全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案

—全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案一、指导思想以党的十六届六中精神和为指导，以为统领，全面落实国家、盛市关于整顿和标准矿产资源开发秩序的精神，正确处理有效爱护与合理开发利用的关系，坚持国家利益、集体利益和个人利益相统一的原则，集中时间，集中人员，全面清理，彻底解决河道采砂中存在的突出问题，遏止河道砂石资源开采中的铺张与破坏行为，促进全县矿业经济持续健康发展。二、任务目标从3月1日起到5月底，利用3个月时间，对县内河道采砂进行全面清理整顿，使无证开采、乱采滥挖、破坏铺张砂石资源和在开采中毁坏农田、道路，影响河道行洪等违法行为得到全面遏止。合理划定河道采砂的地段、范围、期限及开采量，做到采矿权人采砂答应证、采矿答应证两证齐全，完成依法开采，依法管理，建立标准的河道砂石开发秩序。三、方法步骤（一）宣传发动阶段（3月1日X3月15日）。通过电视、播送、报纸等各种媒体和出动宣传车、发放宣传材料、刷写标语、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传《矿产资源法》、《河道管理条例》、《矿产资源开采登记管理方法》和《甘肃省矿产资源管理条例》等法律法规，宣传国家和盛市、县有关文件精神和政策，树立广阔干部群众的矿产资源国有和依法采矿意识，为集中整治活动制造良好的'言论气氛。（二）清理整顿阶段（3月16日X4月15日）。从县国土局、水务局、安监局等部门抽调人员组成工作组，会同有关乡（镇）政府，深化现场查图纸、看资料、验资质，逐一登记造册。在全面清理的同时，依据“两证”齐全的原则进行整治。（三）标准管理阶段（4月16日以后）。在前两阶段工作的基础上，建立河道砂石管理长效机制，实行分河段、分年度定点招标、拍卖、挂牌出让采矿权。采矿权出让工作由监察、水务部门参与，国土部门组织实施。详细工作中，要坚持“公开、公正、公正”的原则，通过市场机制，运用价格杠杆，阳光操作，公开出让。出让后由河道管理机关颁发采砂答应证，国土部门公布采矿答应证。四、工作措施（一）强化组织领导。县全面整顿和标准矿产资源开发秩序领导小组各成员单位要认真履行职责，切实把河道砂石资源管理作为本部门工作的大事来抓，亲密协作，通力协作，形成工作合力。有关乡（镇）政府要严格落实领导负责制，确定一名领导和工作人员负责协作搞好河砂开采秩序清理整治工作，抓好辖区内河道砂石资源日常管理，切实把河道砂石资源爱护好、开发好。（二）加大打击力度。有关乡（镇）和县直部门要依法履行职责，亲密协作，实行联合执法、集中整治、公开处理等措施，坚定打击违法采砂行为。对无证采砂的，先责令停止违法开采行为，待办齐各种手续前方可恢复开采。对拒不停止违法开采行为的，由国土部门按照法定程序申请法院依法强制执行；对干扰、阻挠清理整顿工作的，由公安部门按照《治安管理惩罚法》从严惩罚，构成犯罪的追究刑事责任；对充当非法采矿“后台”和“爱护伞”的国家公职人员，移交纪检监察部门处理。工作中，要合理确定整治重点，重点查处无证开采、非法开采、掠夺性开采的采砂业户，重点打击抢占砂尝垄断市尝无序竞争的痞霸行为，打击清理整治过程的违法抗法行为。力争通过整治，标准采砂市场，形成良性竞争，保证河道砂石资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。（三）强化检查督导，落实督查制度。县全面整顿和标准矿产资源开发秩序领导小组要切实强化检查督导工作，按时检查工作发展情况，定期召开会议研讨分析和解决工作中显现的新情况、新问题，提高整治质量，保证整治成效。建立举报制度，领导小组办公室