5月11日就任英国新首相，成为保守党领袖、内阁首相、议会多数党领袖，是英国近200年来英国最年轻的首相，集党、政、军大权于一身。2010年5月的英国议会选举产生自1945年5月65年以来第一个联合政府，88年以来第一个有自民党阁员的政府。首相卡梅伦（保守党）卡梅伦新内阁副首相克莱格（自由民主党）联合政权①制定内外政策②向议会提交议案以及需要议会审议的政策③行使最高行政权力④协调和确定政府各部门职权⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动⑥必要时宣布提前大选（2）内阁（政府）的权力内阁首相①掌握政府人事大权②领导内阁，对重大问题作出最终裁决。③控制国家财政大权，掌控预算决策权。④有权建议国王解散议会，宣布重新大选。⑤是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。领导（3）制约首相权力的因素

英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。①首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的

多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；②议会有权监督内阁和首相；③国王对首相有磋商权和警告权；④舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。

磋商权——是指首相就某些事务应征询国王的意见，国王可以提出自己的看法，供首相和内阁参考，但最后决定权仍在首相和内阁。

警告权——是指如果国王认为政府某些行为不妥，可以发出警告。但是，这种情况在政治生活中很少发生。英国前首相布朗下台前遭反对党和同僚逼宫前首相布莱尔下台后的遭遇人事大权最终裁决权预算决算权建议解散议会武装力量的实际最高领导人议会的监督内阁和党团的支持国王有磋商和警告权舆论监督反对党首相权力受到制约英王室是贵族和资产阶级的代表

议会是“有钱人议事的场所”①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益②工党：左翼，号称代表中下层人民利益，但执政后执行维护资产阶级利益的政策上院：贵族下院：两党（贵族院）（平民院）3.君主立宪制的实质

英国君主立宪制本质上是资产阶级政权的一种组织形式。（1）从政体结构看（2）从执政党看卡梅伦内阁成员4/5是百万富翁

2010年的英国议会选举打破了长期以来的保守党和工党轮流组阁的局面，出现由保守党和自由民主党组成的联合政府。

英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算,1990年女王的私人财富高达11亿英镑.王室拥有五十多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石——“非洲第一星”在1990年的估价就达８000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。英国女王拥有资产2.9亿英镑英国国旗及其寓意国旗的演变过程英国国家形式结构实际上，英国的国家结构形式是单一制。在单一制国家中，地方政府职权也有差异，于是就有两种类型。一种是中央集权型单一制国家。另一种是地方分权型单一制国家。英国的单一制就属于后一种。在英国，由于其历史的传统，地方政府实行一定程度的自治，地方设有与其相应的议会和管理委员会。英联邦是由英国和已经独立的前英国殖民地或附属国组成的联合体。

第一次世界大战后，英国慑于日益高涨的殖民地民族解放运动，调整了同原英帝国其他成员之间的关系，不得不以英联邦的形式替代原来的英帝国。二战结束后，世界非殖民化进程迅猛发展，大批英国殖民地和保护国摆脱了英国的殖民统治。独立后的英帝国成员多以主权国家的身份加入了英联邦。然而，衰败的英国已不可能完全控制英联邦。虽然英联邦各成员国政府首脑定期举行会议，但其结果对成员国来说并没有约束力。所以有人说，英联邦内部的联系变得越来越不稳定，变成了一个松散的、相互进行政治、经济磋商与合作的组织。目前，英联邦多数成员国是由本国人担任国家元首。在其他由伊丽莎白二世女王担任国家元首（其职能由她任命的总督行使）的成员国中，要求废除君主立宪制而改为共和制的呼声越来越高。中英政治制度的比较与借鉴（一）、共同点1、在议员或代表产生方式上，都有各自认可的条件、按一定法律程序经选举产生，并按一定选民比例加基本数分配议员或代表的名额，而且都是届期制。2、在议员或代表的权利与义务上，都有提案权、讨论表决权、咨询权、言论免责权、人身自由保护权，承担向选民或人民负责的义务。3、在内部组织结构上，都有一个负责召集和主持会议的指导机构，有一个大会负责组织和领导会务服务工作的秘书长，有协助审议的各种委员会和工作机构。（二）、不同点1、代议机关组成人员的阶级基础不同，履行职责的方式不一样。2、在内部组织结构上，资本主义议会设置议长和议会党团，社会主义人民代表大会设置常设机关，这是各自独存的。3、在权力结构方面，资本主义议会只是行使国家立法权的立法机关，而社会主义人民代表机关不仅是国家的立法机关，而且是统一行使国家权力的全权机关。4、在组织活动原则上，资本主义议会制是“分权制衡”，社会主义人民代表制是“议行合一”（或民主集中制）。从这些西方典型国家的整体来看，它们的确将代议制民主发展到了一个成熟完备的阶段，但我们也应看到由于资产阶级代议制政府在最大限度上代表的是资产阶级的利益的，它所通过的一系列政策，是各种利益集团妥协、交易的结果，而处于社会下层的人民的意志在很多情况下无法得到体现。国会议员的代表性，选举的民