淮安市石油天然气输送管道突发事件

淮安市石油天然气输送管道突发事件应急预案（2021版）

目

录

1

总则1.1

编制目的1.2

编制依据1.3

事件分级1.4

适用范围1.5

工作原则1.6

预案体系2

组织体系2.1

指挥机构2.2

现场指挥部3

风险防控、监测、预警3.1

风险防控3.2

监测3.3

预警3.4

预警行动4

应急响应4.1

信息报告4.2

先期处置4.3

分级响应4.4

处置措施4.5

信息发布4.6

应急终止5

后期处置5.1

善后处置5.2

事故调查5.3

总结评估6

保障措施6.1

通讯与信息保障6.2

物资装备保障6.3

经费保障6.4

交通保障6.5

应急救援队伍保障7

附则7.1

宣传、培训与演练7.2

责任与奖惩7.3

预案修订7.4

预案解释7.5

预案实施时间8

附件8.1

组织体系结构图8.2

应急流程图1

总则1.1

编制目的为规范淮安市石油天然气输送管道突发事件的应急管理和应急响应程序，提高应对石油天然气管道突发事件应急处置能力，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失及降低社会影响，保障全市石油天然气管道正常运行，促进经济发展，维护社会稳定。1.2

编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《江苏省重特大生产安全事故应急预案》《江苏省危险化学品重特大生产安全事故应急预案》《淮安市突发事件总体应急预案》《淮安市生产安全事故应急预案》《输气管道工程设计规范》（GB50251）《输油管道工程设计规范》（GB50253）《石油天然气工程设计防火规范》（GB20183）等法律、法规及相关文件，制定本预案。1.3

事件分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围、危险状态等因素，将石油天然气管道事故分为四级：Ⅰ级（特别重大），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事件；Ⅱ级（重大），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事件；Ⅲ级（较大），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事件；Ⅳ级（一般），是可造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事件。本预案有关数量的表述中，“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。1.4

适用范围本预案适用于淮安市行政区域内油气管道及其配套设施发生原油、成品油和天然气泄漏及其火灾、爆炸事件的应对工作。主要包括：（1）市行政区域内发生的较大及以上的石油天然气输送管道突发事件；（2）跨县（区、园区）政府（管委会）行政区的石油天然气输送管道突发事件；（3）超出事发地县（区、园区）政府（管委会）应急救援能力的石油天然气输送管道突发事件；（4）市政府认为需要启动本预案进行处置的石油天然气输送管道突发事件。本市行政管辖区域以外的石油天然气输送管道突发事件救援，在省委省政府的组织、领导下按照相关要求进行响应。1.5

工作原则以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。统一领导，分级管理。市委市政府统一指导、协调全市突发事件应急救援工作。各县（区、园区）政府（管委会）、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责应急管理和应急救援工作。条块结合，属地为主。油气输送管道突发事件应急救援现场指挥以各县（区、园区）政府（管委会）为主，市有关部门、专家参与。管道企业是应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，管道企业、各县（区、园区）政府（管委会）及时启动相应的应急预案。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事件应急与预防相结合。做好应对突发事件的物资和经费准备及相关工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。1.6

预案体系本预案为淮安市油气输送管道突发事件的专项预案，属《淮安市生产安全事故应急预案》的子预案，与各县区、市各有关部门、单位及管道企业的油气长输管道突发事件应急预案或方案共同构成淮安市石油天然气输送管道突发事件应急预案体系。2

组织体系2.1

指挥机构在市人民政府的统一领导下，成立市油气管道突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部），统一负责组织领导、指挥协调全市油气管道突发事件的应对工作，总指挥由市人民政府分管副市长担任，副总指挥由市人民政府分管副秘书长和市发展和改革委员会主任担任。相关政府部门、部省属驻淮单位及相关事业单位为成员单位。市指挥部下设办公室，办公室设在市发展和改革委员会，由市发展和改革委员会主任兼任办公室主任。2.1.1

市指挥部职责贯彻、落实市政府关于油气管道突发事件应急救援的相关决定事项；负责应急救援重大事项的决策；必要时协调各方救援力量参与应急救援工作；适时发布启动应急响应程序和终止应急响应状态的命令，视情况成立现场指挥部，任命现场总指挥负责现场应急救援工作；向省政府和市委市政府报告事件救援情况。2.1.2

市指挥部办公室职责承担全市油气管道突发事件应急管理的协调、指导工作；组织较大及以上油气管道突发事件的应急救援工作，组织协调在全市范围内紧急征用、调配施救物资、设备、车辆和人员，负责油气管道突发事件应急救援的信息发布工作；指导、协调各县（区、园区）政府（管委会）、市各相关部门、各专业应急救援机构、有关管道企业的油气管道突发事件应急管理工作；依托市应急管理专家库，评估分析较大及以上油气管道突发事件的风险隐患，及时发布预警信息；当突发事件超出本市应急能力范围时，向省政府请求支援，当上级现场指挥部达到后移交指挥权。2.1.3

成员单位及职责市委宣传部：会同有关部门提出新闻发布、报道工作意见，组织指导新闻发布、报道工作，协调解决新闻报道中出现的问题，收集、跟踪事件舆情，协调有关方面解疑释惑、澄清事实、批驳谣言；负责现场记者的采访管理、服务工作。市发展和改革委员会：指导管道企业做好管道保护、做好油气管道突发事件应急防范工作，向省发展和改革委员会报告突发事件情况，根据油气管道突发事件的实际情况组织采取事件处置措施，组织管道企业进行突发事件的应急处置与救援；组织协调油气管道突发事件发生后相关生活必需品的供应。市民政局：协助油气管道突发事件遇难人员遗体处置工作。市生态环境局：负责组织协调油气管道突发事件现场环境应急监测、预警和评估工作；组织制订环境应急处置方案；参与环境损害的责任调查工作。市卫生健康委员会：指导、协调市疾病预防控制中心、市各医院及卫生院参与油气管道突发事件应急医疗救援和卫生防疫工作，并为参与救援的专业医疗救护队伍提供技术支持。市信访局：做好受灾群众、遇难（失联）人员亲属信访接待工作。市应急管理局：参与事件应急处置，按照市指挥部要求协调有关救援队伍参与救援；根据市政府授权参与事件调查处理。市市场监督管理局：指导管道企业做好特种设备事故应急救援工作，向省市场监督管理局报告特种设备事故情况，为启动全市特种设备事故应急响应做好应急准备；提供抢救用药品和医疗器械的信息，监督抢救伤员所需药品、医疗器械的质量。市财政局：按照规定落实政府安全生产投入，保障安全生产工作经费，为应对油气管道突发事件提供经费保障。市住房和城乡建设局：指导城市地下管网、建筑施工企业做好安全事件应急防范工作，向省市住房和城乡建设厅报告事件情况，为启动全市建筑工程事故应急响应做好应急准备；协调大型施工机械等救援设备参与油气管道突发事件救援工作。市交通运输局：指导道路运输、内河通航、水上交通、港口码头、交通工程建设的相关企业做好安全事故应急防范工作，向省交通运输厅报告事件情况，为启动全市交通运输应急响应做好准备。参与交通运输突发事件的应急救援处置工作；负责组织提供应急救援和应急处置所需的交通运输保障。市公安局：指导油气管道突发事件现场的安全警戒、交通管制及救援车辆引导及外围周边地区治安秩序维护，协助做好人员疏散工作；维护管道及附属设施（分输站、阀室）的治安防范监管，依法查处打击跨区域的破坏管道设施、偷盗管道设备的违法犯罪行为。市消防救援支队：负责调度指挥国家综合性消防救援队伍及多种形式消防救援力量，做好火灾扑救和抢救人民生命财产安全的应急救援工作。市水利局：负责油气管道突发事件抢险救援过程中水利工程调度方案的建议、协调和组织实施。市自然资源和规划局：按照事权划分，审查审批油气输送管道项目建设用地、管道路由选线方案。市工业和信息化局：指导通讯企业（移动、电信、联通）做好应急状态下通信保障工作。县（区、园区）政府（管委会）：做好应急队伍人员的生活保障相关工作，做好油气管道突发事件发生区域受灾员工、附近居民的慰问、心理疏导等工作，配合市指挥部做好事件应急救援、善后和事件调查工作。国网江苏省电力有限公司淮安供电分公司：做好应急状态下电力保障工作，为应急救援提供技术支持。管道企业：成立企业专职应急救援队伍，做好油气管道突发事件应对工作。油气管道突发事件发生时，立即采取先期处置，并配合做好油气管道突发事件应急救援、善后和事件调查工作。其他有关部门和单位：按照部门职能参与应急处置和救援工作。各成员单位应建立应急联动工作机制，明确联系人及联系方式，保证联络通畅，加强与其他应急机构的衔接配合。2.2

现场指挥部当油气管道突发事件发生时，市指挥部成立现场指挥部，其主要职责：组织、指挥现场应急处置和救援工作；研判事件发展趋势以及可能造成的危害，组织制定并实施应急救援方案，决定采取控制、平息事态的应急处置措施；协调、指挥有关单位和人员参加现场应急救援；及时报告应急处置和应急救援进展情况，根据事件现场情况提出处置建议和支援请求。现场指挥部下设综合协调组、事故救援组、警戒疏散组、医疗救护组、污染处置组、后勤保障组、新闻发布组、专家组、善后处置组等9个工作组。综合协调组，由市发展和改革委员会牵头，市应急管理局、市信访局、事发地县（区、园区）政府（管委会）及管道企业参与。主要职责：承担综合协调，指令接收转发，信息收集上报，调配应急力量和资源；协调救援队伍和专家参与应急救援工作；承办各类会议，督促落实议定事项；做好应急救援工作文件、影像资料的搜集、整理、保管和归档等工作，向受伤人员和受灾群众提供来访接待帮助。事故救援组，由市消防救援支队牵头，市应急管理局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市市场监督管理局等部门的救援力量和管道企业专职救援队伍参与。主要职责：实施应急处置、人员搜救、工程抢险和现场清理等工作；控制危险源，防止次生、衍生灾害发生；为事件调查收集有关资料。警戒疏散组，由市公安局牵头，市交通运输局及事发地县（区、园区）政府（管委会）及管道企业参与。主要职责：对事发区域进行警戒和交通、治安管制，为救援车辆提供“绿色通道”；组织事发区域有关人员的紧急疏散、撤离；对现场保护和警戒、维护现场秩序。医疗救护组，由市卫生健康委员会牵头，市疾病预防控制中心、市各医院、卫生院、市民政局及事发地县（区、园区）政府（管委会）参与。主要职责：调度全市医疗队伍，设立临时医疗点，协调医疗机构，为救援人员、受伤人员提供医疗保障服务；做好现场救援区域的防疫消毒；向受伤人员和受灾群众提供心理卫生咨询和帮助。污染处置组，由市生态环境局牵头，市气象局、事发地县（区、园区）政府（管委会）、管道企业参与。主要职责：根据环境事件污染物的扩散速度、事发地气象及地域特点，进行应急监测，确定污染物扩散范围。根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，指导监督污染物收集、处理工作，以及受污染和被破坏生态环境的恢复工作。后勤保障组，由市发展和改革委员会牵头，市应急管理局、市财政局、市交通运输局、市工业和信息化局、市水利局、事发地县（区、园区）政府（管委会）、国网江苏省电力有限公司淮安供电分公司参与。主要职责：根据应急处置工作需求，及时提供资金、食宿、运输、物资、供电、供水和通信等方面的后勤服务和资源保障。新闻发布组，由市委宣传部牵头，事发地县（区、园区）政府（管委会）、管道企业参与。主要职责：会同有关部门提出新闻发布、报道工作意见，组织指导新闻发布、报道工作，协调解决新闻报道中出现的问题，收集、跟踪事件舆情，及时协调有关方面解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作；负责现场记者的采访管理、服务工作。善后处置组，由事发地县（区、园区）政府（管委会）牵头、市发展和改革委员会、市民政局、市财政局、市生态环境局、市应急管理局、管道企业等部门和单位参加。主要职责：做好受灾群众、遇难（失联）人员亲属信息登记、食宿接待和安抚疏导工作；做好遇难者遗体处置；做好遇难和受灾人员的经济补偿等善后工作；做好灾后恢复重建工作。专家组，根据油气管道突发事件的特点从市应急管理专家库中遴选合适的专家，提供应急救援、处置的对策和建议，必要时参加突发事件的应急处置工作。3

风险防控、监测、预警3.1

风险防控各管道企业在长输管道及站场、阀室安装的监控系统，可进行24小时监控，并有效地对监控发现的异常数据和现象进行分析，及时预警。镇（街）行政区内设置的区域网格员对途经辖区内的管道定期进行巡查，管道企业设置巡线员定期对管道进行巡查、检查，当发生异常情况时可及时向淮安市发展和改革委员会及安全生产监督管理部门进行报告。3.2

监测淮安市发展和改革委员会设应急值守电话，负责石油天然气管道的预警信息的接警、传递、处警工作。本预案将全市管道企业识别的高后果区列为重点防护目标，预防、监测相关信息在江苏省油气设施综合信息管理平台上实时更新。3.3

预警当发生油气管道突发事件前兆（管道企业安全生产监控、报警系统报警或发现异常等），由管道企业巡线或监控人员将预警信息传递到市发展和改革委员会，同时将信息上报至市应急管理、生态环境及市场监督管理等相关部门。（1）预警分级按照油气管道突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度将预警分级定为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别预警。一级（红色预警）：管道企业安全监测、监控数据报警，事件前兆已发生，事件危害程度特别重大，可能会对周边群众的人身安全、社会财产及社会秩序产生特别重大影响；二级（橙色预警）：管道企业安全监测、监控数据报警，有明显的异常情况，事件极有可能已产生，危害程度重大，影响到周边区域，可能会对周边群众的人身安全、社会财产及社会秩序产生重大影响；三级（黄色预警）：管道企业安全监测、监控数据报警，有异常情况，事件产生可能性较小或影响范围仅在某个管道企业的场站或阀室内发生，可能会对周边群众的人身安全、社会财产及社会秩序产生较大影响；四级（蓝色预警）：管道企业安全监测、监控数据异常，未发生实际影响，事件产生的可能性较小，影响范围仅在管道企业某个站场或阀室区域内，可能会对周边群众的人身安全、社会财产及社会秩序产生一般影响。（2）预警信息发布依据《淮安市突发事件预警信息发布管理办法》的要求，按预警级别统一报淮安市人民政府审批，根据市人民政府授权，通过淮安市突发事件预警信息发布系统发布，其他任何组织和个人不得擅自向社会发布预警信息。（3）预警公告内容发布机关、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等。（4）预警的发布方式各级人民政府应当充分利用各种通信手段和传播媒介，采用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播、宣传车或组织人员通知等方式，快速、及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。（5）预警信息的调整、解除预警信息实行动态管理。发布预警信息的部门和单位应加强对预警信息的动态管理，根据事态发展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，并重新发布、报告和通报有关情况。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除，发布预警信息的部门和单位应当及时宣布终止预警，并解除已经采取的有关措施。3.4

预警行动预警信息发布后，受影响的县（区、园区）政府（管委会）应按照预警级别和实际情况，采取以下一项或多项措施进行初期处置工作。（1）组织加强对油气输送管道突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。对受灾企业、单位做好灾害区域的受灾情况、地形、地貌、交通、运输等关键信息的收集、汇报工作。建立横向到边，纵向到底的信息共享机制；（2）督促管道企业立即采取控制措施（降压、停输等）和撤出人员。转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；（3）通知相关应急救援队伍、负有特定职责的人员进入集结待命状态，做好参与应急处置的各项准备；组织开展应急监测分析，随时掌握并报告事态进展情况；（4）针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；（5）调集应急所需物资、设备、工具，准备应急设施，确保应急保障工作及时到位；（6）采取有效措施消除隐患，预防油气输送管道突发事件发生、减轻事件损害。通知辖区内的周边单位开展应急防范工作（如：存储必要生活物资、准备好应急器材、巡视、排查重点区域的安全隐患等）；向辖区内的公众进行预警告知，同时做好舆情引导工作；（7）其他相关必要措施。4

应急响应4.1

信息报告油气输送管道突发事件发生后，有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，按有关规定向事发地县（区、园区）发展和改革委员会报告；事发地县（区、园区）发展和改革委员会向事发地县（区、园区）应急管理局及政府报告。事发地县（区、园区）发展和改革委员会应向市发展和改革委员会报告事件信息。市发展和改革委员会接到警情信息后，按照“接报即报”的要求向市指挥部办公室报告，同时视情况向上级负有安全生产监督管理职责有关部门报告。（1）初报信息初报的内容包括油气输送管道突发事件发生的时间、地点；信息来源；事件类别；影响范围和损害程度的初步估计；现场救援情况；已采取的措施；已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）。（2）续报当情况发生变化时，需及时进行信息续报。信息续报的内容包括人员伤亡、事件影响最新情况；事件重大变化情况；采取应对措施的效果；检测评估最新情况；下一步需采取的措施。油气输送管道突发事件报告流程图见附件8.2.1。4.2

先期处置油气输送管道突发事件发生后，事件发生单位应当立即启动本单位突发事件应急预案，采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照有关规定报告相关情况：（1）根据突发事件危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离，及时通知可能受到影响的单位和人员；（2）组织本单位应急救援队伍迅速控制危险源，组织抢救遇险人员，协助救助伤员，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他必要措施防止危害扩大和次生、衍生灾害发生；（3）维护现场秩序，保护现场和相关证据；根据需要请求邻近单位的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；（4）法律、法规规定的其他应急救援措施。事件发生地镇（街）政府的领导要在第一时间赶赴现场，及时处置，边处理边报告，不得拖延、贻误应急处置时机。4.3

分级响应按照《生产安全事故响应等级标准》实行分级响应，响应级别从高到低，依次为一级、二级、三级、四级。4.3.1

一、二级响应发生特别重大、重大油气输送管道突发事件时分别由国家、省应急指挥机构按《国家安全生产事故灾难应急预案》《江苏省重特大生产安全事故应急预案》启动一、二级响应。市指挥部及相关部门应当服从统一指挥，对事件进行先期处置，全力做好应急工作。4.3.2

三级响应发生较大油气输送管道突发事件时，由市指挥部启动三级响应。市指挥部应迅速启动相关应急处置程序，成立现场指挥部，各工作组按照职责开展应急处置工作。4.3.3

四级响应发生一般油气输送管道突发事件时，由事发地油气输送管道突发事件应急指挥机构启动四级响应，并迅速组织有关部门赶赴现场，启动相关应急处置程序，成立现场指挥部，开展应急处置工作，并及时向市政府及其有关部门报告。市政府有关部门应视情派有关人员赶赴现场指导应急处置工作。当突发事件引发其他生产安全、环境污染事故时按照相关预案要求进行响应。4.4

处置措施4.4.1

市指挥部采取以下应急处置措施（1）通知相关成员单位、工作人员和专家到岗，会同有关专家提出应急处置重大事项决策建议。（2）加强与事发地政府、现场指挥部、相关应急处置指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急处置机构、救援队伍和事发地毗邻县级政府应急指挥机构、救援队伍待命，或赶赴现场参加抢险救援，为现场应急指挥提供支持和保障。（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急处置工作，必要时协调专业应急力量增援。（5）必要时，报请市政府在全市范围内紧急征用、调配施救物资、设备、车辆和人员。（6）对可能或者已经引发其他突发事件的，及时向市政府报告，同时通报相关领域的应急指挥部门。（7）协调落实其他有关事项。4.4.2

县（区、园区）政府（管委会）处置措施进入三级以上应急响应后，在市指挥部的统一领导下，事发地县（区、园区）政府（管委会）第一时间做好下列一项或者多项应急救援措施：（1）立即疏散受到威胁的人员，通知可能受到影响的单位和人员；（2）组织有关人员联合事发企业应急救援队伍进行应急处置工作，采取有力措施控制事态发展或者灾情蔓延，研判事件发展趋势以及可能造成的伤害，并向上级人民政府及其有关部门和单位报告；（3）隔离现场，划定警戒区域，实施交通管制，维护现场秩序；划定警戒区域（以泄漏点为中心，周边2km范围内），在警戒区域边界设置警示标志，将警戒区域内与应急处置无关的人员撤离至安全区。对通往现场的道路、航运实行交通管制；清理主要交通干道，保证道路畅通；合理设置出入口，控制、记录进入救援核心区的人员；（4）采取必要措施，防止危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少对环境造成的危害；组织开展现场紧急医疗救护，及时转移危重伤员，根据需要开展卫生防疫工作。组织开展事件处置、工程抢险、道路交通设施抢修和现场清理等工作；迅速控制危险源，采取必要措施，防止危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少对环境造成的危害；（5）依法调用或征用应急资源；（6）及时发布有关事件情况和应急救援工作的信息。4.5

信息发布信息发布应当及时、准确、客观、全面。发生突发事件后，按照国家相关规定发布权威信息、举行新闻发布会，发布事件相关情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据处置情况做好后续发布工作。关于信息发布，若另有相关法律、法规规定的，遵从其规定执行。4.6

应急终止相关威胁和危害得到控制、消除，应急处置工作完成，市指挥部总指挥宣布应急结束，组织应急队伍和工作人员有序撤离。通知相关方面解除应急措施，逐步恢复生产生活秩序。油气输送管道突发事件应急响应流程图见附件8.2.2、8.2.3。5

后期处置5.1

善后处置5.1.1

现场清理和事后恢复市指挥部或现场指挥部在撤出现场、恢复正常生产秩序之前，由管道企业对现场进行处理，但伤亡事件现场和火灾、爆炸现场的处理工作必须得到事故调查组的同意方可进行。待油气输送管道突发事件后果影响消除后、原因已查明并采取有效的预防措施，由管道企业向相关主管部门提出复工申请，经许可后，方可恢复生产。5.1.2

污染物处理油气输送管道突发事件结束后，市生态环境局需跟踪监测现场的污染物变化情况，直至稳定恢复，事发企业负责处置事件造成的污染物，处置结束后向市生态环境局进行报告。5.1.3

人员安置补偿、保险赔付对于在油气输送管道突发事件中受到伤害的员工、群众，由市人力资源和社会保障局督促各有关单位按照法律法规的要求落实保险理赔事项。5.1.4

物资征用补偿任何单位和个人有义务依法参与、支持、配合油气输送管道突发事件应急救援工作并提供便利条件。在应急救援过程中紧急调用的物资、设备、车辆、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。应急救援结束后应及时归还或按照提前统筹、依法征用、均衡负担、合理补偿的原则给予补偿。对在油气输送管道突发事件中征用的应急物资由市指挥部办公室安排归还，财产被毁损、灭失、消耗的应当按照国家有关规定给予补偿。5.1.5

医疗救治市卫生健康委员会安排相关医疗机构对伤员进行救助，对污染涉及区域视情况采取必要的疾病预防措施。5.2

事故调查根据油气输送管道突发事件等级，由当地政府组成事故调查组对事件展开调查。5.3

总结评估应急工作结束后，由市指挥部组织参加应急救援的相关人员对抢险救援进行总结，对抢险救援过程中应急行动的程序、步骤、措施、人力、物力等是否满足应急救援的需要进行评估，总结评估结果要形成报告，根据总结评估意见及时修订应急预案。6

保障措施6.1

通信与信息保障本预案通信系统及维护方案：本预案成员单位应急值班通信录由市指挥部办公室负责及时更新；市各相关部门及有关单位通信录由市指挥部办公室负责定期复核、更新及公布；管道企业主要负责人、应急队伍联系人的通信录由管道企业负责定期复核、更新至市指挥部办公室。6.2

物资装备保障（1）管道企业应配备应急救援人员和与本单位相适应的必要的应急救援器材、设备、物资。（2）管道企业可以按照实际情况与淮安市相关医疗机构签订医疗救助协议。（3）市指挥部可指定相关经营、生产企业，作为救援物资的应急供应单位，并建立情况信息表；可以根据情况紧急调用各类应急物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人不得拒绝。应急救援物资供应单位接到调用