城市道路临时占用、挖掘许可制度（四篇）

第3页共3页城市道路临时占用、挖掘许可制度一、责任单位和责任人责任单位：黑河市城市管理行政执法局市政科责任人：承办人a、承办人b、科长、分管局长二、审批权力行使依据(一)《____行政许可法》第二十二条规定。行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。第二十三条规定。“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的____，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的____适用本法有关行政机关的规定”。(二)《____推进相对集中行政处罚权工作____决定》(国发【____】____号)(三)《____省人民____推进相对集中行政处罚权工作____决定》(黑政发【____】____号)(四)《____省人民____黑河市开展相对集中行政处罚权工作的批复》(黑政函【____】____号)(五)《____省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条第二款规定。“主要街道两侧建筑物进行门窗改建、外部装修或者封闭阳台的，应当经城市市容环境卫生行政主管部门同意并到有关部门办理审批手续后，方可____施工。”第十六条规定。“任何单位和个人不得擅自在道路两侧、人行过街天桥和地下通道及广场周边摆摊设点、堆放物料。在道路两侧及广场周边从事商业、服务业、制造加工、车辆清洗、维修等单位和个人，不得进行店外经营、作业、展示商品或者摆放物品。经批准临时占用道路的，占用单位或者个人应当保持占用道路周围环境卫生整洁。”(六)《____省实施办法》第二十条规定。“任何单位和个人不得擅自占用或者挖掘城市道路；确需占用或者挖掘的，应当报经市政部门和公安交通管理部门批准，领取《临时占用道路许可证》或者《挖掘道路许可证》，并按照规定缴纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费后，方可占用或者挖掘。”三、审批条件和标准有下列情形之一的，不予批准临时占用城市道路：(一)占用主、次干道和距主、次干道道路红线____米以内的非公益性设施的；(二)占压地下管线的；(三)占用次干道以下道路，设置经营性设施的面积超过____平方米的；(四)申请的临时占道设施高度与周围建筑物间距比例少于1：1.5的，或者距铺装的人行道路边石间距少于____米的；(五)改变采光井用途的；(六)搭建踏步、楼梯、门斗或者阳台越过城市道路红线的；(七)建设永久性围挡设施(八)可能损坏绿地、树木或者其它市政公用设施的;(九)遮挡交通信号或者妨碍交通视距的；(十)其他影响道路使用功能或者与周围环境不协调的。临时占用城市道路的期限最长为____年。因特殊情况需要继续占用的，应当在期满前____个月内，重新办理审批手续。四、申请与受理(一)所需材料1、建设申请报告；2、填写行政许可申请书并加盖印章；3、建设规划部门签发的相关文件；4、施工图及施工方案；5、后续管理措施；(二)受理承办人a对申报材料进行审核，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或____个工作日之内一次告知申请单位需要补正的内容。城市道路临时占用、挖掘许可制度（二）一、法律依据1、《城市道路管理条例》(____第____号，____年____月____日发布)第三十一条第一款：因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。第三十三条。因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。2《、____市城市道路设施管理条例》(____市____委会____年____月____日制定，____年____月____日修订)第六条：任何单位和个人不得擅自占用城市道路设施。确需临时占用的，应当向城市道路设施行政主管部门提出申请，办理占用城市道路设施审批手续，交纳占道费，领取城市道路占用执照；影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门的同意。市城市道路设施行政主管部门指定的重要路段和规定面积的城市道路设施的临时占用，应当报市城市道路设施行政主管部门批准，其他路段城市道路设施的临时占用报区城市道路设施行政主管部门批准。二、受理条件Ⅰ办理城市道路占用(临时)需提交的资料(1)基建占用：①建设项目立项批文②建筑规划许可证③建设规划红线图④施工单位经营许可证⑤占用申请表⑥占用范围图示(2)装修占用：①占用申请表(3)经营占用：①____市户外广告设置发布申请表或市政府相关批文②经营性占用申请表③道路挖掘申请表Ⅱ办理城市道路挖掘需提交的资料(1)立项工程：①建设项目立项批文②规划许可证③规划管线图④施工方案⑤挖掘申请表(2)建设工程：①规划许可证②规划管线图③施工方案④挖掘申请表(3)其他工程：①挖掘申请表②管线示意图(抄表出户工程免)备注：如工程影响交通安全，办理人需提供____市公安局交通管理局的交通____方案；如工程牵涉行道树等园林设施的迁移需先经园林部门批准；如涉及夜间施工等问题还需征得环保部门同意。三、服务指南一、项目名称：城市道路占用挖掘审批二、办理主体：____市____局三、办理依据：(1)《城市道路管理条例》(____第____号，____年____月____日发布)(2)《____市城市道路设施管理条例》(____市____委会____年____月____日制定，____年____月____日修订)四、办理条件：无违章记录。五、数量。无限制。六、申报材料：Ⅰ办理城市道路占用(临时)需提交的资料(1)基建占用：①建设项目立项批文②建筑规划许可证③建设规划红线图④施工单位经营许可证⑤占用申请表⑥占用范围图示(2)装修占用：①占用申请表②装修效果图Ⅱ办理城市道路挖掘需提交的资料(1)立项工程：①建设项目立项批文②规划许可证③规划管线图④施工方案⑤挖掘申请表(2)建设工程：①规划许可证②规划管线图③施工方案④挖掘申请表(3)其他工程：①挖掘申请表②管线示意图(抄表出户工程免)备注。如工程影响交通安全，办理人需提供____市公安局交通管理局的交通____方案；如工程牵涉行道树等园林设施的迁移需先经园林部门批准；如涉及夜间施工等问题还需征得环保部门同意；如挖掘深度超过____米(含____米)或易塌方路段，挖掘单位应制定支护方案、土方开挖方案及相应的应急预案，必要时按照规定要有专家论证；如跨汛期施工，挖掘单位应制定安全渡汛预案。七、办理程序：Ⅰ占用：(1)申请者向建设系统政务大厅____局窗口提交书面申请及有关材料；(2)影响交通安全的，需征求交管部门意见；(3)设施管理部门进行现场勘查；(4)占用手续完备，缴纳占用费，发放占用执照，下达监管通知单。Ⅱ挖掘：(1)申请者向建设系统政务大厅____局窗口提交书面申请及有关材料；(2)影响交通安全的，需征求交管部门意见；(3)设施管理部门进行现场勘查；(4)挖掘手续完备，缴纳挖掘修复费，发放占用执照，下达监管通知单。八、收费。本行政许可项目收取城市道路占用费和城市道路挖掘修复费。九、法定时限：自受理申请之日起，要件完备后，将在二十个工作日内作出决定，二十个工作日内不能作出决定，经市人民政府负责人批准延长十个工作日，作出决定后十个工作日内送达。影响交通安全需征求交管部门意见的，所需时间不计算在上述期限内。城市道路临时占用、挖掘许可制度（三）临时占用和挖掘道路行政许可审批一、行政许可审批内容因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，影响交通安全的。二、设定行政许可审批的法律依据(一)《____道路交通安全法》(____年____月____日第____届全国人民代表大会常务委员会第____次会议通过)第三十二条第一款；(二)《公路法》(____年____月____日第____届全国人民代表大会常务委员会第____次会议通过，____年____月____日____届全国____委会第____次会议修订)第四十四、四十五条；(三)《城市道路交通管理条例》(____年____月____日____号)第三十三条。(四)《____市人民政府第134____》(____市政府____届一二四次常务会议审议通过)附件第六条第一款第二项。三、行政许可审批数量及方式：(一)数量：同一地点占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的项目，无数量限制；(二)申请许可方式：申请该项行政许可应先经过道路主管部门审批同意，然后向公安机关交通管理部门申请审核；四、行政许可审批条件(一)申请该项行政许可应先经过道路主管部门的审批同意；(二)因工程建设需要占用、挖掘、跨越、穿越道路架设、增设管线设施，影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意；(法律依据。《____道路交通安全法》第三十二条第一款规定；《公路法》第四十四条、四十五条规定；《城市道路管理条例》三十三条规定。)五、申请材料(一)《____市临时占用道路申请表》原件____份；《临时占用道路交通疏解方案征求意见表》原件____份；(二)____明材料：⑴属个人的，提供____(查验原件，留存复印件____份)；⑵属企业的，提供工商营业执照复印件(加盖工商部门复印件专用章)及法定代表人或负责人证明；⑶事业单位或其它社团____提供政府批准成立的批文复印件(查验原件，留存复印件____份)或核准登记证明、法定代表人或单位负责人证明；⑷国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明(原件)；⑸单位授权他人代理的，提供委托书及委托代理人个人____明(原件)；⑹个人授权他人代理的，提供公正的授权委托代理人个人____明(原件)；⑺境外企业的、____及个人提交的____明按规定须经过见证或认证，____和____的须经司法部授权的律师见证(原件)。(三)道路主管部门审批的同意意见(查验原件，留存复印件____份)；(四)施工方案，涉及公交线路改变的还须出具交通行政主管部门审批同意的意见(查验原件，留存复印件____份)；(五)《道路交通疏解方案》一式三份，方案内容包括：工程的项目名称；占用、挖掘道路的路段、面积、跨越、穿越道路的地点、工程期限；占用、挖掘道路的路段、面积、跨越、穿越道路施工时所采取的物理安全措施和维护交通秩序与安全的措施，以上内容需详细地标注在交通疏解图中。(方案及图纸须由建设单位盖章确认，附电子数据)注意：交通疏解图的绘制要求：(1)交通疏解图必须根据实际地形特征绘制；(2)交通疏解图中，需明确标注施工前、施工期间、施工结束后恢复的道路线形及附属交通设施(标志、标线、护栏、交通信号、监控设施等)；(六)对于片区域路网交通运行影响较大的项目，需提出相应的交通评估报告；(七)涉及道路交通____调整、道路封闭、对通行影响较大的情况，需提前进行公告。(八)工程延期申请，须有市政道路管理部门同意的证明及施工延期申请报告。(法律依据：本实施办法规定)六、申请表格：申请人需填写《____市临时占用道路申请表》、《临时占用道路交通疏解方案征求意见表》。上述表格可到交警局道管业务受理窗口免费领取，也可在____市公安局交警支队网页上____。七、行政许可审批受理机关____市公安局交通警察局。八、行政许可审批决定机关____市公安局交通警察局。九、行政许可审批程序(一)受理申请资料；(二)审批1、受理申请材料；2、派员到施工地点勘察，根据需施工现场的交通情况，按要求对施工单位所提供的资料可行性、完整性进行____，并提出审核意见；3、材料齐全，交通____疏解方案、疏解图纸按要求无误后，逐级申报材料，按法定时间、承诺时限审核；4、发放《____市临时占用道路许可证》。十、行政许可审批时限(一)受理时限：当场受理(资料完整，与审核意见核对无误)；(二)审批时限(承诺时限)。自受理申请之日起____个工作日内。十一、行政许可审批证件及有效期限《____市临时占用道路许可证》，按实际需要占道施工的时间确认有效期。十二、行政许可审批的法律效力从同意行政许可即日起至有效之日止可以占道施工。十三、收费不收费。十四、年审不需年审。十五、法律救济申请人对作出的行政审批决定不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。城市道路临时占用、挖掘许可制度（四）吉首市临时占用挖掘城市道路管理办法第一条为加强城市道路管理，规范城市道路临时占用、挖掘行为，保护市政设施和保障道路交通安全畅通，根据《____道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《____省市政设施管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于对吉首市市区范围内已交付使用城市道路的临时占用、挖掘行为的管理。本办法所称临时占用城市道路，是指在短期内利用城市道路堆料、施工作业、搭建临时建(构)筑物，设置停车场、存车处、电话亭等影响道路功能的行为。本办法所称挖掘城市道路，是指因工程建设及其施工需要破损路面，影响道路功能的行为。按城市道路建设计划进行改建、扩建、养护和维修造成城市道路的占用、挖掘行为，不适用本办法。第三条吉首市人民政府市政设施行政主管部门(以下简称市市政设施行政主管部门)负责____实施本办法。市市政设施监管机构具体负责市区内城市道路临时占用、挖掘管理工作。城乡规划、建设、公安、交通、水利、环保、绿化、市容环卫、城管执法等部门应当按照各自职责，协同市政设施行政主管部门实施本办法。第四条需要挖掘城市道路的管线产权单位，应当于上一年度末将年度管线建设计划报市市政设施行政主管部门备案。调整年度管线建设计划的，应当将经管线产权单位上级主管部门批准后的计划自批准之日起____个工作日内报市市政设施行政主管部门备案。市市政设施行政主管部门应当根据城市道路建设计划和各类管线产权单位报备的年度管线建设计划，制订城市道路年度挖掘工作计划。市市政设施行政主管部门应当将城市道路年度挖掘工作计划自颁布之日起____个工作日内在本市主要媒体上发布。市市政设施行政主管部门应当根据城市道路年度挖掘工作计划实施市区内城市道路挖掘管理工作。第五条需要临时占用、挖掘城市道路的，应当按照本办法规定申请办理临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可，并依法缴纳城市道路占用费、城市道路挖掘修复费。未取得临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可的，不得临时占用、挖掘城市道路。第六条需要临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，应当向市市政设施行政主管部门提出申请。对申请临时占用城市主要道路或挖掘城市主要道路、次要道路的，由市市政设施行政主管部门____，并自受理申请之日起____个工作日内作出准予许可或不予许可____决定。对申请临时占用城市主要道路以外其他道路或挖掘城市主要道路、次要道路以外其他道路的，市市政设施行政主管部门应当自受理申请之日起____个工作日内作出准予许可或不予许可____决定。临时占用、挖掘城市道路许可申请应当同时报公安机关交通管理部门____。未经公安机关交通管理部门同意，市市政设施行政主管部门不得作出准予许可____决定。城市主要道路和次要道路____由市市政设施行政主管部门会同市城乡规划主管部门、市公安机关交通管理部门确定，每____年公布一次。第七条申请办理临时占用城市道路许可的单位和个人，应当向市市政设施行政主管部门提交下列材料：(一)临时占用城市道路许可申请书；(二)公安机关交通管理部门有关临时占用城市道路的书面____意见，及其他有关职能部门依法批准的有效文件；(三)临时占用方案，包括占用位置、范围、与相关建(构)筑物距离、安全防护和文明施工措施、交通____措施、占用时间等内容；(四)法律、法规规定应当提交的其他材料。第八条申请办理挖掘城市道路许可的单位和个人，应当向市市政设施行政主管部门提交以下材料：(一)挖掘城市道路许可申请书；(二)公安机关交通管理部门有关挖掘城市道路的书面____意见，及其他有关职能部门依法批准的有效文件；(三)施工设计图纸、施工方案及道路修复方案，以上方案应当包括施工进度计划、交通____措施、机械配置、施工临时排水方案、废弃物处理以及现场围护等内容；(四)挖掘施工单位的市政工程施工企业资质证明文件；(五)涉及埋设排水管线的，应当提供排水接管技术____意见书及复印件；涉及埋设燃气、热力等地下管线的，应当提供准确管位图及监护措施；(六)法律、法规规定应当提交的其他材料。第九条申请临时占用、挖掘城市道路，有下列情形之一的，不予许可：(一)占用道路交叉口、铁路道口、急弯路口、桥梁、陡坡、隧道，以及距离上述地点____米范围内机动车道的；(二)占用距离医疗急救站、消防站机动车出入口____米范围内机动车道和非机动车道的；(三)临时占用城市道路从事经营性活动的；(四)新建、改建、扩建城市道路交付使用后____年内、大修的城市道路竣工后____年内申请挖掘的；(五)在法定节假日及重大公共社会活动期间临时占用、挖掘的；(六)市政设施行政主管部门、公安机关交通管理部门认为临时占用、挖掘城市道路严重影响市政设施或道路交通安全的；(七)申请人曾违反本办法有关规定，经查处未及时整改完毕或未履行行政处罚决定的；(八)法律、法规规定的其他不予许可情形。对于前款第(三)项、第(四)项规定情形，因特殊情况需要临时占用、挖掘城市道路的，应当按有关规定报市人民政府批准。第十条因处置____、紧急抢修城市地下管线故障需要挖掘城市道路的，挖掘单位可以先行施工，同时向所在地的区市政设施行政主管部门和公安机关交通管理部门报告，并在施工后的第____个工作日内向所在地的市市政设施行政主管部门办理申请许可手续。第十一条经批准临时占用、挖掘城市道路期限在____日以上的，市政设施行政主管部门应当提前____日在本市主要媒体上向社会公示。公示内容应当包括临时占用、挖掘城市道路的单位或个人，临时占用、挖掘城市道路的期限及范围。第十二条经批准临时占用、挖掘城市道路的单位或个人，应当精心____、文明施工，并遵守下列规定：(一)按批准的期限、范围和要求占用、挖掘，不得擅自变更；(二)在占用、挖掘现场醒目处悬挂临时占用、挖掘城市道路许可证件，设置交通安全护栏和标志；(三)在城市主要道路上进行横穿道路挖掘施工的，应当夜间进行，白天应当恢复交通；(四)挖掘城市道路应当按规定的技术要求进行施工，不得压占检查井、消防栓、雨水口和边沟；(五)挖掘城市道路遇到测量标志、地下管线、文物保护标志等设施时，应当立即采取保护措施，不得移位、损坏；(六)铺设地下管线应当优先采用非开挖施工等先进技术。第十三条临时占用城市道路结束后，占用单位或个人应当及时清理占用现场，拆除临时设施，恢复道路原状；挖掘城市道路工程结束后，挖掘单位或个人应当按城市道路挖掘及修复技术规程的要求回填夯实，恢复道路平整。同时，临时占用、挖掘城市道路的单位或个人应当向市市政设施行政主管部门申请验收。市市政设施行政主管部门应当自接到验收申请之日起____个工作日内____验收，公安机关交通管理部门应当予以配合。验收合格的，市市政设施行政主管部门应当及时____实施道路修复。第十四条因城市建设、重大公共社会活动或其他特殊情况需要，市政设施行政主管部门可以依法变更或撤回已经生效的临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可，由此给被许可人造成财产损失的，市政设施行政主管部门应当依法给予补偿。被许可人需要变更临时占用、挖掘城市道路的时间、地点、面积、施工方式、安全防护措施等许可内容的，应当向原许可机关提出申请，办理许可变更手续。第十五条依法变更或撤回已经生效的临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可的，市政设施行政