治理创新与研究实践itgov

IT中国IT治理（以下简称IT）创立于2001年，致力于推动中国信息化建设的高效可持续发展，是一个“六方”（政府、企业、学研机构、社团、、专家）支持的、专业、中立的“文化治理、组织治理暨IT治理”（简称：G3）研究平台，是一个在IT治理领域唯一推动中国与国际同步的资源平台，是一个创办的、为中国和行业用户提供信息化战略决策支撑的服务中心。本文档为IT2012年物，由IT中国IT治理中心和数字中国。IT的，本文档中任何一部分不可以使用，复印，，修改，展示，保存，或者以某种形式用某种方法（电子，机器，影印，记录等等）IT中国IT治:传真E- 二、 简 IT治理思想应用《中国业IT治理框架研究》，国家《工商行政管理信息化效能评估》，国家工商《国家审计信息系统评价指标体系研究》，国家《IT项目评价指标体系库研究》，国家《广州市百件服务网上办理工程绩效评价》，广州市科信《广州市网上服务公众满意度》，广州市科信《数字城市比较研究》，工信部十二五重点《电子政务运维管理规范研究》，工信部十二五重点研究课《部门信息化运维费用预算标准研究》，财政部经济建设《曹甸工业区信息化与工业化融合总体规划》，曹甸工业区管委《曹甸工业区IT治理框架设计》 曹甸工业区管委《曹甸工业区信息化与工业化融合绩效评估指标体系》，曹甸工业区管委《郑州市现代工业体系规划》，郑州市经信《市高级电子政务运维绩效管理研究》，市高级《企业全面风险管理指引》，国资《市信息化运维费标准及外包管理规范研究》，信息《市IT外包服务业调研《市机构信息化运维现状调研《电子政务项目（甲方）运维管理知识体系和管理规范研究》，信息《财政部IT服务管理体系研究》，财政部《治理型电子政务运维外包管理体系》，市高级《首都之窗运维外包管控机制》，首都之窗运行《广州市部门电子政务绩效评估体系研究》，广州科信《中国光大银行信息系统审计体系研究》《银行IT治理与信息系统审计标准研究》，银《中通企业信息化管理控制体系研究》，中通《电子政务运维外包与现代信息服务业发展》，市科信诚致远是大中华地IT治理领域领先的管理咨询、技术服务和培训机构。凭借国际视角和本地信息化治理实践的深刻认识，持续不断地开拓创新，精深的IT治理研究和行业专长，广泛的全球资源网络，实践证实的丰富经验，信诚致远能够灵活调配及行业资源，最佳的团队以及高科技，为客户提供高绩效的专业服务，协助客户达成理想的IT治理境界。凭借寰球睿智辉映地方优势，信诚致远与信诚致远聚焦于IT治理高端领域的咨询与培·公司治理与IT治 ·云计算/物联网治 ·信息资源整合与数据挖 ·IT能力/IT控制能力评 ·治理型电子政务运维管理体 ·信息系统运维外包服 ·恢复与业务持续性规划（DRP/BCP详细信息请信诚致远IT技术的迅猛发展，已经重构中国社会的图景，推动管理和企业竞争范式的。培育并掌握IT治理能力，是组织管理创新和构建竞争力的决定因一，也是保证创展和基业常青的关键所在。二十一世纪伊始，I旗帜鲜明地提出《IT治理：中国信息化的必由》，肇始中国IT治理征程，十年专注，一个使命——推进中国信息化可持续发展。 IT中国I治理创立于002年，致力于推动中国信息化建设的高效可持续发展，是一个“六方”（、企业、学研机构、社团组织、网络、）支持的、专业、中立的“公司治理暨IT治理”研究机构，是一个在IT治理领域唯一推动中国与国际同步的资源平台，是一个创办的、为中国和行业用户提供信息化战略决策支撑的服务中心。信息请浏览：http:/ /.数字中国信息化创新与治理成立于09年，由国家工业和信息化部与数字中国联合发起。理事长是工信部副部长，中心管委会是工信部信息化推进司司长，中心是原 局陈拂晓，副是等，中心支撑实体是信诚致远。信息化创新与治理工信部的决策支撑研究机构，提供“数字中国”战略研究、关键技术研发和高级人才培养，以及成果转化和跨学科跨领域学术交流平台。信息请浏览：/ 信诚致远是I询、I务管理咨、信息化绩效评价三大领的肇始者、者和创新者。信诚致远IT治理与风险管理咨询领域的独到之处√中国IT治理的肇始者。2002年《IT治理：中国信息化的必由之道》，首次在我国提出并倡导IT治理”的理念。开启了我国IT治理和信息系统审计研究的先河，IT治理发展史上的第一个里程碑。《治理：创造新的战略竞争机遇》，首次提出“治理及“治理是的必由之道”等理念，并倡导治理层面(高管层和董事会)必须履行对的职责。√中国IT治理的者。2004年，我们成功实施中国第一个IT治理咨询项目——中通企业信息化管理控制体系（荣获2005年国家级管理创新奖）。2009年，我们承担中国第一个行业IT治理框架——国家“中国业IT治理框架研究”课题（已申请总局科技进步奖一等奖），并指导中国国航IT评估工作，发布了企业首个IT评估报告。这是我国IT治理发展的另一个里程碑。 中国IT治理的创新者。拥有自主创新的“IT治理框架”、“ 治理水平体系”、“IT全流程风险管理控制体系”、“IT能力评价体系”、“IT控制能力评价体系”、“IT评估”等研究成信诚致远IT服务管理咨询领域的独到之处√中国电子政务运维管理运维管理规范的制定者。先后负责制定国家工信部、市、杭州市、省“电子政务运维管理规范”。√IT外包管控机制、IT服务产品化和运维费预算参考标准的探索者。信诚致远是唯一拥有从国家、省级、副省级/地级市到具体部门IT服务产品化和运维费预算标准实践经验的机构。先后负责财政部“ 部门信息系统运维费预算标准研究”、“市级信息系统运维项目支出预算标准研究”、广州市机关信息网络中心“信息系统运维与外包服务管理机制与预算编制”研究、“杭州市信息系统运维管理规范制定（运维管理规范、运维服务规范、运维费预算标准和运维管理支撑平台技术标准）”、“省电子政务项目运维费用标准和运维管理框架”咨询、主持”广州市人事局信息系统运维管理体系与运维费预算研究”课题。√走有IT服务管理的首倡者，拥有自主创新的治理型IT服务管理体系技术。在IT 的指导下，市高级人民法院“治理型电子政务运维与外包管理模式”,被国家工信部树为电子政务建设与发展示范单位。信诚致远辅导的中兴通讯、商务部中国国际电子商务中心、联友科技等是我国最早一批通过IS0认证咨询的单位。财政部IT服务管理体系总体规划”，开启我国国家级电子政务工程建设项目I服务管理总体规划咨询的先信诚致远信息化绩效评价领域的独到之处√信息化绩效评价领域最早最全面的研究成果。2004年发布I自主创新的“三位一体的信息化绩效评价模型”和“信息化绩效评价体系”。2005年中国第一部《信息化绩效评价：框架、实施案例分析》，此后《中国电子政务发展水平》和《电子政务系统绩效评估与闭环管理》相继问世。√I自主创新的信息化绩效评价方法已成为事实上的评价标准。唯一具有国家级、省级、副省级/地级市信息化绩效评价成功经验的咨询机构。国家“国家审计信息系统（金审工程）评价”、国家工商行政管理“工商行政管理信息化效能评估”设计与咨询实施项目；“市部门电子政务绩效评估”咨询项（我国第一个省级电子政务绩效评估案例）；“广州市部门电子政务绩效评估”咨询、广州市区、县级市电子政务发展水平评估咨询项目（我国第一个副省级/地级市电子政务绩效评估案例）。√IT评价领域的开拓者。IT主持了国家“衡量IT项目有效性和投资成功的效益指标库”研制（多个国家共同参与的国际课题）、工信部“电子政务发展水平研究”、“云计算商业价值评估研究”等多个填补国内外空白的开创性研究与实践工作。IT希望从推动对IT治理与IT管理的关注及转变IT管理者信息化建设的观念开启中国IT治理的伟大航程，故或编著或引进高端信息化管理IT治理定位在部门、董事会、管理、大学师生和咨询顾问，全面介绍他们应了解的有效管理信息化的理念与方法，这个理念就是I这√如何发挥优势，推动管理创新，构建中国企业的 如何从公司治理的高度，对企业信息化做出制度安排；如何从战略投资、企业管理的角度，降低信息化的风险；√信息中心如何转制与发√如何创建和管理高绩效的IT部门√CIO如何与管 沟通√CIO如何发挥真正的价值，成为构建企业竞争力的工程师√如何进行信息化绩效评如何从IT投资中获得高回报，如何对IT服务进行管理，如何利用发达国家和本国信息化的最佳实践，指导行业和企业的信息化推进工作，解决IT部门与其他业务部门之间典型摩擦与交流不足的技巧和工具等等。每本书都力图清楚地抓住管理IT的非技术性关键要素，并给出实施方法与案例。我们希望O和IO能够坐下来共同阅读I治理，我们更希望部门和企业的IT者能够转变观念，树立科学的信息化发展观，以I为资源共享平台，共同为推进高效、可持续发展的信息化建设做。基于IT的研究成果IT提出了十八项自主创新IT治理咨询方法论,并已成功为部委（如财政部、、银行、、国家工商等）、省/市地方（市、广州市、杭州市等）和企业（中通、东风汽车、中兴通讯等）提供咨询服为了促进我国信息化的高效可持续发展，需要培养一大批优秀的信息化管理专家。要培养优秀的信息化管理专家，重中之重是要有一套科学、全面的知识体系。IT作为国内最早进行信息化管理研究的机构，在认真分析国内外信息化发展水平及从业人员知识结构的基础上，依托上述两大知识体系 在国内首次从制度、战略、标准和理体系的高度，大规模成系列地开展I治理暨全面风险管理系列培训。通过教学、研讨、实践和视听等多种培养模式，提供基于国际最佳实务和IT自主创新的信息化管理类课程，紧跟行业发展，培养信息化时代的管理人才,同时提供全球标准的认证，的组织可通过该项计划与全球同步获益。目前，信诚致远的培训工作成效显著，极大地推动了众多客户将先进的理念和最佳实践转化为持续的竞争力和战略优势信诚致远培训领域的独到之处迄今迄今为部门企业、银行等机构都是我们培训的学员。有关情况举性。典型案例√银监会中小银行董事长与行长培训，面向除四大国有商业银行之外的11家制银行、100多家城市商业银行的董事长和行长，讲授IT自主创新的IT治理框架、IT风险管控体系、IT商业价值评估、IT能力、IT治理水平等，首开银行董事长与行长√国资委（含）连续六年合作单位，曾应邀面向企业高管层，培训企业全面风险管理、I治理、IT审计、I风险管理、I服务管理等等，很多企业由此第一次了解I治理、I审计II、I等。 电子政务 与电子政务绩效评估培训活动）；华立、美的、山东农信社、方正等企业董事会及高管层培训等等。针对性。典型案例√三大电信运营商分专业分领域培训，面向其管理信息化部门、内审部门、业务部门，涉及I治理、IT审计、I控制、I合规、I风险管理等流域，多次应邀开展性培。√寿、建设银行、新寿、国家人社部、银行等单位面开展多领域培训，为其培育了一支掌握IT治理的性人才队伍。√信息系统审计理论与实践培训，面向 及其十八个特派办，基于IT自主创新的信息系统审计方法论，讲授开展国有企业信息系统审计的实施方法与案例。有效性。典型案例财政部连续八年合作单位，首开我国信息化培训的先河。面向财政系统，培训科学发展观、IT治理、IT力、IT服务管理、信息化战略规划、信息化绩效评价、管理、项目管理等。其学发展观培训工作曾上报“深入学习实践科学发展观活动试点工作小组”和。2008年，财政部拟启动工程IT服务管理项目，在调研了澳大利亚、国家、、中通等单位后，在调研结论存在不同认识的情况下，毅然按照IT传授“治理型电子政务运维管理”方法论，开展工程IT服务管理总体规划与实施工作。√2006年10月，交通银行借参加金融展的时机，邀请IT专家开展了第一次IT治理培训，深切感受到IT培训内容的有效性，随后连续多年共计八次联合IT，成系列大规模开展性人才培养工作。2007年，中国中化CIO彭劲松在参加了IT的培训后，即要求某国际IT厂商正在进行的项目，按照IT传授的科学的方法论，重新展开√市高级在IT的培训和指导下，在电子政务运行机制构建、运维体系建设、运维费用核算、运维绩效评价等方面勇于创新，大胆实践，探索出适用于部门，涵盖电子政务全生命周期，可指导、可操作的“治理型电子政务运维管理机制高院模式”。2010年6月，工业和信息化部在高院召开电子政务建设与发展经验交流会，向推广“治理型电子政务运维管理机制高院模式”。我们与I形成了战略合作伙伴，在信息化发展进程中，特别是在运行管理阶段的每个关键节点，IT的专家都奉献了自己的智慧，在“治理型电子政务运维管理机制高院模式”的探索和实践中，得益于I密切合作，事实上与IT相伴前行。（内容来自北京市高级处处长）。上述 部门和企业均是我国信息化建设管理水平最高的单位，这些部门和企业已经完成建设的信息系统工程项目，其规模之大、用户之多在发达国际也是少有的。因此，这些的理论和实践经验均很丰富。为他们做培训是一个极大的，IT不仅成功地迎接了这一，还实现了持续引领其信息化的发展。这是IT培训品牌优势的又一体现。我非常赞赏IT同仁的勇气，敢于把IT治理这样一个傲视全球信息化的理论和方法用中国文化进行改造。也正是因为这种改造，将进一步使IT治理的理念得以推广并形成强大的生产力。中华民族的伟大复兴要从各个方面做起，要敢于用中国视角直面IT，我希望当本书前言所期待的读者看到这本时，能有同样一——中民计算机技术中心中国业是近几年受益于IT治理实践的行业之一。从6年开始，在知识学习，宣传培训，指引制定，推动上给予了持续和全面的推动。IT治理问题成为全行业的公共关注问题，尤其是各机构管理层首要关注的问题，因此在资源调配上得到了超常规的支持。IT治理工作已经成为各机构产品创新能力，业务创新能力，工作能力的一项主要评判标准。行业性的中、长期规划《业发展报告》中，IT治理是主要的规划与科目。他们这些年努力而带来的好处是市场规模，I基础，运、转教授、博士、博士及其IT治理研究团队，潜心于IT治理知识全面整理归纳，集博学与心血于本书中，一定会对中国的IT治理研究与实践带来很好的促进作用。欣赏并感谢他（她）们的——深交所副总经理/中国登记结算总经理戴绩效评价是IT治理中的重要内容。多年来我国一些地方的电子政务建设的绩效不尽人意，缺乏有组织地建立符合国情的科学合理的电子政务绩效评价体系并全面持续实施是重要原因之一。绩效评价如同“指挥棒”，体现者和决策者对信息化建设与应用的方向、重点、作用和策略的引领和导向，是避免信息化建设出现盲目性、孤岛化、高成本、低绩效的关键性方法与工具。—— 局正局级政务专员陈拂在信息化建设和发展进程中，市高级以IT治理理论为指导，以信息化与审判业务“深度融合”为目标，以电子政务运维“精细管理”为，在IT专家指导下，积极探索符合电子政务运行要求的IT治理机制和工作方法。在电子政务运行机制构建、运维体系建设、运维费用核算、运维绩效评价等方面勇于创新，大胆实践，探索出适用于部门，涵盖电子政务全生命周期，可指导、可操作的“治理型电子政务运维管理机制高院模式”。电子政务绩效持续提高，有效地解决了社会日益增长的司法需求与相对不足的审判资源形成的的，以及电子政务与业务难以融合等问题，实现了信息化的可持续性发展。2010年6月，工业和信息化部在高院召开电子政务建设与发展经验交流会，向推广“治理型电子政务运维管理机制高院模我们与IT形成了战略合作伙伴，在信息化发展进程中，特别是在运行管理阶段的每个关键节点，IT的专家都奉献了自己的智慧，在“治理型电子政务运维管理机制高院模式”的探索和实践中，得益于IT密切合作，事实上与IT相伴前行——市高级处处长2003年，我第一次听到老师介绍IT治理，我感觉就像是当年的十月一声响，给中国送来了马列主义一样，IT治理、IT服务管理的理念与最佳实践必将给中国的信息化建设带来一场管理上的。我们终于找到了多年来一直探寻的电子政务建设与发展中至关重要的认识论和方法论。在连续多年的IT服务管理培训之后，7年，我们开始着手工程治理型IT服务管理体系建设。在信诚致远专家的指导下，从评估现状入手，经过培训、调研分析、总体规划、体系设计（包括组织架构、制度规范体系、运维预算参考标准和技术支撑体系设计）等过程，结合财政部实际，系统规划了工程IT服务管理体系，为财政部IT服务管理体系建设指明了方向。——财政部信息网络中心运维处处长早在2003年就与IT的各位专家接触，从他们那里接受了IT治理的启蒙。当时专家们的是将国外的理念引入国内的IT行业，那时从IT收获的是ITTIL/COBIT标准的培训，有效地指导了电信运营支撑今天我看到《IT治理标准、框架与案例分析时》眼睛一亮，以先生、转为代表的各位IT治理中心的专家们，四年磨一剑，中学为体、西学为用，用中国文化的博大精深，创新系地提出了文化治理、组织治理、I治理的框架和适合于我国国情的IT治理框架。特别难得的是，专家们知心合一，大胆实践和探索，在国府和大型企业中通过研究与咨询等多种方式践行了所治理理念，取得了可喜的成果。真诚感谢IT专家团队的坚持与奉献，在这个浮躁和物质至上的时代里更显得难能可贵！他们的努力和付出，为我们这个时代的IT管理人员、IT行业提供了很好的IT治理的框架、体系和方法。我相信随着这本著作的，一定会T行业的发展做出巨大的贡献，促使中国IT治理跨上一个新的台阶！——中国业务支撑系统部经理IC整个IT服务管理体系从20年就已经开始研究准备，所以整个IIL建设是一个长期、持续的过程。在3年的时候，我们也是刚刚接触到T服务管理的概念，当时我们看到老师写的《IT服务管理：概念、理解与实施》。通过这本书，我们发现他提到一些无论是概念还是思路、流程，确实很符合我们运维的需要，这样我们就准备从IIL的角度来实施我们整个运维管理过程。在7年的时候，我们在做整个容灾和IIL将近三年的过程以后，我们也是引入专业，用IS2000的标准把我们的IIL串起来。在整个咨询过程中，来自信诚致远的咨询专家采用协调式的咨询方法，从一开始就倡导IC相关人员参与，并在项目全过程开展多次培训和知识转移，显示出了较强的专业能力和敬态度。项目结合IC，构建了符合IT服务管理国际标准ISO20000要求的管理体系，并在工作中成功应用，07年1月顺利通过了ISO00国际认证，为进一步推进ICIT服务工作的科学化、规范化和专业化提供了重要保障，为持续优化IT服务奠定了基础。——中国国际电子商务中心运行中心总经理魏“中国业IT治理框架研究课题”研究方法恰当，业信息化现状分析的基础上，构建了包括IT、IT治理体制和IT治理机制等7个要素构成的中国业IT治理框架。该课题的研究成果对于规避信息化过程中的风险、保证企业战略与IT战略的一致性、实现IT以提升企业绩效具有重要的作用，可以作为中国业信息化工作的重要参考。研究成果具有一定创新性，达到国内业先进水平。对我国十二五期间业信息化的发展具有重大的参考价值。课题成果具有较大的推广应用可行性，建议在更次和更广范围发挥其作用。——“中国业IT治理框架研究课题”验收中国业IT治理框架研究成果直接应用于指导中国国航的信息化建设与发展，创造出较好的经济和社会效益。其中，课题关于IT的创新成果，确定了企业IT评估体系和实施方法。在绩效棱柱等理论的基础上，提出符合中国国情和实际的IT评估维度及评估指标体系，并给出可操作的实中国国航按照此评估指标体系和实施方法，对所有投产使用的IT项目进行全面梳理，实施全面的分析与评估，从支撑发展和生产管理角度总结I建设的成功经验，特别是找出了存在的问题与差距，更好地指导了中国国航信息化的建设与发展。在此基础上，完成了《IT评估报告》和《信息化年度报告》。0年度企业信息化水平评价结果，国航综合得分.2分，成功实现由B级晋升A级的登高。——中信诚致远于2010年12月至2011年7月承担了“广州市网上服务公众满意度咨询项目”。信诚致远在深入研究世界各国公众满意度模型和科技接受模型的基础上，结合广州市网上服务创新发展的要求，融合“百项服务网上办理工程”的实践经验，研制了广州市网上服务公众满意度模型，填补了国内外网上服务公众满意度模型的空白，为网上服务公众满意度工作提供了理论基础和实践经验。信诚致远通过网上问卷、、定点和座谈会等方式开展了户籍、结婚、生育、入学、医疗、就业、住房、交通、企业注册、年审、投资、基建、认证、缴税、环保等网上服务的公众满意度工作，并撰写了《广州市网上服务公众满意度分析报告》。在分析过程中，引入新型分析研究方法——结构方程模型（SM），深入研究提升满意度的内在机理、作用机制和演进路径，初步探寻出广州市网上服务公众满意度的客观规律，为提出政策建议提供了科学依据。该项目的实施有利于切实了解社会公众对网上服务的认知度和满意度，有利于加快推进广州市网上服务工作。——广州市科技和如果说汽车是人类足的延伸，机是人类眼的延伸，计算机则是人脑的延伸。这种延伸曾经被我们瞠目结舌为“第三次浪潮”，当浪潮过后，人类文明已被带到了新的高度，支撑这个高度的就是无处不在的信息技术‐‐‐IT。科学的管理方法总是喜欢以IT表现，借IT，每每与智慧的管理者共鸣，形成科学工具，其实践即成治理。有幸和I合作，感受及其团队的智慧头脑，通过他们的辛勤工作，帮助我单位在信息化零起步阶段即以制度和规范的形式，打下了扎实而先进的理论基础，更有价值的，是给我们的团队成员输入了科学的理念，这种价值将随着时间断展现。希望这种科学的方法论与管理者头脑的之间的美好共鸣不只激荡在信息化发展与管理的自身领域，希望 走得更深、更远——市文化市场行 总队信息办00年，广州市率先开展了市直部门电子政务绩效评估和区县电子政务发展水平评估工作。这两个课题在I专家的指导下，经过项目启动、填写自报告、实地检查、第评估、协调工作组打分和综合评议六个环节，形成了覆盖全市的电子政务绩效或发展水平评估报告、广州市电子政务发展报告、广州市电子政务数据分析报告等成果。这些成果构建了以“一个聚焦三个创新”为特征的电子政务绩效评估广州模式，对我市电子政务建设发展起到了良好的促进作用，为持续开展电子政务绩效评估积累了做法和经验。——广州市科技和信诚致远于年至年承担了广州市科技和信息化局的“广州市电子政务绩效评估体系咨询服务项目”和“广州市电子政务绩效评估实施服务项目”两个项目。信诚致远在广州电子政务绩效评估咨询和实施过程中，通过将“百项服务网上办理工程”、电子政务信息共享与业务协同发展试评估、电子政务绩效评估以及网上服务公众满意度调查等工作整合实施，实现了多项创新。（一）评估主体的创新。即邀请公众来打分，提高公民的参与度。在上述实践中，除多家部门外，还引入新的评估主体，包括：代表、委员、行风政风监督员、普通、企业代表等，现场与被评部门互动交流，并已名方式现场打分。（二）评估方法的创新。即通过集中会议的形式，各部门登台晒电子政务绩效目标达标情况，启动各单位“互学互比”。该方法取得超出预期的效果，受到相关的高度评价，很多表示要推广应用到其他各类工作中。（三）评估指标体系的创新。围绕广州市民生工程之一“百项务网上办理工程”，通过研制“三层三类”指标体系，设计 服务网办理指数、电子政务参与度指数、政务信息资源共享指数、电子政务就绪度指数等，既突出了“民生工程”的重要性，又较好地解决了多部门绩效评估工作的难题，取得了良好的成效。——广州市科技和信诚致远经过深入细致的调研，编制了具有科学性和可操作性的广州市机关信息网络中心信息系统运维外包项目建设方案和预算；研制了信息系统运维外包管理体系，对我市电子政务集中运维与外包管理具有重要意义。该研究成果规范指导我中心科学开展电子政务运维外包，促进了我中心管理工作的规范化、科学化和精细化，有效提高了我中心运维管理水平，为和业务可持续发展提供了重要保——广州市机关信息网络中化信息化建设从“十一五”初全面启动，到“十一五”末被国务院国有资产监督管理 所属134家企业信息化水平A级业。期间信息化工作推进始终参照国际IT标准、框架和最佳实践，从采用OGAF方法定义了符合公司业务经营发展的IT规划；到运用IIL最佳实践构建IT服务管理体系；应用PMBoK进行项目管理，保障了“十一五”期间所有IT项目百分之百的成功率；使用ISO27001管理、BS25999复与业务持续性管理更是确保了全公司每年3000多亿经营收入相关信息的零损失。相信IT控制与IT治理框架的推广和应用势必信息化建设起到非常重要的借鉴意义。——中国中化公司部总经理（原）彭劲IT治理是一个较新的概念，我们不是一开始就系统的搞IT治理，而是在做信息化的一开始，就有了在T治理方面的一些朴素想法及做法。IT治理是什么，它是一个机制，对于医院来说，它是用于描述医院是否采取有效的机制，使得IT的应用能完成医院赋予它的使命，同时平衡与过程的风险，确保实现医院的战略目标。西乡人民医院的信息化状态，它作为市的一所社区医院，在二级医院首例建成了多平台异构的大规模集成化数字化医院，数字化平台支持了门诊输液室流水线服务、门诊发卡一窗式服务、门诊妇产科儿科一站式服务、医院与社区健康服务中心双向转诊的流程创新，实现了IT与业务的融合，缓解了看病难的问题；数字化平台支持了医院的成本领先战略，实现了IT与管理的融合，缓解了看病贵的问题；数字化平台支持了基于平衡记分卡的KPI，实现I与战略的结合。 西乡人民医院信息科IT治理，引进经典专著和邀请专家学者编著相结合，从总结信息化经验、指导信息化实践，以及通过应用完善公司治理结构的两个方面，繁荣着我国信息化学术园地，将对我国信息化发展起到积极的引导作用。更希望，有的专家学者投身到信息化理论研究和实践总结，为我国信息化发展奠定坚实论基础。——中民工业和信息化部副部长IT的《IT治理》汇聚了经典专著理论、最佳实务指引和I治理智库，从IT治理的战略思想、科学决策、系统架构、管理标准、实践路径、实务方法等方面，为息化治理提供了理论借鉴，为信息化治理提供了思想指引，为企业信息化治理提供了实务指导，是我国信息化理论和实务研究园地中的一朵奇葩。——中民信息化建设小 回顾公司十年的IT治理，可谓是感慨良多，但体会最深的一点是观念的普及和技术的支持。而这些方面和他的团队为推动我国的IT治理做了大量的基础性和普及性的工作，我本人也是他们这些工作的受益者。为此，在及其团队又一研究成果面世之际，特向他们表示感谢和祝贺，更希望通过他们的研究和努力，能够更好地推动我国IT治理领域工作的不断深入，为我国信息化建学发展提供丰富的理论支持。——财产副王《IT治理：标准、框架与案例分析》系统介绍了国内外业界公认的信息化建设以及风险管理标准、框架与最佳实践，并辅以我国部门和企业推进信息化工作的典型案例。该书为信息化者、实施者和风险管理人员，提供了一部可以参考借鉴的国内外IT治理及风险管理最佳实践的“集萃式”方法与案例集，对使用者IT治理的决策和实践具有重要的借鉴意义。同时，各单位在实践中也应结合自身IT治理需要，有选择分阶段地开展IT

——中国工商银行内审局 仲IT治理已不是一个新话题，但仍处于初级阶段。如何摆脱IT治理“就技术论技术”、“重建设轻管理”的局面，结合中国文化背景，提高董事会和高级管理层的“知晓度”与“参与度”，发挥IT是生产力的作用，防范IT风险，使得IT治理从“要我做”变为“我要做”，值得我们关注。《IT治理：标准、框架与案例分析》做了许多有益的探索。——中国银监会信息中心处长惊喜地拿到《IT治理：标准、框架与案例分析》的电子样稿，毫不夸说，这是至今为止我所读过的、由国内专家自主撰写的有关IT治理的最详细的一本专著。该书的内容几乎覆盖了I治理知识框架中的所有领域，书中选择的案例也具有浓厚的本彩，很有针对性。相信该书不仅可以作为信息管理专业的主力，更能为我们各类组织中的IT管理和实践者制订IT战略、管理IT项目、提升I服务、控制IT风险、评价IT绩效等提供重要的指导和借鉴。——国家会计学院副院长教从事了多年信息化建设工作，不断获取、总结相关的知识和经验，有书本上学到的，但是实践中总结的，总觉得零散、杂乱。翻开《IT治理：标准、框架与案例分析》一书，如获至宝。该书系统地介绍了国内外公认的IT治理标准、框架和最佳实践，不但把我思想中零散的IT管理和T治理的概念串接了起来，更使我建立起了完整的T治理概念。边看这本书，脑海里边闪现出下一步工作，并有冲动立刻去付诸行动。—IT治理，在我国信息化进程中是一件非常重要但是仍未获得应有地位的事情。之所以说它重要，是由于在多年的信息化建设中，很多信息化工程从开始规划设计到下一轮升级的全生命周期中，因缺少连贯、系统的IT治理工作而造成、浪费、延误的现象比比皆是；说到它的地位，我认为从总体设计一开始就应当有专业的IT治理工程师参加进来，设计、建设、运行的全过程，这就需要在项目立项建设和日常运维中设立专门的科目，提前招标、全程。好在近年来在一些机构的系统建设中，见到IT治理正在逐步得到认识和应用，稍感欣慰。更好在看到《IT治理：标准、框架与案例分析》这样一部书即将问世，且其从理论到实操，在各环节均有明晰而不含混的阐述，还给出了一些不错的案例，这就更感欣慰了。作为IT中国IT治理所的系列IT治理中一项成果，非常愿意向业内推荐本书，以期我国IT治理事业再前——中国劳动学会副会长、前劳动保障部信息中心大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。如何有效地推进信息化建设，如何将公司治理和IT治理有效地结合在一起，时时困扰着、企业、科研单位的各级和信息化主管人员。《IT治理》的作者潜心研究、辛勤工作，默默推动着中国信息化的可持续发展，精神可嘉，成果可喜。相信其多年的努力，一定会在我国信息化实践中结出硕果。——中国移动管理部副总经理IT需要治理吗？可以治理吗?今天我们I企业成功的关键落在了如何在中国的市场和文化环境下，打造一个不依赖于个人的软件企业治理架。在没有任何理论指导的情况下，我们开始了一系列艰难的实践：从企业的治理体制到企业和项目的管理机制，现在发现还需要配以相应的文化。这个实践过程也不断给我们以回报和鼓励。在考虑将自己的实践加以系统总结的时候，我有幸看到了团队的大作《I治理》，看到其中一系列我们实际使用过的实用工具、方法和模型，我对先生的研究和实践肃然起敬：我欣喜的发现在我们创业实践的同时，在我们的国家有着这样一个团队正从理论和哲学的高度研究和实践着中国式的I治理。从我们的实践过程看，无论您是希望打造一个伟大的IT企业还是成就一个卓越的软件产品，亦或是期待一个可以治理的项目过程，从《I治理》中您都会体会到拨云见——长信通董事长和他的团队集多年得，成书《IT治理：标准、框架与案例分析》，虔诚拜读，实乃久旱逢甘霖，畅快淋漓，而又意犹未尽。IT治理是一个创新的概念，本书蕴含的三点新意，更加令人鼓舞。首先是理念创新，从“三位一体”等哲学思想延展来分析IT治理，赋予其深厚的生命力；其次是制度创新，从东、西方管理制度理论的比较分析，勾画适应发展需求的IT治理格局，赋予其顽强的生存力；最后是方法创新，通过案例分析，从IT的规划、实现、服务、项目、质量、风险、安全、绩效等多个管理角度梳理了应用模型，提出了解决方案，赋予其强劲的开拓力。本书不仅是一本研究著作，一本IT业内高端的指引，更可堪称业内理论普及的教科书。，是业内IT治理领域的开拓者和先行者，也是我在业内与之深有共识的淡泊之友，多有煮酒深论。值此丹桂飘香之际，是——中电网络技术公司总经理IT的《IT治理》作为IT治理的第九个成员，以战略信息化和系统信息化的高度和宽度，成功聚合了国内外IT治理和战略架构的经典研究成果与经典实践案例，堪称中国IT治理领域、乃至中国信息化界的“九阳真经”。必将引导并引领中国IT治理以及信息化产业的和发展。——岛石董事长、十大创新浙商帅随着越来越多的关键业务以信息系统作为支撑，IT已经成为企业持续发展的基础，信息系统运行的好坏对企业关键业务能否顺畅运行的影响越来越大。如何使IT为企业服务？如何管理I架构中的风险？如何保障IT系统的安全？这些问题一直困扰着企业管理者和企业的信息化工作者，IT治理为他们提供了信息化的管理框架。企业IT架构越复杂，T资产越多，关键业务越依赖于信息系统的支持，T治理的必要性也就越显著。T治理已成为我国信息化建设的瓶颈，T治理的水平对IT应用效果的影响越来越深刻。我国信息化建设迫切需要解决的不仅是技术，更要重视建立完善的IT治理框架。IT的《IT治理》指明并总结出IT管理的方法论和最佳实践，为广大企业参考和决策依据。——中国教授级高工I风险管理、、I服务管理等概念和实践活动已在I界推广了很长时间，从我个人的工作经历中，看到很多机构、企业界的各级和IT部门都进行了有益的尝试，但如果不把这些实践活动上升到治理的理念，从IT系统生命周期的观点出发系统地治理信息系统，就不能从根本上解决IT效益最大化的问题。欣闻转博士及其研究团队将多年的理论研究和实践经验汇聚在《T治理》专著中，我认为该书对从事IT治理实践的工作人员具有重要的指导。——DNV可持续总经理三、IT荣附录一附录一有效的IT治理是竞争优势的源泉，是管理创新和构建组织竞争力的决定因一，也是保证组织创新发展和基业常青的关键所在。IT治理正在成为、企业、学术界和产业界等共同关注、研究IT作为IT治理的肇始者、推动者和者，IT治理研究和咨询服务领域是：√IT治理框架、体制与机制咨√IT治理成熟度（水平）测√信息化全流程风险管控体系规划与流程设√IT风险管√云计算/物联 治理咨√持续性合规之IT控制体系咨√IT评估/云计算评 IT能力框架（CITCF）及其评√IT控制能力评√信息系统审计标准体系咨√智慧城市规划/智慧城市顶层设√战略性新兴产业规划/现代产业体系规√信息资源整合与数据挖 ‐IT治理研究与实践经验 《IT治理：中国信息化的必由之道》，首次在我国提出并倡导“IT治理”的理念。开启了我国IT治理和信息系统审计研的先河，IT治理发展史上的第一个里程碑。《治理：创造新的战略竞争机遇》，首次提出“治理”及“治理是的必由之道”等理念，并倡导治理层面(高管层和董事会)必须履行对的职责。03年围绕着IT治理这一理念，创新开拓了信息系统审计与监理、管理、IT项目管理、IT服务管理、信息化战略规划、管理信息化六大领域培训体系，首次在国内从制度、战略、标准和体系的高度，大规模成系列地开展信息化管理研究、培训、等工作。众多政府和企业I者始重视I治理、I务管理、信息系统审计等。2004年主持“中通企业信息化管理控制体系研究”（中国第个企业IT治理\IT服务管理咨询项目），率先开展ITIL国际认证培2005年发布首个中国IT治理暨全面风险管理人才培养计划；发布中国IT治理系列；开展全球非英语国际首次 国际认证培训，培养全球第一COBIT国际认证专2006 主持东风汽车IT外包绩效评价的咨询服务。《IT治理‐基于IT治理的风险管理之道》（国内首本关于IT风险管理的著作），揭开了中国IT治理和风险管理的新2007年主持“中兴通讯ISO20000认证咨询项目主持“北京市信息化运维管理及外包规范研究”“ISO20000询”务主持“中国国际电子商务中心（CIECC)ISO20000认证咨询服务”项主持“市电子政务项目（甲方）运维管理知识体系和规范制定研究主持财政部“IT服务管理体系总体规划”，开启金字工程IT服务管理河2008年在第五届数字中国发展暨信息主管上宣布成立“信息化治理”，标志着IT迈上了一个新的平台。该中心由数字中国与工信部信息化推进司联合发起，依托IT运作，指导市高级治理型电子政务运维与外包管理机制建工主家“中国业IT治理框架研究”课2009年 首次提出适合中国国情的IT治理新理念并发布自主创的“中国企业IT治理框架”，这是我国IT治理发展的有一个发布自主创新的“IT能力评价体系”；参与“曹甸工业区两化融合规划”项参与“郑州市现代工业体系规划”课2010年主家“衡量IT项目有效性和投资成功的效益指标主家工业和信息化部“数字城市比较研究”课主家工业和信息化部“我国电子政务运维管理规范研究”课发布I控制能力模型（IM、I与企业绩效的关系实证研究成果2011年主家“国家审计信息系统（工程）评价国家工商行政管理“工商行政管理信息化效能评估”设计与咨询实施项目《IT治理：标准、框架与案例分析》专走有的IT治理 中国IT治理在其首倡的文化治理、组织治理和IT治理框架指引下，沿着中学为体西学为用的科学思路，坚持走有中国特色的IT治理。历时三年，结合中国国情和企业实际情况，自主创企业IT治理框架，将中国IT治理发展推向新高度，彰显中国人卓越的治理、管理和控制能力，也为国际T治理的发展做出了积极的贡献。 自主创新IT治理方法IT治理是指设计并实施信息化过程中各方利益最大化的制度安排，包括业务与信息化战略融合的机制，权责对等的责任担当框架和问责机制，资源配置的决策机制，组织保障机制，IT能力发展机制，绩效管理机制以及覆盖信息化全生命周期的风险管控机制。该制度安排的目的是实现组织的业务战略，促进管理创新，合理管控信息化过程的风险，建立信息化可持续发展的长效机制，最终实现IT（I中I治理定义，）简而言之，I治理I治理思想I治理模式I治理体制I治理机制，简述如下：I治理思想即科学的信息化发展观，尽管在广义的IT治理模式中涉及IT治理思想，但考虑到IT治理思想的重要性，IT还是把它独立出来加以强调；IT治理模式解决有关管理思想、管理方式方法层面的问题，是具有方向性、框架性的高度概括，其涉及的内容，第一是组织在IT治理工作中所遵循的治理思想或坚守的治理理念（治理观念）是什么；第二是治理的结构问题，其中包括根据组织发展目标确定的IT治理定位（采用什么样的治理方式和治理途径）、治理运行的要求、治理关系的原则等三个方面；第三是治理的运行机制，即涉及I组织的价、I文化及沟IT与激励约束机制等。同时，为保障治理模式行之有效，需要建立IT治理自身的绩效评估、持续改进提高的良性循环机制。IT中国IT治理通常只把治理思想理念和治理结构及方式纳入治理模式的研究范畴，而把治理流程层面的内容纳入治理运行机制的范；IT治理体制表达的是治理的组织架构。治理体制是界定组织中各相关主体在各自方面的治理范围、责权利及其相互关系的准则，它的是治理机构（如IT治理等）的设置和权限的划分。各治理机构职权的分配以及各机构间的相互协调，它的强弱直接影响到治理的效率和效能，对IT治理效率起着决定性的作用。选择不同的治理体制，将决定其设置不同的组织机构和运行规则，相应地将会有不同的运行效果。确定现代化的治理体制是建立高效管理组织的基本条件。选择符合组织发展需要的治理体制，必须是在对组织所处行业领域、行业地位、行业特点、竞争状况、资本结构、结构、组织结构、人员结构、发展战略或阶段目标、政策环境和内外部资源条件等方面进行详细分析，并系统归纳组织的优势与劣势和现有管理体制存在问题的基础上进行。组织的治理体制，往往根据其所从事的事业来划分为治理体制、分权治理体制和式治理体制。治理机制的涵义，是指治理体系结构及其运行机理，治理机制又细分为运行机制、动力机制、约束机制。运行机制是指组织IT相关基本职能的活动方式和运行关系；动力机制是指推动信息化可持续发展的内生动力产生与运作的机理；约束机制是指对IT治理行为进行约束与纠正的功能与机理。通过细分的运行机制、动力机制和约束机制，就比较容易理解什么是治理机制了。IT中国I治理研究中心根据当前的国情和信息化发展所处的阶段，强调把建立完善信息化全生命周期风险管理控制体系作为构建落地的运行机制的主要内容，把信息化绩效评估作为信息化可持续发展的内在动力机制，把信息化风险管控体系和绩效问责为约束机制。总之，在治理思想治理模式、治理体制、治理机制四个概念中，治理思想回答的是方向性问题，治理模式侧重于具有代表性、稳定性治理方式、治理路径，治理体制倾向于解决各相关主体的治理范围、责权利及其相互关系的准则等问题；治理机制所要解决的是运行机理、动力和约束问题。I治理思想决定I治理模式，IT治理模式决定I治理体制和IT治理机制，可以说有什么样的IT治理思想，就会有什么样的治理模式，有什么样的IT治理模式，就会有什么样的IT治理体制和机制。依据上述思路，I中国IT治理自主创新了符合企业实际情况的“中国企业IT治理框架”，如图1所示，该框架有七要素组成：科学的信息化发展观、IT、IT治理方法、IT治理绩效、IT治理决策模式、IT风险管理控制体系、IT能力。（I中国IT治理，2008） 制制科

机

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法 法图 中国企业IT治理框架研究与实践成果的主要创新点：首次提出适合中国国情的I治理新理念。在梳理国内外I治理概念基础上，结合中国国情和企业信息化现状，将IT治理定义为IT治理是指设计并实施信息化过程中各方利益最大化的制度安排，包括业务与信息化战略融合的机制，权责对等的责任担当框架和问责机制，资源配置的决策机制，组织保障机制，IT能力发展机制，绩效管理机制以及覆盖信息化全生命周期的风险管控机制。该制度安排的目的是实现组织的业务战略，促进管理创新，合理管控信息化过程的风险，建立信息化可持续发展的长效机制，最终实现IT。（I中国IT治理孙强，）；推出自主创新的中国企业IT治理框架。该框架由科学的信息化发展观、IT评估、IT治理方法、IT治理绩效、IT治理决策模式、IT风险管理控制体系、I能力七个素构成；确定了中国企业IT评估体系和实施方法。在绩效棱柱等理论的基础上，提出适合中国国情的T评估维度及评估指标体系，并给出可操作的实施方法；构建了中国企业IT风险管理控制体系。在IT多个I风险管理控制体系研究与实践成果的基础上，归纳抽象出适合中国企业实际情况的2个T风险管理控制流程，并确定了T风险管理控制流程的基本构成要素，构建了基于流程的中国企I管理控制体系；提出企业IT能力评价指标体系。在系统观基础上界定企业IT能力，提出了有理论基础和实践支撑的企业IT能力评价指标体系有效的IT治理是竞争优势的源泉，是管理创新和构建组织竞争力的决定因一，也是保证组织创新发展和基业常青的关键所在。IT治理正在成为、企业、学术界和产业界等共同关注、研究与实践的一个战略性课题。IT作为IT治理的肇始者、推动者和者，治理型IT运维服务管理IT服务管理体系总体规划/云设IT服务管理现状评信息化运维费预算管理治理型IT运维管理体系咨电子政务（甲方）运维管理规范制定（运维管理规范、运维服务规范、运维费预算标准和运维管理支撑平台技术标准 信息化运维与外包服务管理研究暨典型案2002年率先开展IT服务管理研究与推动工作2003年《IT服务管理：概念、理解与实施》（中国第一部IT服务管理专著，机械工业，通过与国资委合作，在企业大2004年主持“中通企业信息化管理控制体系研究”（中国第一个企业IT治理\IT服务管理咨询项目），率先开展ITIL国际认证培2005发布首个中国IT治理暨全面风险管理人才培养计划；发布中国IT治理系列2006 主持东风汽车IT外包绩效评价的咨询服2007年主持“中兴通讯ISO20000认证咨询项目主持“北京市信息化运维管理及外包规范研究”主持“深圳联友科技有限公司ISO20000实施导入咨询”服务主持“中国国际电子商务中心（I)IS2000认证咨询服务”项目，同年12月IC成为国内第一家通过IS0的部门。主持“市电子政务项目（甲方）运维管理知识体系和规范制定研”主持财政部I服务总体规划开启金字工程I服管理的2008年发布IT 自主创新“治理型IT运维服务管理体系”，开启中国式IT服务管理体系的先河；指导市高级电子政务运维与外包管理机制建设工在第五届数字中国发展暨信息主管上宣布成立“信息化治理”，标志着IT迈上了一个新的平台。该中心由数字中国与工信部信息化推进司联合发起，依托IT运作，为推动中国2009年发布自主创新的“IT能力评价体系主持“信息系统运维与外包服务管理机制研究”（为新基金参与财政部“部门信息系统运维费预算标准研究”软课主持“市级信息系统运维项目支出预算标准研究”课主持广州市机关信息网络中心“信息系统运维与外包服务管理机制预算编制研究2010年指导的市高级“治理型电子政务运维与外包管理模式”被国家工信部树为电子政务建设与发展示范单位主家工信部“我国电子政务运维管理规范研究”课主持杭州市信息系统运维管理规（运维管理规范、运维服规范、运维费预算标准和运维术标准）”主持“省电子政务项目运维费用标准和运维管理框架”咨询主持广州市人事局年运维费预算究课题主持“市首都之窗与网运维总包机制研究”课主持“市电子政务运维管理规范和运维费预算参考标准”课题主持“市高级电子政务运维绩效管理研究”课题自主创新有的IT运维服务管理结合我国国情和行业用户实际需求 中国IT治理为IT服务管理是指以IT治理为指导，以推动IT与业务的动态融合为出点，以流程为导向、以客户为绩效评估为改进I务动障IT基础设施整体可用和为业务提供可靠服务为目标的管理体系。 中国IT治理目前，业界在讲到IT服务管理时，IIL的率却很高，以至于存在认识上的误区：II就是IT服务管理。事实上，IT服务管理的最佳实践有很多，只不过目前在国际上II在某种程度上胜出了，即所谓的I服务管理是基于IIL最佳实践的IT服务管理。但我们也必须看到，IT服务管理的发展，不仅仅需要II，尤其的国情下面。对此，IT认为：II并不是ISM的全部。IIL虽然建立了ISM领域的“游戏规则”，但它只告诉你“最好”做些什么事，没有告诉你如何去做这些事，而且，它只是总结那些它认为最重要的服务管理流程，也就是说还有很多方面需要根据实际情况进行补充。对IT服务管理而言，II最佳实践就在那里，谁都可以拿里用，但全世界至今值得推广的IIL成功案例依然很少。原因在于建设IT服务管理体系，这不是一个简单的技术项目，而是一个管理项目，管总是和文化密切相关的；尤其是IIL引进到中国来，也出现了必然出现的问题，因为我们不能IIL在西方的整个存在，如同那些过去引进过来的理念、方法和管理工具等一样，IL失去了其赖以存在的“契约式、流程式”土壤。况且，西方管理仅解决了对管理物的方法，而对人的管理、对人与物、对人与机的管理在出点上和方向上都有问题。因此，我们需要基于中国文化，以ITIL为基础之一，整合其他相关的，并结合自身的经验，全面深入地发展IT服务管理。目前，IT中国IT治理正是在其首倡的文化治理、组织治理和IT治理G3框架指引下，沿着中学为体西学为用的科学思路，坚持走有的IT服务管理。历时五年，结合中国国情和部门实际情况，自主创新治理型电子政务运维管理体系，在高级电子政务运维与外包管理工作中成功应用，并被国家工业和信息化部树为电子政务 自主创新治理型IT运维服务管理方法一、以业务为治理型电子政务运维管理体系以业务需求和治理需求为出发点，以绩效为驱动。始终从如何运用IT来支持业务发展的角度来解决T，以IT科学的信息化发展观和IT治理框架为指导，分为业务目标与IT目标、管理模式、管理规范、技术个层面，见图。在信息化全面协调可持续发展思想的指导下，以业务目标和IT目标动态融合为出发点，根据组织业务目标规划IT目标，依据IT目标决定管理模式，再依据管理模式，设计制度体系（如制度规范体系、流程体系、绩效考核体系、预算管理体系等等），再由制度体系决定技术支撑体系，即采用什么样的技术工具可以制度体系，可以支撑业务目标的实现。这是一种科学的信息化发展思想，而我国当前的信息化是一种“厂商主导的信息化”（这也是的信息化，最终将导致信息产业发展不可持续），很多行业用户在厂商的下，习惯于技术路线的思维范式，一有需求就想到要采用什么新技术，从业务需求一步跨到技术产品，而不是像上述过程那样经过逻辑严密的分析和推理，遵循科学的信息化发展观二、聚焦IT发展机I认为：IT可以为组织创造战略机遇，IT能力是组织能力的重要组成部分，IT在组织发展中，可以发挥“辅助、支撑、突破式创新和赢利”的价值与作用。辅助作用就是实现业务管理关键环节的信息化支持；支撑作用就是实现全价值链的IT服务，满足日益增长的业务需要和客户的个性化需求，提高运营效率，降低业务风险，保障业务连续性；突破式创新作用就是助推或引领业务产品、流程、服务、管理、制度、工具创新，优化、整合和再造流程，尤其是助推业务服务模式的创新，为组织创造战略竞争优势；作用就是实现IT对组织的间接创收、直接降费，为组织提高效率、降低成本、提升质量和客户满意度以及创造战略价值。三、关注制度在解决IT问题时采用纵观全局的方法，“观念决定想法，想法决定方法，方法决定做法。首先需要树立科学的治理观念（科学的信息化发展观），在科学的信息化发展观的指导下，设计IT治理的体制与机制、实现方法与工具，培育IT能力，开展IT治理绩效评价，建设可持续发展的信息化。在此过程中，更重要的是设计各方利益最大化的制度安排，而不仅仅是以往我们所关注的IT解决方案。依据上述的理念、目标和指导原则，治理型电子政务运维管理体系需规划的内容是：组织模式层：确定和规范电子政务运维管理体系运行的管理方式和与之相配套的人员岗责安排、机构设置，将电子政务运维服务相关的全部活动进行统一决策与规划，形成集中统一的电子政务运维管理机制，实现对用户的端到端服务。在集中统一的电子政务运维管理模式下，按照电子政务运维管理任务科学设置或调整组织机构，划分任务、角色、岗位，合理配置电子政务运维管理资源，达到人、工具、流程的有机融制度规范层：分别从管理与操作方面建立电子政务运维管理过程中各个参与要素（人、流程、工具）的行为准则与工作程序，从电子政务运维管理体系总体运行、流程执行和岗位职责三个层次建立考核评价体系，确定运维费用的组成与计算方式，规范运维费用的来源保障，实现电子政务运维管理的量化管理。具体内容包括管理制度的制定、管理流程的设计、评价考核体系的执行、用的管理等。技术支撑层：建立针面向业务用户的电子政务服务请求响应窗口和面向技术支持人员的体系运行管理窗口，建立负责电子政务运维管理流程运行的流程管理平台、负责IT基础设施的集中管理平台和负责业务应用系统运行的业务服务管理平台，根据不同类型IT基础设施和业务应用系统的管理职能，建立若干技术管理子系统，建立知识库、配置库、报。目前，I自主创新的治理型电子政务运维管理体系研究成果已经成功地应用在部门（如财政部“工程”、等等）和地方部门（如市高级州市、杭州市等等）。 作为信息化绩效评估的肇始者、推动者和者，关于信息电子政务发展水平信息化（开发/运维）外包评IT投资经济效益评IT评估/云计算评IT信息化绩效评估研究与实践经验2001年率先开展信息化绩效评估和投资回报研2004发布IT自主创新的“三位一体的信息化绩效评价模型”和2005年中国第一部《信息化绩效评价：框架、实施和案例分2006年主持“市部门电子政务绩效评估”咨询项目（我国第个省级电子政务绩效评估案例2007年主持“广州市部门电子政务绩效评估”咨询、广州市区、县级市电子政务发展水平评估咨询项目（我国第一个副省级电子政务绩效评估案例），同期发布《广州市电子政务发展报告》、《广州市电子政务绩效评估数据分析报告》等2008年主持“服务型电子政务绩效评估研究”、“信息化全流程管理控制体系研究”课题（基金课题）2009年《中国电子政务发展水平》和《电子政务系统绩评估与闭环管理》（2010年主家“衡量IT