新编财经写作（朱崇娴）第二章

第二章通用经济公文

第一节公务文书的概念、特点及分类一、公务文书的概念

行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

第一节公务文书的概念、特点及分类二、公务文书的特点行政公文是具有权威性和规范性的应用文，与一般文书相比，具有以下几个鲜明的特点。（一）鲜明的政策性（二）法定的权威性（三）程式的规范性

第一节公务文书的概念、特点及分类三、公务文书的分类（一）按适用范围分

1.命令（令）；2.决定；3.决议；4.公报；5.公告；6.通告；7.通知；8.通报；9.报告；10.请示；11.批复；12.意见；13.议案；14.函；15.会议纪要（二）按行文方向分

1.上行文

2.平行文

3.下行文

第二节公务文书的格式

行政公文的格式是指公文构成项目要素以及各项目要素的排列顺序和标识规则。公文规定规范的格式，是公文特殊性质和作用的需要。根据《办法》和《国家行政机关公文格式》的规定，公文格式包括公文的书面格式及排版、用纸和装订要求等。在一份公文中，这些部分又可分为三大部分，即文头部分、行文部分和文尾部分。

第二节公务文书的格式一、文头部分（一）秘密等级、保密期限和份数序号（二）紧急程度（三）发文机关标识（四）发文字号（五）签发人

第二节公务文书的格式二、行文部分（一）标题（二）主送机关（三）正文（四）附件说明（五）成文日期（六）印章（七）附注

第二节公务文书的格式三、文尾部分（一）主题词（二）抄送机关（三）印发机关和印发时间（四）印发份数

第三节公务文书的行文规则一、按机关隶属关系和职责范围行文的规则二、授权行文的规则三、联合行文的规则四、一般情况下不越级行文的规则

第三节公务文书的行文规则五、“请示”不直接报送领导者个人的规则六、“请示”应一文一事、只主送一个机关、不抄送下级机关的规则七、“报告”中不得夹带请示事项的规则八、公文由文秘机构统一处理的规则

第四节公务文书写作的基本要求－、符合党和国家的路线方针政策和法律法规二、全面准确地反映客观实际三、表述准确严密四、文字精练平实五、结构和格式规范

第五节决议一、决议的概念决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文，也是应用写作重点研究的文体之一。二、决议的特点（一）权威性。（二）指导性。

第五节决议三、决议的分类决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。四、决议的写法（一）首部。1、标题。2、成文时间。

第五节决议（二）正文。1、决议缘由2、决议事项3、结语五、“决议”和“决定”的区别（一）从制作程序上区分（二）从作用上区分（三）从内容上区分（四）从写法上区分

第六节公报一、公报的概念公报，也称新闻公报，是党政机关公布重要决定或者重大事项的报道性公文。公报具有权威性、指导性和新闻性。二、公报的类型（一）会议公报。（二）事项公报。（三）联合公报。

第六节公报三、公报的结构（一）首部。包括标题和成文日期。（二）正文。包括前言和主体两部分。（三）尾部。

第七节通知一、通知的适用范围及特点通知适用于：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知是各级党政机关、人民团体、企事业单位在公务活动中最常用的一种公文，适用范围非常广泛，一般为下行文或平行文，具有广泛性、知照性和时效性的特点。

第七节通知二、通知的种类（一）处理文件性通知（批转、转发和发布性通知）。（二）布置性通知（工作通知）。（三）知照性通知。（四）会议通知。（五）任免通知。

第七节通知三、通知的结构和写法（一）标题1．处理文件性通知的标题。2．其他种类通知的标题。（1）完全式。（2）省略发文机关式。（3）省略发文机关和事由，只写文种“通知”。

第七节通知（二）主送机关根据实际情况，可以是一个或几个甚至所有的有关单位。普发性的通知可省去主送单位。（三）正文1．处理文件性通知。正文包括两个部分：一是批语，二是被发布、批转、转发的规章或文件。2．布置性通知。正文一般由缘由、事项结尾三部分构成。

第七节通知3．知照性通知。正文把事项叙述清楚即可。要求文字简练、明白。4．会议通知。写明召开会议的原因、目的、会议名称、议题、到会人员、报到时间及地点、需要的材料等5．任免通知。这类通知写法规范、单一，简明扼要地写清楚任免的缘由和内容即可。

第八节通报一、通报的适用范围及特点通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。通报的特点：（一）事例的典型性（二）内容的说理性

第八节通报二、通报的种类（一）表彰性通报。即表彰具有典型意义先进事迹和好人好事。（二）批评性通报。即批评能普遍产生鉴戒作用的单位或个人。（三）情况通报。即传达重要精神或重要情况，交流情况，沟通信息，以促进工作。

第八节通报三、通报的结构和写法（一）标题（二）正文1．表彰性通报正文内容包括：（1）叙述先进事迹，包括时间、地点、人物、事迹等相关情况；（2）对上述事件进行分析评议，指出其典型意义，或概括其主要经验；（3）提出表彰决定；（4）提出希望和学习号召。

第八节通报2．批评性通报正文内容包括：（1）叙述事故或错误事实的经过情况、时间、地点、事故及其后果等。（2）对事故进行分析评议，分析事故发生的原因，指出事故的性质及其危害；（3）提出处分决定；（4）引申出应当吸取的经验教训，有的放矢地提出希望和要求。3．情况通报正文内容包括：（1）概括叙述情况；（2）分析情况，阐明意义；（3）提出希望和要求。

第九节报告一、报告的适用范围及特点报告，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。报告具有应用的广泛性、行文的单向性、表达的叙述性等特点。

第九节报告二、报告的种类（一）按内容分类1．工作报告。2．情况报告。3．答复报告。4．报送报告。（二）按范围分类1．综合报告。2．专题报告。（三）按要求分类1．呈报报告。2．呈转报告。

第九节报告三、报告的结构和写法（一）标题一般采用完整式公文标题的结构，即“发文机关+事由+文种”。也可省略发文机关，事由和文中不能够省略。（二）正文

1．工作报告的正文。

2．情况报告的正文。

3．答复报告的正文。

4．报送报告的正文。

第九节报告四、报告写作的注意事项（一）经验体会是工作报告写作的难点。（二）报告中不能夹带请示事项。（三）注意工作报告和情况报告的区别。

第十节会议纪要一、会议纪要的适用范围及特点

会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。

会议纪要的特点有三点：一是纪实性。二是概括性。三是条理性。二、会议纪要的种类根据写法的不同，会议纪要可分为分项式会议纪要、综述式会议纪要和摘要式会议纪要三种类型。根据会议内容的不同，会议纪要可分为决议性会议纪要、研讨性会议纪要和协议性会议纪要。

第十节会议纪要三、会议纪要的结构和写法（一）标题会议纪要的标题有两种写法。

1．会议名称+文种。标题中间可省去“会议”二字，如《全国教育工作会议纪要》，不必写成《全国教育工作会议会议纪要》2．采用双行标题。正题说明会议的内容和意义，副题是会议名称和文种。例如：思想政治素质是现代人的灵魂