赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规划环境影响跟踪评价报告

赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规划环境影响跟踪评价报告(报批稿)委托单位：赤峰市资源型城市经济转型开发试验区管理委员会编制单位：中环联新(北京)环境保护有限公司I 1.1前言 11.2编制依据 31.3评价目的和评价原则 81.4评价对象、时段和范围 101.5评价标准 141.6环境保护目标 221.7评价思路与路线 252环境现状调查与评价 27 2.2社会经济概况 322.3生态保护红线区 443规划实施及开发强度对比 453.1原有规划概况介绍 45 3.3试验区规划实施现状 563.4试验区开发强度对比 87编后的《赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规划调整 993.5污染物排放情况对比 1023.6企业现状平衡分析 1193.7突发环境事件调查 1243.8环境管理要求落实情况 1254区域环境质量变化分析 1364.1环境空气质量变化分析 1364.2地表水环境质量变化分析 1674.3地下水环境质量变化分析 1794.4声环境质量变化分析 1944.5土壤环境质量变化分析 1994.6生态环境质量变化分析 2084.7环境制约因素分析 222 5.1现状大气环境影响与原规划环评的比较分析 2235.2现状地表水环境影响与原规划环评的比较分析 2235.3现状地下水环境影响与原规划环评的比较分析 2265.4现状噪声环境影响与原规划环评的比较分析 2285.5现状固废环境影响与原规划环评的比较分析 2295.6现状生态环境影响与原规划环评的比较分析 2315.7小结 234 6.1大气环境保护对策及措施落实情况 2366.2水环境保护对策及措施落实情况 2376.3声环境保护对策及措施落实情况 2406.4生态环境保护对策及措施落实情况 2416.5固废处置措施落实情况 2446.6环境风险防范措施落实情况 2456.7小结 2497公众参与调查 2507.1原环评时期公众参与调查 2507.2本次评价公众参与调查 2517.3结论 253 8.1存在的问题 2558.2解决方案 2579规划后续实施协调性分析 2679.1规划与环境保护法律、法规符合性分析 2679.2规划与相关政策符合性分析 2729.3规划与上位规划符合性分析 2749.4规划与生态环境保护相关规划符合性分析 284 10.1规划后续实施产值规模 28810.2规划后续实施源强估算 29010.3规划后续实施大气环境影响预测与评价 31510.4规划后续实施地表水环境影响分析 37510.5规划后续实施地下水环境影响预测与评价 38010.6规划后续实施噪声影响分析 39910.7规划后续实施固废影响预测与评价 40010.8规划后续实施生态环境影响预测与评价 40310.9规划后续实施环境风险评价 40610.10人群健康风险分析 44210.11规划后续实施资源与环境承载力分析 445 11.1生态空间清单 46311.2资源利用上线清单 46511.3环境质量底线清单 46811.4环境准入负面清单 47011.5小结 474 12.1规划方案的优化调整建议 47512.2大气环境影响减缓对策与措施 47712.3地表水水环境影响减缓对策与措施 48012.4地下水环境影响减缓对策与措施 48212.5噪声环境影响减缓对策与措施 48512.6固体废物污染防治措施 48612.7生态影响防治措施 48812.8环境管理及环境风险防控 489 13.1环境管理机构及主要职责 49113.2建立健全环境风险防控体系 49213.3健全环境监测体系、明确跟踪评价机制 492论 50614.1背景简介 50614.2规划实施及开发强度对比 50614.3区域环境质量变化分析 50814.4现状环境影响与原规划环评的比较分析 51014.5规划已实施部分环保对策和措施落实情况 51114.6公众意见调查 51114.7规划已实施部分存在的问题及解决方案 51214.8试验区管控方案 51814.9总体评价结论 518附件5：关于与赤峰高新区东山工业园区(原马林有色金属加工园区)共附图1总则1.1前言赤峰市资源型城市经济转型开发试验区(以下简称“试验区”)成立立的赤峰市平庄经济开发试验区更名而来(更名文号内政办字[2006]234号、22日，该规划环境影响报告书获得内蒙古自治区环境保护厅的审查意见(内环字[2008]113号文)。根据原规划环评审查意见，2020年，试验区城市建设伴随着社会主义市场经济体制的逐步完善、产业结构调整的深化，对外开放程度的扩大、城市对外交通的改善等外部条件的改变，以及城市发验区管理委员会(以下简称“试验区管委会”)组织对该规划进行了修编， 后的规划”)，以适应新的战略要求、指导城市发展建设。修编后的规划靠技术、超越发展”为主线，以发展特色-优势重点产业为目标，利用高新煤化工、生物化工、装备制造产业为主导，以新材料、生物工程等高新技2术产业为支撑，以现代服务业、物流业为补充的资源型城市经济转型示范区。根据修编后的规划，原环评时期的南部发展备用地规划为生物化工区从原规划编制以来至今已十余年，期间试验区的不断发展和企业的逐逐渐划定为南片区(未包含在原环评试验区范围内)，入驻了生物化工和建设循环产业园(约1.5km2)，拟建设危险废物综合处置项目；而原规划时期的西部发展用地已作为市政府规划建设赤峰高新区东山工业园区(原马林有色金属产业园)，全部建成后将与红山开发区相连，形成赤峰东部年6月委托中环联新(北京)环境保护有限公司开展赤峰市资源型城市经民和相关部门对试验区总体规划实施所产生的环境影响以及试验区总体规指南》(试行)的有关规定，编制完成了《赤峰市资源型城市经济转型开考虑到跟踪评价的对象为原规划及原规划环评，因此，本次环境影响km发建设、环境影响等情况进行价分别从规划实施及开发强度对比、区域环境质量变化分析、现状环境影3响与原规划环评的比较分析、环保对策和措施落实情况等方面进行对比和1.2编制依据(1)《中华人民共和国环境保护法》，2015.1.1；18.12.29第二次修正；(3)《中华人民共和国循环经济促进法》，2018.10.26修正；(7)《中华人民共和国土壤污染防治法》，2018.8.31；(8)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2019.1.11；(9)《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》，2016.11.7；(10)新《中华人民共和国水法》，2016.7.2修正；(13)《中华人民共和国土地管理法》，2004.8.28；4(2)《中华人民共和国河道管理条例》(2011年1月8日修正)；(3)《基本农田保护条例》(国务院令第257号)；(4)《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》(国发[2010]46号)；；(6)《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发[2012]3号)；(7)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发[2013]37号)；(8)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号)；(9)《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发[2016]31号)；(10)《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》(国发[2016]65号)；(11)《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》及批复(国函[2011]119号)；(12)《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》(国办函[2014]119号)；34号，2015(14)《全国生态环境保护纲要》(国发[2000]38号)，2000.11；(15)《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号，2019(16)《关于印发<全国生态功能区划(修编版)的公告》(环境保护(17)《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》(环5发[2011]14号)；于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》(环发[2011]99号)；(19)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77号)；(20)《关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见》(环发[2015]92号)；(21)《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》(环发[2015]178号)；(22)《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》(环办[2014]30号)；(23)《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行)》(环办环评[2016]14号)；(24)《关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知》(环办环评[2016]61号)；(25)《关于印发“十三五”环境影响评价改革实施方案的通知》(环办环评[2016]95号)；(26)《关于印发<全国生态保护“十三五”规划纲要>的通知》(环(27)《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修正)》(国(28)《关于促进产业集聚发展和工业合理布局工作的通知》(工信部产业[2009]103号)；(29)《工业和信息化部印发促进化工园区规范发展指导意见》(工信部原[2015]433号)；(31)《内蒙古自治区人民政府关于水污染防治行动计划的实施意见》6(内政发[2015]119号)；(32)《内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见》(内政发[2013]126号)；(33)《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<内蒙古自治区2017年度大气污染防治实施计划>的通知》(内政办发[2017]113号)；(34)《内蒙古自治区重点行业清洁生产推行方案2014-2017》(内经信节综字〔2014〕574号)；(35)《赤峰市人民政府办公厅关于印发<赤峰市2017年度大气污染防治实施计划>的通知》(赤政办发〔2017〕57号)；(36)《赤峰市2017年工业污染源全面达标排放计划实施方案》(赤环；(38)《赤峰市水污染防治工作方案(2016-2020)》；(39)《赤峰市2017年度水污染防治计划》；关于印发<赤峰市元宝山区全面推行河长制工作方案>的通知》(元党办发〔2017〕26号)；(41)《赤峰市人民政府关于印发<赤峰市水体达标方案(2019-2020年)>的通知》(赤政字〔2019〕67号)；(42)《赤峰市人民政府关于印发<赤峰市地下水资源保护管理办法>的通知》(赤政字〔2014〕129号)；(43)《赤峰市人民政府关于印发<赤峰市土壤污染防治工作方案>的通知》(赤政发〔2016〕154号)。环境影响评价技术导则(1)《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJT130-2019)；(2)《规划环境影响跟踪评价技术指南》(试行)(生态环境部，2019(3)《开发区区域环境影响评价技术导则》(HJT131-2003)；7(4)《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南(试行)》；(5)《环境影响评价技术导则－大气环境》(HJT2.2-2018)；(6)《环境影响评价技术导则－地表水环境》(HJT2.3-2018)；(7)《环境影响评价技术导则－土壤环境(试行)》(HJ964-2018)；(8)《环境影响评价技术导则－地下水环境》(HJ610-2016)；(9)《环境影响评价技术导则－声环境》(HJT2.4-2009)；(10)《环境影响评价技术导则－生态影响》(HJT19-2011)；(11)《生态环境状况评价技术规范(试行)》(HJT192-2015)；(12)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJT169-2018)；(13)《行业类生态工业园区标准(试行)》(HJT273-2006)。关规划文件及资料(1)《赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规划》(中国建筑(2)《内蒙古自治区环境保护局关于<赤峰市资源型城市经济转型开(2011-2030)》(大连市市政设计研究院有限责任公司，2011年5月)；年)；(5)《内蒙古赤峰高新技术产业开发区总体规划(2017-2030)》(2017(9)《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(2018年1月)；8(10)《内蒙古自治区主体功能区规划》(2015年1月)；(11)《赤峰市生态环境保护“十三五”规划》(2017年8月)；》(2014年1月)；(13)《赤峰市元宝山区土地利用总体规划(2009-2020年)》(2018(14)《元宝山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(2016年1月)；利厅(17)其他与试验区规划相关的资料。1.3评价目的和评价原则信息广、实施跨越的时间长、包含的项目多、影响面广、综合性强、精确环评中提出的试验区规划实施发展合理性、各项环境可行性、环保设施的本次规划环境影响跟踪评价以改善区域环境质量和保障区域生态安全理要求和公众对规划实施产生的生态环境影响的意见，对已经和正在产生规划采取的预防或减轻不良生态环境影响的对策和措施的有效性，研判规9划实施是否对生态环境产生了重大影响，对规划已实施部分造成的生态环境问题提出解决方案，对规划后续实施内容提出优化调整建议或减轻不良未实施的部分。业相符性、基础设施建设情况、开发强度、污染物排放情况等方面进行对比，分析试验区发展现状与原规划环评相比发生的变化，论证规划环评环保对策和措施的有效性，为进一步实现区域资源、环境、社会、经济的协(2)通过现状调查掌握试验区及周边区域环境现状和目前存在的主要来试验区环境质量变化，收集相关的统计监测数据，并将其与现状值进行(3)综合利用多种方式调查公众对规划实施过程中生态环境质量变化(5)根据试验区发展面临的环保新形势、新要求和出现的新问题进行分析，从强化空间管制、严格总量管控、明确环境准入三方面提出具有针对性的试验区管控方案，减轻规划实施后造成的不良环境影响，加强试验(1)及时性评价结论提出调整建议，将不良环境影响的减缓措施融入规划中，及时跟进规划方案的研究和规划(2)一致性跟踪评价的内容及深度与规划实施后的环境影响的性质、程度和范围(3)整体性评价过程将试验区规划与元宝山区、赤峰市、国家的相关政策、规划以及相应项目的协调性进行分析，统筹考虑各种资源与环境要素及其相互(4)层次性理(5)科学性评价选择的基础资料和数据应真实、有代表性，选择的评价方法应简1.4.1评价对象本次跟踪评价对象主要为《赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总划(2007-2020)环境影响报告书》及规划实施以来产生的环境影响。1.4.2评价时段71.4.3评价空间范围1评价的规划区范围根据《赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规划(2007-2020)考虑到跟踪评价的对象为原规划及原规划环评，因此，本次跟踪评价2环境影响评价范围大气环境评价范围与原环评报告相同，以规划区边界为起点外延约地表水环境评价范围参考《环境影响评价技术导则·地表水环境》水文地质单元进行划分，北侧和西侧以英金河河谷为边界，东侧以老哈河为界，南侧以局部基岩高生态环境评价范围包括试验区外延东至老哈呵，北侧、南侧、西侧至老哈河支沟及山脊线构成的生态单元，面积93.4km2，见图1.4-2。土壤环境评价范围参考《环境影响评价技术导则土壤环境(试行)》(HJ964-2018)，确定为试验区边界外扩1km范围。1.5评价标准能区划(1)环境空气评价区主要为工业区、居住区、商业交通居民混合区，属于环境空气(2)地表水环境根据《内蒙古自治区水功能区划》(2010年)，元宝山区境内河流属个水功能区：老哈河辽蒙缓冲区和英金河赤峰开发利用区。辽河流域元宝山区水功能区划见1.5-1辽河流域元宝山区水功能一级区划(3)地下水环境(4)声环境价区两侧区域声环境功能区参照4a类执行。(5)生态环境量标准准本项目常规大气污染物执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)表1.5-2项目所在区执行的环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准小时平均NO2小时平均小时平均4gmgmPM小时平均PM.5平均NH3s准pH6汞铅准本项目所在区域地下水质量执行国家《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)Ⅲ类水质标准，具体执行标准值见下表。地下水环境质量标准限值色度度pH6.5~8.5gLgLgLgLgLgLgLgLgLgLgL铜gL铅gL砷gL铬(六价)gL镉gL汞gL铁gL锰gL锌gLaA3类4a类准(GB15618-2018)中基本项目风险筛选值其他，详见表1.5-6；评价区建设用地执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600—2018)中风险筛选值第二类用地，详见pH≤5.55.5＜pH≤6.5pH7.51镉2汞3砷4铅5铬6铜7镍8锌CAS编号筛选值(第二类用地)1砷2镉3铬(六价)4铜7440-50-85铅6汞7镍8-23-599578-87-5579-34-579-00-5苯42-氯酚95-57-850-32-8-2-9䓛-9萘3.6)水平的，不纳入污染地块管理。物排放标准准锅炉排放执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中表2的排放标准或《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)中表1的(GB16171-2012)表5规定的大气污染物排放浓度限值，见表1.5-10。工业炉窑大气污染物排放执行《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)规定的大气污染物排放二级浓度限值，见表1.5-12。(GB37822-2019)规定的无组织排放控制要求和排放限值，见表1.5-13。其他企业优先执行行业标准，无行业标准的执行《大气污染物综合排放标准》(GB12697-1996)。置物--1(以NO2计)2]235氮氧化物(以NO计)4烟气黑度(林1物苯苯3)烃氨氢1—————————20.3μm———————3————————4501)002)—————5001)2002)——5————————6施—————0——7——0.3μm——8————6————9塔———————实施排气筒高度(m)排放速率(kg/h)限值(mg/m3)123—1烟(粉)尘(锻)烧炉窑、耐火材2烟气黑度(林格曼级)13烟(粉)尘554燃煤(油)炉窑5氟及其化合物(以F计)6/6铅7汞8铍及其化合物(以Be计)/9/物6L1pH6~92345678试验区污水处理厂出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》1pH6~92345678pH6~99粪大肠菌群数数(个/L)准运营期厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB运营期(厂区)一般工业固体废物执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标1.6环境保护目标根据元宝山镇总体规划及周边地区自然环境特征、人文特点、环境功周边环境保护目标见表1.6-1~表1.6-2。环境空气保护目标素象险NNNNNENNENNENNENNENNENENENE70NE00NENENE(元宝山NE00924子EEEEEEE582481S57(美丽河SS(元宝山35村87425村WSWNW75NWW底NWNWNWNNWNNWNNW(红山NNW(红山NNWNNWNNWSSSS53上WS01SS村W村WSWE地下水评价范围内村庄的饮用水井(见表1.6-2)(GB/T、景观——-2村庄地下水保护目标统计表112.2738790512212.2240059852103新风(八家)42.2937558501432.290961542.290961632.3045471.7评价思路与路线在试验区总体规划实施及开发强度对比、区域环境质量变化分析、现状环境影响与原规划环评比较分析以及环保措施落实情况回顾性评价、公建设提出改进建议。在试验区总体规划实施及开发强度对比、区域环境质量变化分析、现状环境影响与原规划环评比较分析以及环保措施落实情况回顾性评价基础上，识别规划已实施部分的生态环境影响和存在的关键问题，提出解决方2环境现状调查与评价2.1自然环境概况1.1地理位置41°17′~45°24′之间。东西最宽320多公里，南北最长430多公里，总面积承德地区交界，东南与辽宁省朝阳市接壤，这一地理位置使之成为我国东部的走廊。′。地处努鲁儿虎低山丘陵西缘和赤峰—敖汉黄土丘陵西赤峰市资源型城市经济转型开发试验区(以下简称试验区)位于内蒙距试验区地理位置见图2.1-1。区对位置关系试验区在赤峰市1.2地形地貌赤峰市地形复杂多样，山地、高原、丘陵、盆地、平原俱全。中低山势西北高，东南低。赤峰市可分为四个地貌区，即北部大兴安岭西南段石质中低山丘陵区、南部燕山北麓山地丘陵区、东部西辽河上游平原区和西元宝山区属燕山山脉向北延伸部分，全区为低山丘陵地貌，西北间有延伸部分，全区为低山丘陵地貌，西北间有固定和半固定沙丘。地势西南1.3气候特征为复杂。寒冷季节以西北气流为主，温暖季节以偏南气流为主。北部多偏.0m/s；ms年平均气温在1~5℃，极端最高气温为38.6℃(1955年)，最低气温为-32.2℃(1979年)，全年无霜期90~130d。多年平均日照时数2740~均蒸发量为1145.3mm，最低月平均气温为-14.3℃，7月平均气温常为2.1.4水文特征试验区处在老哈河流域中游地区，区内河流均属于老哈河水系。老哈(1)老哈河m在宁城县甸子乡七家村入赤峰境内，流经宁城县、喀喇沁旗、元宝山区、松山区、敖汉旗和翁牛特旗，于翁牛特旗大兴乡海流吐村东敖吉与西拉木的坤头河、英金河和mkm为沙质丘陵台地，河道由中游的宽阔平川进入宽窄不一的峡谷，比降大，落差集中，适于建水电站。目前已建成的小型水电站有小山、李家营子、黑鱼泡子、(2)英金河2.1.5土壤七老图山地和大光安岭南段山地。三种土地总面积占全市总土地面积的效磷和速效钾等有效养分的含量也保持较高的水平。腐植质层的厚度和有量2.0~6.0%。棕壤腐植质层厚度20~30cm，有机质含量1.2~5.0%。三类土壤的速效磷和速效钾差别不大。速效磷为3~10ppm，速效钾为100~ppmpH.5~7.0微酸至中性。褐土和栗褐土：这两类土壤是暖温带灌丛草原下发育的土壤，是森林土壤向草原土壤的过渡类型；主要分布在西拉沐沦河以南的黄土丘陵及丘间与河谷阶地上。褐土有机质含量0.6~1.8%，全氮0.05~0.09%，速效磷2~6ppm，速效钾为60~160ppm，pH值为7.0~8.5，其中栗褐土比褐土地带性土壤，主要分布于北部低山丘陵、m上的山体上出现，一部分分布在西北部的高平原及台地的台面上。这两类土壤腐m1.5~6.0%，全氮0.05~0.2%，速效磷1~2ppm。栗钙土表层有机质为1.3~06~O.18%。要分布在东部的科尔沁沙地和西北部的浑善达克沙地。属非常脆弱的土壤草甸土多分布在北部，西部山问谷地和西北部达里诺尔高平原的低洼地。灰色草甸土多分布在西拉沦河以北的低山丘陵及沿河两岸的低洼地。潮土集中在东部沙地坨甸、老哈河及其支流沿岸的局部低洼地。三种草甸类型3~8ppm，速效钾80~400ppm；灰色草甸土有机质含量1.1~2.7%，全氮1.8%，全氮0.03~0.08%，速效磷2~10ppm，速效钾50~200ppm，pH值8.5~9.5。2.2社会经济概况2.1行政区划巴林右旗、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、克什克腾旗和赤峰新区，是一个以蒙古族、汉族为主的多民族城市，是内蒙2.2人口分布4个百分点。全年出生人口然万全2.3资源条件矿产资源(1)赤峰市矿产资源矿产资源潜在价值达500亿元。贵重金属(金、银)、黑色金属(铁)、硅石、玄武岩、珍珠岩、膨润土、鸡血石。赤峰市非金属矿主要包括燃料矿和其他非金属矿。已发现的燃料矿有煤、泥炭和油页岩，煤炭分布较广(2)元宝山区矿产资源元宝山煤田位于天山口—八里罕新华夏系断裂构造带的赤峰—元宝山间断山口—八里罕新华夏系断裂构造带的平庄煤盆地中段。包括西露天矿、古山矿、五家矿。石油和天然气也有相当储量。还有一定储量的硅石、石灰石(包括大理岩)、粘土、风成沙及各种石材等。已探明本区有铁矿点1内。已探明本区还有玄武岩、石灰岩(含大理岩)、硅石、红粘土、煤矸石、黄土、河沙诸矿。玄武岩广布全区，储量可观。石灰岩(含大理岩)生物资源(1)赤峰市生物资源东北、大兴安岭和蒙古植物区交错分布。独特的地理位置和南北气候条件(2)元宝山区生物资源元宝山区生态地理类群属华北类型区蒙新区系，兼有东北区系的代表杨、旱柳、沙柳、黄柳、山杏、酸枣、沙棘等；草本主要有蓿豆、紫花苜蓿、羊草、芦苇、猪毛菜、香蒲等；药用植物主要有甘草、麻黄、远志、蒙古兔等；鸟类主要有金雕、鹳、啄木鸟、猫头鹰、沙鸡、野鸭、鹌鹑、类主农牧业资源(1)赤峰市农牧业资源计公报》，牧业年度(六月末)全市牲畜存栏1985.3万头(只)，比上年减少246.7万头(只)，下降11.1%。羊出栏832.8万只；能繁殖基础母畜存栏957.7万头(只)，比上年减少(2)元宝山区农牧业资源元宝山区以农业为主，作物品种主要有谷子、高粱、玉米、小麦、水甜瓜等。本区蔬菜有7大茄、青椒、架豆、地豆、菠菜、芹菜、大葱、圆葱等。果树品种有苹果、量1土地资源(1)赤峰市土地资源呈m(2)元宝山区土地资源面积36.8万亩，其中水浇地25.5万亩。耕地显弱碱性反应，缺少氮、磷，钾元素。果园主要有平庄镇锦绣山果园、兴森林资源赤峰市地域辽阔，森林资源丰富。古时这里雨量充沛，气候温润，森天然次生林主要分布在茅荆坝、克什克腾、罕山三大林区，主要乔木2.4经济概况赤峰市经济概况人，新增就业上年下降0.2%。其中，规模以上工业(年主营业务收入2000万元及以上的规模以上工业企业经济实现增长。全年规模以上工业企业实现主营业固定资产投资小幅增长。全年500万元以上项目固定资产投资完成0元宝山区经济概况，同比下降5.9%。规模以上工业企业经济迅速增长。全年规模以上工业企业主营业务收2.5文化教育赤峰市文化教育1元宝山区文化教育中辍学率为0；初等义务教育完成率100%，初级中等义务教育完成率科技项目10个。有3家企业进升为国家知识产权优势企业2家；自治区级转移示范机构部(室)12个，镇乡街文化中心12个，群众业余演出团(队)16个；全区广播调频。全区单项体育协会(俱乐部)44个。体育人口数13.37万人。年内举22.2.6基础设施概况(1)给水设施系统(简称DN600系统)及新建的元宝山工业园区供水工程(简称DN800加压泵站(建在疏干水厂)、二级加压泵站(开发试验区水厂)组成，的函》(赤政字〔2012〕125号)，自治区水利厅《关于赤峰市资源性城元宝山露天煤矿疏干水配置给元宝山工业区水资源总量为11.43万m3/d (4043万m3/a)。疏干水配置的优先次序为：生活用水、一般工业用水、热电厂(发电厂)用水、煤化工用水。(2)排水设施百乐克+絮凝沉淀+过滤工艺，设计出水水质满足《城镇污水处理厂污染物(3)供电设施元宝山镇张家窝铺东北有现状500kV青山变电站一座，容量2×3(4)供热设施元宝山镇区现有医药、食品等行业，均由各自小型锅炉供汽，共存在小型锅炉房。元宝山区热电厂，位于赤峰市元宝山区云杉路街道办事处杜松路南段西侧，是依托元宝山区丰富的煤炭资源而兴建的热电联产75t/h燃气锅炉和两台75t/h燃煤锅炉，机组通过元宝山一次变、二次变并入东北电网运行，同时还负担着整个元宝山镇区居民供暖任务以及工业企(5)生活垃圾填埋场。2.2.7风景名胜及历史文物元宝山区内有藏龙山森林公园、云杉路草原兴发工业园区、元宝山园家村”称号。牛头山游乐园区、大黑山森林公园、西旱河环城带状公园正4年)，夏家店下层文化遗址(前3000年-前1500年)41处，辽代文物点内五家镇解放战争时期冀察热辽中央分局党政军领导机关驻地遗址、著名塔和平庄解放战争烈士陵园已成为人们游览和纪念圣地。根据现场调查，项目建设位置及周边未发现风景名胜、历史文物古迹2.3生态保护红线区线区，无禁止开发区。53规划实施及开发强度对比3.1原有规划概况介绍根据《赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规划环境影响评价3.1.1规划基本概况试验区原规划的基本概况见表3.1-1。表3.1-1赤峰市资源型城市经济转型开发试验区原规划基本概况一览表1质2能煤、电、化的产业链条34567年，893.1.2规划用地布局试验区原规划的功能定位为以煤为原料的化工生产及以煤为原料的煤63.1-1。二经街图3.1-1试验区原规划研究范围用地布局图(来源：原规划环评)元宝山区全年及各季均以静风频率最高，主导风向为西南风，根据试验区内产业布局要求，将污染较重的项目安置在下风向，二经街以东、三为二类工业区，主要布置机械装备制造产业项目和绿化带，以减少和阻断三类工业区对一类工业区的影响；二类工业区以西为一类工业区，主要布置玉米淀粉及延伸产品加工业项目。铁路专用线北侧规划为仓储用地，根试验区原规划的用地结构见表3.1-2。71-2试验区原规划用地结构一览表R1C8MWS6U8GT883.1.3交通物流规划(1)区外交通规划试验区与外界交通衔接规划以公路为主，铁路为辅。试验区通过扩能平元公路位于其东南侧，与赤平(省道205线)公路联通；赤元公路位于南北两侧通过，大幅度提升试验区的交通运输能力，改善试验区外部交通试验区东南侧1.5km处为平庄煤业(集团)公司所属的马家湾编组站(即元宝山火车站)，规划由此引入铁路专用线，实现其与国铁叶赤线的(2)区内交通规划由北侧赤元公路进入试验区的车辆经试验区内纵向路网到达试验区内8二经街及各横向路网到达试验区内各企业，或者通过五纬路到达试验区生组站编组能力与国铁相连接，实现试验区内大宗货物的铁路运输。原料物资通过公路或者铁路到达试验区铁路专用线北侧的仓储区，再经试验区内(3)物流规划规划和物流设施规划。2)物流设施规划：原规划将区内物流设施分为两级：区域级和区级。区域级物流转换中心位于元宝山火车站东北侧，主要承担过境物资的集中3.1.4绿化系统规划试验区绿化广场为重要节点，道路绿化用地为轴线，大面积的生态防护绿93.1.5基础设施规划(1)给排水工程满足工业生产和生活、农灌用水需要。由于农业用水具有典型季节性，农试验区规划建一座污水处理厂，试验区内所有项目/企业产生的废水，准标，再进入试验区污水处理厂统一处理。原规划污水作深度处理成中水原规划给水、雨水及污水概况见表3.1-3。表3.1-3原规划试验区雨水及污水处理工程概况一览表121123456´53.8”7排水管(2)供电工程原规划试验区供电工程概况见表3.1-4。3.1-4原规划试验区供电工程概况一览表1234(3)供热供汽工程副产蒸汽及热水换热站供应。试验区内供热管道采用枝状布置。供汽分为试验区供热工程规划概况见表3.1-5。3.1-5原规划试验区供热工程概况一览表123MW；部分企业(4)燃气工程试验区燃气工程规划概况见表3.1-6。3.1-6原规划试验区燃气工程概况一览表1234道供应(5)通讯工程通讯规划包括通信设施规划、数字网络规划、数字网络规划，以适应(6)消防试验区的消防体系分为专职公安消防队和企业兼职消防队两级管理。(7)固体废弃物贮存及处置年。塌陷区是国有林场土地，地面有大量树木。塌陷区距离最近居民生活m上风用后，残余物质处理后运往渣场进行填埋。规划工业固体废弃物处理地点物地塌陷坑。3.1.6原环评报告入驻企业情况(1)赤峰九联煤化有限责任公司(2)国电投资公司(3)赤峰市巨能金玉米开发有限公司(4)内蒙古华天制药有限公司生素项目(5)内蒙古三丰生物科技有限公司取物项目(6)内蒙古伊航制药有限公司、磺胺嘧啶纳项目(7)赤峰恒生淀粉有限公司(8)赤峰宝昌福利灯饰厂(9)赤峰天华机械有限责任公司(10)分选精煤项目(11)赤峰德曼钢窗项目(12)赤峰爱丽雅涂料有限责任公司3.2《赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规划调整(2011-2030)》3.2.1规划修编背景编制完成了《赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规划》(2007-2020)，明确了试验区的城市功能、形态与考虑到试验区的发展受到市场经济体制、产业结构调整、国家宏观经济调控政策等的影响，城市发展速度、规模等与原规划目标有一定差距，《赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规划调整(2011-2030)》。修编后的规划重新明确了试验区在赤峰市城镇体系布局中的城市地位，对3.2.2规划修编内容规划修编内容与原环评时期的规划内容对比见表3.2-1。表3.2-1原环评时期规划与规划修编内容对比情况一览表1质2能345区、生物化工区)、南部组团(生物化工区、物流园区)，中心组团6km278后7-2020年，其中近期为9md，污水处理达标后的中水用于md，污水处理成中水回用，用作3.3试验区规划实施现状设立，陆续被认定为自治区级高新技术产业开发区、自治区级承接产业转移示范园区、自治区机电和高新技术产业出口基地，现为赤峰高新技术产3.3.1规划基本概况随着经济的迅速增长、产业结构调整的深化以及符合试验区规划要求化。试验区总体规划实施前后基本概况对比结果见表3.3-1。表3.3-1规划实施前后试验区基本概况变化情况一览表12345装6km——7——8年底，规划区内现状村庄人————9工业产值达到7年试验区规模以上工业总产——由表3.3-1分析可知，规划实施后，进行了以下调整：(1)城市性质发生了调整。试验区所在的内蒙古自治区是我国的资源重地，长期以来依靠资源发展经济的模式在可持续发展的要求下需要发生转型。以经济转型与可持续(2)试验区功能、产业结构、产业布局发生了调整。试验区原规划以煤高新技术的化工产业、玉米淀粉及延伸产品加工业为两大主导产业，通过产业链上下游延伸发展，形成煤、电、化的产业链条。经过“十二五”期间的发展，试验区逐步确定了煤化工、生物化工和万云淞科技有限公司年产36吨生物活性酶项目以及内蒙古润邦生物科技有目使生物化工产业呈多元和赤峰天华机械有限公司年产2万吨矿山耐磨材料及200台(套)矿山大中型企业数量少，(3)功能分区调整。本次跟踪评价规划区范围包括煤磷化工产业区、生物化工产业区、化3.3.2入驻企业情况集了一批符合试验区产业规划的重点项目。试验区已经成为全自治区发展入驻企业基本情况吨2试验区入驻企业基本情况1审字[2009]30号2内环审[2012]4号(变停产(环保3审字[2015]27号4(内蒙古)生物科技有限品审字[2017]32号.085.96审字[2016]1号74.78元环管字[2007]30号9元环管字[2009]10号元环管字[2007]28号元环审字[2012]29号公司元环管字[2008]57号9审字[2015]16号装审字[2014]26号停产(资金审字[2013]26号停产(市场——停产(市场————发[2007]152号——司审字[2013]63号————元环审字[2014]46号——元环审字[2014]47号——有——审字[2015]9号——————审字[2014]52号——————————————————————————————现有企业与试验区总体规划的相符性分析年)以高新技术产业、化工与精细化工产业以及绿色食品加工业为主导产生物化工、精细化工等为主体的化工产业基地，并结合化工行业产品结构衔接紧密、关联性强的特点，围绕龙头企业科学编制上下游产业链条延伸型煤电化工产业试验区。原规划修编后的《赤峰市资源型城市经济转型开发试验区总体规划调试验区内各入驻企业的位置分布见图3.3-1。通过对现有、在建、拟建企业进行调查，本次跟踪评价从入区项目是否符合规划产业类型、产业布局和占地类型三个方面对入区项目规划符合性进行分析。规划实施至今入驻企业规划符合性分析结果见表3.3-3。表3.3-3规划实施至今入驻企业规划符合性分析结果表123司45帝斯曼润邦(内蒙古)生物6789司司司(订单型生(订单型生司司司停产(市场停产(市场司停产(资金司司司由图3.3-1和表3.3-3分析可知，区内入驻企业均符合试验区规划发展(1)生物化工类项目基本上都位于生物化工区。但是，内蒙古华天制技发展有限责任公司属于生物化工及医药产业，这两家企业由于是在规划实施初期就投入生产，当时这两家企业所在的区域在原规划中称为高新产业区。原规划中高新产业区主要是借助国家大学科技园赤峰分园的建设、发展以本地资源为依托并与区内其它产业密切相前的经济形势和试验区发展情况，试验区管委会委托大连市市政设计研究院有限责任公司对原规划进行与企业配套的供热、供排水、供电、道路等基础设施已优先建设，所以企过大，考虑到试验区目前煤磷化工项目已经具有一定规模，且煤磷化工项目属于高耗水、高污染企业，规划远期内试验区不再新建煤磷化工项目，(3)试验区在建、拟建的企业中精细化工及新材料项目主要位于煤化工区南边的装备制造区和煤化工区。其中，赤峰杰翔复合肥有限公司、赤峰春雷膨润土有限公司、赤峰奥鑫化工有限公司、内蒙古光明星化肥生物科技有限公司、赤峰九桦化工有限公司、赤峰引盛光电材料有限公司、赤材料科技有限责任公司、内蒙古新福地科技有限公司、赤峰引盛光电材料(4)装备制造项目和建材项目基本都位于装备制造区。试验区建设以来，装备制造区尚无核心企业入驻，产业发展未形成规模。建材项目数量。整体来看，目前入驻的企业煤磷化工、生物化工、装备制造项目基本煤磷化工、生物化工项目已形成一定规模，后续规划实施过程中为了布局规划图(仅考虑本次跟踪评价规划区范围)，将部分装备制造区和煤化工区调整为化工新材料产业区，将煤化工区与生物化工区之间的部分装备制造区调整为综合产业区，作为装备制造、建材、部分早期建设的生物化工等项目的综合集聚区。调整后的企业位置与产业布局图见图3.3-2。调整后，本次跟踪评价规划区范围包括煤磷化工产业区、生物化工产业区、产业布局，煤磷化工产业区和化工新材料产业区内仍然有部分企业与规划位于其北部。考虑到该项目生产对环境质量要求不高，且与内蒙古大地云天化工有限公司属于上下游产业链关系，因此虽然不属于煤磷化工项目，前正在建设中，该项目位于试验区下风向，对化工新材料产业区内其他项(2)化工新材料产业区内，赤峰尚鼎压力容器设备制造有限公司、赤峰富强机电设备有限公司、赤峰同凯钢化玻璃有限公司、赤峰爱丽雅涂料有限公司、赤峰坤源建筑材料有限公司属于建筑材料行业，位于化工新材料产业区，虽不符合产赤峰奥鑫化工有限公司、赤峰九桦化工有限公司、赤峰骏赫净水剂有局，但是这几家企业的生产对化工新材料项目生产不会产生交叉污染，影表3.3-4调整产业布局后仍不符合产业布局企业一览表停产(资金短缺)现有、在建、拟建的企业大部分都符合产业空间布局规划。有部分企业由产业布局仍不相符，但从环境影响角度，产业空间布局对环境影响不大。3.3.3基础设施现状年成立以来，开发试验区一期基础设施建设已累计完成投资槽开挖；道路亮化路灯制作安装项目已完成。六横四纵的主干路网以及与之相配套的水电暖为元宝山露天矿疏干水，其水质经内蒙古自治区环境监测总站赤峰分站检根据内蒙古自治区水利厅文件(内水资[2014]91号)“内蒙古自治区水利厅关于赤峰市资源型城市转型开发试验区规划水资源论证报告书的函”，开发试验区生产用水补充水源为元宝山露天矿疏干水，通过对建昌营罐区农业用水进行水权转让方式取得。规划水平年该露天矿疏干水量为供水管线包含两条DN600和DN800管线，采用地埋敷设，管线长定制约影响。供水路径由长泰水务公司六水厂(元宝山露天矿)输出经试水村庄。排水—有部分雨污合流管道试验区内各企业污水最终收集至试验区污水处理厂。本次跟踪评价规云天产生的废水全部用来调浆送至磷石膏堆场，其中大部分蒸发，剩余部企业生产废水经过预处理达到标准后通过污水管网排放至试验区污水处理通过验收并投入使用，排污口建设由松辽委审核批准，并建立了标识牌。哈河排污口。km径在品生物化工厂区附近，延三纬路与二经街交汇处以西，以及部分三经街、系统收集后排入老哈河。雨水管线收集系统由雨水管道、两条铁路和溢洪供电—供配电体系完善，可实现双回路不间断供电VAkV供气(天然气)—未配套建设天然气输配气系统供热/供汽—近期利用企业余热，远期需完善集中供热/供汽煤(褐煤)为燃料，均配有完备的脱硫脱硝除尘设施，且烟尘、SO2、NOx地云天”)签订供热协议，由大地云天为其他企业、单位实施集中供热；入点压力≥0.3Mpa，接入点温度≥142℃，th行与大地云天联系和能够满足评价范围内企业的生产和采暖用汽。但是，从规划长远来看，试5试验区工业锅炉基本情况规模(t/h)规模(t/h)电电司污水处理—污水处理厂先期建设、投入运行水处理工程和在线监测设施同步通过环保验收，进入正式运营。污水处理工艺采用百乐克+絮凝沉淀+过滤工艺，设计出水水质满足《城镇污水处理为了提高工业废水的回用率，元宝山区计划建设污水处理厂中水综合利用供水工程供水工程，目前该项目已完成项目立项、环评报告书、维稳工业需水量逐步增加，供水能力成为试验区和元宝山区工业和城镇发展、为了解决试验区各企业的缺水问题，减少污水处理厂排水对老哈河水质的影响，赤峰市元宝山区水利局已委托内蒙古水利水电勘测设计院完成了赤峰市元宝山区污水处理厂中水综合利用供水工程供水工程的可行性研宝山区污水处理厂中水综合利用供水工程供水工程将元宝山区污水处理厂 (平庄)、元宝山镇污水处理厂、赤峰市资源型城市经济转型开发试验区 (以下简称试验区)污水处理厂经过处理达到标准(一级A标准)后的中水，集中于试验区污水处理厂的中水净水厂区的调节池中，经过再处理满山区污水处理厂(平庄)处理后的中水，通过加压后到达古山国家森林公九联等几个大型企业，远期供赤元路以南、7号路以东、赤锦铁路以北的废处置—现状缺少综合排渣场、危废处置中心，污水处理厂污泥和废旧包装袋、焊接药皮、铁废渣等，由企业自行通过回收利用、外售给其m(2)试验区内产生危险废物的企业主要为九联。九联产生的危废包括脱硫液和污泥，脱硫液按照原环评文件属于一般工业固废，采用掺混炼焦(环境保护部令第39号)，脱危险废物处置的相关要求；污泥属于危险废物HW11，废物代码为(3)试验区污水处理厂产生的污泥经浓缩脱水后运至元宝山区大黑山卫生垃圾填埋场卫生填埋。由于污水处理厂处理的污水包括工业污水，直3.3.4生活区依托情况(2006-2020)》指出：中心城镇指元宝山镇区；中心村包括南庙、南荒、马架子、四道井子、哈新地；原马林镇区、马架子村庄建设结合赤峰市资源型城市经济转型开发居住用地规划及指标：规划元宝山镇区分为三个组团：元宝山组团、建昌营组团和云杉路组团。“重点发展元宝山组团”，以元宝山组团为建昌营村、南荒、南庙等村庄的居民，解决露天煤矿部分职工的居住问题；“整合云杉路组团”，整合云杉路组团居住用地现状，工业用地与居住用局组团园镇域文体科技设施规划及用地指标：在元宝山镇区设置镇级文体科技文体科技用地，增加元宝山组团、建昌营组团内文体科技用地。中心村内高医院等级。扩建、完善南庙、南荒、马架子、四道井子、哈拉卜吐等中绿地系统规划及用地指标：镇区周边生态绿地，构建镇区东部生态农业园，重点打造镇区北部山体、南部沿老哈河两片生态林地，建设园林生，云杉路组团内东西向带一片安置社区和一片改善居住区，形成职住一体的城市保障社区和面向改善的城市品质社区；搭建支撑系统，包括对接外环道路实现内外畅通以及布局建设市政管网(包括给水、再生水、雨水、污水、通信、供热、燃气管线)与市政设施(包括给水、环卫、电力、供热设施)，保障供给。建设商业娱乐综合体、休闲体验街区、公寓社区和综合交通枢纽，构建都元宝山城区远期(2025-2035)东部工业走廊进入产业链的延伸发展阶m设综合来看，元宝山镇可以支撑试验区的生活服务需求，元宝山镇作为3.3.5交通现状赤元一级路(赤元街)位于试验区北侧，与国道111线相连；元平一元大道联通。平元一级路(平元大道)、红元大道、赤元街、元平公路从3.3.6绿化系统现状试验区整体形成“碧圈环绕，廊道穿越，绿线交错，绿心点缀”的环揽城市之人气”的现代化工业生态园区。“碧圈”指试验区外围绿色生态成环，“廊道”指为生活服务区与工业生产区提供隔离功能、同时也提供公共绿地及绿化广场以及工业区防护林带、北侧湖和遍布全区的“袖珍绿红线宽度在40~50米的道路绿地率不得小于25％，红线宽度小于40米3.3.7循环经济情况分别从试验区内企业与企业之间，以及企业内部来说明试验区的循环(1)企业与企业之间：内蒙古新福地科技有限公司(以下简称“新福地”)采用大地云天化工有限公司(以下简称“大地云天”)产生的氟硅涤过滤用水。赤峰大地远通建筑材料有限公司(以下简称“大地远通”)(2)以内蒙古伊品生物科技有限公司为例，说明试验区内企业内部的内蒙古伊品生物科技有限公司现有两条赖氨酸生产线，赖氨酸提取过程中产生的硫酸铵母液无法处理，只能低价卖到锦州的一家企业去生产硫大量谷氨酸母液。内蒙古伊品生物科技有限公司利用谷氨酸母液生产谷氨处理谷氨酸母液的有效方法之一是将其与赖氨酸提取中产生的硫酸铵母液一起，去生产有机此，内蒙古伊品公司借鉴钠项目产生的谷氨酸母液0万吨/年谷氨酸钠项目因谷氨酸母液无法处理，导致该生产线至今无法达产达效的问题，同时也。由此可见，试验区在企业规划和布局上，遵循了循环经济、综合利用3.3.8工业生产节水情况水资源短缺是制约试验区发展的首要因素。试验区企业在工业生产、分级负责、层层落实、人人参与节水的管理体系。如内蒙古伊品生物科技有限公司成立由公司副总经理任组长、工艺技术部经理任副组长、公司各部为公司节水领导小组的执行机构，分级负责对水资源使用的监督考核和节水技术改造工作。坚持以“科学管水、合理用水、想法节水”为原则，确立以创建节水企业工作作为控制生产成本和提高经济效益为途径，制定了详细又切实可行的节水工作方案，层层抓管理、处处抓考核，建立健全了用水效率和强化总量控制分析。如内蒙古伊品生物科技有限公司更换和配置可能范围内将水循环使用。健全节水统计制度，每月对各用水点的用水情九联煤化有限责任公司采用水平衡测试→水(3)优化生产工艺，切实加强工业节水技术改造。内蒙古伊品生物科技有限公司引入循环水零排放技术，把废水补入循环水系统，通过循环水