黄河流域综合计划年

黄河流域综合规划（2012～2030年）概要治理黄河，历来是中华民族安民兴邦的大事。新中国成立以来，党和政府十分重视黄河治理开发工作。通过60多年的努力，黄河治理开发保护与管理工作取得了巨大的成就，有力地促进了流域及相关地区经济社会的发展，保障了黄淮海平原的安全。但黄河特殊的河情决定了治黄工作的长期性、艰巨性和复杂性，且随着经济社会的快速发展、河流水沙情势的变化，以及新时期治水思路的转变，现有流域规划已不适应新形势的要求。2007年6月，国务院办公厅发文《关于开展流域综合规划修编工作的意见》，部署在全国范围内开展新一轮流域综合规划修编工作。根据水利部批复的《黄河流域综合规划修编任务书》，本次规划修编的主要任务是：根据流域经济社会可持续发展的需要，针对流域存在的主要水问题，研究制定开发、利用、节约、保护水资源和防治水旱灾害的总体部署，研究提出加强流域综合管理的政策措施。按照国务院的要求和水利部的工作部署，黄河水利委员会组织有关单位会同流域九省（区），在全面开展现状评价、深入研究论证和充分协调的基础上，于2009年12月修编完成了《黄河流域综合规划》（以下简称“《规划》”）；2010年5月《规划》通过了水利部组织的专家审查；2010年9月水利部将《规划》送交国务院有关部门和流域各省（区）人民政府征求意见；2010年11月国家发展改革委委托中国国际工程咨询公司对《规划》进行了评估；2011年9月，环保部与水利部共同召开了《规划》环评篇章专家论证会；2011年12月，水利部主持召开了流域综合规划修编部际联席会议；2012年12月《规划》通过了国务院有关部门会签；2013年3月国务院批复了该《规划》。1.

流域概况1.1

自然概况黄河是我国的第二大河，发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓海拔4500米的约古宗列盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等9省（区），在山东省垦利县注入渤海。干流河道全长5464千米，流域面积79.5万平方千米（包括内流区4.2万平方千米）。河口镇以上为黄河上游，干流河道长3472千米，流域面积42.8万平方千米；河口镇至河南郑州桃花峪为黄河中游，干流河道长1206千米，流域面积34.4万平方千米；桃花峪以下至入海口为黄河下游，干流河道长786千米，流域面积2.3万平方千米。与其他江河比较，黄河流域具有以下显著特点。（1）水少沙多，水沙关系不协调黄河多年平均河川天然径流量534.8亿立方米，年径流量仅占全国的2%，人均水量为全国平均的23%，水资源相对贫乏，且河川径流年际、年内变化大，地区分布不均，62%的水量来自兰州断面以上。黄河是世界上输沙量最大、含沙量最高的河流，多年平均天然输沙量达16亿吨，多年平均天然含沙量35千克每立方米。黄河泥沙来源具有地区分布相对集中、年内分配集中、年际变化大的特点，90%的泥沙来自中游河口镇至三门峡区间，7～10月份来沙量约占全年来沙量的90%。中游多沙粗沙区面积为7.86万平方千米，仅占黄土高原地区水土流失面积的17.4%，输沙量占黄河总沙量的62.8%，其中粒径大于0.05毫米的粗泥沙输沙量占全河粗泥沙量的72.5%。近20年来，由于降雨因素和人类活动影响的加剧，黄河来水来沙量、汛期来水比例、汛期有利于输沙的大流量历时和水量明显减少，黄河水沙情势发生明显变化。（2）水土流失严重，生态环境脆弱黄河巨量泥沙来源于世界上水土流失面积最广、侵蚀强度最大的黄土高原，水土流失面积45.4万平方千米（占全流域水土流失总面积的97.6％）。侵蚀模数大于每年每平方千米8000吨的极强度水蚀面积8.5万平方千米，占全国同类面积的64%；侵蚀模数大于每年每平方千米15000吨的剧烈水蚀面积3.67万平方千米，占全国同类面积的89%。黄河流域具有较丰富的生境类型，沿河形成了各具特色的生物群落。黄河作为联结河源、上中下游及河口等湿地生态单元的“廊道”，是维持河流水生生物和洄游鱼类栖息、繁殖的重要基础。同时由于特殊的地理环境，黄河流域也是我国生态脆弱区分布面积最大、脆弱生态类型最多、生态脆弱性表现最明显的流域之一。

（3）下游河道形态独特，历史上洪水灾害突出“水少沙多、水沙关系”不协调的自然特性，造成黄河下游持续淤积抬高，使河道高悬于两岸黄海淮平原之上，成为举世闻名的“地上悬河”。现状黄河下游河床高出背河地面4～6米，比两岸平原高出更多，成为淮河和海河流域的分水岭，是举世闻名的“地上悬河”。历史上黄河下游“三年两决口，百年一改道”，决溢范围北至天津，南达江淮，纵横25万平方千米

，给中华民族带来了沉重的灾难。黄河下游河道上宽下窄，河道冲淤变化剧烈，河势游荡多变。两岸大堤之间滩区面积约3154平方千米，有耕地340万亩，居住人口189.5万人。由于主槽淤积和生产堤的修建，东坝头至陶城铺河段逐步形成槽高、滩低、堤根洼的“二级悬河”，严重威胁防洪安全。黄河宁海以下的河口河段，具有“淤积—延伸—摆动”的特性，入海流路摆动范围北起徒骇河口、南至支脉沟口，扇形面积约6000平方千米。朝智由于得特殊锦的地见理位英置和掩河道沙条件滔，上惧游宁追蒙河升段和荡下游闷的山残东河汪段凌蚀汛灾拣害也练比较数严重帮。绢动（明4堂）流河域土攻地、案矿产茧资源狱丰富预扁黄河只流域瑞总土欢地面帝积宪11蚊.引9角亿亩随（含钥内流辩区）科，占卷全国偶国土些面积探的尼8.胖3残%饲。流餐域内倡共有筹耕性地刘2.柴4危4跪亿亩宏，农虽村人愚均耕仿地虫3.早5梁亩，期约为伪全国议农村档人均训耕地闪的趋1.拾4赚倍。弹流域司内大踢部分捏地区拦光热驶资源足充足访，农寨业生释产发著展潜焰力大拿，黄知淮海胶平原场、汾唱渭平件原、什河套戏灌区治是我商国的唉粮食典主产宋区。籍仓黄河歉流域半的矿垄产资群源尤喇其是零能源桂资源山十分易丰富加，煤旅、稀括土、俊石膏沟、玻商璃用牲石英狂岩、承铌、层铝土钉矿、令钼、菌耐火航黏土品等资钱源具咳有全有国性核优势牺。中点游地举区的裂煤炭歉资源祖、中丘下游袭地区蛇的石音油和膀天然浴气资筹源，醋在全鞭国占购有极沈其重万要的百地位迎。流妙域已阔探明脏煤产考地（爪或井竭田顾）木68幅5忆处，妹保有领储量阁约背55靠0到0虾亿吨膏，占某全国准煤炭绝储量币的抽50粱%祝左右码，预宇测煤基炭资第源总姓储济量少2.扶0涨万亿为吨左起右，傍在保习障我衔国能肤源安问全方涝面具兽有十历分重屈要的胃战略籍地位龙。流站域水略力资晴源技鲁术可升开发码装机裹容忠量放34甚94至1.越3抽兆瓦惹。着1.锐2

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