广东创建食品安全示范城标准及评价细则修订版

页脚内容 广东省创建食品安全示范城市标准及评价细则(修订版)标标一1.近三年未发生重大食品一1.近三年未发生重大食品核查方式：由省食品药品监管部门核实。 (一)食品安安全事故，未发生引发国内外核查材料：近三年考评结果和食品安全事件处置结果等相关材料。全事故、事件(否广泛关注、造成严重不良社会评价细则：近三年未发生重大食品安全事故[按《国家食品安全事故决项)影响的食品安全事件。应急预案》(国务院公报2011年第30号)界定]或引发国内外广泛关注、造(二)群众食品安全满意度等(三)食品检验量达标(否决调查方式：第三方机构按《食品安全满意度调查工作指南》开展调2.当地群众食品安全总体查。满意度达70%，对创建工作的知核查材料：第三方机构调查报告。晓率达75%，对创建工作的支持评价细则：未达到以下条件之一的，不予通过：(1)当地群众对食率达85%。品安全总体满意度应≥70%；(2)对创建工作的知晓率≥75%；(3)对创建工作的支持率≥85%。核查对象：地级以上市各食品安全监管相关部门。3.食品检验量达到每年4核查方式：材料核查。份/千人。其中，主要针对农药核查材料：各有关部门财政预算、决算及监督抽检、风险监测、专兽药残留的食品检验量不低于项监督抽检等检验工作文件、方案、分析报告等相关材料。每年2份/千人。评价细则：未达到以下条件之一的，不予通过：(1)食品检验量达———安全状况持续页脚内容 到每年4份/千人(不含快速检测)；(2)针对农药兽药残留的食品检验量至份/千人(不含快速检测)(统计人数按常住人口计算)。随机抽查一区一县(没有县的抽查两个区)的食品安全监管机构。4.依法应查办的食品安全品安全抽检监测不合格(问题)食品核查处置工作督办办法(试行)的通知》 (四)查办违法案件查办率达到100%，监(食药监办食监三〔2016〕157号)、《食品药品监管总局关于印发食品药品率、核查处置完成督抽检不合格产品核查处置完行政处罚案件信息公开实施细则(试行)的通知》(食药监稽〔2014〕166号)—率及信息公开率—成率达到100%，应公开的监督等的有关规定进行核查。“三率”达标(否执法、行政处罚信息公开率达核查材料：近两年举报投诉、监督检查及上级交办的案件线索记录，决项)到100%。办结案件卷宗、不合格产品核查处置文书，监督执法及行政处罚的公开信息。评价细则：未达到以下条件之一的，不予通过：(1)依法应查办的食品安全违法案件查办率100%；(2)监督抽检不合格产品核查处置完成率100%；(3)应公开的监督执法、行政处罚信息公开率100%。核查方式：材料核查。5.出台并实施落实食品安全党核查材料：食品安全党政同责的文件。—政同责要求的相关文件。— (五)党政同评价细则：创建城市党委和人民政府应出台食品安全党政同责要求安全监管事权划不予通过。核查材料：市、县监管事权划分等方面的相关文件材料。—6.地区、部门食品安全监—管事权划分明确，不存在交叉重复或漏洞盲区。页脚内容 (2)食品安全监管事权划分不明确的；(3)随机抽取典型问题(5个)进行 (六)征集、心的食品安全问7.主动征集群众关心的食品安全问题，并且有效解决、及时反馈，让群众满意。及处理反馈记录等材料。评价细则：(1)未通过报刊、电视、网络或座谈会等形式主动征求二、党政同责落实到位(158.定期专题研究食品安全工作，完善“双安双创”工作料。机制，解决当地群众普遍关心的食品安全突出问题 (七)党委政府高度重视(关键9.将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核(所占权重不低于3%)。评价细则：(1)食品安全未纳入党委政府年度综合目标考核的，扣页脚内容 10.将食品安全纳入地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价，实行食品安全事故“一票否决”。11.食品安全评议考核等次为优秀或A级。评价细则：(1)食品安全未纳入地方党委政府领导班子及领导干部(食安办)。抽查一区一县(没有县的检查两个区)及其下辖各2个乡镇(街道)食12.加强行政区域内各级安委及食安办。(八)统一权建设，综合协调、监督指导、2威监管体制完善督查考评等机制制度健全，各量及名单等材料。21.独立设置食品安全监管机构地区(1)食品安全监管机构未均同时加(关键项，31.独立设置食品安全监管机构地区(1)食品安全监管机构未均同时加实行综合执法的地方，将食品要职责。挂同级政府食品安全办牌子的，扣1分；(2)食品安全监管相关机构设置不能满足实际工作需要的，扣0.4分；(3)食安委(食安办)的综合协调、监页脚内容 2.实行综合执法地区(1)未将食品安全监管作为首要职责的，扣0.5扣4分；(3)食安委(食安办)的综合协调、监督指导、督查考评等制度不健全抽查一区一县(没有县的检查两个区)下辖各2个街道(乡镇)食品安全监管部门或派出机构。13.要完善乡镇(街道)食核查方式：材料核查、现场核查。品安全监管体制，加强能力建核查材料：建立监管体制、监管制度等文件，责任书、在岗人员名设，确保事有人做、责有人负。录名册、任命文件、培训记录、考核记录、社会保险等相关材料。基层协管员队伍健全，培训、评价细则：(1)在乡镇(街道)或区域设立食品安全监管派出机构，考核及报酬保障制度完善。但非独立设立的，扣0.3分；(2)乡镇(街道)未完全建立食品安全协管员 (信息员)队伍，或培训、考核及报酬保障相关制度不健全的，扣0.5分；(3)食品安全协管员(信息员)职责不明确的，扣0.2分。14.市、县(区)、乡镇(街抽查一区一县(没有县的检查两个区)的食品安全监管部门及下辖各2)落实“四有两责”(关道)食品安全监管岗位设置合个街道(乡镇)的食品安全监管部门或派出机构。理、权责划分明晰，监管人员数量能够满足监管工作实际需评价细则：(1)监管岗位设置应完全覆盖各食品安全领域，未达到市、县(区)、乡镇(街道)食品安全监管人数(含农业、食品相关产品监页脚内容 管人员、公安食品犯罪侦查队伍人员等所有从事食品安全监管人员)达到315.食品药品监管系统人抽查一区一县(没有县的检查两个区)食品药品监管部门。员定期接受法律法规标准规核查方式：材料核查。参加培训率、人均培训时间达评价细则：食品药品监管系统人员培训率(参加各类教育培训的人核查对象：县(区)、乡镇(街道)食品安全监管机构。抽查一区一县(没有县的检查两个区)下辖各2个街道(乡镇)的食品督管理局关于全面开展食品药理配备监管协管力量，建立健现场核查。全工作制度，有效消除各类风核查材料：县(区)、乡镇(街道)网格数量、覆盖区域、工作制度，评价细则：(1)县(区)、乡镇(街道)行政区域内未全部实行食品确17.各级监管队伍的办公核查对象：各级食品安全监管部门及机构。业务用房、执法车辆、执法装抽查一区一县(没有县的检查两个区)及其下辖各2个街道(乡镇)的备、设施配备达到相应建设标食品安全监管机构。页脚内容 (区)、乡镇(街道)监管机构资产登记等相关材料。评价细则：(1)满足省食品药品监督管理机构执法基本装备配备标名执法人员/核查材料：资质认定证书及能力资质附表、仪器设备清单、检验人18.市级食品安全检验检员名册及上岗证、操作规程等内控文件及食品安全突发事件检验工作预案等测机构达到相应建设标准及能相关材料。力要求。评价细则：(1)应具有相关检验资质，并取得CMA(中国计量认证)核查对象：县(区)级检验检测机构。检验检测能力考核。核查材料：资质认定证书及能力资质附表、仪器设备清单、检验人19.县级食品安全检验检员名册及上岗证、操作规程等内控文件及食品安全突发事件检验工作预案等测机构达到相应建设标准及能相关材料。1.对设县(区)的地级以上市：(1)县(区)级应建立有承担食品安全检测机构(县级检验机构可以是覆盖几个县的区域性检验中心)，并取得CMA(中国计量认证)认证，未达到的，不得分；(2)县(区)级建有食品页脚内容 (十)食品安保障经费(基本20.市级食品安全风险监测机构设备配置达到相应建设标准及能力要求。21.将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，食品安全规划作为政府专项规划出台。食品安全工作经费列入本级政府财政预算。2.对不设县(区)的地级以上市：镇级应设立食品快检中心，能完成食员名册及上岗证、操作规程等内控文件。 抽查抽查一区一县(没有县的检查四个区)的政府和财政部门。 (3)工作经费应达到开展食品安全日常监督检查、抽样检验、风险监测、2页脚内容 核查对象：各级农业(海洋渔业)部门、食品药品监管部门及食用植养殖、销售企业。抽查一区一县(没有县的检查两个区)的农产品安全监管相关部门和食核查材料：监管衔接文件、工作计划、种植养殖过程安全生产控制22.食用农产品种植养殖制度、农用投入品的管理和使用制度、产品的检验检测记录、休药期的规定达到《国家农产品质量安全县及记录、保障食品安全的体系文件等相关材料。考核办法》的有关要求，建立评价细则：监管部门：(1)农业部门和食品药品监督管理部门建立三起有效的食用农产品产地准出产地准出和市场准入制度及衔接机制，未达到的，扣0.4分。食用农产品、食品和市场准入制度及衔接机制， (十一)农产产销售企业：(1)企业违规使用农药、饲料、添加剂、抗生素、兽药等投入安全源种植、养殖过程中违法使用农品质量安全得到品的，扣0.4分；(2)有以下任何一种情况的，扣0.4分:(a)未落实农业头治理业投入品等行为得到有效治保障(关键项，3投入品购买索证索票、经营台账制度的；(b)执行禁限用农兽药、饲料和饲有效理。分)料添加剂有关规定、农兽药休药期(安全间隔期)等规定，未执行的；(3) (16农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业应建立产地证明、分)自检合格证、标识销售等制度，向购货方提供符合食用农产品产地准出的相关证明，未达到的，扣0.2分；(4)农产品加工、销售企业应建立进货查验核查对象：各级农业(海洋渔业)部门及农兽药经营店。23.加强农业投入品的监抽查一区一县(没有县的检查两个区)的农业(海洋渔业)部门及其下页脚内容 核查方式：材料核查、现场核查。24.行政区域内80%的“菜核查材料：“菜篮子”产品主产县的名单、数量及国家或省级农产篮子”产品主产县创建成为国品质量安全县名单、数量等相关文件材料。家或省级农产品质量安全县。评价细则：“菜篮子”产品主产县创建成为国家或省级农产品质量安.2分。核查对象：各级农业(海洋渔业)部门。25.加强“三品一标”认证监测结果等相关材料。26.摸清耕地土壤污染的核查对象：各级环保及农业部门。面积、分布及其对粮食和其他核查方式：材料核查。 (十二)推进食用农产品质量的影响，开展核查材料：耕地土壤摸查工作计划、“土十条”方案、土壤环境质量耕地污染源头治耕地土壤环境质量类别划分，分类清单等相关材料。理(关键项，4分)建立土壤环境质量类别分类清评价细则：(1)启动耕地土壤污染状况(面积、分布)详查，并制页脚内容扣0.3抽查一区一县(没有县的检查两个区)下辖各2个乡镇的农产品种植区27.制定实施受污染耕地安全利用方案。污染严重耕地严禁种植食用农产品。评价细则：(1)污染严重耕地(高于GB15618土壤环境质量标准抽查一区一县(没有县的检查两个区)的环保部门。(十三)加强粮食质量安全监测与监管(关键行业、企业的环保执法。评价细则：(1)制定大气、水、土壤污染防治行动工作方案并推动运输关。对于不符合食品安全一区一县(没有县的检查两个区)下辖各2个乡镇的粮食经营企业和运违规收购、贮存和销售，运输者不得违规运输。违规收购、贮存和销售，运输者不得违规运输。页脚内容 评价细则：(1)粮食经营者和运输者未获得相关许可或资格的，扣 (b)未严格执行国家粮食运输的技术规范的；(c)使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食，或混运其他物品的。务设施，防止霉变引发的食品服务设施的单位清单和设施数量清单等相关材料。评价细服务设施的单位清单和设施数量清单等相关材料。评价细则：(1)产粮乡镇的农业综合服务中心未配备粮食烘干设备(3)农业发展和农村工作财政未有建设粮食烘干服务设施或购置粮食烘干家。标粮食处置长效机制。核查方式：材料核查、现场核查、案例查验。页脚内容 四)肉品信息化追溯体系建设初见成效 (十五)餐厨资源化利用和无害化处理体系基评价细则：(1)粮食部门未建立进入口粮市场粮食重金属含量等强法律法规规定对重金属等超标粮食及时采取就地封存等行政强制措施的； (b)粮食部门未应按规定对已采取就地封存等行政强制措施的重金属超标32.建成城市重要产品追核查对象：地级以上市商务等相关部门。溯管理平台。中央财政支持开核查方式：现场核查、暗访。展肉类、蔬菜流通追溯体系建核查材料：平台建设工作或实施方案等相关材料及追溯管理平台。设试点的城市，批发市场、标评价细则：(1)未制定肉类、蔬菜流通追溯体系建设工作或实施方准化菜市场、超市以及学校、案的，扣1分；(2)中央财政支持开展肉类、蔬菜流通追溯体系建设试点的医院、中型以上餐饮企业等团城市，批发市场、标准化菜市场、超市以及学校、医院、中型以上餐饮企业体消费单位信息化追溯体系覆等团体消费单位信息化追溯体系覆盖率低于80%的，扣0.6分；(3)非试点盖率达到80%并稳定运行；其他城市，应基本建成肉类、蔬菜等重要产品追溯体系并稳定运行，且覆盖率低城市，基本建成肉类、蔬菜等于60%的，扣0.6分。(4)追溯管理平台应平稳运行，追溯码查询和节点查询成功率未达到100%的，扣0.4分。行，覆盖率达到60%。33.餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集抽查二区二县(没有县的检查四个区)下辖各2个街道(乡镇)的餐饮场核查、暗访。餐厨废弃物处置管理台账等相关材料。2页脚内容 抽查一区一县(没有县的检查两个区)的餐厨垃圾收运及集中处置服务34.集中收集处置单位定关材料。期向社会公示餐饮服务单位的评价细则：(1)环境卫生主管部门未制定餐厨垃圾处理建设规划的，进行35.及时发现并查处餐厨核查对象：各级政府。 36.国家食品相关产业政策得到落实。食品规模化生产和连锁经营、统一配送程度较(十六)食品37.活禽经营限制区内实抽查一区一县(没有县的检查两个区)的规模化生产和连锁经营、统一a推抽查一区一县(没有县的抽查两个区)的活禽经营限制区。作规范等相关材料。生鲜上市”的。页脚内容页脚内容 (十七)大力抽查一区一县(没有县的检查两个区)下辖各2个街道(乡镇)的集中38.农贸市场等食品集中交易市场和农贸市场各1家。市场建设标准化率较高；创建评价细则：(1)有以下任何情况之一的，扣0.2分：(a)商务部门“放心肉菜市场摊档”，实现产未制定推进农贸市场升级改造计划或方案的；(b)农贸市场等食品集中交易品与基地对接及电子追溯。市场分布未满足需求的；(c)每个县(区)未有升级改造达到建设标准要求核查材料：政策、计划方案及措施等相关材料。40.食品企业将保证食品抽查二区二县(没有县的检查四个区)下辖各2个街道(乡镇)的食品会和公企业各2家。众负责融入企业精神、企业使命、企业形象、企业制度，营造良好文化氛围。评价细则：食品企业未将保证食品安全、诚信自律、对社会和公众页脚内容 41.加强食品安全标准跟踪41.加强食品安全标准跟踪评价和宣传贯彻培训。食品安全标准跟踪评价和宣传贯、严格实施全程监管、严格实施全程监管(40理、公共服务等业务领域，实(十九)加强(40理、公共服务等业务领域，实(十九)加强分)施“互联网+”食品安全监管项目，推进食品安全监管大数数据提升食品安据资源共享和应用。推进智慧全治理现代化水食药监平台建设，建立完善的监管对象数据库和高效的信息化监管系统，形成适应食品监管实际需要的信息化监管能力，实现“机器换人”。核查材料：跟踪评价报告、意见汇总表、培训材料、会议纪要等相关材料。1评价细则：(1)卫生计生部门未会同相关的食品安全监管部门对食卫生计生部门及食品药品监管部门每年至少组织1次以上食品安全标准宣贯培训，未达到的，扣0.5分。用成果等相关材料、监管对象数据库建设的相关材料。 1页脚内容 食品生产经营者制度，实现现场检查规范化、核查方式：材料核查。公者、食核查材料：生产企业风险分类等级清单、检查计划、监督检查的执品添加剂生产企业开展风险等法记录、文书等监管痕迹、检查执行情况评价等相关材料。级划分，科学制定市、县级检评价细则：(1)未根据食品生产经营者、食品添加剂生产企业信用2对各类监管对象进行日常监督0.6分；(2)未按照风险分类等级或积分制定市、县检查计划(包括检查项2.6分；(4)对有不良信用记录、发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者重(二十一)强45.市、县级食品安全监管部门承担本行政区域内具有一定规模的市场销售的蔬菜、水核查材料：抽检计划、执行情况报告、抽检文书、检验报告等相关材料。奶等产品中农药兽药残留抽检评价细则：未制定市、县两级食品安全监管部门承担的本行政区域页脚内容 核查对象：各级农业(海洋渔业)及相关监管部门抽查一区一县(没有县的检查两个区)的农产品种植、养殖企业各2家。46.全面掌握本地农药兽核查方式：材料核查、现场核查、暗访药使用品种、数量，特别是各核查材料：本地农药兽药使用品种和数量清单；种植、养殖过程农类食用农产品种植、养殖过程兽药购销和使用记录等相关材料；年度抽检及按月实施计划、执行情况报告、中农药兽药使用情况；制定的抽检文书、检验报告等相关材料。年度抽检计划和按月实施的抽评价细则：(1)未全面掌握本地农药兽药使用品种和数量情况的，检样本数量要结合群众关心的扣0.3分；(2)种植、养殖企业农兽药购销和使用记录不全的，扣0.2分；食品安全问题，能够覆盖全部 (3)农业(海洋渔业)及相关监管部门年度抽检计划和按月实施的抽检样当地生产销售的上述品种，每本未能覆盖全部当地生产销售的上述品种的，每少1个品种，扣0.1分，直个品种抽样不少于25个。至扣完0.5分；(3)按月实施的抽检样本数量每个品种少于25个的，扣0.2品及时、全核查材料：处置工作报告、溯源追查结果、产品召回通知、信息公面开展上下游溯源追查，产品开等相关材料。分；(2)未完成不合格产品的上下游溯源追查，产品召回、处置等后处理工作48.按规定完成新收获和核查对象：各级粮食等部门。11页脚内容 评价细则：(1)制定并完成新收获和库存粮食质量安全监测计划，49.食品污染物和有害因核查材料：食品污染物和有害因素监测方案、采样文书或记录、检素监测区域并延伸到乡镇和农村。评价细则：(1)食品污染物和有害因素监测网络覆盖未覆盖所有县(二十二)提50.制定食源性疾病监测升监测报告能力方案，完善监测与报告信息化 统覆盖各级各类医疗机构。医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或疑似病人开。51.完善食源性疾病监测报告相关工作的监督、培训、抽查一区一县(没有县的检查两个区)的定点医疗机构各2家。 页脚内容 52.卫生行政部门在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息，以及接到与食品安全相关的食源性疾病病人或者当及及其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息未及时通报的；(2)核查材料：“放心肉菜示范超市”名单、进货记录、质量安全自查工53.创建城市至少完成1家作机制文件、监督检查文书及监督抽检报告等相关材料。示范超市创建。示范超市设立 (二十三)放评价细则：(1)创建城市未完成1家“放心肉菜示范超市”创建的，优质精品肉菜专柜，严把进货心肉菜示范超市扣1分；(2)未设立食品安全监管机构并配备专职食品安全管理人员的，扣4关。农业、食品药品监管等部4创建有力(关键0.5分；(3)未设立有机食品、绿色农产品、供港食用农产品基地直供等优门要按照示范超市公示的标准项，4分)质精品肉菜专柜的，扣0.3分；(4)未实施供应商审核、推行“产销对接”每月开展不少于1次的监督检的，扣0.3分；(5)未建立农产品质量安全自查工作机制的，未按规范要求查和监督抽检。加强肉菜销售过程质量安全过程管理，扣0.5分；(6)未在门店的显著位置和门户网站首页公开创建放心肉菜示范超市活动的标准和承诺，设置意见箱页脚内容 抽查二区二县(没有县的检查四个区)下辖各2个街道(乡镇)的各2个社区(村)的餐饮服务单位各1家及一区一县(没有县的检查两个区)的54.实施餐饮业质量安全报告等相关材料。评价细则：(1)辖区内量化餐饮单位的食品安全量化分级比例低于(二十四)餐食品安全示范街。96%的，扣0.2分；(2)学校(含托幼机构)食堂、中央厨房、集体配餐单饮业质量安全水位和大型餐饮单位和大型企业食堂(800人以上)等餐饮服务提供者的餐饮BA行政区域内的县(区或镇)未建成1条以上省级食品安全示范街的，扣0.3抽查二区二县(没有县的检查四个区)下辖各2个街道(乡镇)的各255.获得许可证的餐饮服个社区(村)的餐饮服务单位各1家。务单位全面推行“明厨亮灶。”核查方式：材料核查、现场核查、暗访。页脚内容 56.落实网络订餐平台食品经营资质审核责任，完善网络订餐在线投诉和售后维权机建筑工地、医院食堂等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。抽查二区二县(没有县的检查四个区)的网络订餐平台各1家及二区二县(没有县的检查四个区)下辖各2个街道(乡镇)的各2个社区(村)的评价细则：(1)食品药品监管部门未制定方案对网络订餐平台及网 1页脚内容 (二十五)学校校园及周边食品安全监管到位 评价细则：(1)集中用餐单位的主管部门未掌握托幼机构、养老机)集中用餐单位的主管部门未制定相关的安全教育和日常管理工作方案或计58.卫生行政部门应当督抽查一区一县(没有县的检查两个区)的餐具、饮具集中消毒服务单位促餐具、饮具集中消毒服务单各2家。位建立自查制度、落实生产过核查方式：材料核查、现场核查。程质量控制措施，提高餐具、核查材料：卫生部门监督方案和监督检查痕迹；餐饮具集中消毒服饮具集中消毒服务单位卫生安务单位的自查制度、质量控制措施和卫生安全管理制度等相关材料。全管理水平。对本行政区域的评价细则：(1)卫生行政部门未掌握市县级餐具、饮具集中消毒服集中消毒服务单位务单位的总数及明细的，扣0.1分；(2)未制定餐具、饮具集中消毒服务单59.把校园食品安全纳入核查对象：各级食安办、综治组织、教育行政部门等相关部门。地方食品安全年度考核，列为核查方式：材料核查。“平安校园创建”和“校园及核查材料：考核制度、考核内容及考核结果等相关材料。周边治安综合治理工作”的考评价细则：(1)各级食安办未将校园食品安全纳入地方食品安全年页脚内容 办、教育部门、公安机关、城市管理执法部门、食品安全监管部门等共同参加的学校校园及周边食品安全综合治理机执法部门及食品药品监管部门。评价细则：(1)六部门未共同制定学校校园及周边食品安全综合治 (3)学校校园及周边小餐饮、食品摊贩未得到有效监管，或监管部门的监管记录不清晰完整的，扣0.1分。抽查一区一县(没有县的检查两个区)下辖的2个街道(乡镇)的中小61.实行食品安全校长负学校各1家。责制，将校园食品安全作为学校安全的重要内容，落实校园食品安全管理的主体责任。抽查一区一县(没有县的检查两个区)下辖各2个街道(乡镇)的学校页脚内容2 2评价细则：(1)行政区域内学校食堂、幼儿园食堂的实时监控未实63.风险隐患排查处置制度完善，能够通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段，主动排查、定期研判、及时处置本地出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题。(二十六)本地行业共性隐患问题得到及时解64.建立风险排查台账，实隐患立即整改。评价细则：(1)食品安全监管部门未建立食品安全风险隐患排查机假等本地出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题实行有效监管措施65.“十三五”国家食品安全规划中提出的十类危害食品评价细则：(1)各级食品安全监管部门未制定治理十类危害食品安行为得到有效治理。行为得到有效治理。页脚内容 (二十七)加欺诈和虚假宣传整治力度(基本抽查一区一县(没有县的检查两个区)的食品、保健食品生产、经营、品、保健产企业应当严格按照批准或备案的生产工艺和技术要求组织生产，未经批准食品生产、经营、进口单位的擅自变更或未按照批准或备案的生产工艺和技术要求组织生产的，每项扣主体责任。0.1分；(3)食品、保健食品经营单位，未落实索证索票有关要求，存在无或(及)保健品3个，检查包装标签标识，未真实标示、含有虚假声称的； (5)应当依法取得食品经营许可并在显著位置悬挂或者摆放，未达到的， (7)无实体店经营资格的企业在网络平台上销售食品和保健食品，每家扣67.明确并强化第三方平核查对象：第三方平台经营者和相关方以及广告发布单位。台经营者和相关方以及广告发抽查一区一县(没有县的检查两个区)的第三方平台经营者和相关方以1页脚内容 评价细则：(1)第三方平台经营者和相关方以及广告发布单位未审核查对象：各级食品药品监管部门。68.监管部门要按照区域核查方式：材料核查。为主、层级为辅的原则，加强核查材料：监督检查实施方案和监督管理记录等相关材料监督检查，切实落实属地管理评价细则：各级食品药品监管部门未制定食品、保健食品欺诈和虚职责。假宣传整治实施方案的，扣0.5分。道)的食品安全监管机构。(二十八)加大城乡结合部和农村地区食品安全治理力度(基本69.深入开展农村食品安环节、全覆盖的农村食品安全治理长效机制。评价细则：(1)乡镇(街道)未建立以网格化管理为依托的食品安查对象：各级食安办、公安机关、农业部门、工商行政部门、食全突出问题和风险隐患治理工品药品监管部门等相关部门。页脚内容 (二十九)食品生产加工小作坊和食品摊贩管作目标，净化农村食品生产经营环境，切实提高农村食品安全保障水平。食品摊贩监管地方性法规明确，监管职责清晰，全面纳入监管范围。72.对各类食品生产加工小作坊和食品摊贩等制定出台“利剑”行动方案并开展相关行动的，扣0.4分；(2)农业部门未开展农产品源头治理工作的，扣0.2分；(3)食品药品监管部门未制定和完善农村集体用餐管理措施和办法并开展工作的，扣0.2分；(4)食品药品监管部门未未制定食品小作坊和食品摊贩食品安全年度监督管理计划和具体实施方案食品药品监督管理部门未制定禁止生产加工食品目录并向社会公布的，扣；1页脚内容 相关产品监管严品生产加工小作坊、食品摊贩等生产经营条件不断改善，引导其进入固定集中区域、规范74.加强食品相关产品的检验，规范食品相关产品生产、，进一步加大对食品相关产品的执法打假力度。评价细则：(1)集中加工区内食品小作坊、小摊贩实施登记管理，市食品药品监督管理部门未制定食品生产加工小作坊、食品摊贩卫生规范作坊和抽查一区一县(没有县的检查两个区)下辖各2个街道的小作坊集中加抽查一区一县(没有县的检查两个区)下辖各2个街道的食品相关产品测工作方案和抽样检验痕迹；食品相关产品执法打假工作方案等相关材料。评价细则：(1)各级质量监督部门未根据食品相关产品的特点及风页脚内容 75.在大型食品相关产品生产企业全面推行危害分析与关键控制点(HACCP)体系。76.食品安全应急处置体(三十一)应系健全，应急预案科学实用，急处置及时高效市、县定期开展应急演练，并(基本项，2分)对演练过程和效果进行评估，各类突发事件得到妥善处置。2区域内无大型食品相关产品企业的相关证据等相关资料。行政区域内有食品相关产品生产企业推动实行危害分析与关键控制点 (HACCP)体系相关工作的；(2)有充分证据证明行政区域内无大型食品相告及应急事件处置报告等相关材料。页脚内容 抽一区一县(没有县的检查两个区)的食品生产经营企业(食品生产、77.食品生产经营企业制销售及餐饮服务单位)各2家，共12家食品生产经营企业。定食品安全事故处置方案，定核查方式：材料核查、现场核查。期检查本企业各项食品安全防核查材料：食品安全事故处置方案、自检报告。范措施的落实情况，及时消除评价细则：(1)食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案的，事故隐患。扣0.3分；未根据方案处理安全事故的，未执行的，扣0.1分；(2)食品生产经营企业每年对各项食品安全防范措施进行检查少于2次的，扣0.2分。核查材料：舆情监测工作机制文件、舆情处置方案等相关材料及舆78.建立健全舆情监测、研情监测信息系统。判、预警、报告、回应、评估评价细则：(1)市食品药品监管部门未健全舆情监测的各项工作机与总结等工作机制和制度。制和制度，包括监测、研判、预警、报告、回应、评估与总结等的，每少1食品安全舆情监测系统无监测、研判、预警、报告等功能的，扣0.2分。79.各相关部门共同做好迹、信息公开记录等相关材料。野生蘑菇中毒防控工作。评价细则：(1)各级食安委各成员单位未结合当地情况部署野生蘑a页脚内容 、严厉打击违法犯罪行为(5(三十二)食品安全信息全面(三十三)案件查办工作及时堂、工地食堂进行监管,确保不采购、加工野生蘑菇的；(3)野生毒蘑菇中毒事件未及时报告和公开并妥善处理的，扣0.1分。80.食品安全监管部门建立并实施食品安全信息公开制度，市、县级食品安全监管部门及时、全面、准确发布行政许可、现场检查、抽样检验、监管执法、行政处罚等信息，做到标准公开、程序公开、结果公开。核查材料：信息公开制度、执法信息公开记录等相关材料；各类监管执法信息公开记录、数量及渠道等相关材料。评价细则：(1)各级食品安全监管部门未建立食品安全监管执法信部门未及时、全面、准确地向社会发布行政许可、现场检查、抽样检验、监分。核查材料：食品安全案件查办的相关材料。81.明确案件查办事权，完评价细则：(1)食品安全案件未根据《总局关于进一步加强食品药82.对本地发现或外地通报的违法线索，及时、全面开31页脚内容 展调查，依法作出行政处罚，执行“处罚到人”的规料。定，强化案件查办信息公开。评价细则：(1)各级食品药品监管部门未建立违法行为和问题食品83.涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关，不得“以罚代刑”。案例查验。部门。案例查验。核查材料：行政执法与刑事司法有效衔接的协调制度及食品安全案 (三十四)行84.完善政法委牵头、政政执法与刑事司机关和食品安全监管部门共同法有效衔接(基本参与的协调机制。政执法与刑事司机关和食品安全监管部门共同法有效衔接(基本参与的协调机制。(2)在处理食品安全违法行为案件时，行政执法与刑事司法未有效衔接的，85.贯彻落实《食品药品行页脚内容 政执法与刑事司法衔接工作办法院。食品安全违法案件查办联动机作资料办案协作配合、信息共享、涉评价细则：(1)食品药品监管部门应与刑事司法部门未建立联动机86.及时将达到行政拘留核查对象：各级食品药品监管部门。：材料核查、案件查验。犯罪的案件移送公安机关处核查材料：食品安全案件查处材料。评价细则：(1)各级食品药品监管部门未及时移送达移送标准的案究刑事责任的件至公安机关处理的，扣0.2分；(2)公安机关应对有犯罪事实需要追究刑构和人员负责打击食品安全犯人员名册、人员培训资料等相关材料。评价细则：(1)各级公安机关未安排专门机构和人员对食品安全犯办案能力及相关食品专业知识的培训，建设打击食品安全犯罪的专业队伍88.对司法机关追究刑事核查对象：各级食品药品监管部门。0.3页脚内容 责任的案件，各级监管部门要及时依法作出相应的行政处。抽查一区一县(没有县的检查两个区)的食品生产经营(食品生产、食品销售、餐饮服务)单位各2家。89.食品生产经营者应当核查方式：材料核查、现场核查。建立食品安全自查制度，定期 (三十五)落核查材料：食品安全自查制度文件、自查评价报告等相关材料。实食品安全自查评价细则：(1)有企业存在以下任何一种情况的，扣1分：(a)未价。有发生食品安全事故潜在制度(关键项，3建立食品安全自查制度的；(b)自查制度未涵盖采购、生产、储藏和销售等六风险的，应当立即停止食品生分)经营全过程的；(c)自查制度未规定自查执行人员、自查频次以及问题处理、企业产经营活动，并向所在地县级方法的。(2)有企业未落实执行食品安全自查制度或者每年度对食品安全状主体责相关监督管理部门报告。况进行检查评价的，扣1分；(3)通过企业自查发现食品安全事故潜在风险，任全面未立即停止生产经营活动，并向所在地县级相关监督管理部门报告的，扣1落实分。 (1290.依法应获行政许可方核查对象：获证的食品生产经营企业。分)能生产经营的单位，应全部取抽查一区一县(没有县的检查两个区)的获证食品生产经营(食品生产、(三十六)严得许可证件，并持续符合许可食品销售、餐饮服务)单位各2家。格遵守许可条件条件。严格执行食品安全国家和相关行为规范标准。鼓励企业制定并执行比核查方式：格遵守许可条件条件。严格执行食品安全国家和相关行为规范标准。鼓励企业制定并执行比0.3核查材料：许可证件、执行的食品标准、卫生规范制度、公示信息(基本项，1分)食品安全国家标准或地方标准记录等相关材(基本项，1分)食品安全国家标准或地方标准记录等相关材料。食品生产通用卫生规范、食品扣0.3分。页脚内容 抽查二区二县(没有县的检查四个区)的规模以上食品生产企业(主营行政区域内规模以上收入2000万以上)各3家。食品生产经营企业普遍实施良好生产规范、危害分析与关键食品生产经营企业普遍实施良好生产规范、危害分析与关键控制点(HACCP)体系、食品安材料。全管理体系和食品防护控制点(HACCP)体系、食品安材料。国际通行的质量管理规范。析与关键控制点(HACCP)体系、食品安全管理体系和食品防护计划等国际抽查一区一县(没有县的检查二个区)的食品生产经营(食品生产、食92.食品生产经营单位应当依92.食品生产经营单位应当依法依规公示相关信息。评价细则：食品生产经营(食品生产、食品销售、餐饮服务)单位93.鼓励企业获得相关认核查对象：危害分析与关键控制点(HACCP)体系、ISO22000等认证，鼓励出口食品生产企业实证机构。通过认证的，可以在其产品包装上予以标识，认证机构应当依法实施跟踪调查并通报、公抽查一区一县(没有县的检查二个区)的上述机构各2家。评价细则：认证机构应依法实施跟踪调查并通报、公布企业认证情页脚内容健全(基本项,健全(基本项,1构，明确分管负责人，配备食生产、食品销售、餐饮服务)单位各2家。抽查一区一县(没有县的检查两个区)的食品生产经营(食品生产、食94.食品生产经营者全部依法建立并执行食品生产、销94.食品生产经营者全部依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度，能够通过记录和查验有效实现追溯。(三十七)落评价细则：(1)具有以下任何一种情况的，扣0.5分：(a)进货查(三十七)落实食品安全追溯实食品安全追溯95.鼓励企业采用信息化粉、婴幼儿配方食品、食用油、抽查一区一县(没有县的检查两个区)的食品生产经营企业各6家。;(b)未建立婴幼儿配方食品、食用油、酒类、盐等省重点(三十八)从96.规模以上食品生产经业人员管理制度营单位设置食品安全管理机(三十八)从96.规模以上食品生产经业人员管理制度营单位设置食品安全管理机抽查一区一县(没有县的检查两个区)的规模以上食品生产经营(食品页脚内容 训和考核。评价细则：(1)未设置食品安全管理机构，或明确分管负责人的，扣0.2分；(2)食品安全管理员未经过培训，通过相关的考核的，扣0.1抽查一区一县(没有县的检查两个区)的食品生产经营(食品生产、食97.食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训不少于评价细则：有任何一种情况的，扣0.3分：(1)未制定食品生产经食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训时间少于40小时的；(3)从食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员98.食品生产经营者应当抽查一区一县(没有县的检查两个区)的食品生产经营(食品生产、食业人员健康管理品销售、餐饮服务)单位各2家。制度。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员取得健康证明后方可上岗工作。评价细则：(1)食品生产经营企业未制定从业人员健康管理制度的，扣0.3分；有以下任何一种情况的，扣0.2分：(a)从事接触直接入口食页脚内容 品的从业人员有1人缺少或不能提供无一年内健康证明或过期的；(b)生抽查一区一县(没有县的检查两个区)的食用农产品批发市场、大型农大型农贸市场开办者全面落实大型农贸市场开办者全面落实核查材料：各类管理制度、入场经营者的审核材料、与入场经营者食品安全管理责任，建立并严签订的协议等相关材料。格食品安全管理责任，建立并严签订的协议等相关材料。格实施入场销售者准入和退评价细则：(1)市场开办者未建立入场销售者准入和退市、检验、自查、主动报告、信息公示等制度，督促入场销售者依法依规从事销售活动(三十九)集中交易市场管理信息公示等制度，督促入场销的，扣0.3分；(2)有以下任何一种情况的，扣0.2分：(a)市场的开办售者依法依规从事销售活动。者未对入场和退市食品经营者主体资格(包括：社会信用代码、身份证明、许可证等)进行审查的；(b)未对入场经营者经营环境和条件、产品检验情况进行检查并记录的；(c)未制止违法经营行为并立即报告的；(d)市。100.入场销售者主动落实食品安全主体责任，建立并严格实施进货查验记录制度，不得销售禁止销售以及来源不明的食用农产品。抽查一区一县(没有县的检查两个区)的食用农产品批发市场、大型农核查材料：食品安全主体责任的相关文件、进货查验记录等相关材 (2)入场销售者未建立并严格实施进货查验记录制度或记录信息不齐的，页脚内容(四十)规范处置畜禽产品废 及时依法召回不安全食扣0.3分；(3)发现禁止销售以及来源不明的食用农产品，该项不得分。核查对象：屠宰企业、肉类加工企业。101.屠宰企业、肉类加工抽查两区两县(没有县的检查四个区)的屠宰企业各1家和肉类加工企企业等单位应当按照规定单独业各3家。收集、存放以及处理本单位产核查方式：材料核查、现场核查、暗访。生的肉类加工废弃物或检验检核查材料：废弃物管理制度、处置记录及台账等相关材料。疫不合格的畜禽产品，建立相评价细则：(1)未按照规定单独收集、存放以及处理本单位产生的关制度及台账，保存期限不得肉类加工废弃物或检验检疫不合格的畜禽产品的，扣2分；(2)未建立相关少于二年。制度及台账或保存期限少于二年的，扣1分。核查对象：食品生产经营企业。102.食品生产者通过任何抽查二区二县(没有县的检查四个区)下辖各2街道的食品生产企业和方式知悉其生产经营的食品属食品经营企业各2家。于不安全食品的，都应当主动核查方式：材料核查、现场核查。召回，相关食品经营者知悉后核查材料：不安全食品召回制度及记录等相关材料。应当采取措施配合。食品经营评价细则：有以下任何一种情况的,扣0.5分：(1)食品生产企业者对因自身原因所导致的不安未建立问题食品召回制度的；(2)食品生产企业在知悉其生产经营的食品全食品，应当依法依规主动召属于不安全食品时，未主动召回的；(3)食品经营者未依法依规主动召回因其自身原因导致的不安全食品的。103.食品生产经营者应当依法依规对退出市场的不安全103.食品生产经营者应当依法依规对退出市场的不安全录停止生产经营、召回和处置不安全食品的相关信息。记录保存期限不得少于二年。评价细则：(1)有以下任何一种情况的，扣0.5分：(1)出现问题3页脚内容 产品时，食品生产经营企业未对召回产品如实做好记录的；(2)未保存二核查对象：各级政府。104.政府建立并完善食品核查方式：材料核查、暗访。安全诚信管理制度，将食品生核查材料：食品安全诚信管理制度、诚信记录及其系统等相关材料。评价细则：(1)各级政府未建立或完善食品安全诚信管理制度的，织、个人的食品安全信用状况扣0.4分；(2)未将各类食品生产经营者的食品安全信用状况应全面纳入社全面纳入社会诚信体系范围，会诚信范围的，扣0.3分；各类食品生产经营者食品安全面、准确记录并及时更新的，扣0.3分；(4)食品安全严重失信者名单信息信用信息全面、准确记录并及应通过信用广东网等信用信息共享平台及时推送和公示，不符合要求的，扣时更新，食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得七0.2分；(5)从信用广东网食品生产经营严重失信者名单中随机抽取10家金融、土地、许可等各领域得共治格品安全诚信体系扣0.1分，最多扣0.3分。局基本健全(关键项,3核查对象：各级食品安全监管部门。105.各监管部门建立信用形成(9分)核查方式：材料核查、现场核查。信息管理制度、食品生产经营分)核查材料：信用信息管理制度、信用档案及相应的数据库。者信用档案及食品安全信用信评价细则：(1)食品安全监管部门未建立信用信息管理制度的，扣息数据库，公开食品安全信用0.4分；(2)食品药品监管部门未建立食品生产经营者信用档案及食品安全信息。信用信息数据库的，扣0.3分；(3)食品生产经营者的食品安全信用信息未106.将各类食品生产经营企业的行政许可、行政处罚、统统一归集、记录。页脚内容 评价细则：(1)食品药107.开通网络投诉举报平核查材料：投诉举报业务系统的回复率、有效处置率及接通率等相建成覆盖市、县的投诉举报业关材料。22会监督渠道畅通效处置率均达100%。108.鼓励食品生产经营企业员工举报违法行为，建立举报人保护制度，设立举报奖励资金，并及时兑现。例符(四十四)新109.当地新闻媒体应积极闻媒体和各方力开展食品安全法律、法规以及量积极开展监督食品安全标准和知识的公益宣工作(基本项，1传，弘扬正面典型，对食品安有关材料。分)全违法行为进行舆论监督。栏，进行食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识宣传的，扣0.2分；页脚内容 (2)地级以上市每年开展食品安全科普知识宣传活动少于4次的，扣0.2110.充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方面力量的作用，发现当地食品安全问题，监督企业主体责任落实情况和政府、食品安全监管部门履职尽责。评价细则：(1)各有关部门应及时办结人大代表、政协委员议案提核查对象：地级以上市食安办。111.风险交流机制健全，核查方式：材料核查。按照科学、客观、及时、公开核查材料：食品安全风险交流相关资料。的原则，定期组织食品生产经评价细则：(1)市级食安办建立食品安全风险交流制度，未建立的，营者、食品检验机构、扣0.2分；(2)组织食品安全专家对社会上出现的食品安全方面的误区、误品安全风险交流会以及新闻媒体等，进行交流及时有效(基本沟通。及时有效(基本沟通。112.将食品安全纳入公民法制和科学普及、职业技能和学生课堂教育。页脚内容2 2度，定期召开新闻发布会、新核查材料：食品安全新闻发言人制度文件、新闻发布会录像、发布0.3闻通气会，主动发布权威信息，的信息等相关材料。外宣传牌(栏)，普及食品安全核查材料：科普资料、食品安全宣传教育活动纪要等相关材料。(四十六)公众食品安全素养(四十六)公众食品安全素养核查方式：第三方调查，现场问卷调查。115.社会公众和学生食品核查材料：近两年社会公众和学生食品安全知识知晓率调查报