造纸行业环境监察工作规范

造纸行业企业环境监察工作规范为规范造纸行业企业环境监察工作，加大对造纸行业企业的环境保护执法力度，防止造纸行业企业环境污染，促进污染减排，保护环境，根据有关法律、法规和政策，制定本规范。.适用范围本规范内容主要包括造纸行业企业环境监察工作的监察依据、监察程序、监察内容及处理要求。本规范适用于重庆市环境保护行政主管部门的环境监察机构，依照国家有关法律、法规和政策规定，对造纸行业企业进行的现场监督、检查和处理。.监察依据1《中华人民共和国环境保护法》2.2《中华人民共和国水污染防治法》2.3《中华人民共和国大气污染防治法》2.4《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2.5《中华人民共和国行政处罚法》2.6《中华人民共和国环境影响评价法》2.7《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）2.8《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）2.9《环境行政处罚办法》（环境保护部令第8号）2.10《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）2.11《污水综合排放标准》（GB8978—96）2.12《造纸工业水污染物排放标准》（GB3544—2007）2.13《大气污染物综合排放标准》（GB16297—96）2.14《工业企业厂界噪声标准》（GB12348—90）2.15《重庆市地面水域适用功能类别划分规定》（渝府发[1998]89号）2.16《重庆市环境空气质量功能区划分规定》（渝府发[1997]40号）2.17《重庆市城市区域环境噪声适用区域划分规定》（渝府发[1998]90号）2.18《重庆市饮用水源保护区划分规定》（渝府发[2002]83号）19《重庆市环境保护条例》.术语和定义1造纸行业，是指以木材、植物和废纸等为原料生产纸浆及以纸浆为原料生产纸张、纸板等产品的行业企业，它包含制浆和造纸企业。3.2环境敏感区，是指对工业企业排放污染物比较敏感、容易引起环境污染或生态破坏的区域，包括重点流域和污染严重的河网地区，如污染物总量超过控制指标的地区、生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区（风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区）、生活饮用水水源保护区、城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区。监察程序1收集信息1.1法律法规及规范性文件相关法律法规、政府划定的饮用水源保护区范围。1.2造纸行业企业基本情况工商行政主管部门备案管理的造纸行业企业信息，包括造纸行业企业经营者名称、所处地理位置、经营范围和规模等；环境保护行政主管部门备案管理的造纸行业企业建设项目管理信息及日常监管信息，包括造纸行业企业环境影响评价和“三同时”制度执行材料，排污申报登记、排污许可证办理、排污费缴纳情况，环境执法检查记录等。1.3群众投诉、举报、信访等情况。2制定计划根据收集的基础资料和数据，因地制宜，制定监察计划，确定监察重点。对于需其他相关部门配合实施联合监察的，协调召开联席会，并布置安排好具体工作。3现场检查现场监察执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件表明身份。3.1查看厂址查看厂址是否在环境敏感区或政府依法划定的饮用水源保护区。3.2查阅相关资料包括环境影响评价材料、“三同时’’验收材料、生产记录、排污记录、污染治理设施运行记录、排污许可证、排污费缴纳单据、内部环境管理制度以及其他相关材料等。3.3查看污染防治设施建设及运行情况包括污染防治设施或废物综合利用、无害化处理设施是否符合环评要求，运行是否正常等。3.4查看污染物处置排放情况查看排污去向和排污口规范化设置情况，废水、废渣等污染物储存、处置和排放情况，并根据情况进行取样监测。3.5监察频次现场监察必须全面细致地开展，确保对每个造纸行业企业的现场监察频次每月不少于一次。4.4调查取证发现有违法行为，应及时制止，并进行调查取证。对违法事实、违法情节和危害后果等进行全面、客观、及时、公正的调查，依法收集与案件有关的证据，制作现场勘验笔录和询问笔录，采取拍照、录像或者其他方式如实记录现场情况，并有企业法人、当事人、证人、检查人员或其他有关人员的签字。由于部分造纸行业企业业主成分复杂，有直接经营的，也有出租经营的，因此，调查时业主身份的确认是以后处理的重要依据，特殊情况下，调查时应有乡镇或街道办事处熟悉情况的人员参加。5处理处罚对于环境违法行为，依照相关环境法律、法规和《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》的规定，给予相应的处罚。对不属于环境保护主管部门管辖的其他违法行为，应当及时按照有关要求移交移送有管辖权的机关处理。6定期复查定期进行复查或后督察，监督检查企业对处理决定的落实情况。7总结归档及时总结经验，形成总结报告，并将执法检查的文字材料及音像资料等分类归档。监察内容1造纸行业企业基本情况造纸行业企业名称、所处地理位置、法定代表人、经营范围及规模等。2场址合理性确定厂址是否位于下列政府依法划定的饮用水源保护区及其他环境敏感区：2.1生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区。2.2城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区。2.3县级人民政府依法划定的行业规划区域。2.4国家或地方法律法规规定需特殊保护的其他区域。3环境影响评价及“三同时”制度执行情况3.1新建、改建和扩建造纸行业企业，是否进行环境影响评价，办理有关审批手续。3.2项目的性质、规模、地点、生产工艺等是否符合环评及批复要求，有无重大变更，是否履行相关变更手续。3.3造纸行业企业污染防治和废物综合利用设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，是否符合环评要求。3.4对已进入试生产的建设项目，检查是否向环保部门提交试生申请，是否得到环境保护主管部门同意，试生产时间是否超过3个月。5.3.5环保设施竣工验收手续是否齐全。4污染防治设施运行和污染物排放情况4.1检查污染防治设施是否正常运行。4.2检查造纸原材料、废渣贮存设施和场所是否采取防渗漏、防益流、防雨水淋失等措施，厂区管网是否采取清污分流措施，核实敏感点点位、类型和数量等；同时对噪声、废气等敏感点进行实地查看。5.4.3查看排污去向和排污口规范化设置情况，摸清污水、污泥的管线走向。重点查看排污口周边环境状况，判断是否有异常排污痕迹，是否违规设置排亏口或私设暗管，是否向水体或其他环境直接倾倒、排放工业废渣和废水。5.4.4是否按规定安装在线监测装置，对设有流量计、溶解氧测定仪、pH测定仪、在线监控等点位重点检查，并详细记录参数值，查看废水、废气自动监测装置是否正常运行，自动监测数据是否超标。5.4.5取样监测，废水、废气等污染物排放浓度是否符合国家或地方规定的排放标准。5.4.6查阅运行记录，记录包括《污水处理设施运行记录》、《污水处理设备检修、维护记录》、《污泥处理量统计表》等。5.5整改措施、环境安全管理落实情况5.5.1查看企业污染治理设施是否存在违章整改问题，重点查看企业完成限期（停产）治理任务及其他环境污染整治情况；5.5.2查看企业是否执行危险废物转移联单制度，是否制定环境应急预案并落实应急措施，预案是否合理并具备可操作性。5.6排污申报登记、排污许可证办理、排污费缴纳等情况5.6.1是否按有关规定向所在地的环境保护行政主管部门进行排污申报登记。排污申报登记要求按照《排污费征收标准管理办法》（国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委2003年2月28日第31号令）规定执行。5.6.2企业是否位在污染物排放总量控制的区域内，是否按规定取得《排污许可证》，并按照《排污许可证》的规定排放污染物。5.6.3是否按照国家有关规定及时、足额缴纳排污费。5.7内部环境管理制度建设情况5.7.1是否设置专门的环境管理机构或专职环保人员，是否制定健全环境保护岗位责任制、运行操作规范等规章制度。5.7.2操作人员是否严格按照环保设施设计方案和操作规程进行操作和运行，是否建立真实完整的污染防治设施日常运行记录，是否按照设施维护检修规程定期进行设施维护检修。5.7.3查看环境管理是否专项归案，污水处理应急预案是否制定或完善；危险源是否建立应急措施和预案。5.8群众投诉情况5.8.1是否受到群众投诉，投诉的污染问题是什么。5.8.2污染问题是否已解决，处理情况群众是否满意等。5.9现场记录：对现场检查情况进行详细记录，一是现场检查的设施情况;二是进、出水量；三是采样，注明全程摄像并现场封存；四是污泥产生量、处置量；五是环保法律法规的执行情况（环评、三同时、限期治理、排污收费、排污许可证等）；六是对现场检查出现的问题进行告知并提出整改期限。5.10提出整改意见：针对存在的问题，提出相应的整改意见；如有违法行为，进一步作出环境执法调查笔录，并告之违法事实，即将作出的行政处理。6.处理处罚1在饮用水源保护区和生态保护区的，由县级以上地方人民政府责令限期搬迁或者关闭；逾期不搬迁或者关闭的，强制关闭。2有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依据有关法律、法规予以处罚。2.1未依法进行环境影响评价或违反“三同时’’制度的，依据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规予以处罚。2.2不正常使用污染防治设施，或者擅自闲置污染防治设施的，依据《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规予以处罚。2.3违规设置排污口、私设暗管偷排废水的，依据《水污染防治法》、《重庆市环境保护条例》等法律、法规予以处罚；对不正常运行废气污染治理设施的，按照《大气污染防治法》、《重庆市环境保护条例》等法律、法规予以处罚。2.4排放污染物浓度超过国家或者地方环境保护标准的，依据《水污染防治法》、《大气污染防治法》和《重庆市环境保护条例》等法律、法规予以处罚。2.5拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关污染物排放申报事项的，依据《水污染防治法又《大气污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》和《重庆市环境保护条例》等法律、法规予以处罚。2.6不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的，依据《水污染防治法实施细则》、《大气污染防治法》和《重庆市环境保护条例》予以处罚；长江流域无排污许可证排放污染物的，依据《重庆市三峡库区水污染防治条例》和《重庆市环境保护条例》予以处罚。2.7不按国家规定缴纳排污费的，依据《水污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》和《重庆市环境保护条例》等法律、法规予以处罚。2.8拒绝、不配合现场检查或者在被检查时弄虚作假的，依据《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》和《重庆市环境保护条例》等法律、法规予以处罚。3环境保护主管部门实施行政处罚时，应当及时作出责令当事人改正或者限期改正违法行为的行政命令。具体形式有：责令停止建设；责令停止试生产；责令停止生产或者使用；责令限期建设配套设施；责令重新安装使用；责令限期拆除；责令停止违法行为；责令限期治理；责令限期办理或补办手续；责令限期缴纳排污费等。责令改正期限届满，当事人未按要求改正，违法行为仍处于继续或者连续状态的，可以认定为新的环境违法行为。 ^4涉嫌违法，依法应当由人民政府实施责令停产整顿、责令停业、关闭的案件，环境保护主管部门应当提出处理建议报本级人民政府；涉嫌违法依法应当实施行政拘留的案件，移送公安机关；涉嫌违反党纪、政纪的案件，移送纪检、监察部门；涉嫌犯罪的案件，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定移送司法机关。附：1.违法认定和处理、处罚条款

违法认定和处理、处罚条款违法行为违反的法律法规条款处理处罚条款1、在敏感区内建设项目《水污染防治法》第五十八条：禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。第五十九条：禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。第六十条：禁止在饮用水水源准保护区内新建、改建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。《水污染防治法》第八十一条：在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目和在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。2.违反环评制度项目未报批环评就擅自开工建设《环境影响评价法》第二十五条：建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。《环境影响评价法》第三十一条：建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。《重庆市环境保护条例》第二十条：未取得建设项目环境影响评价批准书的项目，建设单位不得开工建设。《重庆市环境保护条例》第九十六条：建设单位未按规定报批或重新报批环境影响评价文件擅自开工建设的，由环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，按以下规定处以罚款：（一）对应当编制环境影响报告书的项目，处五万元以上二十万元以下的罚款；（二）对应当编制环境影响报告表的项目，处五万元以上十万元以下的罚款；（三）对应当编制环境影响登记表的项目，处五万元以下罚款。

违反环评制度项目未重新报批环评就擅自开工建设《环境影响评价法》第二十四条：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破换的措施发生重大变动的，建设单位应重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，放决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。《环境影响评价法》第三十一条：建设单位未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重亲审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。项目报批环评未予批准就擅自开工建设《环境影响评价法》第二十五条：建设项目的环境影响评价文件经法律规定的审批部门审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。《环境影响评价法》第三十一条：建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。建设中有违反环评审批意见的行为《环境保护法》第二十六条：建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表一级环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。《环境影响评价法》第二十七条：在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。3.违反环评制度违反“三同时”制度投入生产《环境影响评价法》第二十六条：建设项目中防止污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。《环境保护法》第三十六条：建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。

《重庆市环境保护条例》第二十二条：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须执行与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。《重庆市环境保护条例》第九十九条：建设项目环境保护设施未经验收或验收不合格，主体工程投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，对属于报批环境影响报告书的项目，处五万元以上十万元以下的罚款；对属于报批环境影响报告表的项目，处二万元以上五万元以下的罚款；对属于报批环境影响登记表的项目，处二千元以上二万元以下罚款。未向环境保护部门提出是生产申请《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第七条：建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请。第八条：环境保护行政主管部门应自接到试生产申请之日起30日内，组织或委托下一级环境保护行政主管部门对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查，并做出审查决定。试生产申请经环境保护行政主管部门同意后，建设单位方可进行试生产。《重庆市环境保护条例》第二十四条：建设项目环境保护应当与主体工程同步建成，并纳入工程建设监理范围。其中有污染治理设施的，建设单位应当填报建设项目试生产申报表，附环境保护设施竣工和落实污染防治、生态保护与辐射安全防护措施的证明材料，报审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门审批。重庆市环境保护条例》第九十八条：建设项目未经批准擅自投入试生产或擅自延长试生产期的，由审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止试生产，限期补办手续；不停止试生产或逾期未补办手续的，处一万元以上五万元以下罚款；不按本条例规定停止试生产的责令停止试生产，处一万元以上十万元以下罚款。试生产中环保设施未与主体工程同时投入试运行《建设项目环境保护管理条例》第二十八条：建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行《建设项目环境保护管理条例》第二十六条：试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以

处5万元以下的罚款。建设项目竣工后不同时申请配套建设的环境保护设施竣工验收，或验收不合格就生产或使用《建设项目环境保护管理条例》第二十条：建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。第二十三条：建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。《建设项目环境保护管理条例》第二十八条：建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。试生产超过三个月仍不申请配套建设的环境保护设施竣工验收《建设项目环境保护管理条例》第二十条：需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。《建设项目环境保护管理条例》第二十七条：建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。4.污染水体向水体直接排放污染物《水污染防治法》第三十五条：禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水，含病原体的污水和其他废弃物污染防治法》第七十六条：利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处五万元以上五十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。不按要求存放固废，影响水质水污染防治法》第三十四条：禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。第三十六条禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有《水污染防治法》第七十六条：利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取

毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。治理措施，消除污染，处五万元以上五十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。在禁区设置排污口《水污染防治法》第五十七条：在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。《水污染防治法》第七十五条：在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。环保设施不正常使用，超标排放污水水污染防治法》第二十一条：水污染物处理设施应当保持正常使用；拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当事先报县级以上地方人民政府环境保护主管部门批准。第四十九条：畜禽养殖场、养殖小区应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境《水污染防治法》第七十三条：不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。七十四条：排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标环保设施不正常使用，超标排放污水《水污染防治法》第二十一条：水污染物处理设施应当保持正常使用；拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当事先报县级以上地方人民政府环境保护主管部门批准。第四十九条：畜禽养殖场、养殖小区应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境。准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年：逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。《重庆市环境保护条例》第四十三条：排污者必须保持污染治理设施的正常使用，如实记录污染治理设施的运行、维修、更新和污染物排放等情况。拆除、闲置、停运污染治理设施，应当提前十五日向环境保护行政主管部门书面报告…停运污染防治设施应当同时停运相应的生产设施《重庆市环境保护条例》第一百零三条：未经批准拆除、闲置或不正常使用大气污染防治设施的，由环境保护主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；未经批准拆除、闲置或不正常使用其他污染防治设施的，处一万元以上十万元以下罚款；

排污口不规范或私设暗管《水污染防治法》第二十二条：向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口；在江河、湖泊设置排污口的，还应当遵守国务院水行政主管部门的规定。禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。《水污染防治法》第七十五条：违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。《重庆市环境保护条例》第四十二条：排污者应当按照国家和本市规定整治、管理排污口，并对排污口排放的污染物负责。《重庆市环境保护条例》第一百零四条：以不正当方式排放污染物的，由环境保护主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款；5.体物按求存、置固废未要贮处未按规定处置固体废物《重庆市环境保护条例》第五十六条：产生危险废物的单位，必须按照国家规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。确需临时储存的，必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，且储存期限不得超过一年。《重庆市环境保护条例》第一百零六条：擅自倾倒、堆放危险废物的，由环境保护行政主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；未按规定处置固体废物《重庆市环境保护条例》第五十八条：转移危险飞舞废物，应当执行危险废物转移联单制度，并报环境保护行政主管部门批准。《重庆市环境保护条例》第五十九条：从事危险废物收集、储存、处置、利用等经营活动，必须依法取得危险废物经营许可证，并按照危险废物经营许可证规定从事经营活动。《重庆市环境保护条例》第一百零七条：无危险废物经营许可证或者不按危险废物经营许可证规定从事危险废物经营的，由环境保护行政主管部门没收违法所得，处违法所得一倍以上三倍以下罚款；无法实违法所得的，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，依法并处吊销经营许可证。

6.污染大气环境超标排放大气污染物《重庆市环境保护条例》第五十条：禁止向大气环境超标排放污染物。在生产经营中无组织排放粉尘、废气的，应当采取有效防治措施，不得污染环境。《重庆市环境保护条例》第一百零五条：无组织排放粉尘、废气未采取有效防治措施，污染大气环境的，处二千元以上二万元以下罚款。7.违反排污申报、收费制度不申报登记《水污染防治法》第二十一条：直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护主管部门申报登记拥有的水污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放水污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。《大气污染防治法》第五十六条：未采取有效污染防治措施，向大气排放恶臭气体的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款。不申报登记《重庆市环境保护条例》第三十三条：向环境排放废水、废气、噪声、辐射等污染物的单位和个体经营者和工业固体废物、危险废物的产生者，应当按照规定的内容和时限如实申报。产生危险废物的，还必须同时报送危险废物管理计划。《重庆市环境保护条例》第一百条：由环境保护主管部门责令改正，并按以下规定处罚：（一）未按规定对水污染物排放情况进行申报或变更申报的，处二千元以上一万元以下罚款。（二）未按规定对大气污染物和噪声排放情况进行申报或变更申报的，处五千元以上五万元以下罚款。（三）未按规定对危险废物产生情况进行申报或变更申报的，处一万元以上十万元以下罚款。无排污许可证或不按照排污许可证规定排放污染物《水污染防治法》第二十条：直接或者问接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证。禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。《重庆市环境保护条例》第三十四条：排污者必须按以下规定领取排污许可证：（一）向环境保护行政主管部门提交排污申报表及排污许可证申请表。（二）环境保护行政主管部门自受理之日起十五个工作日内《重庆市环境保护条例》第一百零一条：未取得排污许可（临时许可）证排污的，责令停止排污，处二万元以上二十万元以下罚款，并责令限期补办手续，逾期不补办的，责令停止生产；未按排污许可（临时

进行审核…许可）证规定排污的，责令停止排放污染物，处一万元以上十万元以下罚款。不缴纳排污费《排污费征收使用管理条例》第二条：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，应当依照本条例的规定缴纳排污费。《排污费征收使用管理条例》第二十一条：排污者未按照规定缴纳排污费的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。《水污染防治法》第二十四条：直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。7.违反排污申报、收费制度以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污