危险废物产生单位编制应急预案指引

危险废物意外事故防范措施与应急预案2017年度）编制单位（盖章）：新疆八钢南疆钢铁拜城有限公司制 定 日 期： 2017 年3月23 日应急预案签发人： 刘栋梁目录发布令 3第一章 总则 41.1目的和依据 41.2原则要求 41.3适用范围 4第二章 单位基本情况 52.1单位基本信息 52.2危险废物、贮存、处理和利用设施情况 72.3本单位的空间格局 82.4厂区周围环境概况 10第三章 应急预案启动 113.1危险废物溢出 113.2火灾 113.3爆炸 11第四章 组织机构及职责 124.1应急组织体系 124.2内部组织机构基本信息 134.3职责 14第五章 事故发生及报警 155.1报警、通讯联络方式 165.2向外部应急/救援力量报告 17第六章 事故控制 186.1响应分级 196.2警戒与治安 216.3应急响应终止 212/23第七章 后续事项 22第八章 人员安全及救护 238.1应急救援人员的安全防护 238.2受灾人员的安全防护 238.3救护的具体方法 23第九章 应急装备 25第十章 应急预防 26第十一章 事故报告 27第十二章 应急预案的实施和生效时间 27第十三章 附件 28附件一 应急救援组织机构图 28附件二 公司厂区地理位置图 28附件三 重大危险源分布图 28附件四 周边区域道路交通图 28附件五 疏散路线图 28附件六 区域位置及周边环境敏感点分布图 28附件七 应急事故处理装备、设施和器材图 283/23发布令新疆八钢南疆钢铁拜城有限公司各管理部门、生产车间：为进一步规范和加强危险废物产生单位应急预案管理工作，增强环境应急预案科学性、针对性和可操作性，提升环境应急能力，特编制《危险废物意外事故防范措施与应急预案》，现以公示。第一章 总则1.1目的和依据为及时准确应对可能发生的危险废物灾害事故， 迅速、有效的组织实施和救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度的减少人员伤亡财产损失和环境危害，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》结合公司实际情况，特制定本应急预案。1.2原则要求（1）符合法律法规以及有关标准规范的要求。（2）应急工作统一领导、分级管理，条块结合、以块为主、责任到人的原则。（3）与上级主管部门、政府相关部门或其他外部单位的应急预案相衔接，相兼容。（4）因地制宜，切合实际。以本《指南》为基础，可适当增减相关内容。充分考虑内部及外界（如自然灾害或临近单位的危险源）的事故诱因；正常工作时段及节假日和夜间等时段发生事故的可能性；4/23事故或紧急状态对单位内外人员和环境的威胁以及单位自救和社会救援等。1.3适用范围（1）适用于危险废物产生单位编制本单位危险废物应急预案；（2）如发生或已经发生危险废物溢出、火灾、爆炸等因危险废物而引起的意外事故应当启动本应急预案。第二章 单位基本情况2.1单位基本信息单位名称新疆八钢南疆钢铁拜城有限公司法人代表刘栋梁法人代码单位地址新疆阿克苏拜城县重工业园区所在区阿克苏拜城县企业性质国企所在街道（镇）重化工业园区联系电话所在社区（村）邮政编码842300历史事故无经济性质有限责任公司占地面积（亩）9000主要原料原煤、铁精矿职工人数1468主要产品钢材经度坐标81°45′47.41″环保联系人钟洁纬度坐标41°49′38.34″联系电话/所属行业金属冶炼传真5/232.2危险废物产生、贮存、处置和利用设施情况2.2.1 危险废物基本情况序废物代码废物类别有害物质名称物理性状危险特性来源及产生工序去向废物名称及含量号1T、I焦化、动力（设备润滑产生的废废矿物油900-249-0808废矿物油液态/油）2.2.2危险废物贮存设施状况序号设施名称容量（吨）使用年限污染防治及事故预防措施作业人数备注1废矿物油0.17采用容器集中收集，防止泄漏2.2.3 危险废物自行处置及利用设施状况序号 设施名称 容量（吨） 使用年限 污染防治及事故预防措施 作业人数 备注126/232.3本单位的空间格局2.3.1 本单位平面布置图包括：本单位及危险废物产生场所的厂区布置、主要道路、紧急集合区等7/232.3.2 危险废物产生设施工艺情况包括：相关产生环节流程图及文字说明润滑油各厂 设备润滑 废矿物油8/232.4厂区周围环境概况2.4.1地理位置：拜城县位于天山中段南麓，地处东经80°37′—83°03′，北纬41°24′—42°51′，四周群山环绕，呈一狭长带状盆地。地势北高南低，由西北向东南倾斜。北以天山为界与伊犁地区昭苏县、特克斯县接壤，南以却勒塔克山与新和县相连，东与库车县、和静县毗邻，西以木扎提河与温宿县相望。距乌鲁木齐市870。拜城县交通便利，通往库车连接国道G217、通往阿克苏连接国道G314的S307省道从拜城县横穿通过。拜城县城距南疆铁路库车站110、距阿克苏站170。铁路部门已了拜城至新和专线铁路，全长90，投资13亿元，铁路系统承担51%。公路部门了高等级新的S307省道。南疆钢铁基地项目位于距拜城县城西北7公里的规划重化工工业园区，南侧距喀布斯朗河9，北侧距木扎提河3，离阿克苏城153。场地地势平坦，西北略高，东南略低，自然坡度从西北向东南倾斜0.2%。通往阿克苏的S307省道从场地南侧通过。2.4.2地形、地貌及地质构造：拜城四周群山环抱，为带状盆地。西北高东南低，自然坡坡降较大，地形复杂，北部为天山主干，南部为却勒塔格山，东部为库车达坂，西部有叠山洪沟。有木扎提河、喀普斯浪河、喀拉苏河、克孜勒河等水系。2.4.3气候气象：拜城县气候特点属温带大陆性干旱型气候，冬季寒冷，夏季凉爽，年均气温7.6℃，极端最高气温 38.3℃，极端最低气温－28℃，无霜期133-163天，年均日照系数为 2789.7小时，年均降水量171.13毫米。风向以静风最多，全年静风频率为 50%，盛行风向为东南风，频率为 11%，偏西风为最小，频率为2%。2.4.4水文及水文地质：拜城县地处渭干河流域的源头区，境内共有发源于天山南坡、相对独立的5条河流，自西向东为木扎提河、喀布斯朗河、台勒维丘克河、卡拉苏河、克孜尔河，多年平均径流量为27.45×108m3，水资源量丰富。其中：木扎提河、喀布斯朗河、克孜尔河终年流水；台勒维丘克河、卡拉苏河季节性干涸。据《新疆拜城县地下水开发利用与保护报告》拜城县多年平均地表水资源量为14.4786×108m3，平原区年地下水资源量为3.81×108m3，地下水年可开采量为3.53×108m3。八钢南疆拜城钢铁基地位于拜城西南方向17处，大桥乡境内，南侧距上游喀布斯朗河9，北侧距下游木扎提河3。喀布斯朗河多年平均径流量为6.45×108m3，枯水年枯水月径流量0.119×108m3。木扎提河多年平均径流量为14.46×108m3。地下水年可开采量为 1.59×108m3。2.4.5居民点及敏感区9/23周边无居民居住。第三章 应急预案启动明确启动应急预案的条件和标准。如即将发生或已经发生以下事故时，应当启动应急预案：3.1危险废物溢出1）危险废物溢出可能造成火灾或气体爆炸；3）危险废物的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染。3.2火灾1）火灾导致有毒烟气产生散逸，危害人身伤害；2）火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸；3）火灾蔓延至厂区外；4）使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流。3.3爆炸1）存在发生爆炸的危险，并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险；2）存在发生爆炸的危险，并可能引燃厂区内其他危险废物；第四章 组织机构及职责4.1应急组织体系4.1.1目的为了及时有效控制事故，消除或降低危害和后果，明确指挥分工，实行分级管理，确保人员、财产和环境安全。4.1.2本单位应急组织机构10/23总指挥↓副总指挥↓应急救援小组组织↓机构通抢救后事网信救护勤故络警灭疏保处图戒火散障理组组组组组4.2内部组织机构基本信息4.2.1本单位各负责人情况11/23序号项目负责人姓名职务本单位分管范围1总指挥刘栋梁南疆公司书记2副总指挥郝晋南疆公司副经理3通信警戒组孟拥军安全保卫部部主管安全、保卫、煤防长4抢救灭火组孟拥军安全保卫部部主管安全、保卫、煤防长5救护疏散组孟拥军安全保卫部部主管安全、保卫、煤防长6后勤保障组钟洁综合管理部部主管后勤长7事故处理组胡政设备环保部部主管环保、设备、事故长4.3职责4.3.1总指挥职责（1）组织编制和批准《公司突发环境事件应急预案》；（2）组织各应急预案的演练，并根据实际情况及演练效果及时组织各成员单位补充和修改预案；（3）在发生重特大事故时，决策预案启动，下达处置指令，全面组织指挥各相关单位进行现场救援；（4）发布和解除应急救援命令信号；（5）全盘组织指挥应急救援队伍开展事故应急救援行动、善后处理，生产恢复；（6）负责及时向上级有关部门（消防、公安、安监、环保）报告发生的事故；（7）及时通报友邻单位，告知灾情程度、风向等事故情况，必要时向有关单位发出支援请求；（8）负责组织或协调上级主管部门对事故的调查处理，事故的整改。4.3.2副总指挥职责（1）协助总指挥抓好本预案所涉及的各项工作；（2）总指挥因特殊情况不在位时履行总指挥职责。4.3.3通信警戒组职责（1）负责传达总指挥长指令，反馈现场信息，保持与外界联系，通告周12/23边群众等。2）根据事故现场划分的危险区域和隔离区设置警戒隔离标志，并进行警戒巡查，疏通应急通道，引导外部救援车辆及人员。4.3.4抢救灭火组职责1）负责事故现场火灾的扑救，控制火势蔓延；2）负责事故现场堵漏、闭阀、停止设备运转等，防止事故危害扩大4.3.5救护疏散组职责负责事故现场保护，协助灭火组进行火灾扑救级疏散现场人员等。4.3.6后勤保障组职责1）根据应急指挥部的命令，做好应急抢险救援所需器材、装备以及医疗救护药品准备和供应工作。2）负责事故现场所需抢险救灾物资供应，救护、转移负伤人员，收集、保护与事故现场相关数据、资料等。4.3.7事故处理组职责1）负责对泄露的危险废物进行处理和上报等工作。2）负责事故调查，组织召开事故分析会。第五章 事故发现及报警（发现紧急状态时）5.1报警、通讯联络方式5.1.1本单位通讯联络方式应急救援人员之间采用内部和外部电话（包括手机等通讯工具）线路进行联系，应急救援小组的电话必须 24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起 48小时内向本单位应急救援管理部门报告。应急救援管理部门必须在 24小时内向各成员和部门发布变更通知。应急救援队员联系方式：工厂应急救援指挥部序号 姓名 职务 联系电话1 钟洁 总指挥13/232王卫军副总指挥3张涛副总指挥工厂通信警戒组序号姓名职务联系电话1张涛组长2胡政队员工厂抢救灭火组序号姓名职务联系电话1陈辉组长2当班职工队员工厂救护疏散组序号姓名职务联系电话1孟拥军组长2李刚队员工厂后勤保障组序号 姓名 职务 联系电话1 汪晓强 组长工厂事故处理组序号姓名职务联系电话1吴松桃组长2李桃梅组员3孙爱星组员4柳艳青组员5谢华峰组长6周庆彬组长5.2向外部应急/救援力量报告14/235.2.1报告内容1）事故时间、地点（或单位）；2）事故性质，污染物种类、数量；3）环境污染程度，人员伤亡情况；4）报警人姓名、联系电话。5.2.2外部力量联络方式1）发生事故时，要向消防、公安、环保、医疗卫生、安监等政府主管部门和从事危险废物经营活动的单位报告请求救援。外部应急救援政府部门序号单位名称地址联系人姓名联系方式1消防部门拜城县1192公安部门拜城县1103环保部门胜利路张志刚4医疗急救部门胜利路急救中心1205安监部门拜城县资源大厦三楼辛毅安监局当地危险废物处置单位序号 危险废物经营单位名称、类别 联系人 联系电话1 库车畅源环保有限公司 马晶晶5.2.3向邻近单位发出警报附近企业和距离较近的人口聚集区的联系方式，若发生严重泄漏事故，可及时通知群众撤离。序号 人口聚集区名称 联系方式（机械报警/电话通知） 联系人 联系电话1 众泰煤焦化公司 电话通知 刘金池备注：周边一千米区域 （学校、社区、办事处及其他相关单位）。第六章 事故控制（紧急状态控制阶段）设备环保部接到事故信号后， 应以最快的速度进行核实。并按本预案应急事件划分等级初步确定事故等级。对能按标准划分的，在 10分钟内上报总指挥部，对无法按标准划分的，则先按级应急响应，并马上报告应急指挥15/23部。6.1响应分级1）I级：完全紧急状态；事故范围大，难以控制，超出了本单位的范围，使临近的单位受到影响，或者产生连锁反应，影响事故现场之外的周围地区（危险废物大量溢出并向下游河流快速扩散）；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量，如政府派专家、资源进行支援的事故。在I级完全紧急状态下，单位必须在第一时间内向政府有关部门、上级管理部门或其他外部应急/救援力量报警，请求支援；并根据应急预案或外部的有关指示采取先期应急措施。级紧急状态下现场处置措施（1）意外事故现场立即进行处理，对遗撒危险废物再收集，必要时采样检测。（2）油脂少量泄漏，用棉纱和废纸立即清理，带油脂面纱和废纸按照危险废物处置。（2）级：有限的紧急状态；较大范围的事故，限制在单位内的现场周边地区或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产单元（储罐、管线起火，有较多的危险废物泄漏，但可以安全隔离）；或较大威胁的事故，该事故对生命和财产构成潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离。在级有限的紧急状态下，需要调度专业应急队伍进行应急处置；在第一时间内向单位高层管理人员报警；必要时向外部应急/救援力量请求援助，并视情随时继报情况。外部应急/救援力量到达现场后，同单位一起处理事故。级紧急状态下现场处置措施（1）意外事故现场立即进行处理，对遗撒危险废物再收集，必要时采样检测。（2）油脂大量泄漏，环境污染达到50平米低于200平米，立即用锯末和面纱处理，产生的废锯末和棉纱按照危险固体废弃物处置，由专业危险废弃物处置公司处理。（3）如果事故现场有受伤人员，事故处理应优先组织抢救受伤人员。（3）级：潜在的紧急状态；事故或泄漏可以被第一反应人控制，一般不需要外部援助。除所涉及的设施及其邻近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。事故限制在单位内的小区域范围内，不立即对生命财产构成威胁（单16/23个生产装置发生固态污染物泄漏；可以很快扑灭的小型火灾；可以很快隔离、控制和清理的危险废物小型泄漏）。在级潜在的紧急状态下，可完全依靠单位自身应急能力处理。级紧急状态下的现场处置措施（1）意外事故现场立即进行处理，对遗撒危险废物再收集，必要时采样检测。（2）油脂大量泄漏，环境污染达到200平米，立即用大量沙土吸附，产生的废沙土按照固体废弃物处置，由专业危险废弃物处置公司处理。（3）如果事故现场有受伤人员，立即拨打120、119，立即组织抢救受伤人员。（4）对事故现场进行管制，做好环境监测。6.2警戒与治安：（1）危险废物产生单位应给有关人员和岗位配备对讲机、紧急电话、固定电话、24小时值守电话，以备应急通讯。当出现事故时制定警戒区域，防止无关人员进入应急现场，避免发生不必要的伤亡。单位内部警戒和治安人员序号姓名职务联系电话现场的主要任务1玉苏甫.拜克综合安保部安全保卫工作部长2孟拥军综合安保部安全保卫工作部长6.3应急响应终止6.3.1 应急终止的条件符合下列条件之一的，终止条件：（1）事故现场得到控制，事故影响已经消除；（2）污染源的泄露或释放已降至标准范围以内；（3）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事故现场的各应急处理行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护现场人员免受再次危害，并使事故可能引起的中长期影响趋于合理尽量低的水平。此时，应急人员撤离现场，应急响应总指挥官发布应急终止命令，应急处理终止。17/236.3.2应急终止的程序（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事故发生单位提出，经现场救援指挥部批准；（2）现场救援指挥部向所属专业应急救援队伍下发应急终止命令；（3）应急状态终止后，继续进行环境评估工作，直到其他补救措施无需要继续进行为止。第七章 后续事项产生危险废物单位要明确事故得到控制后的工作，将完成以下任务：1）本次事故总结和责任认定；2）补充和完善应急装备；3）修订和完善应急预案。第八章 人员安全及救护8.1应急人员的安全防护（1）劳保穿戴齐全（2）进入泄漏现场处理的人员，必须佩戴防护用品（口罩、手套）（3）关闭工作台开关、停止作业、切断电源、严禁火种、禁止车辆进入，并立即设置警戒线。8.2受灾人员的安全防护（1）结合事故现场的气象、地理环境、人员密集度等采取疏散的方式，指定安全地点安全警戒（2）在事发安全地界外，设立紧急避难场所。（3）医疗救护，当污染引起人员中毒时，医疗救助组立即赶到事发现场进行医护治疗。8.3救护的具体方法（1）泄漏危险废物收集后送危险废物处理站处置，废水经生产废水处置系统处理后回用。（2）应使用沙土、泥块或适合的吸咐剂予以吸附，防止污染蔓延。18/23第九章 应急装备列明应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置（附各装备的位置图）、规格、性能、用途和用法等信息，以利于在紧急状态下使用。规定应急装备定期检查和维护措施，以保证其有效性。应急装备、设施和器材清单：名称 数量 规格 性能 用途 用法内部 对讲机 2（部）普通 持续联络 处置信息传联 递络或警报系统灭火器 6（具）5A 干粉 干粉灭火 手提式1（辆）普通干粉干粉喷雾干粉消消防车25吨水1（辆）普通水水喷雾防管消防系车统18米高1（辆）普通泡沫泡沫喷雾喷消防车抢险救1（辆）普通救援救援喷雾援车应装载机1（辆）普通内燃式装卸装卸急双桥车1（辆）普通内燃式装卸装卸辅助性设19/23施和设备纯棉手10(双普通纯棉防护防护安套)全防护用具应1（辆）医用医用医用医用急120车医10医用医用医用医用疗纱布（卷）救10医用医用医用医用护创可贴（盒）设备和药品20/23危险废物产生单位编制应急预案指引第十章应急预防产废单位应制定符合本单位的应急方案，并针对事故易发环节，每年至少开展一次预案演练。10.1应急救援人员的培训计划序预案培训时间参加领导A（B）文件名称号危险废物（废油）预案培训时间为演练刘栋梁、郝晋、钟洁、胡1泄漏应急预案前一天政、张涛、王卫军以上所有预案在演习之前必须有培训记录及预案策划书。（公司级预案策划书及演练前的培训有对应的科室主管组织策划及桌面推演、厂级预案策划书及演练前说的培训有对应的各专业专工进行策划再有科室主管审核组织桌面推演、作业区预明： 案策划书及演练前的培训有对应的各区域专工配合作业长完成策划及组织桌面推演。）所有事故预案严格按照时间节点进行演练，演练过程必须严格按照（预案及演练管理规定）进行演练。10.2工厂全体人员的培训计划序号 文件名称 预案培训时间危险废物（废油） 预案培训时间为演练1泄漏应急预案 前一天

参加领导A（B）刘栋梁、郝晋、钟洁、胡政、张涛、王卫军以上所有预案在演习之前必须有培训记录及预案策划书。（公司级预案策划书及演练前的培训有对应的科室主管组织策划及桌面推演、厂级预案策划书及演练前的培训有对应的各专业专工进行策划再有科说室主管审核组织桌面推演、作业区预案策划书及演练前的培训有对应明：的各区域专工配合作业长完成策划及组织桌面推演。）所有事故预案严格按照时间节点进行演练，演练过程必须严格按照（预案及演练管理规定）进行演练。10.3应