构建预制菜质量监管体系工作方案

预制菜产业创新研究中心，大力支持产业龙头企业搭建全产业链数字原料农产品生产标准、生产技术、品质把控，到加工环节与冷藏运输，展理念贯穿产业发展全过程，严守“三区三线”,优化空间布局，节约利用资源，推广绿色有机认证，力保前端原料供给质量，推广绿色为导向，提高资源配置效率。强化企业市场主体地位，激发活力和创小而特、小而美、小而精、小而强与适度规模经营，紧扣“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”地域名片，注重因地制宜掘紫色系列产品，发挥比较优势，避免同质化、低端化、低效化发展，坚持创新驱动。以产业数字化、生产智能化、销售智慧化为创新系统数字化，从原料农产品生产标准、生产技环节与冷藏运输，再到市场销售、库存管理、核算结算等进行数字化加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证、管理和使市场到家庭、从田间到餐桌、从枝头到舌尖”的农溯体系。将前端以生产农产品原料为主的家庭农场、农民专业合作社、村组集体经济合作组织作为市场主体培育重点，把终端利润最大化反哺前端市场主体，激增信心，不断扩大预制菜市场主体规模。实现预制菜全产业链市场主体数量达1000家以上。出台配套扶持政策。制定出台墨江县预制菜产业发展扶持政策措施，将预制菜产业发展纳入本级财政支持范围，建立预制菜产业发展基金，对预制菜企业生产经营关键阶段进行投资支持，完善信用担保体系建设，解决链上企业融资难、贷款难的问题。年度财政涉农整合资金和乡村振兴衔接资金，优先支持优势产业企业项目。支持民间资本以独资、参股、控股等多种形式进入行业。推进投资领域改革，积极鼓励企业采用众筹、定制、共享等投资新模式。鼓励引导预制菜产业资源集聚集约，完善预制菜产业发展结构，形成完整产业链条。到2024年，培育出5家年销售收入超亿元的企业，培育出2家具有核心技术和知名品牌支撑、发展潜力大的龙头企业。全力打造“双创”中心。实施产业创新驱动战略，引导企业建立预制菜产业创新研究中心，支持企业加大研发投入，围绕市场需求，开发具有自主知识产权的产品和技术，力争到2024年成立预制菜产业专利交易中心，协助产业园区内企业进行专利、商标、版权的买卖、许可、合作，有效配置企业技术创新资源，实现知识产权产业化，促进企业转型升级。积极推进产、学、研一体化发展体系，支持企业加强与高等院校、科研院所和行业协会的合作交流，建立长期稳定的合作关系或共同组建技术开发机构，重点开展功能性、便利性、保健性预制菜品研发，形成新菜品定期发布机制，2022年初步投产预制菜品类2个，到2024年投产预制菜品类4个以上。成立创新企业孵化中心，以集体经济为主，自主创业、择业人群为辅，加快技术人才的选拔培养，2022年县职业高级中学申报增设预制菜产业发展相关专业，2023年开始开展专业技术人才培训教育，为墨江县预制菜产业创新发展培养本土技术人才。探索制定产业标准。加快不同种类预制菜产品原料生产标准、产品供应标准、加工标准、品质标准与食品营养及功能标准的制定；严格按照标准组织生产及原料采购，对前端农产品的生产环境(土壤、水、气)、生产条件(肥料营养、饲料、植保防疫)、生产技术(设施建设、管理技术)等各环节均需实现标准化，对中端的食品安全、卫生条件、营养搭配等食品加工环节全面实现标准化，大力推进预制菜产业标准化、规模化发展。构建质量监管体系。强化质量管控和标准引领，按照源头准入、全程管控、质量可追溯的要求，建立预制菜重点原料基地备案制度。严把行业入口关，提升预制菜产业准入门槛。加强预制菜标准化建设、鼓励企业主导或参与预制菜国家标准、行业标准和地方标准修订，提升行业话语权。强化法治意识，加强市场监管，严厉打击“黑作坊”,维护消费者权益，确保预制菜食品安全。探索建立预制菜产业链、供应链常态化质量安全评估和追溯体系，使用区块链技术搭建预制菜全链条质量安全监管和溯源信息共享平台；建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推行预制菜企业和产品白名单制度，每年进行动态调整，加强行业自律和品牌质量监督。加快预制菜产业园区建设，外引内培预制菜产业企业，充分发挥龙头带动，成立墨江预制菜产业发展联盟，打造一个产业、政策、人才、项目聚集的洼地，有效开发农业产业市场，建成一批农特产品集散中心、花卉果蔬交易基地、果蔬冷链交易中心。通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将农户融入农业产业链，打造各具特色的农业全产业链，完善农民分享产业链增值收益机制。建成“1+2+N”产业集群。强化质量管控和标准引领，按照源头准入、全程管控、质量可追溯的要求，建立预制菜重点原料基地备案制度。严把行业入口关，提升预制菜产业准入门槛。加强预制菜标准化建设、鼓励企业主导或参与预制菜国家标准、行业标准和地方标准修订，提升行业话语权。强化法治意识，加强市场监管，严厉打击“黑作坊”,维护消费者权益，确保预制菜食品安全。探索建立预制菜产业链、供应链常态化质量安全评估和追溯