社会信用体系建设政策解读与地方信用体系建设课件

社会信用体系建设政策解读与

地方信用体系建设国家政策

合肥情况主要内容

省市情况国家社会信用体系建设政策解读国家政策政策聚焦信用体系顶层设计（十八大的新要求）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》

（2014年6月印发）（首部国家级专项规划）《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》全国性法规制度陆续出台《征信业管理条例》、《征信机构管理办法》《金融信用信息基础数据库用户管理规范》《征信机构信息安全规范》社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）社会信用体系建设总体思路推进重点领域诚信建设加强诚信教育与诚信文化建设加快推进信用信息系统建设和应用完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制建立实施支撑体系发展现状1.取得一定成绩2.矛盾问题突出形势和要求经济体制改革科学跨越发展社会转型发展适应全球化指导思想1.基础：征信系统2.领域：四大领域3.重点：奖惩机制4.支撑：行业、地方5.目的：提高信用水平

改善信用环境目标原则1.主要目标2.主要原则•社会信用体系建设总体思路加快推进政务诚信建设——关键深入推进商务诚信建设——重点全面推进社会诚信建设——基础大力推进司法公信建设——重要内容•推进重点领域诚信建设※坚持依法行政※发挥政府诚信建设示范作用※加快政府守信践诺机制建设※加强公务员诚信管理和教育政务诚信1、生产领域信用建设2、流通领域信用建设3、金融领域信用建设4、税务领域信用建设5、价格领域信用建设6、工程建设领域信用建设7、政策采购领域信用建设商务诚信8、招标投标领域信用建设9、交通运输领域信用建设10、电子商务领域信用建设11、统计领域信用建设12、中介服务业信用建设13、会展、广告领域信用建设14、企业诚信管理制度建设商务诚信1、医药卫生和计划生育领域信用建设2、社会保障领域信用建设3、劳动用工领域信用建设4、教育、科研领域信用建设5、文化、体育、旅游领域信用建设社会诚信6、知识产权领域信用建设7、环境保护和能源节约领域信用建设8、社会组织诚信建设9、自然人信用建设10、互联网应用及服务领域信用建设社会诚信法院公信建设检察院公信建设公共安全领域公信建设司法行政系统公信建设司法执法和从业人员信用建设健全促进司法公信的制度基础司法公信※普及诚信教育将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建过程；

在各级各类教育和培训中进一步充实诚信教育内容；建好用好道德讲堂。※加强诚信文化建设

弘扬诚信文化；树立诚信典型；

深入开展诚信主题活动；大力开展重点行业领域诚信问题专项治理。※加快信用专业人才培养

加强信用管理学科专业建设；加强信用管理职业培训与专业考评。•加强诚信教育与诚信文化建设※行业信用信息系统建设加强重点领域信用记录建设；建立行业信用信息数据库。※地方信用信息系统建设

加快推进政务信用信息整合；加强地区内信用信息的应用。※征信系统建设

加快征信系统建设；对外提供专业化征信服务。•加快推进信用信息系统建设和应用※金融业统一征信平台建设完善金融信用信息基础数据库；推动金融业统一征信平台建设。※推进信用信息的交换与共享

加快推进政务信用信息整合；依法推进政务信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享。•加快推进信用信息系统建设和应用构建守信激励和失信惩戒机制建立健全信用法律法规和标准体系培育和规范信用服务市场保护信用信息主体权益强化信用信息安全管理•完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制强化责任落实加大政策支持实施专项工程推动示范创新健全组织保障•建立实施支撑体系安徽省社会信用体系建设指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，以加强信用信息记录和共享、强化信用产品应用、培育壮大信用服务机构、构建守信激励和失信惩戒机制为重点，加快完善信用法规制度和标准体系，大力推进诚信文化建设，提高全社会诚信意识和信用水平，使诚实守信逐步成为全民的自觉行为规范，优化经济社会运行环境，推动“美好安徽”建设跃上新台阶。•安徽省社会信用体系建设规划（2015-2020年）基本原则上下联动，整体推进。政府先行，社会共建。依法推进，规范发展。统筹规划，分步实施。重点突破，强化应用。•安徽省社会信用体系建设规划（2015-2020年）合肥市社会信用体系建设※近期目标

–到2017年社会信用基础性制度和标准体系基本建立，覆盖全市的联合征信系统框架初步形成，各层次信用信息库建设逐步完善，信用监管体系基本确立，信用服务市场初具规模，奖惩机制有效运行，初步建成覆盖主要信用主体、体现合肥特色、具有示范意义的区域社会信用体系基本框架。•合肥市社会信用体系建设规划（2014-2020年）※中长期目标–到2020年社会信用体系更加完善，建成法规健全、平台坚实、监管有力、竞争有序、运行安全、产品多样、功能齐备、服务高效的社会信用体系。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，社会诚信意识普遍增强，守信激励和失信惩戒机制全面有效运行，成为在全国具有重要影响力的信用体系建设先进城市。•合肥市社会信用体系建设规划（2014-2020年）※政府：1、制定规章制度，成立机构，搭建信用平台2、多种措施汇总整合数据，明确查询权限3、建立奖惩机制，通过政府部门优先使用，强化推广使用4、加强信用信息公开，引进培育市场化主体5、加强宣传，营造社会信用环境•合肥市社会信用体系建设规划（2014-2020年）※市场：1、市场主体合法合规收集整理信用信息2、科学出具信用报告，通过市场竞争，筛选具有竞争力的信用企业3、拓展信用产品应用，与政府良性互动4、规范市场秩序，营造良好社会信用环境•合肥市社会信用体系建设规划（2014-2020年）信用体系分类：个人信用体系。企业信用体系。政府机构及社会组织信用体系。•合肥市社会信用体系建设规划（2014-2020年）法规标准建设：市级信用规章制度：《合肥市信用信息征集和使用管理办法》、《合肥市行政管理中实行信用报告、信用承诺和信用审查的办法》守信激励和失信惩戒制度：《合肥市社会法人、自然人守信激励及失信惩戒办法》信用服务市场监管制度：《合肥市联合征信管理办法》信用信息安全管理制度：《合肥市信用信息安全管理办法》标准体系建设：《合肥市公共信用信息目录》•合肥市社会信用体系建设规划（2014-2020年）奖惩机制建设：守信激励机制：对守信者提供优先办理、简化程序、“绿色通道”等便利和优惠；在“信用合肥网”和媒体上宣传报道守信典型事例；推行守信公开承诺制度；失信惩戒机制：行政和司法惩戒，探索开展跨地区、跨部门联合惩戒，使失信者“一处失信、处处受制”；行业性惩戒；市场性惩戒；信用修复机制：给予信用主体重建信用的权利•合肥市社会信用体系建设规划（2014-2020年）根据根据《关于同意沈阳等11个城市创建社会信用体系建设示范城市工作方案的复函》（发改财金〔2015〕1667号），合肥市成为全国首批社会信用体系建设示范城市。按照国务院《运用大数据加强对市场服务与监管的若干意见》，运用大数据加强对市场主体的服务，建立以信用为核心的新型监管模式。国家发改委、人民银行将于2016年上半年对2015年创建工作开展评估，2017年上半年在全面评估基础上组织验收。创建任务包括“六项硬活”创建社会信用体系建设示范城市六项硬活：一要实施联合惩戒；二要建设信用信息共享交换平台；三要开展“七天双公示”；四要设立信用网站；五要推进法人信用承诺活动；六要实施统一信用代码制度：提前一年，率先于2016年底前完成过渡；创建社会信用体系建设示范城市《合肥市创建社会信用体系建设示范城市工作方案》：推进信用信息征集、共享与公开；加强信用监管，建立信用奖惩机制；实施诚信文化建设工程；培育信用服务市场；加强信用建设交流合作；创建社会信用体系建设示范城市重点工作领域：环境和资源保护；安全生产监督管理；食品药品安全和质量管理；招标投标管理；市级和中央、省级财政资金申请；企业债券发行；促进小微企业发展；开展区县信用建设综合示范；开展农村信用体系建设工作；创建社会信用体系建设示范城市市委副书记、市长张庆军的工作要求：一要坚持健全制度，规范发展；二要坚持信用信息共享，数据先行；三要坚持统筹规划，重点突破；四要坚持发挥市场主导力量，强化应用；创建社会信用体系建设示范城市统一社会信用代码：

国务院批转发改委等有关部门制定的《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》（国发〔2015〕33号），以组织机构代码为基础，统一代码设计为18位。由登记管理部门在注册登记时“源头赋码”，实现全覆盖，且保证唯一，终身不变。公民统一以18位身份证号码作为社会信用代码。自2015年10月1日起，针对新注册企业和变更企业发放带有统一社会信用代码的新版营业执照。合肥市信用体系建设工作实践公共信用信息服务平台建设：

2015年启动平台软件开发，年底前完成主要功能开发，达到试运行条件。2016年建成全市统一的公共信用信息共享交换平台，归集合肥市社会信用体系建设联席会议51家成员单位在行政和社会管理事务中产生的社会法人信用信息，实现与安徽省信用信息共享服务平台、国家信用信息共享交换平台的互联互通。合肥市信用体系建设工作实践“信用合肥”网站建设：在现有“信用合肥”网站的基础上，完善信用信息查询、信用公示、信用宣传、县区窗口等功能或栏目，开通移动客户端，权威发布有关政策法规、工作动态和信用信息，并与“信用中国”和“信用安徽”网站实现对接。合肥市信用体系建设工作实践开展“七天双公示”：

2015年12月1日起，将行政许可、行政处罚信息自作出行政决定之日起7个工作日内在“信用中国”及“信用合肥”网站上向社会公开公示。合肥市信用体系建设工作实践跨部门的守信联合激励和失信联合惩戒机制：市委宣传部、发改委、文明办等19家单位联合签署《合肥市“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》，建立信用惩戒“黑名单”，发布产品质量“红黑榜”。

中共合肥市委办公厅合肥市人民政府办公厅印发《关于对失信被执行人实施联动奖惩的意见》，加大对拒不履行生效法律文书的失信被执行人的惩戒力度，包括禁止购买飞机票、购买软卧、录入人行征信系统、限制贷款、限制办理个人信用卡、限制参与公共资源交易、限制进入建筑市场等措施。合肥市信用体系建设工作实践开展小微企业信用服务：以科技型小微企业为重点，以信用呈现价值支持小微企业发展，通过制度安排，为信用良好的企业拓展融资渠道，降低融资成本，增加交易机会。

在高新区搭建小微企业信用服务平台，通过多种渠道采集小微企业信