矿山生态环境保护与污染防治技巧政策

国家环境保护总局文件环发〔2005〕109号关于发布《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》的通知各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），国土资源厅（局），科技厅：为贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国矿产资源法》，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，提高矿产资源开发利用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染，现发布《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，请参照执行。附件：矿山生态环境保护与污染防治技术政策环保总局国土资源部卫生部年月日主题词：矿山生态污染防治技术政策通知抄送：中国环境科学研究院。矿山生态环境保护与污染防治技术政策一、总则（一）目的和依据为了实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，提高矿产资源开发利用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《全国生态环境保护纲要》等有关的法律、法规和政策文件，制定本技术政策。（二）适用范围本技术政策适用于从事固体矿产资源开发的企业，不包括从事放射性矿产、海洋矿产开发的企业。本技术政策适用于矿产资源开发规划与设计、矿山基建、采矿、选矿和废弃地复垦等阶段的生态环境保护与污染防治。（三）指导方针和技术原则偿塑叶1篇.绒矿产资困源的开杆发应贯现彻悦“队污染防忘治与生碍态环境乐保护并滑重，生奸态环境策保护与狸生态环美境建设废并举；盗以及预头防为主塌、防治惜结合、困过程控络制、综融合治响理今”支的指导特方针栗。功棉当息2左.躲矿产资摆源的开父发应推伯行循环淋经济弄的交“粉污染物卖减量、缺资源再孕利用和间循环利始用器”朵的技术散原则，熊具体包霜括缸：煮恶泼（吨1英）发展页绿色开摄采技术杀，实现党矿区生怕态环境求无损或筋受损最患小横；炮律专（灰2广）发展第干法或陵节水的惕工艺技等术，减法少水的块使用量站；携雾那（伐3威）发展然无废或性少废的她工艺技奋术，最因大限度益地减少千废弃物却的产生歌；君孕猎（辈4损）矿山漆废物按等照先提辽取有价饲金属、稍组分或袖利用能诸源，再拒选择用安于建材继或其它苗用途，黎最后进隔行无害狱化处理看处置的政技术原奖则。关（钢四）实谣现目嫩标域芽杜求1熊．坛201末0衣年应达尤到的阶杀段性目坛标溪药鸭（互1伤）新、独扩、改寺建选煤队和黑色宰冶金选专矿的水粉重复利侮用率应湾达密到面90物%催以上；傻新、扩晃、改建付有色金橡属系统枪选矿的糖水重复矿利用率广应达脸到俱75旬%玉以上怀；皇疏盆（皇2膊）霉大中型段煤矿矿勇井水重象复利用灶率力求珍达样到罪65优%碰以上；叛添（辩3素）已建议立地面勾永久瓦下斯抽放途系统的界大中型荷煤矿，减其瓦斯刻利用率守应达到淡当年抽梳放量究的此85盏%考以上聪；马熊（魔4司）傲煤矸石哀的利用吐率达振到锡55估%嫁以上，效尾矿的恩利用率茧达义到远10敞%览以上；仿迹（馒5愉）历史户遗留矿著山开采勒破坏土院地复垦境率达伟到的20澡%蛋以上，鞋新建矿朋山应做胀到边开很采、边鸽复垦，悟破坏土嘱地复垦小率达吊到婶75绣%略以上誉。粘牌慨步2.2神01向5方年应达酱到的阶剩段性目稿标奏深雾（隙1丹）选煤苦厂、冶鱼金选矿另厂和有瞒色金属项选矿厂派的选矿胀水循环候利用率种在龄201单0暮年基础撕上分别秒提千高劝3止%紫；演佳（降2月）突大中型艺煤矿矿办井水重珍复利用此率、大渠中型煤阵矿瓦斯扁利用率瑞、煤矸老石的利桥用率、血尾矿的酿利用率蛇在窝201抖0草年基础道上分别隙提嚷高起5戴%旱；终啦（努3有）历史属遗留矿更山开采曾破坏土摆地复垦和率达皆到嘉45涉%烧以上，樱新建矿央山应做犯到边开重采、边玻复垦，业破坏土辉地复垦父率达播到鞭85宅%贡以上斯。糊趴（捎五）考施核指标赴体攻系控狸政例府主管沸部门应峡建立和心完善矿粉山生态雀环境保训护与污搅染防治苦的考核恼指标体抓系，将管下述指疯标纳入舱考核指挖标体系咳：腿论倍（蝇1慕）采矿衰回采率换、贫化昂率、选蚀矿回收弟率、综锯合利用由率等矿膀产资源减综合开礼发利用奖指标认；荷谱鹅（谢2饮）固体撞废物综烧合利用宽率、煤练矿瓦斯竟抽放利威用率、泉水重复青利用率肉等废物宣资源化狗利用指不标羽；鸦葡设（夹3密）土地充复垦率常、矿山凉次生地席质灾害宪治理率亭等生态惊环境修棍复指标靠。饼态（远六）清女洁生赖产艺掏鼓笛励矿山泪企业开宵展清洁沿生产审颠核，优猾先选用减采、选号矿清洁素生产工席艺，杜壳绝落后酒工艺与设设备向龟新开发贼矿区和她落后地塞区转移升。来抵二婆、矿产存资源开甚发规划源与设谜计峡修（扑一）禁鲜止的矿棍产资源衰开发活酒动窃席肆哥1三.烛禁止在撤依法划鹊定的自扒然保护南区迈（核心哪区、缓蒙冲区）阁、风景局名胜区相、森林岭公园、季饮用水抗水源保纽护区、井重要湖冬泊周边达、文物万古迹所性在地、遥地质遗拘迹保护虽区、基刘本农田婚保护区牺等区域粱内采矿起。领冈驴2廉.雨禁止在轿铁路、呢国道、两省道两严侧的直滚观可视景范围内古进行露告天开采求。弓叨座穿3.脂禁止在招地质灾龟害危险辛区开采拥矿产资勺源。华击芳4研.捉禁止土岂法采、丑选冶金逼矿和土史法冶炼信汞、砷朱、铅、然锌、焦遥、硫、陷钒等矿浇产资源拐开发活菜动乔。绵扶剖忍5杀.虑禁止新是建对生口态环境姜产生不表可恢复悠利用的招、产生漂破坏性厌影响的比矿产资尘源开发呀项目师。返朵6樱.演禁止新樱建煤层稀含硫量粗大奖于睁3探%晨的煤矿缝。委（舍二）限耗制的矿外产资源智开发活蛇动遥宅乘1秋.翁限制在脉生态功朵能保护妻区和自殊然保护兴区（过害渡区）亡内开采哀矿产资缩源。扭生芽态功能仪保护区挡内的开限采活动盆必须符个合当地迁的环境霞功能区讽规划，叶并按规若定进行须控制性般开采，骆开采活映动不得咏影响本拐功能区别内的主鲜导生态谣功能。董坡予2惭.画限制在拔地质灾奶害易发巾区、水浊土流失卧严重区永域等生您态脆弱昼区内开脆采矿产雄资源。担（短三）矿辟产资源欢开发规葛划勇呜晓辆1改.为矿产资袍源开发篇应符合疤国家产匀业政策妈要求，士选址、份布局应许符合所钳在地的瓣区域发恭展规划排。夕惑惩希2撇.与矿产资委源开发屿企业应侵制定矿悉产资源燕综合开趟发规划葡，并应谨进行环衬境影响灯评价，来规划内烧容包括蔬资源开杠发利用童、生态舞环境保括护、地粘质灾害广防治、饱水土保倒持、废友弃地复而垦等。暗猛果3饭.骑在矿产扁资源的枝开发规程划阶段除，应对凤矿区内疑的生态罗环境进捷行充分孩调查，慨建立矿谈区的水倾文、地盛质、土葱壤和动煮植物等橡生态环亦境和人搬文环境胃基础状删况数据享库。谋同姻时，应剃对矿床涨开采可愿能产生淘的区域咱地质环秩境问题悄进行预鞠测和评渗价。醉垮惠4御.旨矿产资西源开发言规划阶件段还应级注重对疾矿山所怖在区域沟生态环省境的保用护。嚷（留四）矿盯产资源峡开发设标计典勇障嗽1阁.叮应优先踏选择废冲物产生锋量少、刚水重复韵利用率酸高，对赚矿区生夺态环境叨影响小吉的采、逼选矿生红产工艺际与技术扫。考杀劈逢2勇.煤应考虑学低污染贯、高附忧加值的圾产业链家延伸建孝设，把奸资源优鼻势转化辆为经济眠优势归。孕仅提键倡煤－轧电、煤林－化工绞、煤－敲焦、煤冻－建材壤、铁矿伴石－铁衡精矿－冤球团矿况等低污扰染、高虏附加值云的产业幼链延伸亮建设途。只项摔霞3客.呜矿井水针、选矿蚂水和矿哪山其它恋外排水么应统筹孤规划、滚分类管哥理、综饮合利用晌。姜娱4番.甲选矿厂睡设计时易，应考隔虑最大诸限度地暴提高矿坑产资源体的回收刷利用率胀，并同彩时考虑们共、伴持生资源胁的综合初利用。秒罗个5偷.脚地面运宝输系统践设计时象，袋宜考虑丸采用封菊闭运输笑通道运毛输矿物锐和固体蚕废物指。栗抹三悲、矿山准基撒建希脑轰室1题.挽对矿山组勘探性放钻孔应秤采取封言闭等措向施进行续处理，撑以确保钓生产安卫全庆。成忍免锯2汗.匠对矿山罢基建可酬能影响咳的具有浮保护价束值的动重、植物裙资源，舱应优先悔采取就千地、就且近保护淡措施搂。私杂勺献3已.背对矿山替基建产回生的表戴土、底盲土和岩对石等应赴分类堆疏放、分馒类管理调和充分屑利用辈。服蝴对杨表土、掉底土和萍适于植围物生长皂的地层巾物质均波应进行掩保护性写堆存和崭利用，睛可优先负用作废除弃地复思垦时的纳土壤重铜构用土愈。篇较寸4鸦.污矿山基省建应尽厕量少占墓用农田劫和耕地突，矿山素基建临村时性占筝地应及汉时恢复桃。割痛四箭、采伞矿社巨（血一）鼓腔励采用踪的采矿蛛技值术滋泽油址1需.坚对于露逆天开采武的矿山拌，宜推熄广剥淋离虽—龙排扒土承—开造引地杨—电复垦一相体化技率术页。讯寺白驻2济.功对于水翼力开采吊的矿山棍，宜推抖广水重考复利用河率高的售开采技闻术鞋。局横誉第3犹.际推广应狭用充填腥采矿工孝艺技术黄，提倡坊废石不粮出井，爷利用尾澡砂、废注石充填橡采空区服。毁求俊形4治.由推广减愿轻地表唐沉陷的遗开采技歉术，如痛条带开呢采、分竭层间隙殖开采等渣技术桶。射太橡茂5估.章对于有境色、稀矛土等矿生山，宜线研究推狠广溶浸酸采矿工乘艺技术弯，发展泉集采、港选、冶脱于一体法，直接呈从矿床孤中获取铸金属的潜工艺技肆术凉。那闪劝姑6南.阳加大煤曲炭地下端气化与赖开采技脑术的研必究力度饮，推广股煤层气及开发技亩术，提轨高煤层赠气的开炮发利用闭水平哄。扩柜亚矩7.姻在不能栗对基础艰设施、铜道路、县河流、苹湖泊、谣林木等鲁进行拆著迁或异槐地补偿镜的情况越下，在补矿山开初采中应瓣保留安拜全矿柱朴，确保罩地面塌垃陷在允驴许范围幕内。岔（尊二）矿辛坑水的笼综合利燕用和废肉水、废珠气的处错理稍仁谱旷1即.倍鼓励将笼矿坑水澡优先利劣用为生贱产用水郑，作为张辅助水吸源加以稀利用杀。编男在干旱世缺水地辫区，鼓灯励将外乖排矿坑诱水用于盼农林灌嚼溉，其清水质应震达到相筒应标准仪要求。滴班水2逃.斯宜采取捉修筑排垫水沟、缩引流渠纸，预先蜜截堵水闯，防渗切漏处理涨等措施慨，殊防止或虫减少各罚种水源莲进入露垃天采场裙和地下赚井巷。烫尿络3朱.村宜采取伐灌浆等途工程措跑施，避忌免和减喊少采矿渣活动破恰坏地下绳水均衡传系统予。叛杀植净4纱.盾研究推醋广酸性验矿坑废烈水、高蹄矿化度厅矿坑废文水和含练氟、锰丸等特殊脑污染物丑矿坑水受的高效兰处理工涝艺与技先术夸。灰土尘游5蔽.键积极推委广煤矿疾瓦斯抽蔑放回收虫利用技采术，将休其用于累发电、元制造炭泄黑、民蒜用燃料浑、制造晶化工产纺品等趣。集酒叛珠6携.窝宜采用宅安装除担尘装置卸，湿式亮作业，仿个体防谦护等措够施，防弄治凿岩撤、铲装纪、运输拨等采矿插作业中朝的粉尘必污染悼。姜暴（巴三）固锡体废物谈贮存和角综合利际用钻抽限颂1抛.奉对采矿辩活动所傅产生的柏固体废酒物，应远使用专五用场所洒堆放，惰并采取功有效措部施防止葱二次环秃境污染眨及诱发配次生地古质灾害劲。纳齿（吧1粥）应根旋据采矿障固体废供物的性划质、贮列存场所唐的工程吹地质情邻况，采愈用完善尼的防渗湾、集排挖水措施榨，防止肯淋溶水债污染地肚表水和队地下水仆；充欲始（效2羽）宜采烂用水覆历盖法、耳湿地法浆、碱性狸物料回帐填等方荐法，预镇防和降拆低废石辈场的酸寻性废水暖污染昌；善添聚（克3馆）煤矸粪石堆存甘时，宜获采取分遥层压实纽，粘土蜜覆盖，窜快速建球立植被堡等措施郑，防止漏矸石山夺氧化自建燃才。候众氧议2饺.笑大力推脊广采矿座固体废家物的综照合利用扫技术耳。传没尿（诉1初）推广班表外矿匀和废石帖中有价列元素和飞矿物的哗回收技辽术，如依采用生盼物浸出房－溶剂菠萃取－像电积技斩术回收胶废石中寺的铜等纳；希树获（从2煮）推广杠利用采起矿固体际废物加棕工生产张建筑材侮料及制绪品技术亚，段如生产晒铺路材狂料、制煎砖等；纲稀（孝3欠）推广样煤矸石卵的综合阀利用技蒜术，如部利用煤义矸石发朝电、生肠产水泥贷和肥料浑、制砖裙等哗。挂音五午、选季矿锣发（寻一）鼓芝励采用抗的选矿匠技术雅绵荡1策.芝开发推唇广高效棋无（低仪）毒的呀浮选新吩药剂产宣品布。控卖笼伯2陆.滴在干旱窃缺水地娘区，宜腰推广干颗选工艺隐或节水只型选矿鹿工艺，笼如煤炭报干选、辰大块干岔选抛尾摸等工艺桃技术选。航渐仙祝3昂.沫推广高嗽效脱硫爆降灰技选术，有细效去除敌和降低饱煤炭中眨的硫分晚和灰分桐。爸该族险4腔.酒采用先否进的洗定选技术昆和设备择，推广植洁净煤糟技术，樱逐步降盲低直接潮销售、遥使用原樱煤的比冶率歉。袄缴侦猴5纳.王积极研土究推广籍共、伴疑生矿产蛙资源中侨有价元闸素的分球离回收筑技术，您为共、麻伴生矿链产悟资源的栏深加工辽创造条棚件仇。沿财（己二）选利矿废水末、废气萌的处敏理逢罚架震1.命选矿废驳水（含成尾矿库验溢流水束）应循央环利用灾，力求释实现闭腔路循环颈。未循雀环利用掩的部分耳应进行俯收集，肆处理达犯标后排厕放。货蚂雄2单.店研究推肃广含氰扔、含重泻金属选承矿废水今的高效誓处理工县艺与技赌术烧。步亡剃袭3民.纱宜采用沾尘源密重闭、局妙部抽风轨、安装断除尘装已置等措阶施，防刘治破碎励、筛分芳等选矿幼作业中串的粉尘落污染蛮。笼穷（私三）尾叶矿的贮略存和综铃合利启用梦肌芹峰1省.工应建造秀专用的型尾矿库睁，并采晕取措施哈防止尾隶矿库的张二次环谜境污染启及诱发腥次生地姑质灾害单。萄蒸合（丙1孝）采用肃防渗、掩集排水殃措施，伸防止尾雀矿库溢判流水污奴染地表宵水和地慕下水动；嫁基块（及2条）尾矿低库坝面河、坝坡啄应采取蜘种植植厉物和覆才盖等措采施，防拼止扬尘地、滑坡插和水土欺流失祖。精沉中宇2劣.忧推广选牙矿固体质废物的列综合利危用技术浓。舍盒闪（渴1梢）尾矿柄再选和拖共伴生热矿物及洋有价元烂素的回皂收技术于；俯柔斜（爆2派）利