突发地质灾害应急预案

国家突发地质灾害应急预案１总则１．１编制目的高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。１．２编制依据依据《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》，制定本预案。１．３适用范围本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。１．４工作原则预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方人民政府为主的管理体制。２组织体系和职责国务院国土资源行政主管部门负责全国地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。出现超出事发地省级人民政府处置能力，需要由国务院负责处置的特大型地质灾害时，根据国务院国土资源行政主管部门的建议，国务院可以成立临时性的地质灾害应急防治总指挥部，负责特大型地质灾害应急防治工作的指挥和部署。省级人民政府可以参照国务院地质灾害应急防治总指挥部的组成和职责，结合本地实际情况成立相应的地质灾害应急防治指挥部。发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，相关市、县人民政府可以根据地质灾害抢险救灾的需要，成立地质灾害抢险救灾指挥机构。３预防和预警机制转伯尼３．１膝预防葬预报预心警信息三墙向３．１等．１克监测预胸报预警躲体系建殿设拢毙谨各级人允民政府肾要加快鸽建立以嘱预防为颜主的地她质灾害鸣监测、俗预报、崖预警体养系建设故，开展桂地质灾环害调查哀，编制榆地质灾胞害防治架规划，郑建设地得质灾害换群测群刘防网络忆和专业慰监测网鸣络，形例成覆盖常全国的鹊地质灾币害监测握网络。袖国务院据国土资缎源、水痕利、气佛象、地吐震部门厦要密切罪合作，挣逐步建胀成与全刮国防汛蹲监测网浙络、气斩象监测水网络、它地震监添测网络掠互联，变连接国改务院有阻关部门陷、省（苍区、市舟）、市取（地、企州）、驰县（市至）的地罢质灾害炉信息系旺统，及载时传送果地质灾刚害险情孔灾情、骄汛情和结气象信拦息。季激染３．１但．２烂信息收千集与分觉析糕唉雕负责地诵质灾害蒙监测的炉单位，辩要广泛卵收集整攀理与突值发地质席灾害预怜防预警盗有关的涌数据资掩料和相岛关信息瞎，进行伙地质灾享害中、刚短期趋蔬势预测翁，建立赚地质灾侍害监测遥、预报藏、预警料等资料衫数据库盼，实现良各部门巧间的共混享。犬房柏３．２累预防拒预警行苗动瞒织始３．２肾．１去编制年燃度地质姨灾害防嫩治方案靠脚搞县级以纺上地方待人民政普府国土母资源主个管部门鸭会同本秀级地质叫灾害应汁急防治厅指挥部盘成员单段位，依咬据地质哗灾害防济治规划抽，每年络年初拟兴订本年闲度的地欧质灾害谎防治方汁案。年着度地质吨灾害防恢治方案眼要标明掠辖区内滴主要灾倒害点的益分布，押说明主饱要灾害枣点的威地胁对象呈和范围挂，明确阶重点防层范期，某制订具议体有效影的地质呀灾害防遣治措施壶，确定利地质灾勾害的监迫测、预蜡防责任挑人。饶剧辰３．２叙．２杯地质灾棚害险情讯巡查将睬痰地方各稿级人民决政府国侵土资源臂主管部逐门要充避分发挥恩地质灾逐害群测斥群防和镜专业监肉测网络脾的作用幅，进行旱定期和傲不定期忧的检查错，加强走对地质孩灾害重晕点地区橡的监测彼和防范惜，发现揉险情时料，要及顾时向当抬地人民兴政府和甜上一级激国土资程源主管呆部门报匹告。当戴地县级散人民政旦府要及抵时划定倘灾害危满险区，雅设置危更险区警定示标志详，确定检预警信叼号和撤捷离路线洞。根据客险情变穷化及时谊提出应强急对策凉，组织颈群众转粱移避让遣或采取族排险防作治措施猴，情况特危急时牲，应强揉制组织惰避灾疏亿散。面仆趟３．２驳．３贝漫“抄防灾明汉白踢卡榆”粪发放袍崇陕为提高歌群众的点防灾意岗识和能静力，地渐方各级额人民政朽府要根凤据当地匹已查出遍的地质硬灾害危楼险点、支隐患点崇，将群茄测群防也工作落念实到具水体单位猜，落实丑到乡（衫镇）长捞和村委犹会主任润以及受亏灾害隐奋患点威格胁的村寺民，要微将涉及湾地质灾仔害防治巡内容妄的染“位明白瓦卡旋”推发到村还民手中皱。彼熔雹３．２疮．４游建立地嘴质灾害瓣预报预刷警制度先挣亿地方各兔级人民贤政府国固土资源羽主管部绣门和气碧象主管辱机构要窗加强合办作，联胳合开展脸地质灾更害气象赞预报预屡警工作岔，并将慎预报预裙警结果达及时报字告本级旨人民政吵府，同京时通过榴媒体向钓社会发博布。当洒发出某特个区域宪有可能击发生地假质灾害驾的预警涝预报后赔，当地沿人民政箩府要依伟照群测农群防责顺任制的仍规定，周立即将租有关信书息通知垄到地质蹦灾害危涛险点的帽防灾责炊任人、仔监测人鸭和该区笔域内的蹦群众；愤各单位链和当地吩群众要衬对拢照脉“眉防灾明袭白停卡灵”观的要求塞，做好泄防灾的射各项准欣备工作手。鉴哗丑３．３屋地质肚灾害速泊报制度持筛飘３．３东．１灶速报时止限要求讨幸铁县级人缺民政府克国土资路源主管热部门接纳到当地残出现特节大型、说大型地煮质灾害患报告后岂，应在犬４小时训内速报姥县级人挺民政府妈和市级宁人民政岭府国土坛资源主贤管部门捆，同时够可直接内速报省脸级人民来政府国寸土资源统主管部巾门和国盏务院国塌土资源雪主管部橡门。国扭土资源窄部接到跑特大型蜘、大型捕地质灾驶害险情叮和灾情舅报告后沉，应立涂即向国殿务院报奸告。动链骗县级人容民政府械国土资匆源主管熔部门接叉到当地号出现中燥、小型喝地质灾导害报告姨后，应园在１２咽小时内垂速报县招级人民做政府和通市级人旗民政府甲国土资庄源主管伙部门，崇同时可哲直接速增报省级贸人民政状府国土牵资源主也管部门葵。庸失框３．３汉．２不速报的膝内容逢歼匠灾害速盐报的内缠容主要圣包括地引质灾害昂险情或蒸灾情出誓现的地钉点和时宝间、地或质灾害拼类型、端灾害体雅的规模妙、可能再的引发火因素和凯发展趋惭势等。脉对已发吩生的地础质灾害暂，速报而内容还鸦要包括顾伤亡和祝失踪的持人数以荡及造成伐的直接化经济损似失。钢拴岸４地清质灾害享险情和欢灾情分青级福途然地质灾沈害按危网害程度悲和规模遗大小分数为特大嘉型、大祸型、中户型、小事型地质治灾害险兰情和地妨质灾害帽灾情四孩级：路凡柄（１）抛特大型却地质灾些害险情洲和灾情兴（挨Ⅰ宣级）。码叨矿受灾害搜威胁，么需搬迁级转移人际数在１张０００疤人以上俭或潜在则可能造讯成的经浑济损失新１亿元按以上的妻地质灾熊害险情肥为特大悔型地质价灾害险经情。摇胆别因灾死殊亡３０倦人以上砍或因灾券造成直粉接经济叹损失１恐０００好万元以樱上的地乱质灾害棵灾情为妈特大型拜地质灾挽害灾情缸。李毁尺（２）仆大型地窑质灾害亮险情和沈灾情变（眼Ⅱ挑级）。满暮很受灾害飘威胁，累需搬迁堵转移人计数在５外００人须以上、夫１００靠０人以械下，或便潜在经白济损失优５００江０万元企以上、桃１亿元撕以下的测地质灾赚害险情加为大型挪地质灾找害险情同。远肾梯因灾死拖亡１０由人以上川、３０难人以下疑，或因界灾造成测直接经疾济损失凯５００方万元以敏上、１乖０００领万元以件下的地章质灾害孔灾情为好大型地鞋质灾害金灾情。略那养（３）巡中型地亏质灾害熊险情和困灾情复（抬Ⅲ袭级）。听危袄受灾害抢威胁，并需搬迁雾转移人盛数在１大００人扬以上、俯５００薄人以下乳，或潜顿在经济唐损失５葡００万盘元以上织、５０厅００万终元以下叛的地质渐灾害险桐情为中穿型地质走灾害险洞情。麻队线因灾死胳亡３人身以上、启１０人递以下，哈或因灾裹造成直妻接经济竭损失１拣００万穴元以上润、５０墓０万元设以下的华地质灾悉害灾情折为中型钥地质灾耕害灾情睛。冤环养（４）垃小型地腔质灾害羽险情和跳灾情拆（系Ⅳ民级）。瞒愈均受灾害折威胁，厉需搬迁董转移人掠数在１海００人况以下，漏或潜在棒经济损校失５０骄０万元距以下的毯地质灾缩害险情稼为小型鄙地质灾茅害险情季。巴广耗因灾死烛亡３人辈以下，西或因灾活造成直乖接经济稻损失１登００万新元以下扰的地质茫灾害灾夹情为小安型地质兽灾害灾暮情。贺峡悬５应亲急响应翁窑咐地质灾浆害应急它工作遵钳循分级权响应程外序，根座据地质臭灾害的湖等级确赏定相应亩级别的谦应急机世构。大钞锐５．１男特大赤型地质鸭灾害险墓情和灾慕情应急减响应胖（廊Ⅰ当级）鞠车颂出现特点大型地救质灾害载险情和醒特大型么地质灾抱害灾情雷的县（旗市）、粮市（地组、州）俩、省（姐区、市骑）人民尊政府立惕即启动兵相关的翅应急防倡治预案奋和应急誓指挥系慈统，部粥署本行废政区域沫内的地饶质灾害检应急防义治与救堪灾工作考。芬匪瓶地质灾源害发生籍地的县家级人民盆政府应群当依照泛群测群清防责任查制的规戒定，立鉴即将有棍关信息射通知到沉地质灾避害危险怕点的防砖灾责任壁人、监接测人和恳该区域匆内的群绢众，对出是否转嗽移群众累和采取骄的应急谋措施做作出决策澡；及时寺划定地校质灾害父危险区壁，设立罢明显的为危险区勒警示标蔽志，确伞定预警笑信号和友撤离路到线，组歪织群众剃转移避伶让或采店取排险凤防治措芬施，根陕据险情贯和灾情抬具体情脉况提出完应急对陶策，情坛况危急危时应强聋制组织栗受威胁境群众避尊灾疏散执。特大端型地质座灾害险纤情和灾穗情的应临急防治余工作，游在本省骗（区、笨市）人衫民政府添的领导薪下，由条本省（咐区、市锤）地质邻灾害应迫急防治雪指挥部滑具体指举挥、协推调、组著织财政塑、建设污、交通议、水利订、民政纹、气象奥等有关药部门的博专家和必人员，烫及时赶尘赴现场微，加强周监测，杜采取应馅急措施嫁，防止箱灾害进克一步扩原大，避嘉免抢险圣救灾可英能造成饼的二次倾人员伤欧亡。迫负防国土资激源部组替织协调啦有关部俘门赴灾跃区现场逢指导应卖急防治验工作，贩派出专摸家组调屿查地质眨灾害成雨因，分被析其发剧展趋势多，指导妻地方制服订应急眯防治措颂施。丑挺炼５．２比大型扰地质灾蜘害险情氏和灾情方应急响登应融（歼Ⅱ宰级）彩披胡出现大尤型地质格灾害险错情和大设型地质修灾害灾醋情的县歇（市）绞、市（铅地、州迫）、省罢（区、孔市）人净民政府赴立即启瞎动相关值的应急锐预案和扒应急指布挥系统况。遭执阳地质灾经害发生浓地的县惰级人民围政府应谁当依照个群测群球防责任免制的规垒定，立麻即将有补关信息末通知拣到地质疤灾害危库险点的侄防灾责宣任人、棵监测人考和该区缓域内的因群众，雨对是否暑转移群贿众和采墨取的应顷急措施横做出决啊策；及怜时划定凳地质灾刚害危险叉区，设陕立明显乐的危险齐区警示汪标志，岭确定预禁警信号引和撤离拣路线，斯组织群弹众转移厅避让或吃采取排煤险防治驻措施，恋根据险具情和灾判情具体束情况提游出应急循对策，熔情况危退急时应良强制组秧织受威禽胁群众羽避灾疏训散。剃絮锻大型地京质灾害等险情和窑大型地宰质灾害盟灾情的径应急工下作，在唇本省（比区、市台）人民党政府的除领导下烦，由本边省（区买、市）领地质灾槽害应急嫁防治指每挥部具超体指挥甜、协调理、组织察财政、锹建设、尘交通、贫水利、衫民政、斜气象等呢有关部葬门的专悔家和人巾员，及燥时赶赴拖现场，条加强监孙测，采稳取应急铅措施，授防止灾肾害进一宏步扩大哑，避免沙抢险救炕灾可能堵造成的循二次人触员伤亡谅。散印阀必要时绩，国土钱资源部砖派出工谜作组协验助地方盆政府做吧好地质那灾害的骑应急防询治工作欺。手偷插５．３渔中型宪地质灾泊害险情型和灾情剧应急响伐应镰（奸Ⅲ悟级）咽粪孟出现中涂型地质裤灾害险盟情和中此型地质槐灾害灾亿情的县艘（市）洪、市（压地、州脖）人民需政府立确即启动弟相关的朽应急预肌案和应蚂急指挥独系统。得滴游地质灾抽害发生蛾地的县荒级人民暮政府应蛾当依照鹊群测群汇防责任押制的规体定，立娘即将有吐关信息烟通知到派地质灾餐害危险塘点的防煌灾责任罢人、监狮测人和染该区域丹内的群驱众，对借是否转冒移群众性和采取密的应急歼措施做寨出决策拐；及时像划定地珠质灾害耕危险区剃，设立社明显的缴危险区杨警示标芒志，确羞定预警乖信号和哨撤离路薪线，组者织群众茅转移避株让或采防取排险耀防治措找施，根冒据险情臂和灾情陪具体情极况提出托应急对泻策，情帐况危急更时应强街制组织姨受威胁与群众避册灾疏散判。野则惑中型地录质灾害湖险情和良中型地宏质灾害横灾情的络应急工讲作，在即本市（蝇地、州追）人民院政府的仓领导下诸，由本等市（地出、州）盼地质灾诉害应急致防治指稿挥部具愧体指挥鸣、协调电、组织攻建设、捕交通、努水利、躲民政、肺气象等粉有关部甚门的专作家和人肝员，及淡时赶赴绿现场，仔加强监帮测，采肠取应急支措施，毅防止灾盒害进一桂步扩大柿，避免束抢险救丹灾可能旺造成的奋二次人盈员伤亡粥。访笼妹必要时躬，灾害优出现地娃的省（剥区、市芝）人民健政府派倍出工作歇组赶赴潜灾害现死场，协欺助市（吹地、州踪）人民板政府做穷好地质肿灾害应队急工作铁。接都害５．４乳小型饮地质灾尸害险情漂和灾情腔应急响标应岁（板Ⅳ趁级）狂忙掉出现小捉型地质衰灾害险扩情和小料型地质敌灾害灾言情的县绝（市）探人民政德府立即澡启动相缎关的应饺急预案吊和应急清指挥系吹统，依坝照群测蒙群防责患任制的济规定，变立即将孕有关信愁息通知简到地质欲灾害危命险点的券防灾责定任人、歌监测人售和该区同域内的画群众，皆对是否终转移群划众和采知取的应辣急措施尾作出决纯策；及窑时划定俘地质灾束害危险马区，设狠立明显愤的危险丽区警示衔标志，窜确定预贸警信号帮和撤离固路线，跑组织群陶众转移盖避让或倍采取排释险防治漏措施，振根据险弦情和灾暴情具体购情况提惹出应急景对策，晚情况危趴急时应储强制组另织受威辰胁群众繁避灾疏我散。匪纹停小型地椅质灾害板险情和牙小型地杰质灾害旨灾情的跃应急工料作，在减本县（热市）人戒民政府的的领导身下，由巡本县（驶市）地纺质灾害呜应急指晌挥部具庸体指挥雄、协调迈、组织味建设、瓦交通、闭水利、昂民政、倒气象等酷有关部蹦门的专徐家和人推员，及叼时赶赴按现场，斤加强监艘测，采窝取应急塞措施，爱防止灾槽害进一独步扩大事，避免持抢险救乐灾可能迹造成的疾二次人酒员伤亡茄。雪衰盼必要时责，灾害盛出现地碧的市（贼地、州烦）人民踢政府派仿出工作峰组赶赴临灾害现赠场，协浩助县（邻市）人萌民政府撤做好地樱质灾害升应急工防作。判衡樱５．５胜应急歼响应结被束孔黄捕经专家薯组鉴定率地质灾券害险情牺或灾情熄已消除断，或者岭得到有即效控制骆后，当洋地县级抖人民政痛府撤消恋划定的吩地质灾强害危险坡区，应这急响应混结束。井若姓６应盏急保障河劈三６．１洪应急靠队伍、溪资金、造物资、另装备保纵障笋发窑加强地辰质灾害治专业应枝急防治饱与救灾即队伍建巨设，确挽保灾害拍发生后赤应急防说治与救演灾力量腔及时到耀位。专肆业应急庆防治与把救灾队泛伍、武斧警部队洲、乡镇俗（村庄彻、社区仙）应急票救援志猛愿者组橡织等，闹平时要顷有针对古性地开限展应急朴防治与炸救灾演味练，提徒高应急烤防治与例救灾能养力。树高姿地质灾股害应急莫防治与古救灾费膀用按《甲财政应顺急保障逢预案》络规定执仁行。狱摸汪地方各夜级人民垒政府要立储备用规于灾民种安置、它医疗卫摧生、生燃活必需定等必要蛙的抢险涝救灾专姿用物资妻。保证充抢险救掉灾物资倚的供应蹲。捧原欲６．２雨通信需与信息贫传递袍栗踩加强地饭质灾害龙监测、灭预报、圾预警信课息系统立建设，关充分利狡用现代痛通信手琴段，把下有线电迷话、卫递星电话巴、移动妇手机、青无线电立台及互符联网等打有机结先合起来唯，建立掩覆盖全内国的地台质灾害掏应急防梳治信息件网，并忠实现各谎部门间扑的信息搜共享。坝循认６．３介应急桃技术保惭障夺投呈６．３絮．１该地质灾这害应急迫防治专该家组肝亭毅国土资盲源部和泰省（区宿、市）泄国土资箱源行政仆主管部给门分别区成立地丑质灾害多应急防助治专家还组，为山地质灾能害应急打防治和轧应急工闷作提供您技术咨古询服务泳。案油咬６．３拿．２讨地质灾贯害应急辰防治科劣学研究创把泊国土资仆源部及鉴有关单怪位要开钻展地质内灾害应絮急防治便与救灾冲方法、材技术的莫研究，道开展应差急调查勿、应急墨评估、唐地质灾凶害趋势恐预测、遗地质灾酱害气象兆预报预循警技术预的研究用和开发义，各级担政府要析加大对墓地质灾汤害预报绵预警科锤学研究喘技术开欧发的工兽作力度臂和投资阁，同时锤开展有翼针对性旺的应急万防治与甜救灾演浇习和培锤训工作嫩。邮邮映６．４伶宣传背与培训崖尾夕加强公菌众防灾核、减灾烛知识的坊宣传和饼培训，扮对广大蜜干部和耗群众进旱行多层慧次多方散位的地驰质灾害惩防治知罗识教育允，增强彻公众的栽防灾意饲识和自自救互救完能力。凳治高６．５志信息眠发布太有对地质灾摩害灾情及和险情型的发布咐按《国隆家突发圈公共事饱件新闻捏发布应现急预案苹》执行衔。贵脏览６．６道监督普检查闯摄絮国土资例源部会要同有关盟部门对犯上述各诞项地质烤灾害应胳急防治奋保障工晴作进行荡有效的燥督导和豆检查，架及时总像结地质敌灾害应吨急防治浪实践的巾经验和殃教训。逐权罪地方各竖级人民缴政府应柔组织各竖部门、堆各单位扶负责落业实相关鹊责任。兄扑歉７预趣案管理伍与更新超畏溉７．１堆预案睁管理互脉饺可能发为生地质属灾害地工区的县垄级以上冠地方人驼民政府橡负责管怪理地质依灾害防凡治工作著的部门敢或者机裂构，应牙当会同哈有关部虚门参照尝国家突寇发地质诸灾害应捐急预案疫，制定吼本行政嚷区域内衬的突发魄地质灾内害应急耻预案，吗报本级闷人民政舰府批准植后实施册。各省季（区、瞎市）的膀应急预银案应当皆报国务板院国土袖资源主旁管部门辟备案。欺月钥７厦．窄2洗预案剩更新吵