《HSE作业指导书》的内容说明

«HSE作业指导书》的内容说明

依据《自然气集团公司HSE作业指导书编写指南［试行)》的要求，出SE作业指导书》

包括以下几个局部：

(1)HSE治理体系；

(2)组织机构；

(3)岗位HSE职责；

(4)危急及把握；

(5)记录与考核。

另外，还要填写岗位HSE作业指导书。

具体说明

(比照《HSE作业指导书编写指南〔试行〕》中4编写指南)

一、HSE治理体系

(编写时建议将此处直接写成“治理者承诺和方针目标”)对本企业HSE治理体系

进展描述，主要包括：

(1)治理者HSE承诺；

(2)HSE方针和目标；

(3)基层企业HSE把握指标。

假设基层企业的作业范围涉及到不同国家和地区，HSE承诺就要考虑适合所在国家和

地区的法律、法规要求，向社会、员工和相关方做出承诺。

HSE方针和目标、基层HSE把握指标三者之间要强调全都性，目标和把握指标是通过

努力可以实现的。HSE方针要表达体系化治理的思想，要简明扼要，便于员工理解和

记忆，制定方针同时要考虑通过目标将方针强调的思想进展量化，不要只停留在口

号或不能量化的文字上。具体把握指标的制订是为了确保基层企业目标的实现，可

由二级单位对基层企业目标进展分解。

二、组织构造

1）治理模式

通过对基层企业的生产经营性质、范围及隶属关系进展简要描述。生产规模和主要

技术装备、关键岗位概述，说明企业的生产、经营治理模式。

要求：作图表示生产（经营）治理网络、HSE治理网络，表达从最高治理者到作业者

岗位的线式治理；对治理职责按图进展描述，描述的职责是HSE治理责任，由于《HSE

作业指导书》描述的是相对静态（常见〕的活动，所以构造图中的岗位只标示出岗

位名称〔如：经理、副经理、XX部门经理、监视等等），不是具体到哪一个人，是企

业相对固定的治理构造模式。为了说明生产治理模式和力量，对关键技术装备进展

列表，表中对装备名称、规格型号、制造厂商、生产技术标准、已使用年限和技术

状况等进展描述。留意，这里不是要求对本组织的全部设备进展排列，只要列出那

些关键的并且是要在本指导书中对操作规程或按设备单元进展作业指导的特定的设

备就可以。

2）岗位分布

依据作业流程图、岗位分布图对本企业在指导书中所涉及的作业岗位进展描述，分

析和绘制危急点源及岗位位置图。例如：钻井队下套管作业、施工单位进入有限工

作空间作业、无损检测作业、热开孔作业等都是由作业来打算岗位的构成，通过作

业流程分析危急点源和岗位分布。岗位作业必需在该工艺流程和条件下符合安全要

求。

三、岗位HSE职责

在岗位HSE职责中依据岗位分布，依据岗位不同和作业要求的不同，分别对基层企

业内全部岗位的HSE职责进展描述。要依据组织治理网络对责任进展层层分解，描

述对上、对下的责任，在职责描述上肯定要表达出从治理者到操作岗位者的线式治

理责任。

1）岗位条件

对不同的岗位要有不同的要求，对岗位的文化素养、身体素养、专业技能、持证要

求、工作表现、资格、业务水平和工作阅历以及是否进展过必要的岗位培训和HSE

培训等，要在该局部提出量化指标，以确保从事本岗位的员工能胜任本岗位工作，

满足岗位HSE条件要求。

这些要求是对从事本岗位的人员的根本要求，如某钻井队对司钻岗位要求具有高中

或技校毕业、身体安康，担当副司钻1年以上，受过司钻岗位培训、岗位HSE学问

培训、井控培训并持有合格证等。

2）岗位职责

与传统治理上岗位职责不同的是，国SE作业指导书》所规定的岗位职责是依据HSE

治理标准做出的要求，除了满足根本工作要求外，还必需满足HSE要求，就是要突

出岗位风险治理的要求，辨识和降低岗位风险。编写岗位职责时，要依据基层组织

构造，从组织治理者到各岗位操作人员的岗位职责进展描述，依据逐级负责，逐级

约束，明确该岗位对上要听从谁的指令，对谁负责，对下负责什么，岗位之间的职

责肯定要界定清楚，防止消灭重叠和空当。要明确各岗位的HSE权利和义务。

除对岗位有特别要求外，一般的员工的岗位职责根本应包括以下几点:

①遵章守纪，执行企业的HSE方针，为实现企业的HSE目标和本企业的把握目标,

完成好本岗位工作；

0在XX（岗位）指挥下（或承受某人指令），认真履行本岗位工作职责;

0执行HSE规定，佩带好劳保用品;

④依据XX操作规程进展作业，定期维护和保养本岗位负责的XX设备;

0参与企业的HSE活动，承受HSE培训;

6不经授权，不许操作或启动任何设备;

0觉察事故隐患或发生事故准时报告;

8负责对XX（岗位）进展监护;

9做好交接班工作并做好记录（包括工具、材料、工作许可证）;

©当有疑问或状况不明时，要进展询问，切忌自揣妄动;

0D生疏本岗位存在的风险和应急保护逃命学问，在紧急状况发生时能够按应急

打算要求进展快速撤离或是投入救急工作；

©坚持原则，拒绝违章指挥，不违章作业;

®对事故目击状况要照实出具客观事实证明;

GD对违章指挥、违章作业的举报享有保护;

®对HSE治理提出合理建议;

®认真履行岗位HSE职责，精彩完本钱职任务，业绩突出者应享受企业的嘉奖。

3）岗位风险

对作业岗位范围的风险进展识别，实行把握措施。例如，焊工岗位可能涉及到的引

发火灾。电工作业防触电，高处作业防止坠落，无损检测人员防止辐射损害等。

所以，在岗位风险中要明确该岗位的风险内容，风险对本岗位潜在的危急程度以及

暴露程序和频次等，规定实行相应的把握措施。同时还要认真分析由于本岗位风险

对人员存在的危害，以及本岗位其他人员或相关岗位风险对本岗位可能造成的危害，

类似于到达通常要求的自己不损害自己、不损害他人和不被人损害的目的。

在岗位风险中要做好两方面的分析，一是由人引发的事故（即担忧全行为），二是由

作业带来的危害（即担忧全条件〕，通过调查分析，最终落实到由谁并实行什么措施

来把握风险。分析过程如图1所示

图1岗位风险的识别过程

4）岗位规定

依据HSE治理体系要求，描述本岗位执行作业时的HSE规定，由于岗位不同，执行

的有关文件、规定要求是不完全一样的，因此应对本岗位在执行体系文件中的要求

加以明确规定。与岗位职责不同，岗位规定中主要是描述该岗位应遵守的HSE治理

文件的名目。如条文规定的内容，列出要执行的法律、法规、有关HSE文件以及合

同等对岗位的要求等条目。

5）操作指南

操作指南是针对作业编写的，是由于特定的作业、设备即工艺所执行的操作规程，

是为了在作业时消减风险。在本节中应对作业标准、操作规程等进展描述。例如：

施工单位的进入有限工作空间作业、焊接和切割作业、管线施工道路穿越作业、钢

构造安装作业、打桩作业等，钻井队的起下钻作业、下套管作业设备安装拆迁和安

装作业等等。这些作业规定或是程序以胶是规定的，有的可能部系统，所以在编写

时可在对作业进展风险识别的根底上，依据HSE治理体系的要求，编制出作业指南。

依据作业和施工作业流程分解操作程序图，并以文字进展表达操作程序，依据作业

性质的不同，这里可能描写的是工艺操作流程、设备操作规程、作业操作规程以及

作业HSE惯例（即：Practice或case）。

设备操作程序，规定对本装置或设备操作规程。如发电机操作安全规程、气瓶安全

使用规程、油气井测（试）仪器/车辆操作规程等，这些操作规程都是以设备为主线，

从设备的安全运行及岗位留意事项进展描述。

作业工程操作规程，规定作业工程内岗位的操作程序及对作业所包含的岗位的操作

要求和风险把握措施要求，如施工作业的道路穿越程序、进入有限工作空间工作程

序、工作许可证程序、化学危急品处理作业程序、应急反响程序等等。

四、危急及把握

1）风险识别

表1风险矩阵评估表

对基层组织在以往工作或同类作业中通常存在的风险进展识别，假设作业因工程或

作业环境变化产生的风险，则应在《HSE作业打算书》中进展具体描述。

风险识别要组织有阅历的员工和专家进展，识别的方法可承受风险矩阵或列表方式,

通过危急产生的后果，对应发生的几率来评估这些风险的造成危害，由于危害程度

和发生几率的不同，可以承受风险的程度也就不同，对于风险很小〔危害程度很小

并且几率也格外小）实行加强治理进展把握就可以到达目的。

如表1所示，可以列出风险矩阵评估表，右边阴影局部为后果对应的三个不同区域，

即：高、低、中风险，高风险区是不行忍受的，中风险就要实行措施，对风险进展

消减。对于表中造成的后果影响还可以进一步按严峻级别进展划分和定义，以建立

起对人、财产、环境和声誉的判别准则。

基层企业在风险识别时一，还可以承受关联图分析法，通过假设危害如何产生及导致

一系更的后果。如图2,3其根本原理是，用图表示事故及引发事故的各种缘由、事

故及其导致的后果之间的关系，使这些关系简洁明白地呈现出来。通过关联图分析，

可找出事故引发的途径和预防事故发生应当实行的措施。

图2关联图分析法

图3关联分析图一大事及后果

2）风险消减及把握

事故是：

图4把握的概念

如图4,HSE治理体系是建立在“全部事故都是可以避开的”这一治理理念上的，就

是说，假设我们能够预先知道会发生特定的一种危害，我们就能够通过治理和发挥

我们的技能来避开事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进

展把握。

进展了风险识别，我们就生疏到了危害和危害程度（如表1所示），对那些不能忍受

的风险必需查找解决的方法，也就是把握。把握有两个方面，一是“预防把握法”，

二是“保护把握法”。

预防把握法包括：设计、自动把握、转变工艺（过程〕、替换材料、调查争辩等等;

保护把握法包括；戒备、锁定、防护隔离、探测、培训、公告、安全的行为、人员

的选拔、作业规程、监视、明确的指令、作业学问、训练等等。

在风险识别的根底上，对应实行的把握措施，对可能造成危害的风险作为HSE关键

任务进展安排，形成岗位HSE关键任务清单，安排到对应的岗位进展把握。

由于岗位HSE关键任务具有很强的针对性，对岗位操作有较好的指导，在把握事故

方面起到格外重要的作用，所以对关键任务进展安排格外必要。关键任务不同于工

作任务和传统的岗位职责，关键任务是岗位工作任务的一局部，是针对风险所提出

的把握和补救措施，是这些措施在不同岗位的分解。在分解关键任务时，可把传统

的岗位职责结合起来进展归纳，从而到达对风险把握措施的全部实施。关键任务在

编写时可以依据汇总表按岗位分别描述。

例如，某钻井队的预防人身伤亡、井喷事故等危害的关键安排表如表2、3所示，在

关键任务安排汇总表2中第一列代表任务序号，其次列代表任务，第一行表示了对

应岗位，该（示意）表就反映了关键任务和岗位的对应关系，表中数据说明每个岗

位与所对应的关键任务进展把握的工程数。任务安排来源于各岗位对应关键任务把

握的工程数表3,因此，具体的岗位关键任务应反映在岗位HSE职责和操作指南中，

并和作业工程中对岗位把握风险的要求相全都。

表2关键任务安排汇总表（示意）

序号及关键任务

岗位1参考〕

序号

任务

平台经理

监视

HSE官员

钻井工程师

电器工程师

机械师

泥浆工程师

司钻

司机

井架工

内外钳

场地工

泥浆工

机工

发电工

录井工

测井工

通讯值班

医生

后勤总管

Q1

钻机步

骤、维护

及检查

QI.1

电器设备

3

1

QI.2

机械设备

5

1

1

QI.3

钻井/泥

浆系统

1

2

1

1

QI.4

井控设备

QI.5

HSE设备

1

1

QI.6

第三方设备

1

1

1

Q2

钻井活动

Q2.1

钻井作业

1

1

1

1

1

Q2.2

钻井报表

1

Q2.3

井控演习

1

1

2

1

1

1

1

Q2.4

油井保护

2

1

1

第三方活动

录井

4

Q3.2

固井

1

1

Q3.3

试油I

1

1

2

射孔

1

表3岗位HSE关键任务安排表