湿地保护项目实施方案

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为全面贯彻落实《湖南省湿地保护条例》、《湖南省湘江保护条例》，切实加强我县湿地保

护管理，确保实现《绿色湖南建设纲要》提出的“十二五”期末湿地保护率达到70%以上的

目标，建设比较完备的湿地生态系统和比较优美的湿地生态景观，根据省林业厅及市林业局

的要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、河流湿地概况及保护小区范围

ｘｘ县位于湖南省东南边陲，罗霄山脉中段，湘江一级支流洣水上游。东与江西省莲花、永

新、井冈山三县交界，南与炎陵、安仁县毗邻，西与攸县接壤，北与攸县和江西省的莲花县

相连，全境东西宽

57km，南北长

69

km，总面积

250752

hm2。现有湿地面积

7331.6

公顷(不

含水田面积

24933.3

公顷)，占县域总面积的

2.9%，其中河流湿地面积

6336.8

公顷(95052

万亩)。河流湿地主要有洣水及茶水、沤水、沔水、文水等五大水系构成，县内流域面积在

50

km2

以上河流有

20

条。保护、发展好这些区域的湿地资源，对保护我县生物多样性和生

态环境，维护生态平衡，促进经济、社会可持续发展，创建文明卫生城市都具有十分重要的

作用，也符合ｘｘ县“打造绿色宜居的生态城市，建设美丽幸福新ｘｘ”的战略发展思路。

ｘｘ县河流湿地保护小区的范围包括洣水(含青年电站)、茶水、沔水、伏江四大河流，保护

湿地面积

3244.1

公顷。

二、指导思想

以党的“十八大”建设生态文明精神为指导，切实加强《湖南省湿地保护条例》的贯彻实施，

以促进人与自然和谐为理念，以保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为主要内容，坚持经

济社会发展与生态环境保护相协调的原则，进一步加强环境保护与生态建设，科学整合各类

资源，充分发挥湿地生态效益，为实现ｘｘ资源、环境的可持续利用和经济可持续发展奠定

基础。

三、基本原则

(一)坚持生态优先，保护第一的原则。湿地对区域生态环境建设发挥着重要作用，开展一切

活动均应在不影响其生态系统结构和生态功能的基础上进行，以维护湿地生态平衡，保护生

物多样性及湿地功能的完整性，最大限度发挥湿地的社会、生态和经济效益。

(二)坚持资源保护和合理利用相协调的原则。在资源环境得到有效保护的前提下，进行有序

而适的资源开发，将保护与开发有机地结合起来，充分发挥湿地的生态、经济与社会效益，

实现资源环境的可持续利用。

(三)坚持综合性保护原则。湿地保护必须采取综合性措施，既要采取必要的工程学和生物学

等相结合的措施，又要加强管理、科研、宣教等多方位的建设。

四、总体目标

通过ｘｘ县河流湿地保护小区建设，有效遏制破坏河流湿地生态功能的行为，建立科学、规

范、完备的湿地保护管理体系和监测体系，保护河流湿地物种的多样性，充分发挥湿地独有

的生态特性，维护生态平衡，实现省、市对我县规定湿地保护面积的目标。

五、保护措施

(一)加强组织领导。成立由县政府分管副县长任组长，沿主要河流各乡镇(街道)负责人和县

政府办、农办、财政局、林业局、水利水电局、国土资源局、农业局、环境保护局等相关部

门负责人为成员的ｘｘ县河流湿地保护小区建设领导小组。按照《湖南省湿地保护条例》的

要求，各司其职，各负其责，领导小组办公室设在县林业局，负责河流湿地保护小区建设的

日常具体工作，组织协调沿河相关乡镇、部门开展巡查，打击非法占用、挖沙、狩猎等违法

活动，使湿地野生动物栖息地及湿地独特的生态系统得到有效保护。

(二)加大宣传力度。要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，大力开展“世界湿地日”、

“爱鸟日”等多种形式的宣传教育，让广大群众充分了解保护湿地的重要性和必要性，以及

湿地与人类生活、生存的关联性。促使社会公众自觉遵守湿地环境保护的各项法律、法规和

政策，提高全民湿地保护意识，努力形成各级政府负责、社会广泛参与河流湿地保护的良好

氛围。

(三)对湿地环境进行综合整治。在湿地保护区内对河流的破坏度、污染源进行全面调查摸底，

掌握第一手资料，然后根据各类破坏、污染源排放情况，制定出有针对性的防范、整治措施。

对破坏、污染河流湿地的行为进行整治，以防再次破坏、污染事情的发生。对已造成污染的

区域采取生物措施和工程措施相结合的办法加快湿地的修复。对乱开发占用的湿地要实行退

耕还林还草，对河流两岸要大力营造水土保持和水源涵养林，对河流源头的区域实行封山育

林。尽量减少人为的对湿地野生动植物的破坏和干扰。

(四)设立界桩及湿地永久性标碑。在保护小区内设立界桩及湿地永久性标碑，明确保护小区

范围，并在界桩及标碑上标识禁止在湿地保护小区内从事下列活动：

(1)擅自围垦、圈占、填埋河流湿地；

(2)禁止破坏野生动植物的栖息繁衍场所；

(3)禁止非法捕猎、采集保护的野生动植物、捡拾鸟卵；

(4)禁止非法抽采排放湿地蓄水或者截断湿地水系；

(5)禁止倾倒固体废弃物、投放有毒有害物质、排放污水；

(6)禁止其他破坏湿地的行为。

(五)组建巡护小组，建立巡逻长效机制。湿地保护领导小组组织制定河流湿地保护小区巡护

工作制度。沿河乡镇(街道)成立湿地保护小区巡护队，负责对河流湿地进行定期或不定期的

巡逻，制止非法占用、非法挖沙、非法排放、非法捕捞、非法狩猎等破坏湿地的行为。

(六)加强监控，开展湿地水环境监测及生