【“空闹”对安全的影响问题研究3200字】

“空闹”对安全的影响及其法律规制目录TOC\o"1-2"\h\u4082“空闹”对安全的影响及航空法相关规定的探究 14588一、“空闹”对航空安全的影响 14492二、关于航空安全推出的相关法律规定 130197三、关于“空闹”原因分析 2777四、我国民用航空法律的不足和完善 216466五、对我国民用航空法律完善的建议 324726六、结语 49822参考文献 4摘要：治理“空闹”须及时健全航空法律法规。航空安全立法应该在乘客、航空公司、机场三者间保持公正与平衡，并不是单方面的去规范乘客。由于很多“空闹”都来源于航班延误，旅客应依法、理性的去维权，守住权利的底线，而并非采取大闹航班等不理智的行为。对此，本文从综合角度考虑分析，并提出建设性策略方法，以示警钟。关键词：“空闹”；航空法；维权；一、“空闹”对航空安全的影响目前航空不属于完全竞争性行业，卖方市场下的消费者权益较难得到保障，航空部门应对航班延误等情况能力还有待提高，普遍存在信息不准确等问题，在密闭空间面对“等待之困”时，乘客容易情绪失控，加之航空部门的沟通方式比较生硬，容易激化矛盾。从而使航班不能正常飞行，这样的举动不管是对航空公司、乘客角度来讲，都造成了不可避免的损失，尤其航空公司，损失的不仅仅是财务的问题，对于公司的名声与正常运营都产生了巨大的影响，像是目前存在的小航空公司，这种事情对他们而言，无疑是沉重的打击，公司是否可以继续正常运营也是待定的状态。二、关于航空安全推出的相关法律规定(一)北京航空法学会常务副会长兼秘书长张起淮说明，不论是擅自打开安全门，还是在飞机上演“全武行”表演，都是扰乱航空秩序的行为。在美国，凡是干扰飞行机组是违反联邦法律的罪名，最高可判监禁20年。我国尽管有相关法律规定，但执行时通常是以治安处罚处理，最高行政拘留15天并处1000元以下罚款，很难起到以儆效尤的作用。(二)中国民航管理干部学院教授邹教授表示，根据刑法等法律法规，扰乱正常飞行秩序，使公私财产遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑、拘役或管制，造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。然而，由于“扰乱正常飞行秩序，公私财产遭受重大损失”这一类概念表述比较模糊，乘客此类行为并未造成安全事故，导致在实践中往往从轻处罚。(三)民航总局也做出表示，多管齐下让闹剧不再上演，荒诞的航空“闹剧”背后是航空安全管理的缺失和教育的不足。专家建议，对于扰乱航空秩序的行为，需加大处罚力度，关键在于完善相关法律法规，比如，对给航空公司造成的损失做出司法解释，对给国家财产和公共资源所造成的损失给出考量标准和范围，以便于定罪量刑。三、关于“空闹”原因分析我国对于此类事件的量刑过轻，一般发生此类事件量刑都会按照《治安管理处罚法》中的相关法条量刑，至多不过刑事拘留几天，罚款几百元了事，让绝大的旅客认为我打了人闹了事也不过如此，根本不会引起重视，尝到甜头的旅客下次仍然会闹，会打。比如海航事件因为有殴打警察行为做刑事拘留处罚，而西部航空公司地服遭打事件，仅仅行政拘留10天，罚款500元的行政处罚就以此了事。所谓航空安全无小事，如果这两起事件发生在空中，将会对航空安全造成巨大的影响。特别是海航事件，若发生在空中，乘务员和安全员都遭殴打，无暇去顾及其他看热闹的旅客，这么大范围的旅客移动极有可能造成飞机配载失衡，造成航空事故，如果这是这样，则悔之晚矣。所以不管什么样的事件，只要涉及航空安全，都应从严从重处罚，应该制定关于航空闹事，打人的相关法律，用法律的准绳来从根本上约束旅客的行为，杜绝此类事件的发生，而不是仅仅作为扰乱社会秩序的一般治安案件进行处罚，就犹如隔靴搔痒一般，治标不治本。四、我国民用航空法律的不足和完善（一）我国国内法对于民用航空非法干扰行为的规范较为分散，在我国法律中民用航空非法干扰行为并不是一个专业的法律术语，因此导致对非法干扰行为的内涵缺乏统一的认识。此外我国专门规定民用航空非法干扰行为的法律法规如《民航法》《民航安保条例》存在修改不及时的问题。虽然我国的《民航法》在正式实施以后经历了2009年、2015年、2016年、2017年、2018年五次修改，但是上述这几次修改都是以1996年原有的框架为基础对部分的条款进行完善，以解决法律某些条款严重落后的现状。但是仍旧难以改变我国相关法律整体滞后的现状，例如无人机黑飞问题，民事侵权问题。(二)缺乏完善的赔偿机制。旅客合法权益受侵害时难以得到很好的救助。例如因民用航空非法干扰行为而造成的飞机延飞给旅客造成的损失至今还没有妥善的解决措施。对民用航空非法干扰行为的责任追究，呈现重刑事责任轻行政责任、民事责任的局面，由此造成对轻微民用航空非法干扰行为的处罚过重的局面，并且难以弥补相对民事主体因此所造成的损失。(三)国内法和国际法的衔接问题，民用航空非法干扰行为不仅仅是国内法相关的管辖问题，其中很大一部分还涉及到国际法的相关内容，但是目前我国的国内法与国际法在部分内容上存在衔接上的问题，例如我国《刑法修正案（三）》中规定的编造、传播爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等虚假恐怖信息，范围是小于《蒙特利尔公约》中规定的“虚假情报”的。五、对我国民用航空法律完善的建议随着社会的发展以及新的国际社会矛盾的不断产生，对民用航空非法干扰行为的规范做出完善已经具有急迫性，这不仅可以保护民用航空运输的安全而且有助于保护国家的相关利益。（一）完善民航法律体系，明确民用航空非法干扰行为的概念。在相关法律中对民用航空非法干扰行为进行准确的界定是利用法律惩治非法干扰行为的前提。当前不仅相关国内立法没有民用航空非法干扰行为的准确概念而且学界对于非法干扰行为也有不同的看法。因此立法应当明确非法干扰行为的概念及其准确的犯罪构成和相关责任。此外还应对《民航法》进行系统修改，总结过往的经验并吸收国外先进的立法经验，实现《民航法》既与现实需求相匹配，与社会经济发展水平相适应，与国际相接轨，又要具备适当的前瞻性，在一定程度上能够满足民航未来发展的需求。（二）完善旅客的合法权益保护制度。在发生民用航空非法干扰行为时的航空赔偿责任方面，我国应当积极借鉴《蒙特利尔公约》等国际公约以及其他国家相关法律中关于航空赔偿标准的相定，根据这些国际条约以及其他国家的相关规定结合我国实际，修订我国《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》中的相关内容，提高旅客人身、随身携带物品、托运行李和运输的货物的赔偿限额，以适应当前社会和经济的发展。更好的保障旅客在民用航空运输中的利益。（三）强调对责任相对人民事责任的追究。当发生民用航空非法干扰行为时，我国法律首先强调的都是追究责任人的刑事责任或者行政责任，对相关责任人民事责任的追究却缺少重视，导致因非法干扰行为而造成损失的相对人利益不能得到很好的补偿。因此应当在《中华人民共和国民用航空法》等相关法律中应当强调对责任人相关的民事责任的追究，完善非法干扰行为对第三人的侵权赔偿机制。（四）推进国内法与国际法的衔接。针对我国国内法与国际法的衔接问题，相关部门在吸收国际法的同时也应当考虑我国的实际情况，在遵守相关国际公约的同时，加强国际法向国内发的转换，注重国际法与国内法的衔接。此外要积极参与国际立法，提高我国在国际上的话语权，为国际社会贡献自己的优势。六、结语综上所述，笔者认为在当前世界局势日趋复杂的情况下，加强对民用航空非法干扰行为的管控是非常有必要的，但是当前我国的法律规定对民用航空非法干扰行为的规定还有很多不足之处，因此笔者认为扩大《中华人民共和国民用航空法》的调整对象的范围是非常有必要的。此外，在刑事责任及行政责任之外增加民事责任对民用航空非法干扰行为的惩治也有利于保护相对人的利益。通过这些法律规定的完善，笔者相信可以更好的应对民用航空非法干扰行为。参考文献[1]孙瑞山,赵奉鲁.我国“空闹”事件致因分析[J].中国公共安全(学术版),2017(03):20-24.[2]赵轩.“空闹”事件中的维安困境及法治建设思考[J].中国民航飞行学院学报,2017,28(01):44-47.[3]司马童.惩“空闹