2023年开发区调研报告(篇)

2023年开发区调研报告(篇)

书目

第1篇开发区产业发呈现状及发展形势分析调研报告

第2篇开发区总公司学习实践科学发展观的调研报告

第3篇开发区工业经济建设调研报告

第4篇开发区失地农夫现状调研报告范文

第5篇2023关于开发区和工业园区工作的调研报告

第6篇开发区工业经济建设调研报告范文

第7篇开发区调研报告

第8篇关于开发区和工业园区工作的调研报告

第9篇开发区：关于我市开发区调研报告

第10篇关于开发区和工业园区工作的调研报告

第11篇开发区管理体制和运行机制现状调研报告

第12篇开发区教化发展问题的调研报告范文

开发区产业发呈现状及发展形势分析调研报告

一、__开发区产业发呈现状

__开发区是我区对外开放的重要窗口，自成立以来，始终根据区委区政府提出的构筑外向型经济新格局的总体要求，坚持“高水平是财宝，低水平是包袱”的招商思想，找准主导产业定位，突出产业招商，在十几年间快速发展壮大。

目前，__开发区已经形成以电子信息产业为龙头，汽车配套、生物医药为主体的产业群体。截至“十五”期末，__开发区已经引进电子信息类企业达__家，此类企业投资累计达到__亿美元，占到开发区引资总额的72，形成了比较完备的电子信息产业链条，代表企业有_/:请记住我站域名/_、__等，形成了芯片制造封装、电子元器件、手机配套、消费类电子产品等四大行业，成为__市投资规模最大、资金密度和技术含量最高、产业链最完备的电子信息产业基地；汽车配套产业投资累计达到__亿美元，代表企业有__、__等，是目前__市最主要的汽车配套产业基地之一；生物医药产业投资达到__亿美元，代表企业有__、__等，成为我区新兴的支柱产业。

二、__开发区发展面临的形势

将来几年，对__开发区发展来说，既是一个难得的发展机遇，又存在着严峻的挑战。

从国内外大环境看，国际经济全球化和经济区域一体化进程加速，为开发区更快更好的发展，供应了有利的大环境。在国际资本转移上，以信息产业为代表、以跨国公司为主导的新一轮产业转移浪潮正在蓬勃兴起，微电子产业和汽车制造业成为转移的主流，并呈现出制造、研发和服务一体化转移的态势。中国加入wto后，经济稳定增长趋势将更加巩固，正在逐步全面地融入到世界经济体系和发展潮流中，开发区作为《中国入世议定书》中规定的特别经济区，在我国的整体开放格局中将接着存在并发挥日益重要的作用。

与此同时，我们发觉开发区的发展也面临着一些新的制约因素和问题，主要是产业链条还不尽完善，尤其主导产业的影响力和带动作用还有待进一步加强；投资环境还待进一步改善，尤其是软环境方面，在服务意识、社会治安等方面还有不少不到位的地方；国家对土地、信贷等实行宏观调控导致土地资源短缺和资金到位减缓，开发区二、三产业发展还不平衡，这些问题将在肯定时期内长期存在，对我区产业招商和发展会造成肯定不利影响。

三、__开发区产业发展建议

将来几年，面对国际国内招商引资新形势，__开发区应紧紧抓住历史性发展机遇，加快推动__开发区的发展，要在不断优化投资环境、打造国际一流工业园区的同时，充分发挥软硬件投资环境俱佳和主导产业集聚等优势，接着实施产业招商、载体招商和以商招商等措施，凸现__开发区在全区经济发展中的龙头作用。

1、加强主导产业宣扬力度，突出产业招商

紧扣产业发展的主线，主动对接国际资本向中国转移的新动向，紧紧把握世界经济新一轮结构调整和世界五百强等外资企业在我国寻求其次市场的机遇，在新一轮招商引资竞争中抢占先机。进一步围绕电子信息、汽车配套、生物医药等主导产业，延长产业链，以产业为纽带，以配套促集聚，做好产业链的延长和重点产业技术水平升级，形成电子为主体、汽车配套、生物医药等为代表的高科技产业链的重要产业基地。锁定详细的招商区域，集中力气强化对美国、韩国、台湾电子信息产业，日本的汽车配套、生物医药业加大力度招商引资，努力打造比较完备的产业集群。

2、进一步改善投资环境，努力提高工作效率

环境是形象，是财宝。完善的投资环境是吸引外资企业投资的基础条件。__开发区要在现有的基础上逐步打造中心商务区（cbd），大力发展服务业，进一步提升开发区的档次和水平；加强配套商务服务区的建设，进一步加强工业园区物业管理，同时加强工业园区的治安管理，有效防止盗窃等案件的发生。

各政府部门应提高行政综合服务功能，延长服务内容，诚信服务外商，常常深化企业，主动主动为企业解决实际困难，提高政府效能，提高服务水平。对主导产业大项目、成立项目服务小组，开展全程式服务，真正做到公开、公正、便民、高效；加强涉外人员的法律、法规教化和相关业务培训，提高服务质量；进一步完善外商投资企业合法权益的执法监督机制，保障外商投资企业健康发展。

3、发挥“以商引商、以情招商”的示范作用

“榜样的力气是无穷的。”已开业的和已落户的老企业对选址打算投资的企业本身就是一种示范。要把积聚的产业、企业看作招商工作的优秀资源，一方面大力宣扬我区业已形成的产业优势和已投资企业的经营业绩，以此示范，消退外商的戒备心理，增加信任度；另一方面通过对入区企业的优质服务，让企业以现身说法的形式验证本企业的胜利典范，劝服新客商。实行“以商招商、以情招商”的示范方式招商，是发挥产业链作用，提高招商成效的一大捷径。

开发区总公司学习实践科学发展观的调研报告

十七年来，开发区先后进行了两期共15平方公里的开发建设，目前开发区的土地存量已经很少，可出让地块大都是一些零散地块，根本无法承接大规模、高质量的投资。为加快xx新城建设，拓展xx开发区发展空间,必需加快开发三期。

经全面回顾梳理，我们认为，开发区在不同的历史条件下，开发模式和开发思路经验了一个逐步提升的过程。其中，一期“滚动式”开发，总思路为“着眼长远，适当超前，综合起步，滚动开发”；二期“整体式”开发，总思路是“超前建设，全面接轨，聚集优势，持续发展”。在开发区总公司历任领导班子和全体员工的努力下，xx开发区取得了丰硕的发展成果。主要表现为引资超过300亿元，引进企业700余家，形成了电子信息、生物医药、新型建材、机械制造、汽车及零部件五大主导产业，税收占全区总量的一半以上，吸纳干脆就业近6万人，成为全区经济的龙头和主发动机。但同时开发区也存在亟需解决的突出问题，一是两期开发建设都走在了周边开发区的前面，并取得了比较优势，而当前各开发区都在主动探究新的发展途径，我们也应根据领先发展的要求，主动转变思路，接着谋求在竞争中抢占先机；二是前两期开发建设中的产业特色不显明、产业集聚度不高的问题越来越明显；三是根据以人为本的要求，开发区服务功能还不够完善，吸引人才、留住人才的实力还不强。以上问题都须要在三期开发建设中予以解决。

因此，我们认为当前xx开发区又走到了发展的新起点，即根据科学发展观的要求搞好三期规划和开发建设。三期位于xx新城的西北部，规划总面积31.3平方公里。其中，产业区占地13.5平方公里，将建成为京津之间重要的现代制造业、高新技术产业和高层次服务业聚集地；功能服务及居住区占地17.8平方公里，将为新城和开发区发展供应更强有力的服务支撑。三期开发需搬迁徐官屯街道和东蒲洼街道的16个行政村，共5691户，17794口人，企业94个。

通过全面分析当前面临的形势，我们认为要使xx开发区取得竞争优势，使珍贵资源在近期、远期都能获得最大收益，就必需在三期的规划和开发建设中实行科学发展观，特殊是要创新发展思路。首先，必需确定好三期的产业发展特色，以特色求发展，避开与周边开发区的恶性竞争。多年来，以众多开发区为主要支撑节点的京津制造业聚集区已经形成，项目主动聚集的趋势越来越明显。在此形势下，一方面各开发区之间基础设施和功能环境建设水平差距缩小，招商竞争特殊是对优质项目的竞争日趋激烈。另一方面，各开发区产业发展基础差异日渐显现，区域内大的产业分工格局下大形成，特色产业区发展的条件越来越成熟。在三期开发建设中，我们必需先明确三期产业发展方向和特色，并据此确定规划区内各地块的功能定位。其次，在规划和建设中强化对特定产业发展的支撑实力，为其量身定做环境，使每一分投入都发挥其最大效益。第三，在招商中加强“精细化营销”。即以打造特定产业高地为目标，有针对性地引进企业龙头，以高门槛筛选出高质量项目，确保产业竞争力。第四，加强统筹协调，促进各方面工作科学发展。要理顺现有产业、企业与下步要发展产业的关系，做到相互支撑、相互促进；要理顺产业发展与环境建设的关系，提高投入的科学性、实效性；要理顺企业发展与人才引进、培育的关系，供应工作、生活、学习、休闲等功能完善的环境，调动人的主动性、创建性，增加发展的原动力。

基于以上考虑，我们把xx开发区三期的发展模式定为“模块式”，总思路是“突出特色，明确功能，抢占高点，科学发展”。三期的开发建设主要包括三个重点区域，即三个功能各异的模块：

1、三期（西区）——先进制造业聚集区

三期西区北至龙凤新河，南至福源道，东至南东路，西至高王路，总规划面积7.9平方公里，将主要发展以高新技术为支撑的先进制造业，重点包括装备制造、环保节能产品等。

西区规划思路：一是落实城市总体规划和新城规划，依托开发区的产业用地，保障经济、社会、人口与环境的均衡，促进建设和谐有序发展，带动经济全面发展。二是分解落实新城规划的功能定位、建设规模、公共设施支配等规划内容，有重点的进行限制性具体规划的编制。三是建立高效、便捷的城市支撑体系，建设以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，根据适度超前，优先发展的原则，建设高效、平安的现代化市政基础设施体系。

西区开发建设目标：突出一个“转”字，即突破工业区的一般定式，实现由高技术产业装备园区向综合性高技术产业园区转型，由生产基地向生产与服务并重型的城区转变，由引进技术向内生技术型高技术产业园区转化。要深化贯彻“以人为本”思想，兼顾经济、社会、生态等方面效益，高起点规划、高水平建设、高强度投入、高效能管理，接着在规划建设、综合配套功能等方面引领xx新城发展。

西区规划六个产业园区：起步区为综合产业园区；依据主导产业划定电子信息、生物制药、装备制造、新材料四个产业园；为应对将来发展不确定性，设立新型产业园，使规划保有肯定弹性。

西区近期开发建设安排：20xx年底前完成土地征转工作，确定限制性具体规划和开发步骤，20xx年3月底前确定2.4平方公里起步区的修建性具体规划，并完成主要基础设施的专业施工设计，4月底前进场施工，上半年具备土地出让条件。年内完成起步区内110千伏变电站建设、电力线缆铺设架空以及路灯安装等工程，以及供热站点和管网建设。

2、三期（北区）——高端物流服务功能区

三期北区北至龙凤新河，南至京津塘高速马路，东至103国道，总规划面积为5.4平方公里。北区由物流区和高等教化及科技研发区两部分组成，规划范围以翠亨路为界，东侧为国际保税物流区，西侧为高等教化及科技研发区。

其中，物流区的产业定位为保税物流和特色物流，将以现有公共型保税仓库和出口监管仓库起步，滚动发展保税物流业务，同时大力发展特色物流服务，建成立足天津、服务京冀、辐射环渤海的综合商贸物流基地。物流区规划五个区域，其中保税物流区主要用于开展保税仓储、国际配送、进出口贸易和转口贸易业务，使其具备口岸功能；一般物流区为综合性的普能货物商贸物流节点，在功能上是保税商贸物流的有益补充；出口加工区用于进行符合海关规定的分拨、包装等简洁增值加工；商务服务区供应住宿、餐饮等服务；综合办公区主要设置政府职能部门、海关、“三检”等管理机构联合办公场所。

高等教化区引进建设一所综合类高校和一处综合性教化培训机构，就近为开发区发展供应教化服务支撑。区域内将主要建设教学楼、行政楼、试验室、科研楼、图书馆、网络中心、会堂、体育场馆、产学研应用实习基地、校董及专家办公楼和住宿楼、学生宿舍楼、餐饮综合楼、综合体育馆、医疗保健楼等功能设施。

北区近期开发建设安排：20xx年底前完成土地征转工作，20xx年3月底基础设施前进场施工，年内完成主要基础设施建设。

3、软体区——生产型服务业功能区

软体区位于现有一、二期之间，北至

广源道，南至福源道，东至泉旺北路，西至翠亨路，总规划面积1.25平方公里。

为保证软体区规划的质量，我们先后调研了北京总部基地、中关村软件园、上海浦东软件园、华中科技大创新科学园等类似园区。在深化探讨自身条件的基础上，充分借鉴各地胜利阅历，确定了软体区的发展目标定位及详细发展职能。要将软体区建成全区产业基地的服务中心——成为xx高端产业的核心区域，成为集高新技术研发、金融服务、软件信息询问、服务外包产业、专家公寓等职能为一体的综合软体园区，将来发展成为京津地区乃至全国重要的高科技软体园。

软体区要通过创建美丽而独具特色的园区环境，为软体区将来的发展供应良好的基础，同时供应多组团布局，使之能够应对开发需求以及发展改变。总体思路是：一轴一心六组团，“一轴”即科技生态轴，“一心”即中心服务区，“六组团”，即企业总部组团、商务酒店组团、bpo组团、商务综合组团、住宅组团和中心服务区。

近期开发建设安排是，20xx年底前确定限制性具体规划和开发步骤，20xx年2月底前确定修建性具体规划，并完成主要基础设施专业施工设计，3月份进场施工，年内完成基础设施建设，启动部分功能区域建设。

开发区工业经济建设调研报告

开发区工业经济建设调研报告

开发区工业经济建设调研报告——创新破难加快发展经济开发区是一个地区工业经济发展的重要载体，也是一个地区经济发展水平的集中展示。近些年来，区域之间的经济竞争肯定程度上已经成为经济开发区之间的竞争。

加快经济开发区的建设与发展，是县委、县政府的一项重要决策，也是实现“接轨上海、融入杭州”和“三年冲百强”战略的基础。开发区和配套工业园区可以把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。

总体上看，近几年来_____经济开发区和配套工业园区发展势头较快，取得了较大的成果。但同时，也存在发展中的不平衡：经济发展的总量不大，质量也不是很高，对县城和周边乡镇的辐射和带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运行机制和行政管理体制须要进一步创新，对外开放功能需进一步深化。

如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和配套工业园区健康发展，值得关注和思索，一些突出问题须要引起高度重视和亟待解决。

一、开发区基本状况_____经济开发区成立于1992年，并于1994年8月经_____省人民政府批准为省级经济开发区。经过十余年的艰苦创业，现已具备规模开发建设总体框架，形成了良性循环投资环境，得到了近20个国家和地区投资商的青睐，一些知名企业如_____企业、_____有限公司、_____集团、_____集团等纷纷落户开发区，开发区已成为_____县对外开放的战略重心。

依据_____城市总体规划，开发区对管理区域内坚持以高起点、高标准、宽视野、适度超前的原则致力于“一城五区”建设：以_____大道为中轴，在_____大道与_____路之间打造了一个8平方公里的城市新区，凝合了_____广场、县行政中心、步行街、生态街等一批精品工程。初步建成了4000余亩的_____工业园区和_____特色园区，吸引国内外企业80余家，总投资逾27亿元人民币，其中有_____等一大批上规模、上档次的内外资企业，已成为全省样板工业园区。

为进一步拓展工业平台，开发区已在原_____省道_____段规划建设了4.62平方公里的_____工业园区,工业区的性质定位为以新型材料、医药、电子为主的生态工业园。首期500亩现已开发完成，入园企业19家，总投资2.93亿元人民币，意向入园企业达到23家。

二期区块基础设施建设已基本完成，现对外实行全面招商。_____县委、县政府为了集全县之力支持开发区建设，今年又将县内_____工业园和_____产业园并入开发区管理。

_____工业园是_____工业重心北移的重要平台，地处_____县北部中心镇高禹，首期规划面积6.68平方公里，目前已形成办公转椅、五金机械和it产业三个区块。_____产业园是中科院_____分院、_____省食品药品监管局、_____县人民政府合作共建的一个产业基地，规划面积3000亩，位于县城北侧，投资领域主要以药品、保健品研发及制造等。

规划面积12平方公里的悠闲人居——_____生态园区部分基础设施建设已经启动，招商工作也全面绽开。在不久的将来，一个国际一流的集休闲、度假、旅游、观光、居住为一体的生态园区将会呈现在世人面前。

_____生态园之后，开发区另一大手笔是即将建设的_____博览园，主要包括植物博览园、濒危动物放养基地、教化、科研创业基地、低密度乡村别墅等项目，现该区块已基本完成概念性规划，即将起先对外招商。

二、开发区经济发呈现状

(一)、20xx年度工业经济运行状况

1、工业总产值_____亿元，其中规模以上企业完成_____亿元，同比增长23.2。

2、工业增加值_____亿元，其中规模以上企业_____亿元，同比增长39.5。

3、利税累计完成_____亿元，其中规模以上企业_____亿元，同比增长32。

4、技改投入_____亿元，同比增长27。

5、出口交货值_____亿美元，同比增长16.3。

6、全年合同引进外资_____万美元，同比削减11.8，其中实到外资_____万美元，同比削减11。实到内资_____亿元，同比增长64。

开发区失地农夫现状调研报告范文

为进一步摸清失地农夫的有关状况,切实做好失地农夫的安置及基本生活保障工作,依据上级有关精神,近期,开发区组织土地管理办公室、安置办公室及相关分管领导等人员,对开发区范围内失地农夫的现状进行了调研,现将有关状况报告如下。

一、土地征收和失地农夫基本状况

（一）##经济技术开发区自2023年启动建设以来，在城市规划区内，经依法批准，已统一征收了土地13279.157亩，涉及失地农夫1661户2426人。开发区失地农夫失地后就业的或有其他固定收入的约占总人数的30％，大部分没有正式工作，但因征地、地上附着物、拆迁款补偿到位刚好，人均都在10万元以上，短暂没有生活水平在最低生活保障线以下的。

二、失地农夫安置状况

一是规划建设移民小区8处，总占地面积2459.2亩，已完成建筑面积21.4万平方米，现已安置767户。二是为新区15个社共办理社保1008人，其中整体加入社保且以年度交纳社保金的493人，一次性交款后到达法定年龄且已领社保工资的256人，一次性交款后现未到达法定年龄未领社保工资的259人。三是为新区内150多名失地农夫办理了园林环卫工人临时聘用申请登记手续，已分批支配20余名失地农夫从事园林环卫工作。四是低保暂没人申请。五是商业用地安置已规划选址，正在主动进行设计工作，争取明年年初开工建设。

三、存在的问题

开发区成立以来，在区委、政府的正确领导和区直各部门的支持协作下，开发建设工作得到了快速发展，通过三年多的努力，一座交通便利、环境美丽、配套设施齐备的现代化新区已基本建成。但随着建设速度的加快和建成项目的增多，失地农夫人数也越来越多，由于安置相对落后，且建成移民小区基础设施建设有待进一步完善，通过本次舆情调研，主要表现为以下问题：

（一）各方面相识不足。一是农夫认为土地是生活的保障，对社会保障不不甚了解。部分农夫失去土地后心里较虚，担忧以后没有退路。有些农夫尽管目前住上了小二楼，生活比较好，但由于没有正式工作，收入不稳定，担忧以后的生活问题，希望有比较稳定的工作维持生活。二是有的失地农夫没有相识到养老保险的重要意义，生怕出资有去无回。

2023关于开发区和工业园区工作的调研报告

依托开发区和工业园区办工业，加快城市化进程，加快宣城经济融入苏浙沪经济圈，是宣城市委、市政府的一项重要决策。开发区和工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。总体上看，我市开发区和工业园区发展势头较快，各级政府投入了大量人才和物力，成为当地政府的热切期盼的亮点，但全市开发区和工业园区快速发展的同时，也存在发展中的不平衡，多数开发区和工业园区经济发展的总量不大，质量也不是很高，对母城和周边地区的辐射和带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运行机制和行政管理体制须要进一步创新，对外开放功能需进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和工业园区健康发展，值得关注和思索，一些突出问题须要引起高度重视和亟待解决。

一、我市开发区和工业园区建设状况。

近三年来，在市委、市政府提出宣城经济融入苏浙沪经济圈战略决策以来，招商引资成为各级政府工作的最强音，加快开发区和工业园区建设被摆在各级党委和政府的重要位置，各地都加大了开发区和工业园区的建设力度，取得了肯定的成效，主要表现在：

(一)体制创新快，规范高效的经济运行和管理体制起先凸现。我市开发区和工业园区虽然普遍起步较晚，但通过参照周边发达地区开发区管理体制，在各级党委政府的重视和支持下，主动进行行政管理、投融资、土地运用制度等方面的领先改革。从行政管理体制上，各管委会均实行小政府，大服务，一幢楼办公，一条龙服务的新型运行机制，变更了安排体制下的政府机构垂直对口、机构人员臃肿的局面;在投资管理方面，以优质服务，创建了较好的投资环境;在土地运用上，实行土地运用权有偿出让、转让制度。因为发挥了体制创新功能，成为名副其实的试验区。

(二)滚动发展好，稳步推动了开发区和工业园区的规模扩大和功能完善。我市开发区、工业园区自设立伊始，就从市政建设、项目引进、资金运筹等方面提出构想和目标。立足实际可能的条件，扎扎实实，小块起步，以项目带开发，基本做了开发一片，建设一片，收效一片，滚动发展，有效地保证了建区初期的有限财力的集中运用，为后期的滚动发展打下较好的基础。

(三)开发热度高，开发区和工业园区经济拉动作用渐成现实。各地在发绽开发区和工业园区的进程中，费尽心机，多管齐下，主动承接产业梯度转移，实现与苏浙沪等发达地区的资金、技术等优势的对接和互补，开发区和工业园区对全市的经济发展的拉动作用较为明显。

(四)区域分布广，开发区和工业园区建设各具特色。目前，开发区和各类工业园区由市及县、区辐射到部分中心集镇，种类较多，从综合开发区到民营工业区，从专业园区到企业科技园区，各具特色，已成为全市产业结构调整、经济快速发展的领头羊。

二、我市开发区和工业园区发展中存在的主要问题:

尽管近几年我市开发区和工业园区建设取得了一些成效，但多数开发区和工业园区也存在一些不容忽视的问题：

(一)规模小，产业结构层次低。

由于我市开发区和工业园区建区时间短，还处于发展的初级阶段，招商引资规模小，项目档次低，缺少投资规模大、技术含量高、产业链条长、牵动性强的锚项目。

(二)政策多，无序竞争加剧。

全市范围内开发区、园区数量较多，僧多粥少，开发区和工业园区都拿出了各种实惠政策，但无外乎供应廉价土地、延长税收实惠期限，无序竞争不仅使国家税费流失，还造成本地企业与外来投资者的不同等竞争。

(三)资金少，园区建设速度慢。

我市各级政府财政基本都属吃饭财政，政府财力十分有限，虽然党委政府高度重视，但前期投入普遍较少，加之开发区、工业园区起步之初，融资实力懦弱，导致开发区、工业园区基础设施建设举步维艰，园区投入不够，基本框架未能拉开，对外招商引资形象不好，许多外地投资商实地察看后信念不足，影响了开发区和园区招商引资效果。

(四)政府好，部门权力难下放。

各地开发区、工业园区创办伊始，当地党委政府都对管委会高授权，明确管委会为同级政府的派出机构，但在实际工作中，管委会各部门都不具备独立法人资格，相应的证书、审批权被政府有关部门牢牢握在手中，大量的精力耗费在无谓的协调和游说中，管委会的职能无法落实，造成了开发区、工业园区的管理不顺。管委会不能行使同级政府的经济管理职能，形成不了一个良好的投资环境影响了开发区和工业园区的发展。

三、关于加快开发区和工业园区发展的看法

(一)进一步做好开发区和工业园区的规划布局。

1、要以推动工业化为重点，调整开发区和工业园区产业结构。我市经济发展尚处于工业化中的初始阶段，接着推动工业化是我市十五期间首要任务，我市各类开发区和工业园区，一方面要根据调优、调高、调大、调强的要求，改造传统产业。坚持'有所为，有所不为'，集中力气扶持发展支柱产业、拳头产品和优势企业。另一方面要通过大力发展高新技术产业，特殊是选用现代化信息技术装备企业，用信息化带动工业化。省级宣城、宁国经济技术开发区，必需充分发挥对母城的带动、辐射作用。各类工业园区要因地制宜，办出特色，打造自己的拳头产品，发挥自己在市场经济中的竞争优势。

2、要以推动城镇化为重点，加快开发区和工业园区新城区战略的实现。各类开发区和工业园区要主动实施新城区战略，这是开发区和工业园区发展的现实须要，也是开发区和工业园区经济社会发展的必定趋势，更是我市城市化发展的重要组织部分。通过突出开发区和工业园区产业建设，努力打造新兴的工业城区，并探究工业旅游的路子，主动构筑区域经济中的一个旅游景观。通过完善城镇道路、供水、能源、信息等基础设施，建立服务体系，搞好社区建设，强化开发区和工业园区的城镇功能。通过加强生态建设、污染治理和城镇管理，改善开发区和工业园区的城镇环境。

3、要以推动我市经济一体化为重点，做大做强我市宣城、宁国、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。以318国道为主线，突出建设好宣城、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。努力把宁国经济技术开发区建设成宁国优势项目的'孵化器'、'研发中心'。其他县要因地制宜，建设一至二个具有特色、高起点规划、投资省、生态环境优、高效益的工业园区。

4、要以促进非国有制经济发展为重点，大力发展民营

企业。非国有制经济企业快速发展在我市宁国、广德已显现。怎样把非国有经济企业引入开发区和工业园区，让他们加快发展。首先要切实搞好服务，依法爱护个体、私营和三资企业的合法权益，为各类企业创建同等竞争、共同发展的环境。其次要主动激励和引导民营企业攀大靠强，加快体制和技术创新步伐，不断做大做强，促进开发区和工业园区扩大规模。

(二)进一步加大招商引资力度

1、树立招商引资是开发区、工业园区工作'生命线'的理念。

全市各级开发区和工业园区的管理委员会要进一步加大招商引资工作力度，切实把招商引资工作作为开发区工作的重中之重来抓。要加强与苏浙沪等地的沟通与联系，抓住发达地区产业结构调整升级和资本输出的机遇，主动出击迎接辐射和转移。同时，要立足本地资源和开发区已具备的产业基础优势，激励区内大企业与国际大公司、大集团联姻嫁接，以个引企，以大引大，同时激励大企业引进配套企业落户开发区和工业园区。

2、根据产业化要求，创新招商引资的工作机制。

招商引资工作已成为当今发展区域经济的'灵丹妙药'，各地招商工作奇招迭出，创建了很多阅历。就我市目前招商引资工作的现状而言，欲在全省乃至全国的招商引资工作分得一杯羹，必需实行体制创新，通过体制创新带动招商引资。当前要在开发区和工业园区推行招商引资工作公司化体制、职业化队伍、专业化招商、市场化运作'，即招商体制由政府推动转入公司化运作;招商队伍通过职业培训，树立职业精神，形成职业化的队伍;招商活动渐成体系，招商措施形成专业学问;通过市场化运作，为招商人员供应佣金和经费，在需求和市场中起到桥梁和纽带作用。

(三)进一步探究开发区和工业园区建设思路。

1、开发区和工业园区要拓展思路，探究多渠道、多形式、全方位的融资思路。开发区和工业园区必需理清思路，盘活存量，搞活预期，首先取得各级金融部门的支持，使其明确对开发区和工业园区的投入政策和投入规模，取得金融信度，为贷款建设打下基础。其次是争取各级政府财政收入按肯定比例投入开发区和园区建设。第三是盘活土地存量，实行bot等利用外资形式，筹资建设。第四是争取国债指标搞建设。

2、各级政府探究开发区和工业园区建设新模式。

当前，我市工业园区的开发仍是由政府主导，政府特地设立管理委员会等机构，参加了从规划、征用土地、基础设施建设到厂房设施建设等过程。政府在扮演开发商角色的同时，由于地方财力所限，也担当了过多投资风险，给开发区和园区的建设和发展带来不利影响。可考虑逐步引入公司制开发模式，从开发到管理都运用市场手段，削减行政行为，逐步将开发区和工业园区建设由政府行为转化为企业行为，由开发企业将土地生产力、设施运用率以及地产的租赁和销售作为业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售末获得收入，使政府降低投资风险，转移投资成本，并由此获得税收收入。

(四)进一步加大体制创新力度。

1、进一步明确开发区管理权限。

从职能配备角度看,不能给予开发区应有的行政权力,在招商的过程中，仍出现多个环节，要花费许多精力去协调，造成不应有的负面影响。《安徽省省级开发区条例》明确规定开发区管委会代表所在地人民政府对开发区实行统一领导和管理，但在实际工作中难以得到落实。为在开发区内建立高效、统一的管理机制，建议省政府在出台有关政策时，须要进一步明确各市县政府在哪些方面给开发区管委会授权行使市县级管理权限，以便开发区管委会对区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理。

2、建立行政管理范围与规划管理范围统一的运行机制。

为克服开发区行政管理范围与规划管理范围不相统一的冲突，做到管事与管人相统一，使开发区管委会更好地做好开发区的社区管理以及计生、创建、防洪等工作，必需要将开发区座落的办事处、乡镇划归开发区管理，实行行政管理范围与规划管理范围相统一，这样才能使开发区真正实现开放式运行与封闭式管理。

3、建立统一、协调的监管机制。

市有关职能部门要从全局动身，增加服务意识，主动支持、帮助开发区管委会相关职能部门工作，开发区管委会要正确处理责、权、利的关系，加强队伍建设，提高管理水平，开发区管委会职能部门主动主动接受市有关职能部门的为务监督和指导，进一步强化服务意识，不断提高综合业务素养，依法行使行政管理职能。

4、建立健全监督约束机制。

开发区管委会需发放的各类证书，由市有关职能部门向开发区管委会相关职能部门刚好供应足够文本，由省直有关部门发放的各项证书，市有关职能部门应主动帮助开发区管委会申报取得。开发区纪工委、监察室负责开发区内的纪律检查、行政监察工作(含对垂直机构的派出机构)，对发觉的各类违纪违规行为，根据有关规范行政行为改善投资环境的处分规定，追究部门领导、干脆主管人员和干脆责任人的责任。

总之，在开发区管理体制上，一方面要理顺开发区管理，机构与政府各部门之间的关系，另一方面要不断优化开发区内部运行机制，强化新机制。坚持小政府、强中介、小机构、高效率、大服务的精简高效的管理运作体系，走宏观导向和微观服务相结合，一站式服务与全过程服务相结合，努力实现干脆管理向间接管理转变的改革创新之路。

开发区工业经济建设调研报告范文

开拓区产业经济构筑调研报告——立异破难加快成长经济开拓区是一个地区产业经济成长的惊慌载体，也是一个地区经济成长程度的集结亮相。近年来，地区之间的经济竞争必定程度上已经成为经济开拓区之间的竞争。加快经济开拓区的构筑与成长，是县委、县当局的一项惊慌决议安排，也是兑现“接轨上海、融入杭州”和“三年冲百强”计谋的根本。开拓区和配套产业园区可以把办事、地皮、工作力等优势集合在一路，形陈范围效益，产生会聚效应和辐射效应，成为加快产业化和都会化进程的有效路子，并将成为经济成长的策动区、系统体例和科技立异的试验区，都会成长的新区。整体上看，近几年来_____经济开拓区和配套产业园区成长势头较快，获得了较大的成果。但同时，也存在成长中的不均衡：经济成长的总量不大，质量也不是很高，对县城和周边乡镇的辐射和发举动用力度还不大，市场系统体例构筑也不敷美满，经济运行机制和行政办理系统体例必要进一步立异，对外开放效用需进一步强化。如何兼顾筹划，科学定位，公道布局，鞭策开拓区和配套产业园区健康成长，值得存眷和思虑，一些凸起题目必要引发高度珍视和亟待办理。

1、开拓区根本环境_____经济开拓区建立于1992年，并于1994年8月经_____省人民当局承诺为省级经济开拓区。经过议定十余年的艰苦创业，现已具有范围开拓构筑整体框架，构成了良性轮回投资环境，获得了近20个国度和地区投资商的青睐，一些驰名企业如_____企业、_____有限公司、_____集体、_____集体等纷纭落户开拓区，开拓区已成为_____县对外开放的计谋重心。依据_____都会整体筹划，开拓区对办理地区内坚决以高入手下手、高标准、宽视野、适度超前的原则致力于“一城五区”构筑：

以_____大道为中轴，在_____大道与_____路之间打造了一个8平方千米的都会新区，凝集了_____广场、县行政中间、步辇儿街、生态街等一批佳构工程。

初步建成了4000余亩的_____产业园区和_____特点园区，吸引国表里企业80余家，总投资逾27亿元人民币，此中有_____等一多量上范围、上档次的表里资企业，已成为全省样板产业园区。

为进一步拓展产业平台，开拓区已在原_____省道_____段筹划构筑了4.62平方千米的_____产业园区,产业区的性质定位为以新型材料、医药、电子为主的生态产业园。首期500亩现已开拓结束，入园企业19家，总投资2.93亿元人民币，意向入园企业到达23家。二期区块根本方法构筑已根本结束，现对外履行周全招商。

_____县委、县当局为了集全县之力赞成开拓区构筑，本年又将县内_____产业园和_____财产园并入开拓区办理。_____产业园是_____产业重心北移的惊慌平台，地处_____县北部中间镇高禹，首期筹划面积6.68平方千米，如今已构成办公转椅、五金机器和it财产三个区块。_____财产园是中科院_____分院、_____省食物药品监禁局、_____县人民当局互助共建的一个财产基地，筹划面积3000亩，位于县城北侧，投资范畴惊慌以药品、保健品研发及制造等。

筹划面积12平方千米的悠闲人居——_____生态园区部分根本方法构筑已经开动，招商工作也周全绽开。在不久的将来，一个国际一流的集休闲、度假、旅游、观光、栖身为一体的生态园区将会展如今世人面前目今。

_____生态园以后，开拓区另外一大手笔是即将构筑的_____博览园，惊慌包括植物博览园、濒危动物放养基地、训诲、科研创业基地、低密度乡村别墅等项目，现该区块已根本结束见解性筹划，即将入手下手对外招商。

2、开拓区经济成长近况

(一)、200x年度产业经济运行环境

1、产业总产值_____亿元，此中范围以上企业结束_____亿元，同比增加23.2%。

2、产业增加值_____亿元，此中范围以上企业_____亿元，同比增加39.5%。

3、利税累计结束_____亿元，此中范围以上企业_____亿元，同比增加32%。

4、技改投入_____亿元，同比增加27%。

5、出_____货值_____亿美元，同比增加16.3%。

6、全年公约引进外资_____万美元，同比裁减11.8%，此中实到外资_____万美元，同比裁减11%。实到内资_____亿元，同比增加64%。

开发区调研报告

2月18-20日，省发展改革委沈卫国主任率委国民经济综合、产业协调、高技术产业和地区经济等处室负责人及工作人员赴宣城市调研开发区工作。调研组在宣城市召开了承接产业转移示范区建设座谈会，实地考察了宣城经济开发区、宣州经济开发区、广德经济开发区、广德新杭经济开发区、郎溪经济开发区、郎溪十字经济开发区和宣城市的市政建设。现将有关状况报告如下。

一、宣城市开发园区基本状况

宣城市现有省级经济开发区13个(含筹建)，其中：国家核准的省级经济开发区4个，分别为宣城经济开发区、宣州经济开发区、宁国经济开发区和广德经济开发区，核准面积14.22平方公里；省政府批准筹建的省级经济开发区9个，分别为郎溪经济开发区、泾县经济开发区、绩溪生态工业园区、旌德经济开发区、宣州狸桥经济开发区、宁国港口生态工业园区、郎溪十字经济开发区、广德新杭经济开发区、泾县云岭经济开发区，9个筹建省级经济开发区批准规划面积69.96平方公里。

近年来，宣城市抢抓机遇、先行先试，以打造开发区载体建设为抓手，以招商引资和项目建设为突破口，努力把区位转化为优势，把后发彰显为先行，承接产业转移取得显著成效，开发园区建设各具特色，如火如荼，已经成为区域经济发展的重要增长极。，全市13个省级开发区(含筹建)实现工业增加值125.66亿元，占全市43.53%；完成固定资产投资总额274.98亿元，占全市37.65%；完成财政收入30.76亿元，占全市36.3%。

(一)承接产业转移的主要做法

在实地参观和座谈中，宣城市委、市政府高度重视开发区发展，不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我们留下深刻印象，详细可以概括为“六新”：

1.出台承接产业转移新政策。

在省委、省政府《关于加快推动皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策看法》基础上，宣城市制定了含金量较高、操作性较强的《关于促进承接产业转移示范区建设的若干政策看法》40条。其中：市本级产业投资专项基金2亿元已基本到位，运作方案正在拟定；企业运营应急互助资金3000万元也已基本到位。市财政从起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用于市开发区建设。市委、市政府出台了《关于加快“飞地经济”发展的看法》，主动探究发展“飞地经济”。广德县还出台了《广德县承接产业转移加快发展二十条》、《广德县加快新型电子元器件产业发展嘉奖扶持方法》、《广德县pcb产业园发展扶持政策》。郎溪县用足用活省示范区建设“40条”政策，充分运用先行先试权，结合该县实际，分产业、分行业制定实惠扶持政策，强化政策引导和产业导向。

2.突出集群补链招商新方法。

在承接产业转移过程中，宣城市注意“产业链招商，集群式承接”，多措并举促进产业集聚。一是补链配套招商。在全面分析本地主导产业上下游及其关键环节的基础上，编制产业需求书目，开展针对性招商，促进产业集聚。二是托付合作招商。通过托付商会、工商联、龙头企业等，实行定向招商、驻点招商等形式，利用客商的人脉资源等承接产业集群。三是园区合作共建。先后建立了宣城玉环机电产业园、郎溪经都产业园等合作共建园区，整体承接对方产业集群。四是设立专项资金。市国投公司、希达公司(国有独资)各出资1-2亿元，特地用于宣城开发区重大产业项目的跟进投资。郎溪县根据“四个招商、三个紧盯、五个不招”的总体思路，把整体对接、集群承接作为重点用力方向，主攻重点区域和重点领域，大力度开展集群式招商，注意产业链招商，推动和实现“平行转移”和“反梯度转移”，取得了明显成效。全年新引进项目678个，实际到位内资115亿元，增长114%。其中亿元以上项目82个。落户十字经济开发区、总投资273亿元的郎溪(中国)经都产业园一期已动工建设。

3.打造承接产业转移新载体。

以“园区建设推动年”活动为抓手，全力主攻园区建设，提高园区配套承载实力。，省政府批准宣城市筹建了5家省级经济开发区。依据示范区建设的总体要求，该市把拓展发展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转移的首要任务，全力推动区域空间规划和产业规划的编制。宣城市高起点规划了总面积63平方公里(起步区近15平方公里)的《宣城市承接产业转移示范园区规划》，现已上报省政府待批。目前，宣城市承接平台建设速度加快，基础设施建设投入大，见效快。开发区内道路框架全面拉开，路网基本形成，基本实现“七通一平”。区内功能配套齐全，居住、购物、宾馆均以较高标准定位建设。供水、供电、自然气、污水处理等配套设施建设进展快，承接产业转移载体建设步伐加快。

4.产业集聚效应显现新雏形。

通过设立产业投资专项资金，制定产业发展战略规划和产业发展书目等做法，引导承接产业向开发区集聚。在产业导向上，壮大传统支柱产业与发展培育新兴产业并举，各开发区产业集聚效应初显。宣城经济开发区初步形成了汽车零部件、医药、光电、新型建材为主导产业的产业体系；宣州经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工、新型建材、精细化工等主导产业；郎溪经济开发区重点围绕金属压延、装备制造、电力电子、轻工纺织、农副产品深加工五大主导产业发展产业集群；广德经济开发区突动身展机械制造、信息电子主导产业，做强做精新型材料、光气医药骨干产业，优化提升轻纺、农产品加工传统产业，培育扶持新能源、节能环保新兴产业。

5.制定资源节约和环保新举措。

一是严把产业准入关。严禁国家明令淘汰的落后生产实力和“两高一资”项目进入园区。全面落实环境影响评价制度，启动了节能评估审查制度，对承接项目的审核严格做好水资源论证、职业病危害评价等工作，加强承接产业的环境跟踪监测。二是推动资源节约集约利用。坚持集约和节约用地政策，科学规划、系统整合、合理利用开发区土地资源。在土地利用上，广德县制定出台了《关于促进开发区土地集约增效的若干规定》，切实把好用地审核和项目准入关，做到“一次性规划、分期用地”。对多层标准厂房建设赐予财政补贴，提高土地投资强度和用地密度。郎溪县建立项目入园会审制度，制定促进工业园区项目集约节约用地暂行规定，分类确定各园区项目入园标准，明确对5000万元以下单体项目不再单独供地，综合考量项目投资强度、产出率、建筑密度、容积率、税收贡献等指标。

6.破解要素瓶颈有了新突破。

强化要素保障，破解承接产业转移的瓶颈制约。着力打造“五个平台”，即：“集约式”用地平台，用足用活“土地置换、增减挂钩”和未利用地的政策，挖潜盘活土地存量。严格用地准入条件，严把投资强度、税收产出率等指标关口，确保集约节约用地。“稳固”人力资源平台，大力开展“万人培训”、“万人引进”、“万人回来”三个“万人安排”，想方设法保障企业用工需求。“无缝对接”基础设施平台，全力推动高速铁路、高速马路建设，溧广高速郎溪段建设前期工作取得实质性进展，连接“三区”的“快速通道”即将建成通车。“多赢”融资平台，加强政银企合作，大力引进发展各类金融机构，优化融资平台，多家村镇银行挂牌营运，数家小额信贷公司先后落户。“一流”服务平台，进一步加强干部作风和机关效能建设，深化行政审批权相对集中改革，推行全程帮办代理服务，全力塑造“服务优、环境好、效率高”的优质服务新形象。

(二)存在的主要问题与不足

一是要素制约严峻。土地：开发区的核准面积普遍较小，绝大部分都存在区外开发的现实和需求，亟待扩区。同时，土地报批时间长、报批费用高等问题比较突出。资金：融资渠道不宽，建设资金严峻不足，基础设施建设资金、企业流淌资金严峻缺乏。人力资源：不仅高层次的管理、业务人才匮乏，一般用工也存在招工难的问题。二是产业结构趋同。开发区主导产业面广，核心企业不强，创新研发实力薄弱，产业链条不长。各开发区各自为阵，产业结构趋同，园区特色不明显。节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业起步较晚，发展缓慢，竞争力不强。三是配套服务欠缺。金融、物流、研发、检验、海关、码头等现代服务业和配套设施需进一步完善。

二、宣城市合作共建园区的探究

宣城市与发达地区合作建园具有起步较早、合作模式多样、合作效果实在等特点，已经与上海、江苏、浙江等多个地区和开发区开展合作共建。目前，跨省域合作共建园区共有9个，其中，已开工建设的5个，分别为宣城市开发区玉环机电工业园、郎溪开发区无锡工业园、郎溪十字开发区经都产业园、宁国开发区医疗器械产业园、广德开发区乐清电子科技园；已签合作协议的4个，分别为宣城市开发区上海淀山湖工业城、宣州开发区梅氏产业园、郎溪开发区常州工业园、广德开发区上海(闵行、松江、青浦)工业园。合作共建园区模式主要有5种：

1.宣城市开发区玉环机电工业园模式。

，宣城经济开发区与浙江玉环汽摩配协会签订合作协议，规划用地8000亩，一期项目用地亩，目前在建地块实现“六通一平”，入园项目42个，在建项目20个，协议投资76.86亿元。此外，宣城市开发区玉环机电工业园还进一步延长发展空间，在宣州、宁国、泾县开发区设立分园，各分园已接连引进项目并落地建设。合作方式：“集中规划，托付招商，共同推动，财政奖补”。开发区拿出一块相对集中的土地统一规划，负责园区基础设施建设，并赐予合作入园的项目实惠的土地和税收政策。协会负责依据规划定向组织玉环汽摩配行业的客商来投资，并协调和督促项目建设进度。入园项目需符合产业政策和投资密度要求，项目达产生效后，开发区按协议规定赐予协会嘉奖。效益共享：税收收益全归开发区。开发区按入园项目的固定资产投资额的肯定比例，结合其建设进度，对协会拨付招商经费，对项目按投资协议约定分年度拨付肯定的财政补助。经济数据统计均计入宣城经济开发区。合作园区对入园项目实行“总部经济、异地生产、统一经营”的方式，消退了转出地政府对产业空心化、地方税收削减等问题的担忧，实现了两地(宣城、玉环)三方(转出地政府、承接地政府、转出企业)的共赢。

2.郎溪开发区无锡工业园模式。

该工业园是省新型工业化产业示范基地。10月，郎溪县政府与无锡滨湖区一批特种装备制造企业签订整体转移投资协议。动工建设，重点引进江苏无锡投资客商，总体规划用地10平方公里，建成区面积超过亩，目前共签约项目563个,其中科技含量高的亿元项目61个，在建项目228个，分7批实行了集中开工仪式，其中，主体工程在建的亿元重点项目105个。从入园项目类别和投资体量看，在将来的3——5年时间内，将进一步建成国内特种设备制造行业重要的专业化生产、研发基地。投资1000万元的安徽省质量技术检验检测中心郎溪分中心即将建成，合工大(郎溪)特种设备探讨院已经成立，金属表面处理中心项目正抓紧引进，园区可以面对行业就地供应产品研发、表面处理、性能检测、人员培训等公共配套服务。合作方式：“商会搭桥，驻点招商，一事一议”。成立了郎溪县无锡商会，商会在无锡相关产业企业推介和引荐，郎溪县驻点，共同招商。对入园的重大项目实行一事一议。效益共享：赐予商会引荐人物质嘉奖，通过郎溪县产业引导基金嘉奖来郎投资企业。

3.郎溪十字开发区经都产业园模式。

11月，正式签约落户郎溪十字经济开发区，产业园由郎溪县政府、浙江海宁经编产业园管委会和鸿翔控股集团三方合作成立。一期规划面积1亩，其中起步区4300亩，已平整土地约1500亩左右，一期规划范围内五纵六横32.2公里主干道全部开工建设，经编园区11个专项规划正在评审之中。招商引资成果显著。xx年1月18日，一次性签约亿元以上项目21个，协议资金52.3亿元，意向投资项目95个，投资额143亿元。今年上半年力争已签约21个项目开工建设。xx年，产业园安排完成固定资产投资30亿元，力争达到35亿元，启动经编织造区、后整理配套区、轻工制造区、仓储物流区等四个组团建设，建成电、燃气、水处理中心、热电厂等主要配套项目。合作方式：“共创共建，效益共享”。郎溪县政府负责行政管理及审批事项，海宁经编产业园负责产业转移、服务平台支撑以及产业链拓展，浙江鸿翔控股集团成立了经都产业园投资开发公司，负责园区规划设计、基础设施建设、招商引资等工作。实行“三方合作、分工明确、多元投资、市场运作”模式合作共建园区。既有合作双方政府层面的合作，又引进实体企业参加投资建设和招商管理。效益共享：郎溪方对该投资开发公司从营业年度起缴纳的营业税、增值税、企业所得税等地方留成部分实行“五免五减半”。入园企业实惠政策执行郎溪方当年招商引资实惠政策。经济指标计入本地。

4.宁国开发区医疗器械产业园模式。

宁国开发区医疗器械产业园是由苏商国际医械联合总会有限公司等5家公司联合组建的安徽苏科医疗器械产业园有限公司与宁国经济开发区合作举办的，签订合作协议，总体规划用地6000亩，在建项目用地4800亩，总投资53亿元，安排5年建设完成。目前园区已完成厂房建设6万平方米，签订入园项目17个，意向项目38个。科海医用耗材、苏瑞消毒、苏曼信诺、诺曼荣、瑞斯迈、红楼梦旅游用品等项目主体工程在建，部分厂房已竣工；沁海金属、沃尔曼生物科技、宝盈生物农药、津桥医用包装等项目在办理规划设计工作，年内开工建设。合作方式：“组建公司、托付招商、土地转供。”由武汉苏商工业园投资公司出资在宁国市成立安徽苏科医疗器械产业园有限公司，注册资金5000万元，安徽公司负责入园项目引进和项目服务，宁国开发区负责园区规划和基础设施建设，并供地给安徽公司。重大项目实行一事一议。效益共享：对方享受招商嘉奖，入园企业(项目)独立享受相应的土地、税务实惠政策。各项经济指标计入本地。

5.广德开发区乐清电子科技园模式。

6月10日，广德经济开发区与浙江省乐清市会创电子有限公司等七家企业签定合作协议，占地面积300亩，投资规模4.5亿元，主要生产轻触开关、插孔等产品。目前园区内“七通一平”基础设施已到位，两家企业已开工建设，其中一家已试生产，另有四家企业将于xx年4月开工建设；已到位资金1500万元。合作模式：开发区按十三类工业用地价格出让土地，并供应“七通一平”等建设条件，投资方负责科技园区内项目建设。效益分成：入园企业享受《广德县承接产业转移加快发展二十条》及《中共广德县委广德县人民政府关于促进开发区土地集约增效的若干规定》等实惠政策。

三、借鉴推广宣城开发区阅历

宣城市抢抓皖江示范区建设的历史机遇、市属开发区领先与长三角等发达地区合作共建区中园，大胆尝试有效的合作共建园区模式，主动探究合理的利益安排机制，积累了肯定的实践阅历，为全省的示范区建设和开发区发展供应阅历和借鉴。宣城市的实践有力地说明，创新是抢抓机遇、快速崛起，推动承接产业转移的不竭动力；合作共建是深化长三角合作，加快承接产业转移的有效方式；集约节约用地是有效承接产业转移，促进园区科学发展的重要途径。借鉴推广宣城开发区阅历，加快承接产业转移步伐，促进全省开发区又好又快发展，提出如下六点建议：

1.充分发挥规划的引领作用。

规划是先导，坚持规划先行。遵循市场规律，发挥政府的规划引导和政策支持作用，统筹规划，分步实施，优化空间布局，加快建设产业承接集中区、示范园区，集中力气办好现有开发区。科学编制全省开发区“xx”发展规划，仔细抓好示范区内开发区总体发展规划的实施，结合新设和扩区，仔细做好拟申报开发区总体发展规划和产业规划的指导及编制工作。通过设立产业投资基金，制定产业发展规划和产业发展书目，不断优化园区产业结构，提升产业层次。

2.大力促进开发区转型升级。

探讨制定促进全省开发区转型升级的指导看法、以提高产出强度为核心的扩区补充规定和筹建开发区转正标准，有序推动现有园区扩区升级，分期分批转正筹建开发区，适当限制筹建开发区和乡镇产业集中区数量。激励依托现有开发区设立高新技术产业园区，促进产业承接与自主创新相融合。着力推动开发园区规范化、特色化、集约化，推动各类要素向园区集聚，实现园区项目集中、产业集聚、资源集约、功能集成。

3.支持和推动合作共建园区。

探讨制定推动园区合作共建的实施看法和支持政策，打破行政区划制约，创新合作方式，探究建立利益共享机制，推动园区合作共建。激励实行区中园、共管园、托管园和“飞地经济”等多种模式，合作共建园区。协调推动宣城市与上海市利用白茅岭监狱在郎溪县、广德县境内的部分土地探究发展“飞地经济”，建设皖沪合作产业示范园区。支持跨省域、跨市(县)域、皖江与皖北地区合作共建园区，提高全省开发区整体竞争力。

4.推广创新集群式招商方式。

创新招商方式，推广集群式承接、补链式招商，努力提升产业层次。大力推行专业招商、专题招商、以商招商，坚持招商引资与招才引智相结合，结合重大项目招商，主动引进国内外高层次人才和创新团队。充分发挥行业协会、商会的桥梁纽带作用，搭建产业转移促进平台。利用徽商大会、广交会、高交会、西洽会及各类投资贸易会展，高水平策划招商活动，努力提高招商引资实效。

5.着力提高集约化发展水平。

严格开发区布局的环保标准，实行区域环境影响评价制度，开发区的设立、扩区和变更区位选址必需符合主体功能区划和环境爱护要求。严格资源节约和环保准入门槛，加强环保基础设施建设，完善项目进入机制与退出机制。坚持集约节约利用土地，加强土地清理整合，盘活存量土地，推动多层标准厂房建设，提高土地利用率。大力发展循环经济、低碳经济，建设资源节约型和环境友好型园区。

6.建立健全考评和体制机制。

探讨制定全省开发区分类考核评价和评比表彰方法，按皖江城市带、皖北地区、皖南和大别山区三大区域分类制定考核评价指标。每年组织开展一次市县开发区考核评价和评比表彰工作，评价结果作为开发区扩区、转正、升级的重要依据，并纳入政府考核目标管理。建立健全开发区环保和资源集约准入机制、合作共建园区的利用共享机制、人才引进、运用和服务保障机制、公共平台和配套服务跟进机制、资金和融资支持机制和分类考核评价激励机制，促进全省开发区加快发展。

关于开发区和工业园区工作的调研报告

关于开发区和工业园区工作的调研报告

依托开发区和工业园区办工业，加快城市化进程，加快宣城经济融入苏浙沪经济圈，是宣城市委、市政府的一项重要决策。开发区和工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。总体上看，我市开发区和工业园区发展势头较快，各级政府投入了大量人才和物力，成为当地政府的热切期盼的亮点，但全市开发区和工业园区快速发展的同时，也存在发展中的不平衡，多数开发区和工业园区经济发展的总量不大，质量也不是很高，对母城和周边地区的辐射和带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运行机制和行政管理体制须要进一步创新，对外开放功能需进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和工业园区健康发展，值得关注和思索，一些突出问题须要引起高度重视和亟待解决。

一、我市开发区和工业园区建设状况。

近三年来，在市委、市政府提出宣城经济融入苏浙沪经济圈战略决策以来，招商引资成为各级政府工作的最强音，加快开发区和工业园区建设被摆在各级党委和政府的重要位置，各地都加大了开发区和工业园区的建设力度，取得了肯定的成效，主要表现在：

（一）体制创新快，规范高效的经济运行和管理体制起先凸现。我市开发区和工业园区虽然普遍起步较晚，但通过参照周边发达地区开发区管理体制，在各级党委政府的重视和支持下，主动进行行政管理、投融资、土地运用制度等方面的领先改革。从行政管理体制上，各管委会均实行“小政府，大服务”，“一幢楼办公，一条龙服务”的新型运行机制，变更了安排体制下的政府机构垂直对口、机构人员臃肿的局面；在投资管理方面，以优质服务，创建了较好的投资环境；在土地运用上，实行土地运用权有偿出让、转让制度。因为发挥了体制创新功能，成为名副其实的“试验区”。

（二）滚动发展好，稳步推动了开发区和工业园区的规模扩大和功能完善。我市开发区、工业园区自设立伊始，就从市政建设、项目引进、资金运筹等方面提出构想和目标。立足实际可能的条件，扎扎实实，小块起步，以项目带开发，基本做了开发一片，建设一片，收效一片，滚动发展，有效地保证了建区初期的有限财力的集中运用，为后期的滚动发展打下较好的基础。

（三）开发热度高，开发区和工业园区经济拉动作用渐成现实。各地在发绽开发区和工业园区的进程中，费尽心机，多管齐下，主动承接产业梯度转移，实现与苏浙沪等发达地区的资金、技术等优势的对接和互补，开发区和工业园区对全市的经济发展的拉动作用较为明显。

(四)区域分布广，开发区和工业园区建设各具特色。目前，开发区和各类工业园区由市及县、区辐射到部分中心集镇，种类较多，从综合开发区到民营工业区，从专业园区到企业科技园区，各具特色，已成为全市产业结构调整、经济快速发展的“领头羊”。

二、我市开发区和工业园区发展中存在的主要问题:

尽管近几年我市开发区和工业园区建设取得了一些成效，但多数开发区和工业园区也存在一些不容忽视的问题：

（一）规模小，产业结构层次低。

由于我市开发区和工业园区建区时间短，还处于发展的初级阶段，招商引资规模小，项目档次低，缺少投资规模大、技术含量高、产业链条长、牵动性强的“锚项目”。

开发区：关于我市开发区调研报告

一、宣城市开发园区基本状况

(一)承接产业转移的主要做法

在实地参观和座谈中，宣城市委、市政府高度重视开发区发展，不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我们留下深刻印象，详细可以概括为“六新”：

1.出台承接产业转移新政策。

在省委、省政府《关于加快推动皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策看法》基础上，宣城市制定了含金量较高、操作性较强的《关于促进承接产业转移示范区建设的若干政策看法》40条。其中：市本级产业投资专项基金2亿元已基本到位，运作方案正在拟定；企业运营应急互助资金3000万元也已基本到位。市财政从起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用于市开发区建设。市委、市政府出台了《关于加快“飞地经济”发展的看法》，主动探究发展“飞地经济”。广德县还出台了《广德县承接产业转移加快发展二十条》、《广德县加快新型电子元器件产业发展嘉奖扶持方法》、《广德县pcb产业园发展扶持政策》。郎溪县用足用活省示范区建设“40条”政策，充分运用先行先试权，结合该县实际，分产业、分行业制定实惠扶持政策，强化政策引

导和产业导向。

2.突出集群补链招商新方法。

3.打造承接产业转移新载体。

以“园区建设推动年”活动为抓手，全力主攻园区建设，提高园区配套承载实力。，省政府批准宣城市筹建了5家省级经济开发区。依据示范区建设的总体要求，该市把拓展发展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转移的首要任务，全力推动区域空间规划和产业规划的编制。宣城市高起点规划了总面积63平方公里(起步区近15平方公里)的《宣城市承接产业转移示范园区规划》，现已上报省政府待批。目前，宣城市承接平台建设速度加快，基础设施建设投入大，见效快。开发区内道路框架全面拉开，路网基本形成，基本实现“七通一平”。区内功能配套齐全，居住、购物、宾馆均以较高标准定位建设。供水、供电、自然气、污水处理等配套设施建设进展快，承接产业转移载体建设步伐加快。

4.产业集聚效应显现新雏形。

通过设立产业投资专项资金，制定产业发展战略规划和产业发展书目等做法，引导承接产业向开发区集聚。在产业导向上，壮大传统支柱产业与发展培育新兴产业并举，各开发区产业集聚效应初显。宣城经济开发区初步形成了汽车零部件、医药、光电、新型建材为主导产业的产业体

系；宣州经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工、新型建材、精细化工等主导产业；郎溪经济开发区重点围绕金属压延、装备制造、电力电子、轻工纺织、农副产品深加工五大主导产业发展产业集群；广德经济开发区突动身展机械制造、信息电子主导产业，做强做精新型材料、光气医药骨干产业，优化提升轻纺、农产品加工传统产业，培育扶持新能源、节能环保新兴产业。

5.制定资源节约和环保新举措。

一是严把产业准入关。严禁国家明令淘汰的落后生产实力和“两高一资”项目进入园区。全面落实环境影响评价制度，启动了节能评估审查制度，对承接项目的审核严格做好水资源论证、职业病危害评价等工作，加强承接产业的环境跟踪监测。二是推动资源节约集约利用。坚持集约和节约用地政策，科学规划、系统整合、合理利用开发区土地资源。在土地利用上，广德县制定出台了《关于促进开发区土地集约增效的若干规定》，切实把好用地审核和项目准入关，做到“一次性规划、分期用地”。对多层标准厂房建设赐予财政补贴，提高土地投资强度和用地密度。郎溪县建立项目入园会审制度，制定促进工业园区项目集约节约用地暂行规定，分类确定各园区项目入园标准，明确对5000万元以下单体项目不再单独供地，综合考量项目投资强度、产出率、建筑密度、容积率、税收贡献等指标。

6.破解要素瓶颈有了新突破。

强化要素保障，破解承接产业转移的瓶颈制约。着力打造“五个平台”，即：“集约式”用地平台，用足用活“土地置换、增减挂钩”和未利用地的政策，挖潜盘活土地存量。严格用地准入条件，严把投资强度、税收产出率等指标关口，确保集约节约用地。“稳固”3.郎溪十字开发区经都产业园模式。

11月，正式签约落户郎溪十字经济开发区，产业园由郎溪县政府、浙江海宁经编产业园管委会和鸿翔控股集团三方合作成立。一期规划面积1亩，其中起步区430

4.宁国开发区医疗器械产业园模式。

宁国开发区医疗器械产业园是由苏商国际医械联合总会有限公司等5家公司联合组建的安徽苏科医疗器械产业园有限公司与宁国经济开发区合作举办的，签订合作协议，总体规划用地6000亩，在建项目用地4800亩，总投资53亿元，安排5年建设完成。目前园区已完成厂房建设6万平方米，签订入园项目17个，意向项目38个。科海医用耗材、苏瑞消毒、苏曼信诺、诺曼荣、瑞斯迈、红楼梦旅游用品等项目主体工程在建，部分厂房已竣工；沁海金属、沃尔曼生物科技、宝盈生物农药、津桥医用包装等项目在办理规划设计工作，年内开工建设。合作方式：“组建公司、托付招商、土地转供。”由武汉苏商工业园投资公司出资在宁国市成立安徽苏科医疗器械产业园有限公司，注册资金5000万元，安徽公司负责入园项目引进和项目服务，宁国开发区负责园区规划和基础设施建设，并供地给安徽公司。重大项目实行一事一议。效益共享：对方享受招商嘉奖，入园企业(项目)独立享受相应的土地、税务实惠政策。各项经济指标计入本地。

5.广德开发区乐清电子科技园模式。

三、借鉴推广宣城开发区阅历

宣城市抢抓皖江示范区建设的历史机遇、市属开发区领先与长三角等发达地区合作共建区中园，大胆尝试有效的合作共建园区模式，主动探究合理的利益安排机制，积累了肯定的实践阅历，为全省的示范区建设和开发区发展供应阅历和借鉴。宣城市的实践有力地说明，创新是抢抓机遇、快速崛起，推动承接产业转移的不竭动力；合作共建是深化长三角合作，加快承接产业转移的有效方式；集约节约用地是有效承接产业转移，促进园区科学发展的重要途径。借鉴推广宣城开发区阅历，加快承接产业转移步伐，促进全省开发区又好又快发展，提出如下六点建议：

1.充分发挥规划的引领作用。