全市深化医改2016年工作任务及分工

-19-全市深化医改2016年重点任务分解表序号重点工作任务具体内容进度安排牵头组织参与部门一全面深化公立医院综合改革1、编制“十三五”医改规划并组织实施年底前各级医改办发改、财政、卫生计生、人社、物价、食药监、机构编制等部门2、严格控制公立医院床位规模和建设标准，严禁公立医院举债建设。年底前各级卫生计生、发改部门财政、人社、机构编制等部门3、稳步推进公立医院管理体制改革，各级政府均成立公立医院管理委员会并实质运作。逐步建立和完善公立医院法人治理结构。年底前各级人民政府、公立医院管理委员会、编办负责各级财政、卫生计生、人社等部门4、推动公立医院去行政化，取消医院行政级别，卫生计生部门负责人一律不得兼任医院领导职务。年底前各级人民政府、机构编制、党委组织部门负责各级卫生计生部门5、完善院长负责制，制定出台公立医院院长任职资格、选拔任用等制度。年底前市委组织部市卫生计生委6、完善医药价格综合改革政策，按照价格管理权限，结合我市实际，动态调整病房床位费、康复理疗类、中医诊疗类（不含中医综合）等医疗服务价格。年底前各级物价部门各级卫生计生、人社部门7、落实对公立医院实施医药价格综合改革的政府补助，落实2016年政府对卫生的各项投入政策，对中医院、传染病院、精神病院、妇产医院以及儿童医院投入倾斜的政策。开展公立医院债务化解。年底前各级财政部门各级卫生计生部门8、加强公立医院内部管理，控制医疗费用不合理增长。年底前各级卫生计生部门序号重点工作任务具体内容进度安排牵头组织参与部门二提升全民医保体系运行质量9、整合城乡居民基本医疗保障制度，科学制定整合城乡居民医保制度的总体规划和实施方案。年底前各级卫生计生、人社部门各级财政部门10、稳步推进医保市级统筹，加强基金的分级管理。年底前各级卫生计生、人社部门11、全市城乡医保人均财政补助标准提高到425元以上，全市人均筹资水平达到545元以上。年底前各级财政部门各级卫生计生、人社部门12、实施差别化医保报销政策，努力扩大门诊统筹基金规模，医保支付政策向基层倾斜。深化按病种付费、按病种分值付费、按人头付费等支付方式改革，提高医保基金使用绩效。年底前各级卫生计生、人社部门各级财政、物价部门13、开展建立城镇医保经办机构与医疗机构和药品医疗器械生产流通企业谈判机制工作。年底前各级人社部门各级卫生计生、物价部门14、实施“互联网+医保经办服务”建设工程；实现医保信息和卫生信息互联互通、数据共享。年底前各级卫生计生、人社部门15、力争全市100%的新农合统筹地区由商业保险机构经办新农合业务。推广新农合“管办分开破解异地就医难题”的创新举措，扩大商业保险机构省、市级联网医院驻点服务覆盖面。年底前各级卫生计生部门三健全药品供应保障机制16、探索在基层民营医疗机构实施基本药物制度的方式和路径；推动二级以上医疗机构优先配备使用基本药物。完善妇幼保健机构药品使用管理政策。年底前各级卫生计生部门各级财政、人社等部门17、开展药品集中采购，认真组织市级价格谈判。年底前各级卫生计生部门各级财政、人社、物价、食药监等部门18、加大短缺药品动态监测。年底前各级卫生计生部门各级财政、商务、食药监等部门序号重点工作任务具体内容进度安排牵头组织参与部门三健全药品供应保障机制19、制定药品采购管理考核办法及药品和高值医用耗材备案采购等相关政策，落实《江苏省高值医用耗材供货企业配送积分管理暂行办法》。年底前市卫生计生委四着力构建分级诊疗制度20、进一步明确城镇职工医保、城镇居民医保和新农合参保对象实行基层首诊的相关规定，医保支付政策向基层倾斜；将符合条件的城乡基层医疗卫生机构纳入基本医保定点范围。实施妇幼健康规定项目基层首诊。年底前各级卫生计生、人社部门各级物价部门21、加快推进纵向医联体建设。年底前各级卫生计生部门人社、机构编制部门22、加强高血压、糖尿病等慢病规范化诊疗管理；选择适合基层治疗的常见病、多发病，实行与二类医院同病种统一谈判确定价格，医保报销政策上向基层倾斜。年底前各级卫生计生部门各级人社、物价部门23、落实对口支援制度。年底前各级卫生计生部门24、大力推进基层契约服务，85%以上的社区卫生服务中心实施家庭医生制度和社区综合健康管理，城乡重点人群签约率达20%以上，20%以上的家庭获得签约服务。年底前各级卫生计生部门各级财政、人社、物价等部门五大力发展非公立医疗机构25、在编制有关医疗卫生发展和改革相关规划时，为非公立医疗机构发展预留空间。年底前市卫生计生委、市发改委市财政局、人社局、物价局、食药监、编办等部门26、制定出台《关于鼓励和引导社会办医加快发展的实施意见》年底前市发改委市财政局、市卫计委、人社局、物价局等部门27、进一步落实非公立医疗机构和公立医疗机构同等待遇。年底前各级卫生计生、人社部门28、贯彻落实《江苏省医师多点执业管理办法》，鼓励和引导医师多点执业。年底前各级卫生计生部门各级发改、财政、人社、物价等部门序号重点工作任务具体内容进度安排牵头组织参与部门五大力发展非公立医疗机构29、制定落实支持医养融合，扶持护理院、老年康复医院发展的优惠政策年底前各级卫生计生部门六巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制30、建立基层医疗卫生机构负责人选拔聘任机制；加强对机构负责人综合绩效考核。年底前各级卫生计生部门各级人社部门31、强化基层医疗卫生机构法人主体地位，赋予法人充分的用人自主权。年底前各级卫生计生部门各级人社部门32、完善基层绩效工资制度，适当提高绩效工资总量调控水平。逐步提高奖励性绩效工资在绩效工资结构中的占比。年底前各级卫生计生、人社部门33、实行核定任务与定额补助挂钩、适时动态调整的办法，加大财政对基层的投入等。年底前各级卫生计生、财政部门34、做好基层医疗服务价格与公立医院价格的政策衔接，修订《城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理暂行办法》。年底前各级物价部门各级卫生计生、人社部门35、加强基层医疗卫生机构建设，年内力争通过省级考核评估特色科室5个，建成省级示范乡镇卫生院6个、省级示范村卫生20个，乡镇卫生院领办村卫生室比例达到70%。年底前各级卫生计生部门各级财政部门36、将基本公共卫生服务项目人均经费标准提高至50元以上，免费为城乡居民提供12类45项基本公共卫生服务项目。年底前各级财政部门各级卫生计生部门七充分调动医务人员积极性37、在市二院试点的基础上，全面推开公立医院人员编制备案管理。年底前各级机构编制、人社部门各级财政、卫生计生部门38、在全市推开公立医院薪酬制度改革。年底前各级人社部门各级财政、卫生计生等部门39、鼓励各地试行公立医院院长绩效工资年薪制，建立公立医院院长绩效工资年薪制考核办法。年底前各级公立医院管理委员会各级财政、卫生计生、人社等部门序号重点工作任务具体内容进度安排牵头组织参与部门七充分调动医务人员积极性40、组织实施十三五“科教强卫”工程和卫生高层次人才“六个一”工程和中医药传承创新人才培养工程；实施农村订单定向医学生免费培养和基层卫生人才“百千万”提升计划。建立住院医师规范化培训制度，加快构建医学人才培养体系，强化中医师承教育。年底前市卫生计生委市委组织部、科技局、教育局、财政局、人社局、编办八加强人口健康信息化建设41、实施“智慧健康服务工程”，加快省市县健康信息平台升级改造，完善数据库，提高信息系统互联互通和务实应用水平。年底前各级卫生计生部门各级发改、财政、经信、人社等部门42、实施“三个一工程”，完善基层医疗卫生机构信息系统，建立规范的居民电子健康档案，普及应用居民健康卡。年底前各级卫生计生部门各级人社部门43、实施“互联网+”健康医疗服务，开展远程医疗、预约诊疗、疾病管理、线上支付、在线随访等业务应用，开展健康医疗大数据应用发展试点工作。年底前各级卫生计生部门各级人社、物价部门九加强组织领导44、召开医改工作会议，部署年度医改