行政公文写作格式

行政公文写作2021/5/91公文的概念与特点公文的种类公文的用纸及印装公文格式行文规则2021/5/92一、行政公文的概念公文是在管理国家治理社会的实践活动中用来办理公务、有法定效力和规范格式的应用文。《党政机关公文处理工作条例》：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章、指导、布置和商洽工作、请示和答复问题、报告、通报和交流情况等的重要工具。2021/5/93二、行政公文的特点（一）行政公文的制发者须是法定作者（二）行政公文的制发具有严格的程序性（三）行政公文具有法定的权威性和约束力（四）行政公文具有规范的体式2021/5/94三、行政公文的种类（一）

按照公文的种类来划分可分为15种：命令（令）、议案、决定、决议、公报、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

2021/5/95《党政机关公文处理工作条例》（一）命令（令）用于公布行政法规和规章，宣布实施重大强制性措施，批准授予衔和级，嘉奖有关单位和人员。（二）议案用于各级人民政府按照法律程序向同级人大或人大常委提交审议事项时使用的公文。（三）决定用于对重要事项作出决策和安排。（四）决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。（五）公报用于公开发布重要决定或者重大事件。（六）公告用于向国内外宣传重要事项或者法定事项（七）通告用于在一定范围内，公布应当遵守或者需要周知的事情。（八）通知用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。2021/5/96《中国共产党机关公文处理条例》（九）通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。（十）报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。（十一）请示用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复用于答复下级机关的请示。（十三）意见用于对重要问题提出见解和处理办法。（十四）函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。（十五）会议纪要用于记载会议主要精神和议定事项。2021/5/97三、行政公文的种类（二）

按照行文方向来划分可分为下行文（如命令、通知、批复等）、上行文（如报告、请示等）和平行文（如函）。所谓隶属关系是指上下级机关具有直接管理和被管理的关系。下行文指具有隶属关系的上级发给下级机关的公文；上行文指具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关的公文；平行文指不相隶属机关之间来往的公文。2021/5/98三、行政公文的种类（三）

按照缓急程度来划分可分为特急、急件、一般文件三类。对特急文件要求在接件后1天内办理完毕，急件应在接件后3天内办理完毕。有的紧急公文不仅标明紧急程度，还可在标题的文种前加以限定，如《辉煌前程总公司关于加强安全检查工作的紧急通知》。2021/5/99三、行政公文的种类（四）

按照保密级别来划分可分为绝密、机密和秘密三个等级。绝密文件是指涉及党和国家最核心机密的文书；机密文件是指涉及党和国家重要机密的文书；秘密文件是指涉及党和国家一般秘密的文书。具有密级的文件一旦泄漏，会使党和国家的安全和利益遭受不同程度的损害。2021/5/910四、公文的用纸及印装公文用纸及尺寸国际标准A4（210×297mm）张贴的公文用纸，根据实际需要确定。天头（上白边）为37mm±1mm，订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156mm×225mm（不含页码）。公文印装图文区（版心）订口（左白边）——翻口（右白边）天头（上白边）——地脚（下白边）2021/5/911四、公文的用纸及印装公文排版正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。公文应双面印刷。公文文字从左至右横写横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。公文应左侧装订，不掉页。张贴的公文用纸大小根据实际需要确定。要保证公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。2021/5/9122021/5/913五、行政公文的格式公文的各要素划分为眉首（版头）、主体、版记三部分。2021/5/9141.份号/份数序号2．密级/密级和保密期限3．紧急程度4．版头/发文机关标识5．发文字号6．签发人7．公文标题8．主送机关

（“抬头”、“上款”）9．正文2021/5/91510．附件说明11．发文机关署名12．成文日期（统一使用阿拉伯数字）13．印章14．印发传达范围/附注15．抄送机关16．印制版记/印发机关和印发日期眉首（版头）、主体、版记2021/5/916

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发1、眉首：包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。

2021/5/917

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(1)公文份数序号:是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。2021/5/918

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(2)秘密等级和保密期限：表明“绝密”、“机密”和“秘密”。秘密等级和保密期限之间用“★”隔开

3号黑体2021/5/919

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(3)紧急程度，标明“特急”、“急件”。3号黑体2021/5/920

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(4)发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，一般用红字。

2021/5/921

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(5)发文字号，由发文机关代字(简洁)、年份(全称“〔〕”

)和序号（不加“第”字，没有虚位）组成,阿拉伯数码。2021/5/922

（１）×府办字[2005]十五号（２）×府办字[2005]第15号（３）×府办字[05]15号（４）×府办字[二○○五]15（５）[2005]×府办字15号（６）×府办字[2005]15●发文字号＝发文机关代字＋发文年度＋发文顺序号

“中办发〔1996〕14号”

“国发〔2000〕23号”

“国办函〔2001〕1号”

●联结词：发/呈、发、函/发、字试指出下列各发文字号的毛病，并予改正。2021/5/923

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号签发人：×××

关于××××××问题的请示

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）\

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(6)上报的公文需标识签发人姓名。此时发文字号居左侧。“签发人”用3号仿宋字体，后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。2021/5/924

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(7)红色反线。2021/5/925

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。2、主体部分

2021/5/926

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(1)标题：由发文机关名称+关于+主要内容+的+文种构成。2021/5/927例如：标题三种形式中国银行关于发现伪造人民币的通报发文机关事由文种关于召开教师节表彰大会的通知省略发文机关新大地公司通告

省略事由2021/5/928

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(2)主送机关。应当使用全称或者规范化简称、统称。机关类型中间用顿号或者逗号，最后一个主送机关后用全角冒号左侧顶格用3号仿宋字2021/5/929

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(3)正文，是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。

3号仿宋字体正文：开头、事项、结尾2021/5/930

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(4)附件，是指随公文转发、报送的文件或资料。在正文下面空1行，左空2字，全角冒号后标明附件顺序和名称。3号仿宋字

2021/5/931

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发（5）发文机关署名和印章。印章：上不压文，下骑年盖月注意：会议纪要可不盖印章

2021/5/932

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机密★×年

特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(6)成文日期，公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准。成文日期应用汉字将年、月、日标全。应该注意的是，使用的是汉字，而不是阿拉伯数字。2021/5/933

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(7)附注是指需要说明的其他事项。附注多用于解释或标明公文的传达范围。若是请示，必须在附注处注明联系人的姓名和电话。2021/5/934

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发3、版记(文尾部分)

包括分栏线、抄送机关、印发机关和印发日期等。2021/5/935

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(3)抄送机关，是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。(2)分栏线

2021/5/936

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发(4)印发机关和印发日期印发机关是指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的时间为准。

占1行。印发机关左空一个字的位置，印发时间右空一个字的位置。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。2021/5/937

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机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（发文机关名称）

2×××年×年×日（印章）（附注：××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印发单位）2×××年×年×日印发版记置于最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。2021/5/9382021/5/939各要素字体字号一览1．版头/发文机关标