第十一章公务员培训

第11章公务员培训本章要点：1.公务员培训主要包括四种类型：对新录人员的培训，也称初任培训；对晋升领导职务的公务员的培训，即任职培训；根据专项工作需要进行的专门业务培训；对全体公务员进行的更新知识、提高工作能力的在职培训。2.对公务员培训的管理和结构使用：公务员的培训实行登记管理。公务员参加培训要达到一定的时间要求。公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/91第11章公务员培训公务员培训，是指国家公务员主管部门根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过种种形式，有计划、有组织地对国家公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培训和训练。国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/9211.1公务员培训概述11.1.1公务员培训的历史来源

我国公务员培训制度源于干部培训制度。我国干部培训制度的形成和发展，经过一个漫长的历史进程。1931年，党中央在瑞金创办了十几所培训干部的学校。红军长征到达陕北以后及整个抗日战争时期，我国干部培训体系初见端倪，选派干部赴苏联学习。国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/9311.1公务员培训概述11.1.1公务员培训的历史来源

我国公务员培训制度源于干部培训制度。我国干部培训制度的形成和发展，经过一个漫长的历史进程。1937年毛泽东“坚定正确的政治方向、艰苦朴素的工作作风、灵活机动的战略战术”和“团结紧张严肃活泼”赠言，成为以后很长时期内我国高校校风的指导方针。1943年《中共中央关于在职干部教育的决定》规定干部培训的内容主要是业务、政治、文化、理论四个方面。

国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/9411.1公务员培训概述11.1.1公务员培训的历史来源新中国建立以后，兴办了各级各类党校、干部学校等培训场所，大规模对干部进行培训。国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/9511.1公务员培训概述11.1.1公务员培训的历史来源党的十一届三中全会以来，我国的干部培训已经开始走上法制化轨道。1993年8月颁布的《国家公务员暂行条例》，其中一章对公务员培训作了专门规定，尔后，发布《国家公务员培训暂行规定》。国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/962000年8月印发《深化干部人事制度改革纲要》。2001年1月发布了《2001年～2005年全国干部教育培训规划》。2005年4月制定的公务员法中也设专章对公务员培训作了规定。2006年3月制定颁布了《干部教育培训工作条例（试行）》。11.1公务员培训概述11.1.1公务员培训的历史来源国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/971、与普通教育相比，公务员培训属于继续教育和成人教育，属于“第二教育过程”。

2、与以往的干部培训相比，公务员培训是为了不断提高各级公务员机关工作人员的政治和业务素质，以提高公务员机关效能。

3、从对象看，国家公务员培训具有全员性，从新录用人员到高级公务员都要定期接受培训，这不同于过去的干部培训。

4、从内容看，普通教育注意知识的基础性和全面性，而国家公务员培训强调针对性和实用性。11.1公务员培训概述11.1.2公务员培训的特点国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/98

5、从形式看，国家公务员培训具有灵活多样性，采取长期和短期相结合、离职和在职相结合、定期和临时相结合等多种方式。

6、从方法看，国家公务员培训既有一般的课堂理论讲授，又有案例研讨、专题报告、实际考察和操作、角色扮演法等等。

7、从培训机构看，国家公务员培训的主管部门是国家人事行政机关，具体负责培训计划、组织管理、经费保障、经验交流等各项工作；培训的教育机构是各级行政学院、党校、管理干部学院及高等院校等。

8、从制度看，国家公务员培训已经规范化，制度化。11.1公务员培训概述11.1.2公务员培训的特点国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/99123有助于形成优质、高效、廉洁的国家公务员队伍。有助于国家公务员更新履行职责的知识，促进公务员潜能的开发。有助于加速我国公共管理科学化进程。11.1公务员培训概述11.1.3公务员培训的意义国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/91011.2公务员培训的原则和种类11.2.1公务员培训的原则讲求实效注重能力建设学用一致原则理论联系实际按需施教国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/91111.2公务员培训的原则和种类11.2.2公务员培训的根据国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材

机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训。国家建立专门的公务员培训机构。机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。

----《公务员法》第60条2021/5/91211.2公务员培训的原则和种类11.2.3培训的种类1.初任培训2.任职培训3.专门业务培训4.更新知识、提高能力的在职培训国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/91311.2公务员培训的原则和种类11.2.3培训的种类

机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训，其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。国家有计划地加强对后备领导人员的培训。

--《公务员法》第61条国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/91411.3公务员培训的内容和形式11.3.1公务员培训机构

公务员培训机构是在公务员主管部门指导下，实施培训计划、完成培训任务、作出具体培训行为的各种培训教育组织。国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/91511.3公务员培训的内容和形式11.3.2公务员培训的内容

公务员培训以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，将能力的培养贯彻于公务员培训的全过程。公务员培训的内容体现了经济、社会发展的客观需要和公务员工作职责的要求，有利于全面提升公务员的素质。国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/91611.3公务员培训的内容和形式11.3.3公务员培训的形式和方法

公务员培训的形式是指为达到培训目标而采用的基本方式。如根据是否脱产把公务员培训分为脱产培训、在职培训、半脱产培训等。根据所采用的学习方式分为课堂教学（包括远程教育）、自学（包括上网自学）、研修、见习锻炼、实地考察、实际操作等。国家公务员管理教程21世纪公共管理系列教材2021/5/91711.3公务员培训的内容和形式11.3.3公务员培训的形式和方法

培训方法是指教学的技术手段和学习